فيتنام والبنك الدولي

سياسة فيتنام
الأيديولوجية المفاهيم القيادة الجماعية الماركسية اللينينية فكر هوشي منه المنظمات إدارة الدعاية المركزية المجلس النظري المركزي نهان دان
دستور تاريخ 1946 1959 1980 1992 2013
الحزب الشيوعي المؤتمر الوطني ( الثالث عشر ) اللجنة المركزية ( 13 ) الأمين العام نجوين فو ترونغ المكتب السياسي ( الثالث عشر ) الأمانة العامة ( 13 ) عضو دائم لونغ كونغ اللجنة العسكرية ( 2020–25 ) سكرتير نجوين فو ترونغ نائب السكرتير فان فان جيانج لجنة التفتيش ( 13 ) رئيس مجلس الإدارة تران كام تو
تشريعي الجمعية الوطنية (الدورة 14) اللجنة الدائمة رئيس مجلس الإدارة تران ثانه مان مجالس الشعب الإقليمية
رئاسة الرئيس ( قائمة ) تو لام نائب الرئيس فو ثيه آنه شوان
تنفيذي رئيس الوزراء ( القائمة ): فام مينه تشينه نواب رئيس الوزراء : تران لو كوانج تران هونج ها ليه مينه كاي الوزارات محافظ بنك الدولة لجنة شؤون الأقليات العرقية
جبهة الوطن اللجنة المركزية الرئيس: دو فان تشيان السكرتير العام: نغوين ثو ها اتحاد الشباب الشيوعي في هوشي منه اللجنة المركزية السكرتير الأول بوي كوانغ هوي الاتحاد العام للعمال في فيتنام اتحاد المزارعين في فيتنام اتحاد المرأة الفيتنامية
جيش اللجنة العسكرية المركزية السكرتير : تو لام نائب السكرتير: فان فان جيانج القائد الأعلى الرئيس : تو لام جيش القوة البرية البحرية الدفاع الجوي-القوات الجوية خفر السواحل حرس الحدود الأمن العام قوات الامن قوات الشرطة قوة الدفاع المدني مجلس الدفاع والأمن الوطني الرئيس: الرئيس تو لام نائب الرئيس: رئيس الوزراء فام مينه شينه
القضاء قانون الجمعية الوطنية لجنة العدل رئيس اللجنة التوجيهية للإصلاح القضائي المركزي المخرج: نجوين فو ترونج المحكمة الشعبية العليا رئيس المحكمة: نغوين هوا بينه النيابة الشعبية العليا المدعي العام : لي مينه تري
العلاقات الخارجية وزارة الخارجية الوزير : بوي ثانه سون البعثات الدبلوماسية في فيتنام دبلوماسية الخيزران جواز سفر متطلبات التأشيرة سياسة التأشيرة المساعدات الخارجية فيتنام والبنك الدولي
انظر أيضا انتخابات التقسيمات الإدارية حقوق الإنسان
بوابة فيتنام بوابة السياسة بلدان أخرى
ف ت هـ

انضمت فيتنام إلى مجموعة البنك الدولي (WBG) في 21 سبتمبر 1956. ^[1] قبل منتصف الثمانينيات، كانت فيتنام واحدة من أقل دول العالم نمواً . تسببت سلسلة من الإصلاحات الاقتصادية والسياسية التي أطلقت في عام 1986، والمعروفة باسم Đổi Mới ، في أن تشهد فيتنام نموًا اقتصاديًا وتطورًا سريعًا، لتصبح دولة متوسطة الدخل منخفضة . حافظ البنك الدولي (WB) على شراكة إنمائية مع فيتنام منذ عام 1993. اعتبارًا من 25 مارس 2019 ^[update]، التزم بإجمالي 24 مليار دولار أمريكي في شكل قروض وائتمانات ومنح لفيتنام من خلال 165 عملية ومشروعًا، 44 منها نشطة حتى عام 2019 ^[update]وتتكون من 9 مليارات دولار أمريكي . مع معدل فقر مدقع يقدر بأقل من 3٪ ومعدل نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 7.1٪ في عام 2018، يواصل اقتصاد فيتنام إظهار قوة أساسية ويدعمه الطلب المحلي القوي والتصنيع الموجه للتصدير.

