إدارة السلامة والصحة المهنية

إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA؛ /ˈoʊʃə / ) هي وكالة تنظيمية تابعة لوزارة العمل الأمريكية ، كانت تتمتع في الأصل بصلاحيات تفتيشية اتحادية لفحص أماكن العمل. ^{[ 1 ] : 12، 16} أنشأ الكونغرس الأمريكي هذه الوكالة بموجب قانون السلامة والصحة المهنية (OSH Act)، الذي وقّعه الرئيس ريتشارد نيكسون ليصبح قانونًا نافذًا في 29 ديسمبر 1970. تتمثل مهمة OSHA في "ضمان ظروف عمل آمنة وصحية للعاملين والعاملات من خلال وضع المعايير وإنفاذها، وتوفير التدريب والتوعية والتثقيف والمساعدة". ^{[ 2 ]} كما تُكلّف الوكالة بإنفاذ مجموعة متنوعة من القوانين واللوائح المتعلقة بحماية المبلغين عن المخالفات . وقد أثبتت عمليات التفتيش التي تجريها OSHA على سلامة أماكن العمل فعاليتها في خفض معدلات الإصابات وتكاليفها دون أي آثار سلبية على التوظيف أو المبيعات أو التصنيفات الائتمانية أو بقاء الشركات. ^{[ 3 ]}

منذ إنشائها عام ١٩٣٤، عالج مكتب معايير العمل التابع لوزارة العمل بعض قضايا السلامة المهنية. ^{[ ٤ ]} أدى الازدهار الاقتصادي وما صاحبه من دوران للعمالة خلال الحرب العالمية الثانية إلى تفاقم وضع السلامة المهنية في جميع قطاعات الاقتصاد الأمريكي تقريبًا، ولكن بعد عام ١٩٤٥ انخفضت الحوادث مجددًا مع عودة العوامل طويلة الأمد إلى الظهور. ^{[ ٥ ]} بالإضافة إلى ذلك، لعبت النقابات العمالية الجديدة والقوية دورًا متزايد الأهمية في سلامة العمال بعد الحرب العالمية الثانية . في ستينيات القرن العشرين، أدى التوسع الاقتصادي المتزايد مرة أخرى إلى ارتفاع معدلات الإصابات، ودفعت الضغوط السياسية الناتجة الكونغرس إلى إنشاء ^{[ ٥ ]} إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) في ٢٨ أبريل ١٩٧١، وهو تاريخ سريان قانون السلامة والصحة المهنية. ^{[ ٦ ]} ضمت الوكالة الجديدة الكثير مما كان عليه مكتب معايير العمل الأصلي. وعُيّن جورج غونتر من قبل وزير العمل جيمس د. هودجسون كأول مدير للوكالة.

أدارت إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) على مرّ تاريخها عدداً من برامج التدريب والمساعدة على الامتثال وبرامج التقدير في مجال الصحة والسلامة. بدأ معهد تدريب OSHA، الذي يُدرّب موظفي الصحة والسلامة في القطاعين الحكومي والخاص، عمله عام ١٩٧٢. ^{[ ٦ ]} وفي عام ١٩٧٨، أطلقت الوكالة برنامجاً لتقديم المنح، يُعرف الآن باسم برنامج سوزان هاروود لمنح التدريب، لتدريب العمال وأصحاب العمل على الحدّ من مخاطر مكان العمل. ^{[ ٦ ]} وبدأت OSHA برامج الحماية الطوعية عام ١٩٨٢، والتي تُمكّن أصحاب العمل من التقدّم بطلبات للحصول على لقب "أماكن عمل نموذجية" للحصول على تصنيف خاص إذا استوفوا متطلبات مُحدّدة. ^{[ ٦ ]}

يشمل قانون السلامة والصحة المهنية معظم أصحاب العمل في القطاع الخاص وعمالهم، بالإضافة إلى بعض أصحاب العمل والعمال في القطاع العام في الولايات الخمسين وبعض الأقاليم والمناطق الخاضعة للسلطة الفيدرالية. وتشمل هذه المناطق مقاطعة كولومبيا ، وبورتوريكو ، وجزر العذراء الأمريكية ، وساموا الأمريكية ، وغوام ، وجزر ماريانا الشمالية ، وجزيرة ويك ، وجزيرة جونستون ، وأراضي الجرف القاري الخارجي كما هو محدد في قانون أراضي الجرف القاري الخارجي.

