المنطقة الدولية طنجة
كانت منطقة طنجة الدولية (بالعربية: منطقة طنجة الدولية، بالحروف اللاتينية: Minṭaqat Ṭanja ad-Duwaliyya؛ بالفرنسية: Zone internationale de Tanger؛ بالإسبانية: Zona Internacional de Tanger) منطقة دولية تبلغ مساحتها 382 كيلومترًا مربعًا ( 147 ميلًا مربعًا ) تتمركز حول مدينة طنجة بالمغرب ، وقد وُجدت من عام 1925 حتى إعادة دمجها في المغرب المستقل عام 1956 ، مع انقطاع خلال الاحتلال الإسباني لطنجة (1940-1945) ، واستمر وضعها الاقتصادي الخاص حتى أوائل عام 1960. كانت المنطقة محاطة من جهة البر بالحماية الإسبانية في المغرب ، وكانت تُحكم بموجب نظام فريد ومعقد شمل العديد من الدول الأوروبية والولايات المتحدة (بشكل رئيسي بعد عام 1945) وسلطان المغرب ، الذي كان هو نفسه تحت الحماية الفرنسية . نظراً لوضعها كمنطقة دولية، لعبت طنجة دوراً حاسماً بالنسبة للقوميين المغاربة الذين كانوا ينشدون الاستقلال، وذلك لإقامة علاقات دولية وتجنيد حلفاء، فضلاً عن تنظيم التجمعات والفعاليات. [ 2 ]
الخلفية: الحوكمة الدولية المبكرة في طنجة


على مدى قرن تقريبًا بعد انتهاء الحكم الإنجليزي عام 1684، كانت طنجة مدينة عسكرية في المقام الأول، والموقع المحصن الرئيسي على الجانب المغربي من مضيق جبل طارق . تطور هذا الدور بعد أن عيّنها السلطان محمد بن عبد الله عام 1777 نقطة الاتصال الرئيسية بين النظام الملكي المغربي والمصالح التجارية الأوروبية، مما أدى إلى نقل عدد من القنصليات تدريجيًا إلى المدينة من قبل الدول الأوروبية الكبرى. [ 3 ] : 73 نقلت بريطانيا العظمى، حليفة السلطنة منذ عام 1713 لحاجتها إلى مساعدة مغربية في تموين جبل طارق ، قنصليتها من تطوان إلى طنجة في سبعينيات القرن الثامن عشر، [ 4 ] وبالمثل، نقلت قنصلية فرنسا من الرباط في أوائل ثمانينيات القرن نفسه. [ 5 ] وبحلول عام 1830، كان لكل من الدنمارك وفرنسا والبرتغال وسردينيا وإسبانيا والسويد وتوسكانا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة قنصليات في طنجة. [ 6 ] : 68 في عام 1851، عيّن السلطان ممثلاً دائماً لدى القوى الأجنبية في طنجة، وهو النائب ، [ 3 ] : 79 وفي عام 1856، رُفعت جميع القنصليات المتبقية إلى رتبة سفارات . [ 1 ] : 17
بما أن النظام القانوني المغربي كان يطبق الشريعة الإسلامية على المسلمين فقط والشريعة اليهودية على اليهود فقط ، فقد خضع الممثلون الأجانب لوضع قانوني مهين، تحدده اتفاقيات ثنائية متتالية مع المخزن ، أقدمها على ما يبدو أُبرمت مع جمهورية بيزا عام 1358. [ 7 ] : 360 وقد وُقعت هذه الترتيبات الثنائية، المعروفة باسم الامتيازات ، مع فرنسا عام 1767، والمملكة المتحدة عام 1856 ، وإسبانيا عام 1861 في أعقاب معاهدة ود راس . [ 7 ] : 361 وفي عام 1863، وقّعت فرنسا والمغرب ما يُعرف باتفاقية بيكلارد، التي وسّعت نظام الحماية لصالح فرنسا، والذي امتد عام 1880 ليشمل دولًا أخرى بموجب معاهدة مدريد . [ 8 ] : 307 بموجب الحماية القانونية للامتيازات، أنشأت المملكة المتحدة خدمة بريدية في طنجة عام 1857، تبعتها فرنسا عام 1860، وإسبانيا عام 1861، وألمانيا عام 1899؛ وحذت السلطنة المغربية حذوها بإنشاء خدمتها الخاصة عام 1902. [ 9 ] : 402
سرعان ما بدأت القوى الأجنبية في طنجة بتطوير مشاريع مشتركة، بدءًا بمسائل الحجر الصحي والصحة العامة في وقت مبكر من عام 1792. [ 7 ] : 360 وفي عام 1840، أصدر السلطان عبد الرحمن مرسومًا يلزمهم بإنشاء مجلس صحي ( بالفرنسية : conseil sanitaire )، [ 8 ] : 306 برئاسة مبعوثي الدول الممثلة بالتناوب باسم المخزن . [ 7 ] : 360 وفي أوائل ستينيات القرن التاسع عشر، تعاونت الدول الأجنبية لإنشاء منارة رأس سبارتيل ، التي تم افتتاحها عام 1864.