في إطار الجهود الرامية إلى دعم الإصلاحات في فيتنام وتعزيز تحول البلاد من اقتصاد مخطط مركزيًا إلى اقتصاد قائم على السوق ، شهدت شراكة البنك الدولي مع فيتنام أكثر من 270 مشروعًا أو نشاطًا استشاريًا وتحليليًا تم إجراؤها من خلال شراكات استراتيجية مع أربع من المنظمات الخمس لمجموعة البنك الدولي، والتي تغطي مجالات تشمل الحد من الفقر والتعليم والخدمات الريفية والحضرية والبنية الأساسية والطاقة الجديدة وحماية البيئة . وقد بذل البنك الدولي وحكومة فيتنام جهودًا مشتركة لتحسين التنمية في فيتنام، بما في ذلك تعزيز القدرة التنافسية وتحسين الاستدامة وزيادة الفرص للفقراء.

من حيث التخطيط المستقبلي، تعطي فيتنام والبنك الدولي الأولوية لـ " النمو الشامل ، والاستثمار في الناس، والاستدامة البيئية والحوكمة الرشيدة"، كما هو موضح في إطار الشراكة القطرية الجديد (CPF)، الذي وافقت عليه مجموعة البنك الدولي وأقرته في مايو 2017. واستنادًا إلى التحليلات الواردة في تقريرين سابقين، قدم إطار الشراكة القطرية العديد من التحولات الاستراتيجية، بما في ذلك تعزيز تنمية القطاع الخاص، ودعم الاستدامة المالية والحد من الفقر، وتحسين التعليم، وتعزيز توليد الطاقة المنخفضة الكربون.

تأسس البنك الدولي في أربعينيات القرن العشرين، وهو مؤسسة مالية دولية. وقد تطور البنك الدولي إلى مجموعة البنك الدولي ، التي تتألف من خمس مؤسسات وثيقة الصلة: المؤسسة الدولية للتنمية ، والبنك الدولي للإنشاء والتعمير ، ومؤسسة التمويل الدولية ، ووكالة ضمان الاستثمار المتعددة الأطراف ، والمركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار . ووفقًا لموقع البنك الدولي على شبكة الإنترنت، فإن مصطلح "البنك الدولي" يشير فقط إلى البنك الدولي للإنشاء والتعمير والمؤسسة الدولية للتنمية، اللذين "يقدمان قروضًا منخفضة الفائدة، وائتمانًا خاليًا من الفائدة، ومنحًا للدول النامية". ^[2]

انضمت فيتنام إلى مجموعة البنك الدولي في 21 سبتمبر 1956. ^[3] قبل منتصف الثمانينيات، كانت فيتنام واحدة من أقل دول العالم نمواً . وفي ظل الإصلاحات الاقتصادية والسياسية التي أطلقت في عام 1986، شهدت فيتنام نموًا اقتصاديًا وتطورًا سريعًا، لتصبح دولة متوسطة الدخل من الشريحة الدنيا . ^[4] حافظ البنك الدولي على شراكة تنموية مع فيتنام منذ عام 1993. ^[5] اعتبارًا من 25 مارس 2019 ، التزمت بإجمالي 24 مليار دولار أمريكي في شكل قروض وائتمانات ومنح لفيتنام من خلال 165 عملية ومشروعًا، 44 منها نشطة حتى عام 2019 وتبلغ قيمتها 9 مليارات دولار أمريكي . ^{[5] مع معدل} فقر مدقع يقدر بأقل من 3٪ ومعدل نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 7.1٪ في عام 2018، يواصل اقتصاد فيتنام إظهار قوة أساسية ويدعمه الطلب المحلي القوي والتصنيع الموجه للتصدير. ^{[4][update][update]}

في محاولة لدعم الإصلاحات في فيتنام وتعزيز تحول البلاد من اقتصاد مخطط مركزيًا إلى اقتصاد قائم على السوق ، شهدت شراكة البنك الدولي مع فيتنام أكثر من 270 مشروعًا أو نشاطًا استشاريًا وتحليليًا تم إجراؤها من خلال شراكات استراتيجية مع أربع من المنظمات الخمس لمجموعة البنك الدولي، والتي تغطي مجالات بما في ذلك الحد من الفقر والتعليم والخدمات الريفية والحضرية والبنية الأساسية والطاقة الجديدة وحماية البيئة . ^[6] بذل البنك الدولي وحكومة فيتنام جهودًا مشتركة لتحسين التنمية في فيتنام، بما في ذلك تعزيز القدرة التنافسية وتحسين الاستدامة وزيادة الفرص للفقراء. ^{[7] [8]}

