قانون التشرد لعام 1824

كان قانون التشرد لعام 1824 ^{( 5} جورج الرابع ، الفصل 83) قانونًا صادرًا عن برلمان المملكة المتحدة، يُجرّم النوم في العراء أو التسول في إنجلترا وويلز . وقد سُنّ هذا التشريع في إنجلترا الجورجية لمواجهة تزايد أعداد المشردين الذين أُجبروا ^على العيش في الشوارع نتيجةً لانتهاء الحروب النابليونية والآثار الاجتماعية للثورة الصناعية . ومن بين منتقدي القانون السياسي والمناهض للعبودية ، ويليام ويلبرفورس ، الذي أدان القانون لتعميمه تجريم التشرد دون مراعاة الظروف التي قد تدفع الفرد إلى التشرد.

تم إلغاء القانون رسمياً في 29 يونيو 2026.

سُنّ هذا القانون لمعالجة تزايد أعداد المشردين والفقراء المعدمين في المدن الإنجليزية والويلز. فبعد انتهاء الحروب النابليونية عام ١٨١٥، والثورة الصناعية ، وتطبيق قوانين الذرة ، وقوانين التسييج ، أُجبر آلاف الأشخاص على ترك أراضيهم. وتوجه المعدمون إلى المناطق الحضرية المتنامية أملاً في إيجاد عمل. ^{[ ١ ]}

أصبحت مدن إنجلترا، وخاصة لندن وبرمنغهام وليفربول، مكتظة بالمشردين الذين يعيشون في الشوارع أو في مخيمات مؤقتة. وشملت التركيبة السكانية لهذه الفئات أعدادًا كبيرة من الجنود والبحارة الذين سُرحوا من الخدمة بعد معركة واترلو عام ١٨١٥. وكان وزير الحرب ، الفيكونت بالمرستون، قد أمر آنذاك بتقليص حجم الجيش البريطاني والبحرية الملكية في زمن السلم بشكل كبير ، مما أدى إلى ترك آلاف المحاربين القدامى بلا عمل أو مأوى. ^{[ ١ ]} وفي الوقت نفسه، وصل تدفق هائل من المهاجرين الاقتصاديين من أيرلندا واسكتلندا إلى إنجلترا، وخاصة إلى لندن، بحثًا عن العمل. وقد شعر السياسيون في مجلس العموم، الذي لم يخضع للإصلاحات ، بالقلق من أن ضباط الشرطة المحليين أصبحوا غير فعالين في السيطرة على هؤلاء "المتشردين". علاوة على ذلك، اعتُبرت قوانين المرور التي تعود إلى العصور الوسطى ، والتي كانت تمنح المسافرين حرية التنقل عبر منطقة معينة، غير فعالة. ^{[ ١ ]}

أدت مشكلة التشرد إلى إنشاء جمعية مينديسيتي. وبقيادة أعضاء نافذين في المؤسسة البريطانية، بدأت الجمعية حملة للضغط على السير روبرت بيل، والتي أسفرت بنجاح عن تجريم التشرد. ^{[ 1 ]}

كانت عقوبة تعريف التشرد الواسع (بما في ذلك الدعارة) تصل إلى شهر واحد من الأشغال الشاقة . ^{[ 2 ]}

عُدِّل القانون عدة مرات، أبرزها قانون التشرد لعام 1838 ( 1 و2 Vict. c. 38)، الذي استحدث عددًا من جرائم الإخلال بالنظام العام الجديدة التي تغطي أفعالًا اعتُبرت آنذاك من شأنها إثارة استياء أخلاقي. وتضمن القانون بندًا يُجيز مقاضاة "كل شخص يعرض عمدًا، في أي شارع  ... أو مكان عام، أي مطبوعة أو صورة أو أي عمل فني فاحش آخر". ^{[ 3 ]}

على الرغم من أن القانون كان ينطبق في الأصل على إنجلترا وويلز فقط ، فقد تم توسيع نطاق المادة 4 منه، التي تناولت بشكل رئيسي التشرد والتسول، لتشمل اسكتلندا وأيرلندا بموجب المادة 15 من قانون منع الجرائم لعام 1871 ( 34 و35 Vict. c. 112). وقد أُلغي جزء من هذه المادة (في إنجلترا وويلز فقط) بموجب قانون المحاولات الجنائية لعام 1981. ^{[ 4 ]}

تم إلغاء المادة 19 من القانون بموجب المادة 2 من قانون حماية السلطات العامة لعام 1893 ( 56 و57 Vict. c. 61) والجدول الملحق به، والذي دخل حيز التنفيذ في 1 يناير 1894. ^{[ 5 ]}

حظر قانون التشرد لعام 1898 (61 و62 Vict. c. 39) التماس أو استدراج النساء لأغراض غير أخلاقية. كان الهدف الأصلي من هذا القانون مكافحة الدعارة ، إلا أنه في الواقع استُخدم بشكل شبه حصري لإدانة الرجال بتهمة ممارسة الجنس المثلي . ^{[ 6 ]}

قام قانون تعديل القانون الجنائي لعام 1912 ( 2 و3 جورج الخامس ، الفصل 20) بتوسيع نطاق أحكام قانون التشرد لعام 1824 لتشمل اسكتلندا وأيرلندا، وقمع بيوت الدعارة . ^{[ 7 ]}

تم إلغاء القانون بأكمله في اسكتلندا بموجب قانون الحكومة المدنية (اسكتلندا) لعام 1982. وقد جرت محاولة في عام 1981 ^{[ 8 ]} لإلغاء المادة 4 (وبالتالي، فعليًا، إلغاء تجريم التسول والتشرد) في إنجلترا وويلز، لكن مشروع القانون (مشروع قانون جرائم التشرد (الإلغاء)) لم يتجاوز القراءة الأولى.