يتحمل أصحاب العمل مسؤولية توفير بيئة عمل آمنة. ^{[ 10 ]}

يلزم القانون أصحاب العمل بتوفير بيئة عمل آمنة وخالية من المخاطر الجسيمة للعاملين، والالتزام التام بمعايير السلامة والصحة المهنية المنصوص عليها في قانون السلامة والصحة المهنية. كما يلتزم أصحاب العمل بتحديد ومعالجة مشاكل السلامة والصحة المهنية. وينص القانون أيضًا على ضرورة أن يسعى أصحاب العمل أولًا إلى إزالة المخاطر أو الحد منها من خلال إجراء تغييرات عملية في ظروف العمل، بدلًا من الاعتماد فقط على معدات الوقاية الشخصية كالأقنعة والقفازات وسدادات الأذن. ومن الأمثلة على الطرق الفعالة لإزالة المخاطر أو الحد منها: استخدام مواد كيميائية أكثر أمانًا، وتغطية العمليات لحجز الأبخرة الضارة، أو استخدام أنظمة التهوية لتنقية الهواء.

يجب على أصحاب العمل أيضاً:

• إبلاغ العمال بالمخاطر الكيميائية من خلال التدريب والملصقات وأجهزة الإنذار وأنظمة الترميز اللوني وأوراق المعلومات الكيميائية وغيرها من الأساليب ذات الصلة.
• ^{[ 11 ]} قدّم تدريباً على السلامة للعمال بلغة ومفردات يفهمونها.
• احتفظ بسجلات دقيقة للإصابات والأمراض المتعلقة بالعمل.
• إجراء الاختبارات في مكان العمل، مثل أخذ عينات الهواء، وفقًا لما تتطلبه بعض معايير قانون السلامة والصحة المهنية.
• يجب توفير معدات الوقاية الشخصية اللازمة مجاناً للعمال، حيث يتعين على أصحاب العمل دفع ثمن معظم أنواع معدات الوقاية الشخصية المطلوبة. ^{[ 12 ] [ 13 ]}
• تقديم فحوصات السمع أو غيرها من الفحوصات الطبية عند اشتراط ذلك بموجب معايير قانون السلامة والصحة المهنية.
• يتم نشر إشعارات إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) وبيانات ملخص الإصابات والأمراض سنوياً في أماكن يمكن للعمال الاطلاع عليها. ^{[ 14 ] [ 15 ]}
• يجب إخطار إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) في غضون ثماني ساعات من وقوع حالة وفاة في مكان العمل، وفي غضون 24 ساعة من جميع حالات دخول المستشفى المتعلقة بالعمل.
• قم بعرض ملصق السلامة والصحة المهنية الرسمي الصادر عن إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) بشكل بارز ^{[ 16 ]} والذي يصف الحقوق والمسؤوليات بموجب قانون السلامة والصحة المهنية.
• عدم الانتقام أو التمييز ضد العمال ^{[ 17 ]} لاستخدامهم حقوقهم بموجب القانون، بما في ذلك حقهم في الإبلاغ عن إصابة أو مرض متعلق بالعمل.

للعمال الحق في: ^{[ 18 ]}

• ظروف عمل لا تشكل خطراً جسيماً.
• تقديم شكوى سرية إلى إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) لإجراء تفتيش على مكان عملهم. ^{[ 19 ]}
• يجب أن يتلقى العاملون معلومات وتدريباً حول المخاطر، وطرق الوقاية منها، ومعايير قانون السلامة والصحة المهنية المطبقة في مكان عملهم. ويجب أن يُجرى التدريب بلغة ومصطلحات يفهمها العاملون.
• الحصول على نسخ من سجلات الإصابات والأمراض المهنية التي تحدث في مكان عملهم.
• استلام نسخ من نتائج الاختبارات والمراقبة التي أجريت لتحديد وقياس المخاطر في مكان عملهم.
• استلام نسخ من سجلاتهم الطبية في مكان العمل.
• شارك في تفتيش إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) وتحدث على انفراد مع المفتش.
• قم بتقديم شكوى إلى إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) إذا واجهت انتقامًا أو تمييزًا من صاحب العمل نتيجة لطلبك إجراء تفتيش أو ممارسة أي من حقوقك الأخرى بموجب قانون السلامة والصحة المهنية.
• قدّم شكوى إذا تعرضت للعقاب أو الانتقام بسبب قيامك بدور "مُبلِّغ" بموجب القوانين الفيدرالية الـ 21 الإضافية التي تخضع لها إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA). ^{[ 17 ]}

يجب معاملة العمال المؤقتين معاملة الموظفين الدائمين . وتتحمل وكالات التوظيف وأصحاب العمل المضيفون مسؤولية مشتركة عن العمال المؤقتين. ولذلك، يلتزم كلا الطرفين بالامتثال لمتطلبات الصحة والسلامة المهنية وضمان سلامة وصحة العمال. ويجوز لهيئة السلامة والصحة المهنية (OSHA) تحميل كل من أصحاب العمل المضيفين وأصحاب العمل المؤقتين المسؤولية عن أي مخالفات. ^{[ 20 ]}

يمنح قانون السلامة والصحة المهنية إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) صلاحية إصدار لوائح السلامة والصحة المهنية. وتشمل هذه اللوائح تحديد حدود التعرض للمواد الكيميائية الخطرة، وحق الموظفين في الوصول إلى معلومات المخاطر، ومتطلبات استخدام معدات الوقاية الشخصية، ومتطلبات منع السقوط والمخاطر الناجمة عن تشغيل المعدات الخطرة.