انضمت فيتنام إلى المؤسسة الدولية للتنمية في 24 سبتمبر 1960، والبنك الدولي للإنشاء والتعمير في 21 سبتمبر 1956، ومؤسسة التمويل الدولية في 4 أغسطس 1967، والوكالة الدولية لضمان الاستثمار في 5 أكتوبر 1994. ^[3]

اعتبارًا من 31 يوليو 2019 ^[update]، قدمت المؤسسة الدولية للتنمية لفيتنام قروضًا بلغ مجموعها حوالي 20.95 مليار دولار أمريكي ومنحًا بلغ مجموعها 35 مليون دولار أمريكي ، والتي دعمت أكثر من 160 مشروعًا تغطي قطاعات مثل الإدارة العامة وإمدادات المياه والصرف الصحي وإدارة النفايات والصحة والحماية الاجتماعية والزراعة والتعليم والنقل . ^{[9] من بين 169 مشروعًا، هناك 43} مشروعًا نشطًا (حتى عام 2019 ) وتم إلغاء 7 مشاريع. في عام 2018 ، تمت الموافقة على مشروع التنمية المتكاملة للمدينة الديناميكية لتحسين البنية التحتية الحضرية والإدارة الحضرية بشكل أكبر. ^[6][update]

تقوم مجموعة التقييم المستقلة بتقييم فعالية التنمية التي تضطلع بها مجموعة البنك الدولي ^[10] وعلى مدى العقد الماضي قامت بتقييم مشاريع المؤسسة الدولية للتنمية في فيتنام باعتبارها إيجابية بشكل عام؛ وكانت معظم تقييمات المشاريع مرضية إلى حد ما أو أفضل. ^[11] ومع ذلك، وبسبب تصميمات المشاريع الأكثر تعقيدًا، وتقييم الأداء الناقص، وتأجيل تدابير العلاج، فقد لوحظ ميل لانخفاض تقييمات النتائج في السنوات الأخيرة. ^[12]

في عام 2009، وافق البنك الدولي للإنشاء والتعمير على أول قرض له بقيمة 500 مليون دولار أمريكي لفيتنام "لدعم إصلاحات الاستثمار العام". ^[13] حتى 31 يوليو 2019 ، قام البنك الدولي للإنشاء^[update] والتعمير بتمويل 16 مشروعًا في فيتنام، بإجمالي محفظة إقراض تبلغ حوالي 3.46 مليار دولار أمريكي . ^[9] تغطي المشاريع الممولة قطاعات بما في ذلك الإدارة العامة والصرف الصحي ونقل وتوزيع الطاقة والطاقة والصناعات الاستخراجية والصناعة والتجارة والخدمات والنقل والطرق الريفية والحضرية. ^[6]

اعتبارًا من 13 يونيو 2019 ^[update]، استثمرت مؤسسة التمويل الدولية حوالي مليار دولار أمريكي في 50 مشروعًا في فيتنام ^[14] وخصصت ميزانية إجمالية قدرها 20.2 مليون دولار أمريكي للخدمات الاستشارية لـ 16 مشروعًا. ^[15] منذ إنشاء مكتبها في فيتنام عام 1997، عملت مؤسسة التمويل الدولية على تحسين وصول القطاع الخاص إلى التمويل، وتشجيع الإصلاحات الهيكلية، وتعزيز المعايير الدولية، وتحسين مناخ الأعمال في فيتنام. ^[16]

في ديسمبر 1997، انعقد اجتماع للمجموعة الاستشارية في طوكيو باليابان بين الحكومة الفيتنامية ومجتمع المانحين. واقترحت مؤسسة التمويل الدولية إقامة حوار بين الحكومة والقطاع الخاص، مما أدى إلى إنشاء منتدى الأعمال الفيتنامي. ووفقًا لموقع منتدى الأعمال الفيتنامي على الإنترنت، "تم اتخاذ المبادرة في سياق بحث الحكومة والمانحين والمستثمرين الأجانب عن تحسينات لتسريع الاستثمار في فيتنام. وفي الوقت نفسه، كانت هناك العديد من الاجتماعات غير المنظمة بين قادة الحكومة والمستثمرين الأجانب الأفراد، مما أدى إلى توصيات متناقضة". ^[17]