في أيرلندا، ألغت المادة 18 من قانون الأسلحة النارية والأسلحة الهجومية لعام 1990 المادة 4 من قانون 1824 (التسول والتشرد). ^{[ 9 ]}

بموجب القانون، كان يتم منح الأفراد العسكريين المسرحين شهادات إعفاء تسمح لهم بالتقدم بطلب للحصول على الصدقات في ظل ظروف معينة.

في يونيو 2025، أعلنت وزيرة الدولة للإسكان والمجتمعات والحكم المحلي ، أنجيلا راينر ، عن خطط لإلغاء قانون عام 1824 في غضون عام واحد. ^{[ 10 ]} وأعلنت الحكومة في 28 يونيو 2026 أن القانون سيُلغى في 29 يونيو. ^{[ 11 ] [ 12 ]}

تم إلغاء القانون بأكمله بالنسبة لإنجلترا وويلز بموجب المادة 81 (1) من قانون الشرطة والجريمة والأحكام والمحاكم لعام 2022 ، والذي دخل حيز التنفيذ في 29 يونيو 2026. ^{[ 13 ]}

في عام 1988، تمت محاكمة وإدانة نحو 573 شخصًا بموجب هذا القانون في إنجلترا وويلز، ليرتفع العدد إلى 1396 بحلول عام 1989. ^{[ 14 ]} وفي مايو 1990، أجرت الرابطة الوطنية لموظفي المراقبة القضائية مسحًا للمحاكمات بموجب هذا القانون. وكشف هذا المسح عن معالجة 1250 قضية في 14 محكمة صلح في وسط لندن عام 1988، وهو ما يمثل قفزة هائلة في عدد المحاكمات بموجب هذا القانون، لا سيما في لندن.

في عام ٢٠١٤، أُلقي القبض على ثلاثة رجال ووُجهت إليهم تهمة سرقة مواد غذائية وُضعت في حاويات القمامة خارج متجر آيسلندا في كينتيش تاون ، شمال لندن ، بموجب المادة ٤ من قانون التشرد لعام ١٨٢٤. وكان من المقرر أن يمثل بول ماي، وويليام جيمس، وجيسون تشان أمام المحكمة بتهمة سرقة جبن وطماطم وكعك بقيمة ٣٣ ​​جنيهًا إسترلينيًا من حاويات القمامة خلف المتجر. ونفت سلسلة متاجر آيسلندا أي تورط لها في الاتصال بالشرطة، وفي بيان علني، تساءلت عن سبب اعتقاد النيابة العامة أن من المصلحة العامة متابعة القضية ضد هؤلاء الرجال الثلاثة. ^{[ ١٥ ]} وكان من المقرر أن يمثل الرجال الثلاثة، وجميعهم بلا مأوى ثابت ، أمام محكمة هايبري الابتدائية في ٣ فبراير ٢٠١٤. إلا أنه قبل ذلك التاريخ، أعلنت النيابة العامة قرارها بإسقاط القضية، موضحةً أنها لم تُعطِ الاعتبار الكافي لعوامل المصلحة العامة التي تُعارض الملاحقة القضائية. ^{[ ١٦ ]}

في عام 2020، تمت مقاضاة 573 شخصًا بموجب هذا القانون، وتزايدت الدعوات لإصلاح القانون في إنجلترا، مع ضغوط مارستها منظمات حقوق المشردين وأعضاء البرلمان ومنظمات غير حكومية أخرى على الحكومة . ^{[ 17 ] [ 18 ]} وقد أدى ذلك إلى تصريحات من بعض الشخصيات البارزة في الحكومة البريطانية تدعو إلى إلغاء القانون. ^{[ 19 ] [ 20 ]}

في أبريل 2022، صدر قانون الشرطة والجريمة والأحكام والمحاكم لعام 2022 وحصل على الموافقة الملكية. ويتضمن القانون بندًا لإلغاء قانون التشرد لعام 1824، إلا أن هذا البند لم يُفعّل من قبل وزير الدولة حتى عام 2026. وفي ذلك الوقت، صرّحت الحكومة بأنها لا تنوي البدء في تطبيق هذا البند الملغِي إلا بعد إقرار تشريع بديل مناسب. ^{[ 21 ] [ 22 ]}

في عام 2023، انخفض عدد الملاحقات القضائية إلى 79. وبعد الانتخابات العامة لعام 2024 ، صرحت الحكومة بأن قانون التشرد لعام 1824 سيتم إلغاؤه بغض النظر عما إذا تم إقرار تشريع بديل أم لا. ^{[ 23 ]}

• تجريم التشرد
• قوانين التشرد في المملكة المتحدة
• التشرد

• نص قانون التشرد لعام 1824 بصيغته السارية اليوم (بما في ذلك أي تعديلات) داخل المملكة المتحدة، من موقع legislation.gov.uk .
• نص قانون التشرد لعام 1824 كما تم سنه أو وضعه في المملكة المتحدة، من موقع legislation.gov.uk .