صُممت معايير قانون السلامة والصحة المهنية الحالية في قطاعات البناء والصناعات العامة والنقل البحري والزراعة ^{[ 21 ]} لحماية العمال من مجموعة واسعة من المخاطر الجسيمة. ومن أمثلة معايير إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) إلزام أصحاب العمل بتوفير وسائل الحماية من السقوط، مثل أحزمة الأمان أو الحبال أو الحواجز الواقية؛ ومنع انهيارات الخنادق ؛ والوقاية من التعرض لبعض الأمراض المعدية؛ وضمان سلامة العمال الذين يدخلون الأماكن المغلقة؛ والوقاية من التعرض للمواد الكيميائية الضارة؛ ووضع واقيات على الآلات الخطرة؛ وتوفير أجهزة التنفس أو غيرها من معدات السلامة؛ وتوفير التدريب على بعض الوظائف الخطرة بلغة ومفردات يفهمها العمال.

تضع إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA ) حدودًا مسموحًا بها للتعرض (PELs) قابلة للتنفيذ لحماية العمال من الآثار الصحية للتعرض للمواد الخطرة، بما في ذلك تحديد تركيزات المواد الكيميائية الخطرة في الهواء. ^{[ 22 ]} صدرت معظم حدود التعرض المسموح بها الصادرة عن إدارة السلامة والصحة المهنية بعد فترة وجيزة من اعتماد قانون السلامة والصحة المهنية في عام 1970. وقد أُعيقت محاولات إصدار حدود تعرض مسموح بها أكثر صرامة بسبب دعاوى قضائية من قطاع الصناعة؛ ولذلك، لم يتم تحديث الغالبية العظمى من حدود التعرض المسموح بها منذ عام 1971. ^{[ 23 ]} وقد أصدرت الوكالة حدودًا بديلة غير ملزمة للتعرض المهني قد توفر حماية أفضل للعمال. ^{[ 24 ] [ 25 ]}

يجب على أصحاب العمل أيضاً الامتثال لبند الواجب العام في قانون السلامة والصحة المهنية. ينص هذا البند على إلزام أصحاب العمل بالحفاظ على أماكن عملهم خالية من المخاطر الجسيمة والمعروفة، ويُستشهد به عادةً عندما لا ينطبق أي معيار محدد من معايير إدارة السلامة والصحة المهنية على الخطر.

في عامها الأول، سُمح لإدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) باعتماد لوائح تستند إلى إرشادات وضعتها منظمات معايير معينة، مثل المؤتمر الأمريكي لخبراء الصحة الصناعية الحكوميين، دون الخضوع لجميع متطلبات وضع القواعد التقليدية. وتُمنح OSHA صلاحية إصدار معايير تحدد الأساليب التي يُلزم أصحاب العمل قانونًا باتباعها لحماية عمالهم من المخاطر. وقبل أن تتمكن OSHA من إصدار أي معيار، يجب عليها المرور بعملية مطولة وشاملة تتضمن مشاركة عامة واسعة النطاق، وإشعارًا، وتلقيًا للتعليقات. ويجب على الوكالة إثبات وجود خطر كبير على العمال، ووجود تدابير عملية يمكن لأصحاب العمل اتخاذها لحماية عمالهم.

في عام 2000، أصدرت إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) معيارًا خاصًا ببيئة العمل. وفي مارس 2001، صوّت الكونغرس على إلغاء هذا المعيار بموجب قانون مراجعة الكونغرس . ويُعدّ هذا الإلغاء، الذي يُعتبر من أوائل التشريعات الرئيسية التي وقّعها الرئيس جورج دبليو بوش ، أول استخدام ناجح لقانون مراجعة الكونغرس لعرقلة تطبيق القوانين واللوائح التنظيمية.

