أنظمة

📅 آخر تحديث: ١ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ١ أغسطس ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

التنظيم هو إدارة الأنظمة المعقدة وفقًا لمجموعة من القواعد والاتجاهات. في نظرية النظم ، توجد هذه الأنواع من القواعد في مجالات متنوعة من علم الأحياء والمجتمع ، ولكن المصطلح يحمل معاني مختلفة قليلاً حسب السياق. على سبيل المثال :

النماذج

يمكن أن يتخذ التنظيم في المجالات الاجتماعية والسياسية والنفسية والاقتصادية أشكالاً عديدة: القيود القانونية التي تصدرها سلطة حكومية ، والالتزامات التعاقدية (على سبيل المثال، العقود بين شركات التأمين والمؤمَّن عليهم [ 1 ] )، والتنظيم الذاتي في علم النفس، والتنظيم الاجتماعي (مثل المعايير )، والتنظيم المشترك، وتنظيم الطرف الثالث، والشهادات، والاعتماد، أو تنظيم السوق. [ 2 ]

التنظيم الذي تفرضه الدولة هو تدخل الحكومة في السوق الخاص في محاولة لتنفيذ السياسة وتحقيق نتائج قد لا تحدث لولا ذلك، [ 3 ] تتراوح من حماية المستهلك إلى النمو الأسرع أو التقدم التكنولوجي.

قد تُحدد اللوائح السلوك أو تحظره ("لوائح التوجيه والسيطرة")، أو تُعدّل الحوافز ("لوائح الحوافز")، أو تُغيّر التفضيلات ("لوائح تشكيل التفضيلات"). ومن الأمثلة الشائعة على اللوائح: وضع حدود للتلوث البيئي ، وقوانين مكافحة عمل الأطفال أو غيرها من لوائح العمل ، وقوانين الحد الأدنى للأجور ، واللوائح التي تُلزم بوضع ملصقات صادقة على مكونات الأغذية والأدوية، ولوائح سلامة الأغذية والأدوية التي تُحدد الحد الأدنى لمعايير الاختبار والجودة لما يُمكن بيعه، ولوائح تقسيم المناطق وموافقات التطوير . أما ضوابط دخول السوق أو تنظيم الأسعار فهي أقل شيوعًا .

من الأسئلة المحورية في مجال التنظيم ما إذا كانت الجهة التنظيمية أو الحكومة تمتلك معلومات كافية لجعل التنظيم الاستباقي أكثر فعالية من المسؤولية اللاحقة عن الضرر، وما إذا كان التنظيم الذاتي للصناعة قد يكون أفضل. [4] [5] [6] [7] ويتم تحليل اقتصاديات فرض أو إلغاء اللوائح المتعلقة بالأسواق في الدراسات القانونية التجريبية ، والقانون والاقتصاد ، والعلوم السياسية، والعلوم البيئية، واقتصاديات الصحة ، والاقتصاد التنظيمي .

ينبغي أن تشمل سلطة التنظيم سلطة إنفاذ القرارات التنظيمية. وتُعدّ المراقبة أداةً مهمةً تستخدمها السلطات التنظيمية الوطنية في تنفيذ الأنشطة الخاضعة للتنظيم. [ 8 ]

في بعض البلدان (وخاصة البلدان الاسكندنافية) يتم تنظيم العلاقات الصناعية بدرجة عالية جدًا من قبل أطراف سوق العمل أنفسهم (التنظيم الذاتي) على عكس تنظيم الدولة للحد الأدنى للأجور وما إلى ذلك. [ 9 ]

قياس

يمكن تقييم الأنظمة في مختلف البلدان من خلال مقاييس كمية متنوعة. تُقيّم المؤشرات العالمية للحوكمة التنظيمية [ 10 ] الصادرة عن مجموعة المؤشرات العالمية التابعة للبنك الدولي 186 دولة بناءً على الشفافية المتعلقة باللوائح المقترحة، والتشاور بشأن محتواها، واستخدام تقييمات الأثر التنظيمي [ 11 ] ، وإمكانية الوصول إلى القوانين المُسنّة، وذلك على مقياس من 0 إلى 5. تتضمن مؤشرات V-Dem للديمقراطية مؤشر جودة الأنظمة التنظيمية. [ 12 ] يتتبع مشروع QuantGov [ 13 ] التابع لمركز ميركاتوس عدد اللوائح حسب الموضوع في الولايات المتحدة وكندا وأستراليا. وقد ازداد طول مدونة اللوائح الفيدرالية للولايات المتحدة بمرور الوقت. [ 14 ]