في عام ١٨٧٩، أنشأ ظاهر السلطان الحسن الأول لجنة النظافة في طنجة ( بالفرنسية : commission d'hygiène )، التي تعايشت مع المجلس الصحي، وتطورت تدريجيًا في ثمانينيات القرن التاسع عشر لتصبح مجلسًا بلديًا بحكم الأمر الواقع ، حيث عُيّن أعضاؤه من قبل الدبلوماسيين الأجانب، بالإضافة إلى السلطان وسكان محليين بارزين. [ ٧ ] : ٣٦٠ وترأس لجنة النظافة المبعوثون الأجانب بالتناوب كل ثلاثة أشهر، وفقًا للترتيب الأبجدي للجنسية. [ ٦ ] : ٧٨ وكان نائب الرئيس هو المسؤول التنفيذي الرئيسي فيها، وهو المنصب الذي شغله الطبيب الإسباني سيفيرو سينارو معظم العقد من ١٨٨٨ إلى ١٨٩٨. [ ١٠ ] : ٢٧٢ وفي عام ١٨٨٧، دعا إيون هانفورد بيرديكاريس ، أحد قادة الجالية اليونانية الأمريكية، إلى منح طنجة وضعًا خاصًا كميناء حر محايد تحت السيطرة المشتركة للقوى العظمى . [ ١١ ] : ١١٠
في عام ١٨٩٢، تولت لجنة النظافة بعض مهام المجلس الصحي (الذي استمر مع ذلك في العمل بشكل موازٍ)، وحصلت على صفة قانونية في ٢٣ ديسمبر ١٨٩٣، [ ٧ ] : ٣٦٠، حيث تم توسيع دورها وإضافة اسم لها ليشمل أعمال الطرق ( بالفرنسية : commission d'hygiène et de voirie ) مع منحها صلاحية فرض الرسوم. [ ١٢ ] : ١١ وفي عام ١٩٠٤، تم اختيار طنجة مقرًا لإدارة الديون المغربية بقيادة فرنسا . وفي العام نفسه، أقرت معاهدة سرية بين فرنسا وإسبانيا بالوضع الخاص لطنجة، مما شكل أول تمهيد رسمي للترتيبات الدولية الرسمية اللاحقة. [ ٧ ] : ٣٦٢
أنشأ مؤتمر الجزيرة الخضراء عام 1906 البنك المركزي المغربي في طنجة، كما أنشأ هيئات جديدة لإدارة المدينة، منها مكتب الأشغال العامة الذي تولى عام 1909 جزءًا من الخدمات التي كانت تُدار من قبل لجنة النظافة. [ 3 ] : 119 وأسفر قانون الجزيرة الخضراء أيضًا عن إنشاء قوة شرطة مزدوجة تحت سيطرة أجنبية، هي قوة التابور ، مقسمة بين مكونات فرنسية وإسبانية، [ 3 ] : 236 تتولى كل منهما مسؤولية حفظ النظام العام خارج حدود المدينة وداخلها على التوالي. [ 13 ]
في مارس 1912، أرست معاهدة فاس الحماية الفرنسية على المغرب ، وأعادت رفع مكانة طنجة. سعت كل من فرنسا وإسبانيا للسيطرة على المدينة، بينما أرادت المملكة المتحدة تحييدها للحفاظ على هيمنتها على مضيق جبل طارق . وفي وقت لاحق من ذلك العام، نصت المادة 7 من المعاهدة بين فرنسا وإسبانيا بشأن المغرب على منح طنجة وضعًا خاصًا، وحددت حدودها الجغرافية. [ 7 ] : 363. اجتمعت لجنة فنية من فرنسا وإسبانيا والمملكة المتحدة في مدريد عام 1913، لكنها لم تتوصل إلى اتفاق إلا في نوفمبر 1914، بعد اندلاع الحرب العالمية الأولى ، مما سمح لإسبانيا، التي لم تكن راضية عن النتيجة، بتعليق تنفيذها لعدة سنوات. [ 1 ] : 17 [ 7 ] : 363 وفي الوقت نفسه، كانت طنجة لا تزال تعمل في ظل نظام حكم مؤقت مع حاكم معين من قبل السلطان، وتقلص دور النائب إلى دور احتفالي إلى حد كبير لأن المغرب في ظل المحميات لم يعد لديه سياسة خارجية مستقلة، والمحاكم خارج الحدود الإقليمية تحت إشراف الوفود الأجنبية المعنية (التي تم تخفيضها مرة أخرى إلى وضع القنصلية لنفس السبب)، والمجلس الصحي، ولجنة النظافة، وطوبور الفرنسية والإسبانية ، ولجان متخصصة متنوعة.
المفوضية البريطانية السابقة في مدينة طنجة القديمة [ 4 ]
كانت سابقًا مفوضية فرنسية حتى منتصف القرن التاسع عشر، ثم أصبحت دار نيابا.