بتوجيه من مؤسسة التمويل الدولية، وفرت VBF ما يقدر بنحو 200 مليون دولار للقطاع الخاص من خلال "الإصلاحات التي قللت من الحواجز وزادت الشفافية في عمليات تطوير الأعمال". وواصلت VBF جهودها لضمان التنفيذ العادل للقوانين وتعزيز الاتصالات المفتوحة والواضحة بين الحكومة الفيتنامية والقطاع الخاص في جميع جوانب الاقتصاد الفيتنامي. ^[18] في VBF نصف السنوي لعام 2019، قدمت غرف التجارة في بلدان متعددة، مثل غرفة التجارة الأمريكية (AmCham)، وغرفة التجارة والصناعة اليابانية في فيتنام (JCCI)، وغرفة الأعمال الكورية في فيتنام (KoCham)، ومجموعة الأعمال البريطانية في فيتنام (BBGV)، تقارير وناقشت العديد من الموضوعات التي تتراوح من المستويات العالية للاستثمار في فيتنام في التطورات الأساسية إلى التقدم واسع النطاق في مجال الطاقة المتجددة . وفي البيانات الختامية التي ألقاها عثمان ديون، مدير البنك الدولي في فيتنام، لوحظ أن هناك حاجة إلى أن تكون فيتنام أكثر قدرة على التكيف وليس فقط أكثر ذكاءً أو تحفظًا. ^[19]

اعتبارًا من 19 يوليو 2019 ^[update]، ضمنت الوكالة الدولية لضمان الاستثمار ما مجموعه 907.4 مليون دولار أمريكي لثلاثة مشاريع، بالتعاون مع البنك الدولي للإنشاء والتعمير ومؤسسة التمويل الدولية لتعزيز البنية التحتية وتطوير التصنيع ونمو القطاع الخاص في فيتنام. ^[20] في عام 2013، ضمنت الوكالة الدولية لضمان الاستثمار 167.7 مليون دولار أمريكي من القرض لدعم توسع أعمال المنتجات الاستهلاكية لمجموعة ماسان ؛ هذا، إلى جانب استثمار مؤسسة التمويل الدولية البالغ 150 مليون دولار أمريكي ، أدى إلى زيادة الأمن الغذائي وتعزيز خلق فرص العمل وخلق عائدات ضريبية كبيرة وتحسين تنمية الشركات الصغيرة والمتوسطة المحلية. ^[21] في 7 مارس 2014، ضمنت الوكالة الدولية لضمان الاستثمار 500 مليون دولار أمريكي لتغطية قرض تمويل مشروع الطريق السريع الوطني BT20 20، والذي يهدف إلى إعادة تأهيل وترقية طريق الموصل الحرج لممر مدينة هوشي منه - دالات وكان من المتوقع أن يعزز التنمية الاقتصادية لأفقر المناطق في فيتنام. ^[22] في 31 ديسمبر 2015، ضمنت الوكالة الدولية لضمان الاستثمار مبلغ 239 مليون دولار أمريكي لمشروع الطاقة الكهرومائية في هوي شوان، والذي دعم تطوير وتحسين الطاقة المتجددة والبنية الأساسية للطاقة في فيتنام. ^[23]

تم تنفيذ سلسلة من المشاريع للحد من الفقر وتحسين الظروف المعيشية في فيتنام. تم إطلاق أول مشروع للحد من الفقر في الجبال الشمالية في عام 2001 بهدف تحسين البنية الأساسية والخدمات الريفية، وتغطية قطاعات واسعة مثل الطرق الريفية وأنظمة الري وإمدادات المياه والتعليم وأنظمة الصحة. أدى المشروع، إلى جانب المشروع الثاني الذي تم إطلاقه في عام 2010 بأهداف مماثلة، إلى زيادة دخل الفرد بنسبة 15٪ بين المستفيدين من المشروع في أفقر منطقة في فيتنام. ^[24]