أصدرت إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) المعايير التالية منذ عام 2001:

• 2002: مخارج الطوارئ، وخطط الاستجابة للطوارئ، وخطط الوقاية من الحرائق
• 2004: عمليات الغوص التجاري
• 2004: الحماية من الحرائق في أحواض بناء السفن
• 2006: التعرض المهني للكروم سداسي التكافؤ
• 2006: عوامل الحماية المخصصة لمعدات حماية الجهاز التنفسي
• 2007: معيار التركيبات الكهربائية
• 2007: دفع تكاليف معدات الحماية الشخصية (توضيح)
• 2008: المصاعد العمودية المزدوجة
• 2010: الرافعات والأبراج في مجال الإنشاءات
• 2010: ظروف العمل العامة في أحواض بناء السفن
• 2012: تحديث نظام GHS لمعيار التواصل بشأن المخاطر
• 2014: متطلبات جديدة لحفظ السجلات والإبلاغ لأصحاب العمل
• 2014: مراجعة لتوليد ونقل وتوزيع الطاقة الكهربائية؛ معدات الحماية الكهربائية
• 2016: التعرض المهني للسيليكا البلورية القابلة للاستنشاق ^{[ 26 ] [ 27 ]}
• 2016: تحديث معايير أسطح المشي والعمل في الصناعات العامة ومعايير الحماية من السقوط ^{[ 28 ]}

تتولى إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) مسؤولية تطبيق معاييرها على الجهات الخاضعة للتنظيم. ويقوم مسؤولو السلامة والصحة المهنية بإجراء عمليات تفتيش وفرض غرامات على المخالفات التنظيمية. وتُخطط عمليات التفتيش لمواقع العمل في الصناعات شديدة الخطورة. كما يمكن أن تُجرى عمليات التفتيش في حالات الوفاة في مكان العمل، أو حالات دخول المستشفى المتعددة، أو شكاوى العمال، أو الإحالات.

تُعدّ إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) وكالة صغيرة نسبيًا بالنظر إلى حجم مهمتها: فمع شركائها في الولايات، تضمّ OSHA حوالي 2400 مفتش يغطّون أكثر من 8 ملايين مكان عمل يعمل بها 130 مليون عامل. في السنة المالية 2012 (المنتهية في 30 سبتمبر)، أجرت OSHA وشركاؤها في الولايات أكثر من 83000 عملية تفتيش لأماكن العمل في جميع أنحاء الولايات المتحدة - وهو جزء صغير فقط من مواقع العمل في البلاد. ^{[ 29 ]} ووفقًا لتقرير صادر عن اتحاد العمل الأمريكي (AFL-CIO) ، سيستغرق الأمر من OSHA 129 عامًا لتفتيش جميع أماكن العمل الخاضعة لولايتها. ^{[ 30 ]}

يلعب تطبيق القوانين دورًا هامًا في جهود إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) للحد من الإصابات والأمراض والوفيات في أماكن العمل. تبدأ عمليات التفتيش دون إشعار مسبق، وتُجرى من خلال التحقيقات الميدانية أو الهاتفية والفاكس، ويقوم بها ضباط امتثال مدربون، وتُجدول وفقًا للأولويات التالية (من الأعلى إلى الأدنى): الخطر الوشيك؛ الكوارث - الوفيات أو حالات دخول المستشفى؛ شكاوى العمال وإحالاتهم؛ عمليات التفتيش المستهدفة - مخاطر محددة، معدلات إصابات عالية؛ وعمليات التفتيش اللاحقة.

يحق للعمال الحاليين أو ممثليهم تقديم شكوى وطلب تفتيش مكان عملهم من قبل إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) إذا اعتقدوا بوجود خطر جسيم أو أن صاحب العمل لا يلتزم بمعاييرها. وللعمال وممثليهم الحق في طلب التفتيش دون إبلاغ إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) لصاحب العمل بهوية مقدم الشكوى. ويُعدّ فصل أي عامل أو تخفيض رتبته أو نقله أو التمييز ضده بأي شكل من الأشكال بسبب تقديمه شكوى أو ممارسته لحقوقه الأخرى بموجب قانون السلامة والصحة المهنية (OSHA) انتهاكًا له.

عندما يكتشف مفتشٌ مخالفاتٍ لمعايير إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) أو مخاطرَ جسيمة، يجوز للإدارة إصدار إنذاراتٍ وفرض غرامات. يتضمن الإنذار طرقًا يمكن لصاحب العمل استخدامها لتصحيح المشكلة، والموعد النهائي لإتمام الإجراءات التصحيحية.

تُعدّ غرامات إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) منخفضة للغاية مقارنةً بالهيئات الحكومية الأخرى. وقد رُفعت هذه الغرامات لأول مرة منذ عام 1990 في 2 أغسطس/آب 2016، امتثالاً لقانون تحسينات تعديل التضخم للعقوبات المدنية الفيدرالية لعام 2015، الذي أقره الكونغرس لتعزيز فعالية العقوبات المالية المدنية والحفاظ على أثرها الرادع. وينص القانون الجديد على إلزام الهيئات بتعديل غراماتها وفقًا للتضخم سنويًا. وتبلغ أقصى غرامة تفرضها إدارة السلامة والصحة المهنية على المخالفات الجسيمة 13,653 دولارًا أمريكيًا (والتي يمكن فرضها يوميًا في حال عدم "إزالة" المخالفة)، بينما تبلغ أقصى غرامة على المخالفات المتكررة أو المتعمدة 136,532 دولارًا أمريكيًا. ^{[ 31 ]} عند تحديد قيمة الغرامة المقترحة، يجب على إدارة السلامة والصحة المهنية مراعاة خطورة المخالفة المزعومة وحجم أعمال صاحب العمل وحسن نيته وسجله في المخالفات السابقة. ^{[ 32 ]} ويحق لأصحاب العمل الاعتراض على أي جزء من الإشعار، بما في ذلك ما إذا كانت المخالفة قائمة بالفعل. ^{[ 33 ]} لا يحق للعمال سوى الطعن في الموعد النهائي الذي يجب حل المشكلة بحلوله. وتنظر لجنة مراجعة السلامة والصحة المهنية المستقلة (OSHRC) في الطعون المقدمة ضد المخالفات.