- المفوضية الأمريكية السابقة
المفوضية الألمانية السابقة خارج المدينة المنورة، ثم المندوبية
المفوضية البرتغالية السابقة في مدينة طنجة القديمة
المفوضية الدنماركية السابقة في مدينة طنجة
المفوضية السابقة للنمسا-المجر [ 14 ]
تاريخ

اتفاقية باريس لعام 1923 وبروتوكول عام 1928

استؤنفت المفاوضات بعد انتهاء الحرب، في كان عام 1922، [ 15 ] : 12 ، تلاها مؤتمر تحضيري في لندن في يونيو 1923، ومؤتمر متابعة في باريس بدأ في أكتوبر واختُتم باتفاقية وقّعتها فرنسا وإسبانيا والمملكة المتحدة في 18 ديسمبر 1923، [ 15 ] : 12 متجاهلةً رغبة إيطاليا المعلنة في المشاركة أيضًا. [ 7 ] : 364 وبموجب اتفاقية باريس تلك، [ 16 ] أصبحت طنجة منطقة محايدة تحت إدارة مشتركة من الدول المشاركة. وتماشيًا مع رغبات المملكة المتحدة، كانت خالية تمامًا من أي وجود عسكري. كما أصبحت ملاذًا ضريبيًا ، بدون رسوم جمركية على البضائع المستوردة أو المصدرة أو الذهب، وبدون ضوابط على الصرف، وبدون ضرائب على الدخل أو الإيرادات، وحرية غير محدودة في التأسيس. [ 1 ] : 18
تم تبادل وثائق التصديق من الدول الموقعة في باريس في 14 مايو 1924. وتأخر دخول اتفاقية باريس حيز التنفيذ بسبب صعوبات الترجمة، [ 8 ] : 318، حتى بدأ العمل بمنطقة طنجة الدولية في 1 يونيو 1925 بموجب ظهير صادر في 15 مايو 1925. [ 17 ] : 232 وفي الوقت نفسه، تولت الإدارة الدولية الجديدة مهام المؤسسات السابقة، بما في ذلك المجلس الصحي ولجنة النظافة، على الرغم من استمرار وجود هذه الهيئات لبضع سنوات أخرى. [ 7 ] : 361 وقُدِّمت اتفاقية باريس للتصديق عليها من قبل الدول الأخرى التي كانت طرفًا في مؤتمر الجزيرة الخضراء ، باستثناء ألمانيا والنمسا والمجر ، التي أُضعفت بموجب معاهدات السلام ( فرساي وسان جيرمان وتريانون على التوالي )، والاتحاد السوفيتي ، الذي كان آنذاك منفصلاً عن النظام الدولي. [ 17 ] : 233 صادقت عليها بلجيكا (في 6 ديسمبر 1924)، [ 7 ] : 364 والسويد وهولندا (في 5 أكتوبر 1925)، وأخيرًا البرتغال (في 28 يناير 1926)، [ 18 ] منهيةً بذلك فترةً مبكرةً مضطربةً لم تتمكن خلالها لجنة الرقابة عمليًا من بلوغ النصاب القانوني. [ 7 ] : 368 رفضت إيطاليا الفاشية التصديق على اتفاقية باريس لأنها أصرت على المساواة في مكانتها كـ"قوة متوسطية عظمى" واستاءت من عدم دعوتها إلى المفاوضات في باريس؛ في حين فضّلت الولايات المتحدة الاحتفاظ بحرية تصرفها. ونتيجةً لذلك، أبقى كلا البلدين رعاياهما تحت نظاميهما القضائيين القنصليين. [ 8 ] : 318 [ 19 ]
حظي طلب إيطاليا بالانضمام إلى الإطار الدولي على قدم المساواة مع الدول الموقعة على اتفاقية باريس بدعم إسبانيا منذ عام 1926، ثم المملكة المتحدة، وانطلق مؤتمر جديد في باريس في مارس 1928. وُقِّع البروتوكول الجديد، [ 20 ] المعدِّل لاتفاقية باريس السابقة لعام 1923، هناك في 25 يوليو 1928. [ 8 ] : 320 [ 21 ] ثم صدّقت عليه بلجيكا (25 يوليو 1928)، والسويد (19 أكتوبر 1928)، والبرتغال (15 يناير 1929)، وهولندا (12 يونيو 1929). [ 8 ] : 321 كما سمح هذا التعديل بالإلغاء النهائي لمؤسسات طنجة المؤقتة السابقة ، وهما المجلس الصحي ولجنة النظافة، اللذان أصرّت إيطاليا سابقًا على الإبقاء عليهما. [ 7 ] : 361
الاحتلال الإسباني خلال الحرب
احتلت القوات الإسبانية طنجة في 14 يونيو 1940، وهو اليوم نفسه الذي سقطت فيه باريس في يد الألمان . ورغم دعوات الكاتب رافائيل سانشيز مازاس وغيره من القوميين الإسبان لضم " طنجة الإسبانية "، اعتبرت الدولة الفرانكوية الاحتلال علنًا إجراءً وقائيًا مؤقتًا، [ 22 ] يُقدَّم أحيانًا كوسيلة لحماية طنجة من خطر الغزو الألماني أو الإيطالي، وبالتالي الحفاظ على حيادها. [ 8 ] : 329 أُلغيت المؤسستان الرئيسيتان للمنطقة، وهما لجنة الرقابة والجمعية التشريعية، في 3 نوفمبر 1940، [ 7 ] : 371 مما أدى إلى نزاع دبلوماسي بين بريطانيا وإسبانيا أسفر عن ضمانة إضافية للحقوق البريطانية ووعد إسباني بعدم تحصين المنطقة. [ 23 ] ضُمت طنجة فعلياً إلى الحماية الإسبانية على المغرب في 23 نوفمبر 1940. [ 24 ] في مايو 1944، طرد فرانكو جميع الدبلوماسيين الألمان من المنطقة. [ 25 ]
إعادة التأسيس بعد الحرب

عُقد مؤتمر رباعي (فرنسا والاتحاد السوفيتي والمملكة المتحدة والولايات المتحدة) في باريس في أغسطس/آب 1945، مع استبعاد إسبانيا الفرانكوية بناءً على إصرار الاتحاد السوفيتي. [ 7 ] : 373 واختُتم المؤتمر باتفاقية أنجلو-فرنسية مؤقتة في 31 أغسطس/آب 1945، حيث اتفقت الدولتان على إعادة تأسيس الإطار المؤسسي الدولي للمنطقة، ودعتا الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي للانضمام إليه، وألغتا المزايا التي حصلت عليها إيطاليا بموجب بروتوكول 1928. [ 26 ] وكان الهدف آنذاك هو وضع نظام أساسي دائم جديد عقب مؤتمر مخصص . ودخلت الاتفاقية الأنجلو-فرنسية حيز التنفيذ في 11 أكتوبر/تشرين الأول 1945، عندما سحبت الحكومة الإسبانية قواتها العسكرية وسلمت إدارة الإقليم إلى المؤسسات الدولية المُعاد إحياؤها. [ 27 ]