تاريخ

كان تنظيم الأعمال التجارية موجودًا في الحضارات المصرية والهندية واليونانية والرومانية القديمة. وُجدت أوزان ومقاييس موحدة إلى حد ما في العالم القديم، وربما استُخدم الذهب كعملة دولية إلى حد ما. في الصين، كان هناك نظام عملة وطني، كما اختُرعت العملة الورقية. وُجد قانون متطور في روما القديمة . في أوائل العصور الوسطى الأوروبية ، تراجع القانون والتوحيد القياسي مع سقوط الإمبراطورية الرومانية، لكن التنظيم ظل قائمًا في شكل أعراف وعادات وامتيازات؛ وقد ساعد على هذا التنظيم الهوية المسيحية الموحدة والشعور بالشرف فيما يتعلق بالعقود . [ 15 ] : 5

يمكن تتبع أصول التنظيم الصناعي الحديث إلى قانون تنظيم السكك الحديدية لعام 1844 في المملكة المتحدة، والقوانين اللاحقة. وابتداءً من أواخر القرنين التاسع عشر والعشرين، تولت هيئات تنظيمية إدارة وإنفاذ جزء كبير من التنظيم في الولايات المتحدة، حيث وضعت هذه الهيئات قوانينها وإجراءاتها الإدارية الخاصة بموجب قوانينها. أنشأ المشرعون هذه الهيئات لإلزام خبراء الصناعة بتوجيه اهتمامهم إلى هذه المسألة. على المستوى الفيدرالي، كانت لجنة التجارة بين الولايات من أوائل المؤسسات ، والتي تعود جذورها إلى لجان وهيئات تنظيمية سابقة على مستوى الولايات. وتشمل الهيئات اللاحقة لجنة التجارة الفيدرالية ، وهيئة الأوراق المالية والبورصات ، ومجلس الطيران المدني ، وغيرها من المؤسسات. تختلف هذه المؤسسات من صناعة إلى أخرى، وعلى المستويين الفيدرالي والولائي. ولا تمتلك الهيئات الفردية بالضرورة دورات حياة أو أنماط سلوك واضحة، وتتأثر بشكل كبير بقيادتها وموظفيها، فضلاً عن القانون الأساسي المنشئ لها. في ثلاثينيات القرن العشرين، اعتقد المشرعون أن الأعمال التجارية غير المنظمة غالباً ما تؤدي إلى الظلم وعدم الكفاءة. في الستينيات والسبعينيات من القرن العشرين، تحول الاهتمام إلى الاستيلاء التنظيمي ، مما أدى إلى سن قوانين مفصلة للغاية لإنشاء وكالة حماية البيئة الأمريكية وإدارة السلامة والصحة المهنية .

الاقتصاد التنظيمي

الدولة التنظيمية

يشير مصطلح الدولة التنظيمية إلى توسع استخدام الدولة لأساليب ومؤسسات وضع القواعد والمراقبة والإنفاذ، وإلى تغيير موازٍ في طريقة أداء وظائفها الإيجابية أو السلبية في المجتمع. [ 16 ] ويتم توسع الدولة اليوم عمومًا من خلال التنظيم، وبشكل أقل من خلال الضرائب والإنفاق. [ 17 ] وتزداد جاذبية مفهوم الدولة التنظيمية لدى منظري الدولة مع تزايد استخدام وتطبيق استراتيجيات وضع القواعد والمراقبة والإنفاذ، ومع النمو الموازي للتنظيم المدني وتنظيم الأعمال.

الاستحواذ التنظيمي

في السياسة ، يُعدّ الاستيلاء التنظيمي (أو ما يُسمى أيضاً باستيلاء الوكالات) شكلاً من أشكال فساد السلطة، ويحدث عندما يتم استغلال كيان سياسي أو صانع سياسات أو جهة تنظيمية لخدمة المصالح التجارية أو الأيديولوجية أو السياسية لفئة صغيرة ، مثل منطقة جغرافية معينة أو قطاع صناعي أو مهنة أو جماعة أيديولوجية . [ 18 ] [ 19 ]

إلغاء القيود التنظيمية

إلغاء القيود هو عملية إزالة أو تقليص اللوائح الحكومية ، لا سيما في المجال الاقتصادي. وهو يعني إلغاء التنظيم الحكومي للاقتصاد . وقد شاع هذا التوجه في الاقتصادات الصناعية المتقدمة خلال سبعينيات وثمانينيات القرن الماضي، نتيجةً لاتجاهات جديدة في الفكر الاقتصادي حول أوجه القصور في التنظيم الحكومي، وخطر سيطرة الصناعة الخاضعة للتنظيم على الهيئات التنظيمية لصالحها، مما قد يضر بالمستهلكين والاقتصاد ككل. وقد رُوِّج للوائح الاقتصادية خلال العصر الذهبي ، حيث زُعم أن الإصلاحات التقدمية ضرورية للحد من الآثار الخارجية السلبية ، مثل استغلال الشركات، وعمالة الأطفال غير الآمنة ، والاحتكار ، والتلوث ، وللتخفيف من حدة دورات الازدهار والركود. وفي أواخر سبعينيات القرن الماضي، اعتُبرت هذه الإصلاحات عبئًا على النمو الاقتصادي، وبدأ العديد من السياسيين المؤيدين لليبرالية الجديدة في الترويج لإلغاء القيود.