في عام 2020، تسببت جائحة كوفيد-19 في إصابة حوالي 1300 عامل وعائلاتهم بالفيروس، مع أربع وفيات، في مصنع تعبئة سميثفيلد للأغذية في سيوكس فولز، بولاية ساوث داكوتا . وقد قاومت الحاكمة، كريستي نويم ، اتخاذ وإنفاذ تدابير لحماية العمال والمجتمع. ^{[ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]} وفرضت إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) غرامة على المصنع قدرها 13494 دولارًا أمريكيًا - وهي الحد الأقصى المسموح به في ذلك الوقت - لما اعتُبر مخالفة واحدة. ^{[ 34 ]}

تُنفّذ إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) أنشطتها التنفيذية من خلال مكاتبها الإقليمية العشرة ومكاتبها المحلية الخمسة والثمانين. ^{[ 29 ]} تقع المكاتب الإقليمية لإدارة السلامة والصحة المهنية في بوسطن ، ومدينة نيويورك ، وفيلادلفيا ، وأتلانتا ، وشيكاغو ، ودالاس ، وكانساس سيتي ، ودنفر ، وسان فرانسيسكو ، وسياتل .

يُعدّ تتبع إصابات وأمراض العمل والتحقيق فيها أمرًا بالغ الأهمية للوقاية منها مستقبلًا. وبموجب لوائح حفظ السجلات الصادرة عن إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA)، يُلزم بعض أصحاب العمل المشمولين بهذه اللوائح في الصناعات عالية الخطورة بإعداد سجلات لإصابات وأمراض العمل الخطيرة والاحتفاظ بها. وتُعدّ هذه المعلومات ضرورية لأصحاب العمل والعمال وإدارة السلامة والصحة المهنية لتقييم سلامة مكان العمل، وفهم مخاطر الصناعة، وتطبيق إجراءات حماية العمال للحدّ من المخاطر والقضاء عليها.

يجب على أصحاب العمل الذين لديهم أكثر من عشرة موظفين والذين لا تُصنف منشآتهم ضمن الصناعات المعفاة جزئيًا تسجيل الإصابات والأمراض الخطيرة المرتبطة بالعمل باستخدام نماذج إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) 300 و300A و301. تتوفر نماذج حفظ السجلات والمتطلبات ومعلومات الإعفاء على موقع إدارة السلامة والصحة المهنية الإلكتروني. ^{[ 37 ]}

يُنفذ برنامج حماية المُبلغين التابع لإدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) أحكام حماية المُبلغين المنصوص عليها في قانون السلامة والصحة المهنية و24 قانونًا آخر، والتي تحمي العمال الذين يُبلغون عن انتهاكات لقوانين مختلفة تتعلق بشركات الطيران، وشركات النقل البري التجاري، ومنتجات المستهلك، والبيئة، والإصلاح المالي، وسلامة الأغذية، وإصلاح الرعاية الصحية، والطاقة النووية، وخطوط الأنابيب، وهيئات النقل العام، والنقل البحري، والأوراق المالية. ^{[ 17 ]} وعلى عكس شكاوى (أو إحالات) إنفاذ السلامة لدى إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) التي تتسم بالسرية التامة، فإن تحقيقات المُبلغين لا يمكن أن تكون سرية، إذ يُلزم المُدعى عليه بالرد على جميع ادعاءات الإجراءات التأديبية المتخذة ضد المُشتكي. إضافةً إلى ذلك، تتبع هذه التحقيقات إطار عمل ماكدونيل-دوغلاس لنقل عبء الإثبات. ويُجري مُحققو برنامج حماية المُبلغين تحقيقات مُعقدة تتعلق بشكاوى الانتقام من قِبل صاحب العمل (المُدعى عليه) ضد موظف (المُشتكي) أبلغ عن انتهاك أو انتهاكات مُغطاة بموجب أحد القوانين الـ 25.