ومنذ ذلك الحين، شاركت الولايات المتحدة في لجنة الرقابة وعيّنت قاضياً في المحاكم المختلطة. [ 28 ] : 515 إلا أن الاتحاد السوفيتي سرعان ما تخلى عن اهتمامه بطنجة، مما سمح لإسبانيا بالمشاركة مجدداً في الإطار الدولي، وإن كان ذلك دون مناصب في الإدارة، [ 7 ] : 374 وسمح لإيطاليا باستعادة مكانتها السابقة في المحاكم المختلطة. [ 8 ] : 330
تم التوصل إلى وضع جديد في نهاية المطاف، تم التفاوض عليه في أغسطس 1952، وأُقر نهائياً في 10 نوفمبر 1952، بموجب وثيقتين: بروتوكول يُعدّل الاتفاقية الأنجلو-فرنسية المؤرخة 31 أغسطس 1945 بشأن جوانب مختلفة من إدارة المنطقة، ووقّعت عليه وصدّقت عليه لاحقاً كل من بلجيكا وفرنسا وإيطاليا وهولندا والبرتغال وإسبانيا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة؛ واتفاقية منفصلة وقّعتها فرنسا وإيطاليا وإسبانيا والمملكة المتحدة، بموجبها أُعيد تنظيم المحاكم المختلطة لتصبح ولاية قضائية دولية تضم عدداً أكبر من القضاة. [ 26 ] ودخل هذا حيز التنفيذ بموجب مرسوم صادر عن السلطان في 10 يونيو 1953. [ 8 ] : 331
إنهاء الخدمة
بعد انتهاء الحماية الفرنسية في 2 مارس 1956 والحماية الإسبانية في 7 أبريل 1956، اجتمعت لجنة مراقبة منطقة طنجة في يونيو 1956 واقترحت بروتوكولًا لنظام مؤقت، وقّعه وزير الخارجية المغربي أحمد بلافريج نيابةً عن السلطان محمد الخامس في الرباط في 5 يوليو 1956. ونتيجةً لذلك، أُلغي منصب المدير واستُبدل في 10 يوليو 1956 بمنصب والٍ مغربي أو عامل ، تولاه فورًا المندوب أحمد التازي. وفي الوقت نفسه، نُقلت شرطة طنجة إلى السلطة المغربية. [ 7 ] : 379 وعُقد مؤتمر لاحقًا في أكتوبر 1956، افتُتح في فضالة ( المحمدية لاحقًا ) في 8 أكتوبر، ونُقل إلى طنجة في 10 أكتوبر. [ 7 ] : 380 أصرّ بلافرج على أنه في حين أن إلغاء الوضع الدولي كان مسألة تفاوض مع القوى الأجنبية الممثلة في لجنة الرقابة (وهي بلجيكا وفرنسا وإيطاليا وهولندا والبرتغال وإسبانيا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة)، فإن الترتيبات المستقبلية لم تكن وستُقرر حصراً من قبل السلطات المغربية. [ 29 ] أعاد البروتوكول الناتج، الموقع في 29 أكتوبر 1956، طنجة إلى السيادة المغربية الكاملة بأثر فوري، بينما تم تمديد عمل مؤسساتها الدولية لأغراض عملية فقط حتى نهاية عام 1956. [ 30 ] [ 8 ] : 337
في 24 أغسطس/آب 1957، منح الملك محمد الخامس ميثاقًا لتسهيل الانتقال وتمديد الامتيازات الضريبية وغيرها للمنطقة لفترة إضافية. إلا أن موقف النظام الملكي المغربي تجاه المنطقة الشمالية من البلاد تدهور بشدة مع اندلاع أحداث الريف عام 1958. [ 31 ] : 87 وفي ظهير 17 أكتوبر/تشرين الأول 1959، ألغى الملك محمد الخامس الميثاق بإشعار مدته ستة أشهر فقط. [ 1 ] : 22 وشكّل انتهاء تلك الفترة الانتقالية في أبريل/نيسان 1960 نهاية الوضع الخاص لطنجة. [ 32 ]
المؤسسات


كان إطار حوكمة المنطقة فريدًا من نوعه في نواحٍ عديدة، ولكنه كان مليئًا بالغموض. [ 8 ] : 308 وكان يُعاد التفاوض عليه باستمرار، ويُنظر إليه على أنه مؤقت، حيث كانت الدول المشاركة المختلفة تتنافس باستمرار على النفوذ، مما أدى إلى تداخل إداري وعدم كفاءة. [ 7 ] : 370-371 وقد استند إلى خمس مؤسسات رئيسية: لجنة الرقابة، وهي هيئة رقابية؛ والمدير (السلطة التنفيذية)؛ والمجلس التشريعي (السلطة التشريعية)؛ والمحاكم المختلطة (السلطة القضائية)؛ والمندوب ، أو ممثل السلطان، الذي يتمتع بسلطة تنفيذية وقضائية على المسائل المتعلقة حصريًا بالمجتمعين المسلم واليهودي.
لجنة الرقابة
شُكّلت لجنة الرقابة من قِبل قناصل الدول المشاركة، وكان رئيسها يتناوب سنويًا. وكان لها حق النقض على مشاريع قوانين الجمعية التشريعية، دون حق الاستئناف إلا أمام محكمة العدل الدولية الدائمة في لاهاي . [ 8 ] : 312
المسؤول

كانت السلطة التنفيذية مُخوّلة لمسؤول إداري، باستثناء الطوائف المسلمة واليهودية (ذات الأغلبية) الخاضعة لسلطة المندوب. وكان السلطان يُعيّن المسؤول الإداري رسميًا بناءً على اقتراح من لجنة الرقابة. [ 8 ] : 310
في فترة ما بين الحربين، كان جميع المسؤولين الإداريين فرنسيين، حتى استيلاء إسبانيا على السلطة في يونيو 1940. وكان لكل مسؤول نائبان، أحدهما فرنسي والآخر بريطاني. [ 1 ] : 18 بعد إعادة تأسيس النظام الدولي في عام 1945، كانت الترتيبات الجديدة أكثر ملاءمة للدول الصغيرة، مما أدى إلى تولي مواطنين برتغاليين (1945-1948 و1951-1954)، وهولنديين (1948-1951)، وبلجيكيين (1954-1956) هذا المنصب على التوالي.