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ ماركوس أنطونيو ميندوزا، "إعادة التأمين كآلية حوكمة: تجمعات إدارة المخاطر الحكومية كدراسة حالة في دور الحوكمة الذي تلعبه مؤسسات إعادة التأمين"، 21 مجلة قانون التأمين في كونيتيكت 53، (2014) https://ssrn.com/abstract=2573253
  2. ↑ ليفي-فور، ديفيد، التنظيم والحوكمة التنظيمية، أوراق القدس في التنظيم والحوكمة، العدد 1، 2010
  3. ↑ أورباخ، باراك، ما هو التنظيم؟ 30 مجلة ييل للتنظيم على الإنترنت 1 (2012)
  4. ↑ سيم، مايكل (2018). "المسؤولية المحدودة والمعلوم المجهول" . مجلة ديوك للقانون . 68 : 275-332 . doi : 10.2139/ssrn.3121519 . ISSN 1556-5068 . S2CID 44186028 – عبر SSRN.  
  5. ↑ شوارتز، ستيفن ل. (2011). "خطاب رئيسي وحوار تشابمان: مناهج ما قبل وما بعد التنظيم المالي" . المجلة الإلكترونية لشبكة أبحاث العلوم الاجتماعية . doi : 10.2139/ssrn.1748007 . ISSN 1556-5068 . S2CID 154354509 .  
  6. ↑ هوسوي، موريكي (2020)، "التنظيم المسبق، والتنظيم اللاحق، والتواطؤ" ، التحليل الاقتصادي التطبيقي للمعلومات والمخاطر ، سنغافورة: سبرينغر سنغافورة، ص 49-66 ، doi : 10.1007/978-981-15-3300-6_4 ، ISBN  978-981-15-3299-3، S2CID 216306756 ، تم الاسترجاع بتاريخ 2020-11-03 
  7. ↑ شافيل، ستيفن (أكتوبر 1983). "المسؤولية عن الضرر مقابل تنظيم السلامة" . كامبريدج، ماساتشوستس. doi : 10.3386/w1218 .
  8. ^ إيرالدو بانوفاك. مراقبة grundlagen der kroatischen Regulierungsbehörde für Energie. EW - das Magazin für die Energie Wirtschaft، Vol. 103، رقم 1-2، 2004، ص 14-16.
  9. ^ أندرس كيلبيرج (2017) “التنظيم الذاتي مقابل تنظيم الدولة في العلاقات الصناعية السويدية” في ميا رونمار وجيني جولين فوتينيوس (محرران) Festskrift until Ann Numhauser-Henning . لوند: Juristförlaget i Lund 2017، الصفحات من 357 إلى 383
  10. ↑ "المؤشرات العالمية للحوكمة التنظيمية" . مجموعة البنك الدولي .
  11. ↑ "دليل تمهيدي لإجراء تحليل الأثر التنظيمي" (ملف PDF) . منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. أكتوبر 2008. مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) في 4 أغسطس 2023.تم الاسترجاع بتاريخ 4/11/23.
  12. ↑ سيجمان، راشيل، وستافان آي. ليندبرغ. "النظام الأبوي الجديد والديمقراطية: دراسة تجريبية للأنظمة السياسية في أفريقيا". ورقة عمل V-Dem 56 (2017).
  13. ↑ "QuantGov" . quantgov.org . تم الاطلاع عليه في 4 يونيو 2023 .
  14. ↑ "قانون اللوائح الفيدرالية، إجمالي الصفحات 1938 - 1949، وإجمالي المجلدات والصفحات 1950 - 2021، السجل الفيدرالي" (PDF) .
  15. ↑ جون بريثويت، بيتر دراهوس. (2000). تنظيم الأعمال التجارية العالمية . مطبعة جامعة كامبريدج.
  16. ↑ ليفي-فور، ديفيد، "أوديسة الدولة التنظيمية - الحلقة الأولى: إنقاذ دولة الرفاه" ، أوراق القدس في التنظيم والحوكمة، الورقة رقم 39، نوفمبر 2011.
  17. ↑ جياندومينيكو ماجوني (1997). من الدولة الإيجابية إلى الدولة التنظيمية: أسباب ونتائج التغيرات في أسلوب الحكم. مجلة السياسة العامة، 17، ص 139-167 doi:10.1017/S0143814X00003524
  18. ↑ دال بو، إرنستو (2006). "الاستحواذ التنظيمي: مراجعة". مجلة أكسفورد للسياسة الاقتصادية . 22 (2): 203-225 . doi : 10.1093/oxrep/grj013 . JSTOR 23606888 . 
  19. ↑ "تعريف الاستحواذ التنظيمي" . إنفستوبيديا . مؤرشف من الأصل في 3 أكتوبر 2015. تم الاسترجاع في 2 أكتوبر 2015 .

ويكي بوكس