يعمل محققو برنامج حماية المبلغين عن المخالفات (WPP) كباحثين محايدين عن الحقائق؛ فهم لا يعملون لصالح المُشتكي أو المُشتكى عليه. وتتمثل مهمة محقق برنامج حماية المبلغين عن المخالفات في جمع وتحليل جميع الأدلة ذات الصلة بشكل محايد لتحديد ما إذا كان قد وقع انتقام غير قانوني من المبلغين عن المخالفات. ^{[ 17 ]} على مر السنين، كان برنامج حماية المبلغين عن المخالفات التابع لإدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) مسؤولاً عن إنفاذ هذه القوانين التي تحمي حقوق العمال في الإبلاغ عن المخالفات دون خوف من الانتقام، بغض النظر عن علاقة هذه القوانين بمسائل السلامة والصحة المهنية. ^{[ 17 ]}

قامت إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) بتطوير العديد من برامج التدريب والمساعدة على الامتثال وبرامج التقدير في مجال الصحة والسلامة على مر تاريخها.

بدأ معهد التدريب التابع لإدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA)، الذي يُدرّب موظفي الصحة والسلامة في القطاعين الحكومي والخاص، عمله في عام 1972. ^{[ 38 ]} وفي عام 1978، بدأت الوكالة برنامجًا لتقديم المنح، يُعرف الآن باسم برنامج سوزان هاروود لمنح التدريب، لتدريب العمال وأصحاب العمل على تحديد مخاطر مكان العمل والحد منها. ^{[ 38 ]}

يُكرّم برنامج الحماية الطوعية (VPP) أصحاب العمل والعاملين في القطاع الخاص والوكالات الفيدرالية الذين طبقوا برامج فعّالة لإدارة السلامة والصحة المهنية، وحافظوا على معدلات الإصابات والأمراض أقل من المتوسط ​​الوطني في قطاعاتهم. في إطار هذا البرنامج، تتعاون الإدارة والعمال وهيئة السلامة والصحة المهنية (OSHA) بشكل استباقي لمنع الوفيات والإصابات والأمراض من خلال نظام يركز على: الوقاية من المخاطر والسيطرة عليها، وتحليل مواقع العمل، والتدريب، والتزام الإدارة، ومشاركة العمال. ^{[ 38 ]}

يقدم برنامج الاستشارات الميدانية التابع لإدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA ) ^{[ 39 ]} استشارات مجانية وسرية للشركات الصغيرة والمتوسطة في جميع الولايات الأمريكية، مع إعطاء الأولوية لمواقع العمل عالية الخطورة. يستجيب البرنامج سنويًا لطلبات أصحاب العمل الصغار الراغبين في إنشاء أو تحسين برامج إدارة السلامة والصحة المهنية، حيث يُجري أكثر من 29,000 زيارة لمواقع عمل الشركات الصغيرة، تغطي أكثر من 1.5 مليون عامل في جميع أنحاء البلاد. خدمات الاستشارات الميدانية منفصلة عن إجراءات الإنفاذ، ولا تترتب عليها عقوبات أو مخالفات. يعمل مستشارون من الوكالات الحكومية أو الجامعات مع أصحاب العمل لتحديد مخاطر مكان العمل، وتقديم المشورة بشأن الامتثال لمعايير إدارة السلامة والصحة المهنية، والمساعدة في إنشاء برامج إدارة السلامة والصحة المهنية. ^{[ 39 ]}

بموجب برنامج الاستشارات، يجوز لبعض أصحاب العمل المتميزين طلب المشاركة في برنامج تقدير إنجازات السلامة والصحة المهنية (SHARP) التابع لإدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA). تشمل شروط الأهلية للمشاركة، على سبيل المثال لا الحصر، الحصول على زيارة استشارية شاملة ومتكاملة، وتصحيح جميع المخاطر المحددة، ووضع برنامج فعال لإدارة السلامة والصحة المهنية. تُعفى مواقع العمل الحاصلة على تقدير SHARP من عمليات التفتيش المبرمجة خلال فترة صلاحية شهادة SHARP. ^{[ 40 ]}

كما تُقدّم إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) المساعدة في الامتثال من خلال مكاتبها الوطنية والإقليمية. ومن خلال مئات المنشورات بلغاتٍ مُتعددة، وصفحات السلامة والصحة على موقعها الإلكتروني، وعبر موظفي المساعدة في الامتثال، تُوفّر OSHA معلوماتٍ لأصحاب العمل والعمال حول المخاطر المُحددة وحقوقهم ومسؤولياتهم بموجب معايير OSHA. ^{[ 41 ]}