في السنوات الأولى للمنطقة وحتى عام 1937، عمل المدير وموظفوه في مبنى إدارة الديون المغربية ، في شارع باستور. [ 33 ] ومنذ عام 1937 وحتى الاستيلاء الإسباني، يبدو أنهم كانوا متواجدين جزئيًا على الأقل في القنصلية الفرنسية المجاورة . [ 34 ] وفي أوائل الخمسينيات، اكتمل بناء مبنى جديد لإيواء الإدارة الدولية. [ 35 ]
رشّح المسؤول رئيس الشرطة الحضرية (إسباني في الغالب) للمصادقة عليه من قبل الجمعية التشريعية؛ ودُعمت الشرطة بقوات درك يرأسها نقيب بلجيكي. وقد حلّت هذه القوات محلّ قوات الدرك الفرنسية والإسبانية السابقة التي أُنشئت بموجب قانون الجزيرة الخضراء. [ 8 ] : 312
الجمعية التشريعية

كانت الهيئة التشريعية للمنطقة هي الجمعية التشريعية الدولية، التي احتفظت ببعض سمات لجنة النظافة السابقة. وكان يرأسها المندوب وتشرف عليها لجنة الرقابة. [ 36 ] وقد تم تحديد عضوية الجمعية على النحو التالي:
| جنسية | عدد المقاعد | |
|---|---|---|
| 4 | ||
| 4 | ||
| 3 | ||
| 2 (حتى عام 1928) 3 (1928–1940) 1 (من عام 1945) | ||
| 1 (حتى عام 1940، غير مأهولة) [ 37 ] 3 (من عام 1945) | ||
| 1 | ||
| 1 | ||
| 1 | ||
| مسلم | 6 | |
| يهودي | 3 | |
عيّن المندوب الأعضاء المغاربة، مما جعل الجمعية عمليًا هيئة يهيمن عليها الفرنسيون. [ 8 ] بعد الحرب العالمية الثانية ، بُني مقر جديد للجمعية التشريعية في حي مرشان بمدينة طنجة، مقابل مقر إقامة المندوب . [ 15 ] : 18
المحاكم المختلطة / الاختصاص القضائي الدولي

كانت السلطة القضائية على سكان المنطقة من اختصاص الدول المشاركة، حيث كانت المحاكم المختلطة هي الجهة المسؤولة عن ذلك. وبموجب اتفاقية باريس الأولية لعام 1923، كان عدد قضاة هذه المحاكم أربعة (اثنان بريطانيان، وواحد فرنسي، وواحد إسباني)، ثم زاد هذا العدد في عام 1928 إلى خمسة قضاة، عُيّنوا على التوالي من قبل الحكومات البلجيكية والبريطانية والإسبانية والفرنسية والإيطالية. [ 36 ] وكان يعمل معهم مدعيان عامان، أحدهما فرنسي والآخر إسباني. [ 8 ] ونتيجةً لإنشاء المحاكم المختلطة، سحبت الدول الأوروبية المشاركة المحاكم القنصلية التي كانت تمارس اختصاصها القضائي هناك. [ 38 ] ومنذ البداية، اعتُبرت المحاكم المختلطة تجربة فريدة من نوعها نظرًا لطبيعتها الدولية. [ 17 ] وكان القانون المطبق مزيجًا من القوانين الفرنسية والإسبانية، وذلك بحسب القضية المطروحة، [ 17 ] : 234 وكانت اللغتان الرسميتان للمحاكم هما الفرنسية والإسبانية. [ 17 ] : 236 وعلى عكس المؤسسات الأخرى في المنطقة، استمرت المحاكم المختلطة في العمل خلال الاحتلال الإسباني لطنجة أثناء الحرب العالمية الثانية. [ 39 ] : 116
عقب اتفاقية نوفمبر 1952، ضمت المحكمة الدولية، بعد تغيير اسمها، قاضيين من فرنسا، وقاضيين من إسبانيا، وقاضياً واحداً من كل من بلجيكا وإيطاليا والمغرب وهولندا والبرتغال والسويد والمملكة المتحدة والولايات المتحدة، بالإضافة إلى مدعين عامين إسبان وفرنسيين. [ 8 ] : 332 وحتى بعد هذا الإصلاح، ظلت المحكمة تعاني من أوجه قصور، منها عدم كفاية تمثيل المسلمين المغاربة وقلة عدد القضاة.

لم تكن المحاكم المختلطة سوى عنصر واحد من نظام الاختصاصات القضائية المعقد في طنجة. أما القضايا المتعلقة حصراً بالجاليتين المسلمة واليهودية، فكانت تُنظر أمام محكمة المندوب، ثم أمام السلطات الإسلامية والحاخامية المختصة التابعة لها. وظل المواطنون الأمريكيون خاضعين للاختصاص القضائي خارج الحدود الإقليمية للولايات المتحدة قبل عام ١٩٢٣، باستثناء مسائل ملكية العقارات والشريعة الإسلامية. [ ٢٨ ] : ٥١٦ وظل البنك المركزي المغربي ، الذي كان مقره الرئيسي في طنجة، خاضعاً لاختصاص محكمة خاصة أُنشئت بموجب المادة ٤٥ من قانون الجزيرة الخضراء الصادر في ٧ أبريل ١٩٠٦، [ ٢٨ ] : ٥١٦ والتي كانت تُرفع منها الطعون إلى المحكمة الاتحادية العليا السويسرية في لوزان . [ ٣٩ ] : ١١٥
كانت المحاكم المختلطة تقع في البداية بجوار الإدارة الدولية في شارع باستور. وفي عام 1937، انتقلت إلى مبنى محكمة مصمم خصيصاً على طراز آرت ديكو في شارع واشنطن ( شارع عمر بن الخطاب حالياً )، والذي أصبح بعد استقلال المغرب مقر محكمة المدينة ( بالفرنسية: palais de justice ). [ 18 ]
مندوب
كان للمندوب سلطة مباشرة على المجتمعات المسلمة واليهودية (ذات الأغلبية)، على غرار سلطة الباشاوات والقضاة في أجزاء أخرى من المغرب في ظل الحماية. كما ترأس المجلس التشريعي، وإن لم يكن له حق التصويت، وكان يُصدر قوانينه ولوائحه، ولكن بعد توقيع رئيس لجنة الرقابة عليها. [ 8 ] : 310 وكان مكتبه في المندوبية .
الاقتصاد والثقافة
كان الأثر الاقتصادي الأولي لإنشاء المنطقة الدولية سلبياً للغاية، إذ ثبطت سلطات الحماية الإسبانية التجارة معها، وبالتالي فقدت طنجة معظم مناطقها الداخلية التقليدية. فقد كانت طنجة تستحوذ على 19% من واردات المغرب عام 1906، لكن هذه النسبة انخفضت إلى 4% فقط عام 1929. [ 40 ]
مع مرور الوقت، ساهمت الأنشطة الخدمية التي حظيت بها المنطقة بفضل وضعها الخاص في تحقيق انتعاش تدريجي. واشتهرت المنطقة بالتسامح والتنوع الثقافي والديني، فضلاً عن روح البوهيمية . وأصبحت وجهة سياحية مفضلة لدى الأدباء البارزين والمثليين من الدول الغربية، حيث تمكن العديد منهم من عيش حياة علنية ومفتوحة للجميع داخل المنطقة. [ 41 ] [ 42 ]
ازدهر نشاط طنجة كمركز مالي خارجي وملاذ ضريبي في فترة ما بعد الحرب. ففي عام 1950، بلغ عدد البنوك في طنجة 85 بنكًا، بعد أن كان 4 بنوك فقط عام 1900 و15 بنكًا عام 1939. [ 1 ] : 18 وكانت ممارساتها في السرية المصرفية متطرفة، إذ لم يكن هناك ترخيص فعلي للبنوك، ولا رقابة احترازية، ولا التزامات محاسبية، ولا أي شفافية بشأن ملكية البنوك. وفي بعض الحالات، لم تكن الإدارة العليا لأحد بنوك طنجة على دراية حتى بهوية مالكي البنك. وكتب أحد المؤلفين أن "سلطات طنجة قد بلغت درجة من الإتقان لا مثيل لها في فن عدم الحكم من خلال الإلغاء المتبادل للسيادات المنافسة. وقد حرصت، أكثر من أي مكان آخر، على التطبيق الصارم لعدم فرض ضرائب شبه كامل". [ 11 ] : 113
في السنوات التي سبقت الحرب العالمية الأولى ، بلغ عدد سكان طنجة حوالي 40 ألف نسمة، نصفهم مسلمون، وربعهم يهود ، وربعهم مسيحيون أوروبيون . [ 43 ] [ 44 ] وبحلول عام 1956، بلغ عدد سكان طنجة حوالي 40 ألف مسلم، و31 ألف مسيحي ، و15 ألف يهودي. [ 45 ]
التداعيات

بعد استقلال المغرب ، أُعيد توظيف المباني التي كانت تضم مؤسسات المنطقة الدولية لأغراض جديدة. أصبح مبنى الإدارة مقرًا للمحافظة المحلية ( العملات ، ثم الولاية )، التابعة الآن لمنطقة طنجة - تطوان-الحسيمة . [ 46 ] وأصبح مبنى المحكمة الدولية المجاور مقرًا لمحكمة طنجة الابتدائية، [ 47 ] التي انتقلت بدورها عام 2021 إلى مبنى جديد في ضواحي طنجة؛ [ 48 ] وجُدِّد مبنى المحاكم المختلطة السابق لاحقًا. وأصبح مبنى المجلس التشريعي قصر مرشان الذي استخدمته الملكية المغربية كمكان لإقامة الاحتفالات. [ 49 ] وتحولت المندوبية إلى محكمة تجارية ، ثم إلى متحف تذكاري لخطاب طنجة في أوائل القرن الحادي والعشرين. [ 50 ]
انظر أيضاً
مراجع
- 1 2 3 4 5 6 7 جان بيير ديبات (1996)، "طنجة، ابن نظامها، منطقة سا (1923-1956)" ، آفاق مغاربية – حق الذاكرة ، 31-32
- ↑ ستينر، ديفيد (2019). عولمة المغرب: النشاط العابر للحدود الوطنية والدولة ما بعد الاستعمارية . ستانفورد، كاليفورنيا: مطبعة جامعة ستانفورد. ISBN 978-1-5036-0900-6.
- 1 2 3 4 5 جوردي ماس جاريجا (2019)، تحول مدينة طنجة خلال الفترة الدبلوماسية (1777–1912) : الهندسة المعمارية والعمران (أطروحة دكتوراه)، جامعة روفيرا في فيرجيلي
- 1 2 جوردي ماس غاريغا (30 يوليو 2017). "القنصلية الإنجليزية: مبنى منسي في مدينة طنجة القديمة" . اكتشاف طنجة .