أظهرت دراسة نُشرت عام 2012 في مجلة ساينس أن عمليات التفتيش العشوائية التي تجريها إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) في أماكن العمل أدت إلى انخفاض معدلات الإصابات بنسبة 9.4%، وانخفاض تكاليف الإصابات بنسبة 26% للشركات التي خضعت للتفتيش. ^{[ 3 ]} وخلصت الدراسة إلى عدم وجود أي دليل على أن هذه التحسينات جاءت على حساب التوظيف أو المبيعات أو التصنيفات الائتمانية أو بقاء الشركات. ^{[ 3 ]} وفي دراسة أخرى نُشرت عام 2020 في مجلة أمريكان إيكونوميك ريفيو، تبين أن قرار إدارة أوباما بإصدار بيانات صحفية تُفضح المنشآت التي انتهكت لوائح السلامة والصحة المهنية (OSHA) قد دفع منشآت أخرى إلى زيادة امتثالها وتقليل إصابات العمل. وقدّرت الدراسة أن لكل بيان صحفي نفس تأثير 210 عمليات تفتيش على الامتثال. ^{[ 42 ] [ 43 ]}

يدور جزء كبير من النقاش حول لوائح إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) وسياسات إنفاذها حول تكلفة هذه اللوائح والإنفاذ، مقابل الفائدة الفعلية المتمثلة في الحد من إصابات العمال وأمراضهم ووفياتهم. وقد خلصت دراسة أجراها مكتب تقييم التكنولوجيا (OTA) عام 1995 حول العديد من معايير إدارة السلامة والصحة المهنية إلى أن الإدارة تعتمد "عمومًا على أساليب توفر أساسًا موثوقًا به للقرارات الضرورية لوضع القواعد". وعلى الرغم من أن الدراسة وجدت أن نتائج إدارة السلامة والصحة المهنية وتقديراتها "تخضع لمراجعة دقيقة وطعن"، إلا أنها أشارت إلى أن هذا أمر طبيعي لأن "للأطراف المعنية والخبراء المشاركين في وضع القواعد رؤى مختلفة". ^{[ 44 ]}

تعرضت إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) لانتقادات واسعة النطاق بسبب عدم فعالية عقوباتها، لا سيما العقوبات الجنائية. أقصى عقوبة هي جنحة تصل عقوبتها القصوى إلى السجن ستة أشهر. ^{[ 45 ]} واستجابةً لهذه الانتقادات، رفعت إدارة السلامة والصحة المهنية، بالتعاون مع وزارة العدل، عدة دعاوى جنائية بارزة لانتهاكات بموجب القانون، وأعلنت عن مبادرة إنفاذ مشتركة بينها وبين وكالة حماية البيئة الأمريكية (EPA) التي تتمتع بصلاحية فرض غرامات أعلى بكثير من تلك التي تفرضها إدارة السلامة والصحة المهنية. في الوقت نفسه، يسعى الديمقراطيون في الكونغرس والنقابات العمالية والمدافعون عن السلامة والصحة المجتمعية إلى تعديل قانون السلامة والصحة المهنية لجعل ارتكاب انتهاك متعمد يؤدي إلى وفاة عامل جنايةً يعاقب عليها بعقوبات أشد. ويوجه بعض المدعين العامين المحليين اتهامات بالقتل غير العمد وجرائم جنائية أخرى إلى المديرين التنفيذيين للشركات عندما يؤدي الإهمال الجنائي إلى وفاة عامل. ^{[ 46 ]}

أظهر تحقيقٌ أجرته صحيفة نيويورك تايمز عام 2003 أن 2197 عاملاً لقوا حتفهم خلال عشرين عاماً، من 1982 إلى 2002، في 1242 حادثة خلص فيها محققو إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) إلى أن أصحاب العمل انتهكوا قوانين السلامة في مكان العمل عمداً. وفي 93% من حالات الوفاة الناجمة عن هذا الانتهاك المتعمد، لم تُحِل إدارة السلامة والصحة المهنية أي قضية إلى وزارة العدل الأمريكية للمقاضاة الجنائية. ^{[ 47 ]} وخلص تحقيق التايمز إلى أن إدارة السلامة والصحة المهنية تقاعست عن الملاحقة القضائية "حتى عندما سبق توجيه إنذارات لأصحاب العمل لنفس انتهاك السلامة"، وحتى في الحالات التي توفي فيها أكثر من عامل. وفي مقابلات، قال مسؤولون حاليون وسابقون في إدارة السلامة والصحة المهنية إن انخفاض معدلات الإنفاذ الجنائي كان نتيجة "بيروقراطية تعمل على جميع المستويات لإحباط الإحالات الجنائية... التي لا تكافئ، بل وتعاقب أحياناً، أولئك الذين يضغطون بشدة من أجل المقاضاة"، وأن "الإنفاذ الفعال [كان] يُقمع بطبقات لا حصر لها من المراجعة". ^{[ 47 ]}