- ↑ تييري لينتز ( 2008)، "العلاقات الفرنسية المغربية sous le Consulat et l'Empire" ، نابليونيكا ، 2008/2، مؤسسة نابليون: 28-63
- 1 2 برنابي لوبيز غارسيا (2015)، جوردي كاربونيل (محرر)، "Del Tánger diplomático a la ciudad internacional" ، Caminos del Sur. Marruecos y el Orientalismo Peninsular ، برشلونة: IEMed
- 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 "تطور وضع طنجة" ، Chronique de politique étrangère ، 10 (3)، بروكسل: معهد إيغمونت: 359-384 ، مايو 1957، JSTOR 44827959
- 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 فرانشيسكو تامبوريني ( 2005 ) ، " L'amministrazione della giustizia nella Zone internazionale di Tangeri (1923-1957)" ، أفريقيا: Rivista Trimestrale di Study e Documentazione المعهد الإيطالي لأفريقيا والشرق 60:3/4 (3/4): 305-339 ، JSTOR 40761805
- ^ فرانشيسكو تامبوريني (2006)، “Le Istituzioni Italiane di Tangeri (1926-1956)” ، أفريقيا: Rivista Trimestrale di Studi e documentazione dell'Istituto italiano per l'Africa e l'Oriente ، 61: 3/4، Istituto Italiano per l'Africa e l'Oriente (IsIAO): 396– 434، جستور 40761867
- ^ سيلفيا نيليدا بوسيو، أد. (2011)، التقارب بين المباني التاريخية والتراثية في مالقة وتطوان والناظور وطنجة والحسيمة / التقارب بين المباني التاريخية والتراثية في مالقة وتطوان والناظور وطنجة والحسيمة (PDF) ، خدمة برامج الطب دي مالقة
- 1 2 ديتر هالر (2021)، طنجة/جبل طارق - حكاية مدينة واحدة: دراسة إثنوغرافية ، دار نشر ترانسكريبت
- 1 2 جان فرانسوا كليمان (1996)، " طنجة قبل النظام الدولي لعام 1923" ، آفاق مغاربية – حق الذاكرة ، 31-32
- ↑ الرحلات السياحية : مدينة طنجة (PDF) ، 2012، ص. 18
- ^ جوردي ماس جاريجا (1 يونيو 2017). "حسنونا" . اكتشاف طنجة .
- 1 2 3 أسيس فيلاديفال مارفا؛ ألفونسو سييرا (1953)، "Tanger، Zona Internacional" (PDF) ، Revista Nacional de Arquitectura ، 138 ، مدريد
- ↑ «اتفاقية تنظيم منطقة طنجة، مع بروتوكول يتعلق بظهيرين بشأن إدارة منطقة طنجة وتنظيم الاختصاص القضائي الدولي في طنجة، موقعة في باريس، 18 ديسمبر 1923» . معهد المعلومات القانونية العالمي .
- 1 2 3 4 5 مانلي أو. هدسون (أبريل 1927)، "المحكمة الدولية المختلطة في طنجة" ، المجلة الأمريكية للقانون الدولي ، 21 (2)، مطبعة جامعة كامبريدج: 231-237 ، doi : 10.2307/2189123 ، JSTOR 2189123 ، S2CID 146925969
- 1 2 فرانشيسكو تامبوريني (2007). "Il "tribunale Misto" di Tangeri (1925–1952) - توازن القوى، الحق والعقلية الاستعمارية" . جورا جينتيوم .
- ↑ "مسألة طنجة" . صحيفة التايمز . العدد 44831. 2 مارس 1928. ص 14. الرقم الدولي الموحد للدوريات 0140-0460 . تاريخ الاطلاع 9 مايو 2023 .
- ↑ «اتفاقية تنقيح اتفاقية 18 ديسمبر 1923 المتعلقة بتنظيم النظام الأساسي لمنطقة طنجة والاتفاقية والأحكام الخاصة والملاحظات والبروتوكول الختامي المتعلق بها. وُقِّعت في باريس، 25 يوليو 1928» . معهد المعلومات القانونية العالمي .
- ↑ «مجلس الرابطة» . صحيفة التايمز . العدد 44833. 5 مارس 1928. ص 13. الرقم الدولي الموحد للدوريات 0140-0460 . تاريخ الاطلاع 9 مايو 2023 .
- ↑ باين 1987 ، ص 268.
- ↑ باين 1987 ، ص 274، ملاحظة 28.
- ↑ "BOE رقم 336، الصفحات 8250-8251 (1940)" (ملف PDF) . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل بتاريخ 29 ديسمبر 2017. تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 يوليو 2017 .
- ↑ بيفور 2006 ، ص 152، 464.
- 1 2 غراهام هـ. ستيوارت (1955)، "الملاحق" (ملف PDF) ، مدينة طنجة العالمية ، مطبعة جامعة ستانفورد
- ↑ «إعادة تأسيس النظام الدولي في طنجة» . نشرة وزارة الخارجية . المجلد الثالث عشر (330). وزارة الخارجية: 613-618 . 21 أكتوبر 1945.
- 1 2 3 كورت هـ. نادلمان (أكتوبر 1955)، "الاختصاص القنصلي الأمريكي في المغرب والاختصاص الدولي في طنجة" ، المجلة الأمريكية للقانون الدولي ، 49 (4): 506-517 ، doi : 10.2307/2194418 ، JSTOR 2194418 ، S2CID 147620592
- ^ خوسيه ماريا كورديرو توريس (1957)، “التباين في منطقة طنجة الدولية” ، الحضارات ، 7 (2)، معهد علم الاجتماع بجامعة بروكسل: 213–217 ، JSTOR 41231301
- ↑ «الإعلان الختامي للمؤتمر الدولي في طنجة والبروتوكول المرفق به. تم التوقيع في طنجة، في 29 أكتوبر 1956» . معهد المعلومات القانونية العالمي .
- ↑ فرانسوا فاتين (مايو 2016)، "Tanger en toutes Francions: Mondialisation, Manufacturing et question sociale" ، Esprit ، 424 (5)، باريس: 87-96 ، JSTOR 44136561
- ^ خوان باندو ديسبيرتو (2016). "طنجة، المدينة الدولية" . El Protectorado Español en Marruecos: La History Trascendida .
- ^ "Ruta por el Tánger histórico" . غيا دي مارويكوس (بالإسبانية). 10 مارس 2020.
- ^ بيير إيشاك (7 سبتمبر 1940). "نهاية النظام الأساسي الدولي لطنجة : مقالات وصور فوتوغرافية منشورة في L'Illustration du 7 سبتمبر 1940" . اليوسفي .
- ^ "CPA AK Tanger، الإدارة الدولية، المغرب (720044)" . بطاقة بريدية .
- 1 2 ستيوارت 1945 .
- ↑ "القانون الدولي لطنجة" . لوموند (بالفرنسية). 14 يونيو 1945.
- ↑ أمر مجلس الوزراء بشأن المغرب (منطقة طنجة)، 1925 ، "رقم 33050" . جريدة لندن الرسمية . 26 مايو 1925. الصفحات 3547-3548 .
- 1 2 كورت هـ. نادلمان (شتاء-ربيع 1952)، "خمسة وعشرون عامًا من المحكمة المختلطة في طنجة" ، المجلة الأمريكية للقانون المقارن ، 1:1/2 (1/2)، مطبعة جامعة أكسفورد: 115-117 ، JSTOR 837927
- ↑ ريتشارد بينيل (2003)، المغرب: من الإمبراطورية إلى الاستقلال ، أكسفورد: ون وورلد، ص 154
- ↑ هاميلتون، ريتشارد (12 أكتوبر 2014). "كيف كان المغرب ملاذاً للمثليين الغربيين" . بي بي سي نيوز . تم الاطلاع عليه في 2 سبتمبر 2018 .
- ↑ بوند، غويندا (2007). "مثليون ومثليات بجدية". مجلة بابليشرز ويكلي . 254 (19): 27-31 . ISSN 0000-0019 .
- ↑ . الموسوعة البريطانية . المجلد 26 ( الطبعة الحادية عشرة). 1911. الصفحات 397-398 .
- ↑ بيتريديس، سوفرون (1913)، " تينجيس "، الموسوعة الكاثوليكية ، المجلد الرابع عشر، نيويورك: دار النشر الموسوعية .
- ↑ "طنجة(ات)" ، المكتبة اليهودية الافتراضية ، مؤرشفة من الأصل في 18 يناير 2012.
- ^ "أمالاتو" . المجموعات الرقمية معهد ثربانتس .
- ↑ "محكمة طنجة الابتدائية" . MapsUs.net . مؤرشف من الأصل في 19 أبريل 2023. تم الاطلاع عليه في 5 فبراير 2024 .
- ↑ "تدشين المحكمة الابتدائية الابتدائية بطنجة" . خريطة طنجة تطوان الحسيمة . 12 مارس 2021. مؤرشفة من الأصلي في 19 أبريل 2023 . تم الاسترجاع في 19 مارس 2022 .
- ^ خوان رامون روكا (19 أغسطس 2018). "طنجة، تعود إلى المستقبل" . الباييس .
- ↑ "طنجة : المندوبية : رمز المكانة التاريخية لمدينة ديترويت" . اوجوردوي لو المغرب . 23 أكتوبر 2007.
المراجع
- بيفور، أنتوني (2006). معركة إسبانيا: الحرب الأهلية الإسبانية 1936-1939 . لندن: وايدنفيلد ونيكلسون. ISBN 0-29784832-1.
- باين، ستانلي ج. (1987). نظام فرانكو، 1936-1975 . ماديسون: مطبعة جامعة ويسكونسن. ISBN 978-0-299-11070-3.
- ستان، كارستن (2008). قانون وممارسة الإدارة الإقليمية الدولية: من فرساي إلى العراق وما وراءهما . كامبريدج: مطبعة جامعة كامبريدج . ISBN 978-0-52187800-5.
- ستيوارت، غراهام هـ. (يوليو 1945). "مستقبل طنجة" . الشؤون الخارجية . 23 (4). مجلس العلاقات الخارجية : 675-679 . doi : 10.2307/20029932 . JSTOR 20029932 .
- ستيوارت، غراهام هـ. (1955). مدينة طنجة العالمية ( الطبعة الثانية). ستانفورد: مطبعة جامعة ستانفورد .
- هالر، ديتر (2021). طنجة/جبل طارق. حكاية مدينة واحدة - دراسة إثنوغرافية . بيليفيلد: ترانسكريبت.
للمزيد من القراءة
- فينلايسون، إيان (1992). طنجة: مدينة الأحلام . هاربر كولينز. ISBN 0-00217857-5.
- هيتستيدت، دانييلا (2022). مدينة طنجة الدولية (باللغة الألمانية). دي جرويتر أولدنبورج. رقم ISBN 978-3-11-073021-0.
35°46′ شمالاً 5°48′ غرباً / 35.767° شمالاً 5.800° غرباً / 35.767؛ -5.800
- تاريخ طنجة
- القرن العشرين في المغرب
- تاريخ الاستعمار الأوروبي
- تم إلغاء تأسيس الولايات والأقاليم في عام 1956
- المدن والبلدات الساحلية على ساحل المحيط الأطلسي المغربي
- إسبانيا الفرانكوية
- الملكية المشتركة (القانون الدولي)
- الكيانات الإقليمية السابقة في أفريقيا
- الدول السابقة في فترة ما بين الحربين
- عمليات حلّ المؤسسات في أفريقيا عام 1956