كما وُجهت انتقادات لإدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) لتأخرها في وضع لوائح جديدة. فعلى سبيل المثال، وفي حديثها عن إدارة السلامة والصحة المهنية في عهد الرئيس جورج دبليو بوش، وتحديدًا فيما يتعلق بانفجارات الغبار القابل للاشتعال، قالت كارولين ميريت، المعينة من قبل مجلس السلامة الكيميائية : "يكمن الإحباط الأساسي في هذا الموقف الرافض لإصدار أي لوائح جديدة. إنهم لا يريدون إزعاج الصناعة. وفي بعض الحالات، لا بد من إزعاج الصناعة لكي تمتثل." ^{[ 48 ]}

مدير إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) هو مساعد وزير العمل لشؤون السلامة والصحة المهنية. ^{[ 49 ]}

لا.	لَوحَة	المسؤول	بداية الفصل الدراسي	نهاية الولاية	المراجع.
1		جورج غونتر	أبريل 1971	يناير 1973
التمثيل		السيد تشين روبنز	يناير 1973	أبريل 1973
2		جون ستيندر	أبريل 1973	يوليو 1975
التمثيل		بيرت كونكلين ومارشال ميلر	يوليو 1975	ديسمبر 1975
3		مورتون كورن	ديسمبر 1975	يناير 1977
التمثيل		بيرت كونكلين	يناير 1977	أبريل 1977
4		إيولا بينغهام	أبريل 1977	يناير 1981
التمثيل		ديفيد زيغلر	يناير 1981	مارس 1981
5		ثورن جي. أوشتر	مارس 1981	أبريل 1984
التمثيل		باتريك تايسون	أبريل 1984	يوليو 1984
استراحة [ أ ]		روبرت أ. رولاند	يوليو 1984	يوليو 1985
التمثيل		باتريك تايسون	يوليو 1985	مايو 1986
6		جون أ. بيندرغراس	مايو 1986	مارس 1989
التمثيل		آلان سي. ماكميلان	أبريل 1989	أكتوبر 1989
7		جيرارد ف. سكانيل	أكتوبر 1989	يناير 1992
التمثيل		دوروثي ل. سترنك	يناير 1992	يناير 1993
التمثيل		ديفيد زيغلر	يناير 1993	نوفمبر 1993
8		جوزيف أ. دير	نوفمبر 1993	يناير 1997
التمثيل		غريغوري ر. واتشمان	يناير 1997	نوفمبر 1997
9		تشارلز ن. جيفريس	12 نوفمبر 1997	يناير 2001	[ 50 ]
التمثيل		آر. ديفيس لاين	يناير 2001	أغسطس 2001
10		جون ل. هنشو	أغسطس 2001	ديسمبر 2004
التمثيل		جوناثان إل. سنير	يناير 2005	3 أبريل 2006
11		إدوين جي. فولك الابن	3 أبريل 2006	7 نوفمبر 2008
التمثيل		توماس م. ستوهلر	7 نوفمبر 2008	20 يناير 2009
التمثيل		دونالد شلهوب	20 يناير 2009	أبريل 2009
التمثيل		جوردان باراب	أبريل 2009	8 ديسمبر 2009
12		ديفيد مايكلز	8 ديسمبر 2009	10 يناير 2017	[ 51 ] [ 52 ]
التمثيل		دوروثي دوهرتي	يناير 2017	يوليو 2017
التمثيل		لورين سويت	أغسطس 2017	مارس 2019
التمثيل		جيمس فريدريك	21 يناير 2021	2 نوفمبر 2021	[ 53 ]
13		دوغلاس إل. باركر	3 نوفمبر 2021	20 يناير 2025	[ 54 ]
التمثيل		أماندا وود لايهو	12 مارس 2025	5 نوفمبر 2025	[ 55 ]
14		ديفيد كيلينج	5 نوفمبر 2025	حاضر

ملاحظات الجدول:

• الباب 29 من قانون اللوائح الفيدرالية
• الجمعية الأمريكية لمهندسي السلامة
• السلامة في مواقع البناء
• بيئة العمل
• الهيئة التنفيذية للصحة والسلامة ( المكافئة في المملكة المتحدة )
• رابطة المشاركين في برامج الحماية الطوعية
• إدارة السلامة والصحة في المناجم (MSHA)
• ميشا
• المعهد الوطني للسلامة والصحة المهنية (NIOSH)
• المجلس الوطني للسلامة
• السلامة والصحة المهنية
• الوفيات المهنية
• إدارة السلامة والصحة المهنية في ولاية أوريغون
• قانون المرونة التنظيمية
• مجلس السلامة الكيميائية والتحقيق في المخاطر بالولايات المتحدة

 تتضمن هذه المقالة مواد متاحة للعموم من مواقع إلكترونية أو وثائق تابعة لإدارة السلامة والصحة المهنية .

• موجز ميزانية وزارة العمل، السنة المالية 2013

• الموقع الرسمي
• قانون السلامة والصحة المهنية ( ملف PDF / التفاصيل ) بصيغته المعدلة في مجموعة تجميعات قوانين مكتب البريد العام