كما استفادت المشاريع الأخرى، بما في ذلك عشرة مشاريع لدعم الحد من الفقر بدءًا من عام 2001 وثلاثة مشاريع مالية ريفية، من الشركات الخاصة والأسر الريفية من خلال تحسين الوصول إلى التمويل. وانخفضت نسبة الأشخاص الذين يعيشون تحت خط الفقر الوطني من ما يقرب من 60٪ في عام 1993 إلى 13.5٪ في عام 2014. ^[25] أثناء تنفيذ مشاريع دعم الحد من الفقر، أدت المشاكل - بما في ذلك المعرفة المحلية غير الكافية والتعاون غير الفعّال - إلى تأخير عمليات المشروع وأثارت مخاوف بشأن جودة البرنامج؛ تم تصنيف كل من المشروع الإجمالي وأداء فيتنام على أنه غير مرضٍ من قبل تقرير تقييم أداء المشروع. ^{[26] [27]}

موّل البنك الدولي العديد من المشاريع التعليمية التي تهدف إلى زيادة إمكانية الوصول إلى التعليم وجودته والمساواة فيه في فيتنام . في عام 1993، تم إطلاق أول مشروع تعليمي، مشروع التعليم الابتدائي، في فيتنام. ووفقًا للبنك الدولي، فإن المشروع "قدم كتبًا مدرسية أكثر وأفضل، وبنى الفصول الدراسية وحسّن إدارة المدارس في خمس مقاطعات ريفية". وقد أدى ذلك إلى زيادة معدل الالتحاق (معدل الأطفال الذين يذهبون إلى المدرسة) من 86٪ في عام 1993 إلى 95٪ في عام 2002. ^[13] من عام 2013 إلى عام 2017، تم إطلاق مشروع تعزيز جاهزية المدرسة في فيتنام "لرفع جاهزية المدرسة" للأطفال بعمر 5 سنوات. ^[28] نجح المشروع في رفع معدل التحاق أطفال ما قبل المدرسة من 73.7% في عام 2012 إلى 87.6% في عام 2017. ^[29] وفي الفترة من عام 2009 إلى عام 2014، دعمت ثلاثة مشاريع في إطار برنامج سياسة تطوير التعليم العالي ونفذت إصلاحًا للتعليم العالي لتحسين الجودة والمساءلة والشفافية في التعليم. ^[30]

من بين أكثر من 200 مشروع مدعوم من البنك الدولي، كان 53 مشروعًا مرتبطًا بـ "الخدمات والبنية التحتية الريفية"، وهو العدد الأكبر من أي منطقة. ^[6] وفقًا لـ IEG، كان الهدف من مشروع النقل الريفي الثالث (2006-2014) هو "خفض تكاليف السفر وتحسين الوصول" في المناطق الريفية من خلال إعادة تأهيل وصيانة الطرق الريفية. زاد عدد الأشخاص الذين يعيشون على بعد كيلومترين (1.2 ميل) من طريق صالح لجميع الأحوال الجوية من 76٪ في عام 2011 إلى 87٪ في عام 2014. ^{[31] [أ]} كان هدف مشروع إمدادات المياه والصرف الصحي الريفي في دلتا النهر الأحمر هو إنشاء وتحسين البنية التحتية لإمدادات المياه والصرف الصحي. كان من المتوقع أن يستفيد من المشروع 800000 شخص يعيشون في أربع مقاطعات في دلتا النهر الأحمر . ^[32] كان هدف مشروع التطوير الحضري في فيتنام، الذي تم تنفيذه من عام 2004 إلى عام 2014، هو تحسين البنية التحتية لـ 7.5 مليون من سكان المناطق الحضرية، من خلال تحسين المنازل والطرق والقنوات والجسور. ^[33]

منذ عام 2000، كان معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي السنوي في فيتنام بين 5٪ و 7.6٪. ^[34] نما الطلب على الطاقة واستهلاكها في البلاد وفقًا لذلك. في 26 أبريل 2011، وافق البنك الدولي على مشروع ترونغ سون للطاقة الكهرومائية، والذي يهدف إلى توليد الطاقة المتجددة في شكل طاقة كهرومائية . بقرض بقيمة 330 مليون دولار من البنك الدولي للإنشاء والتعمير، قامت شركة ترونغ سون للطاقة الكهرومائية ببناء السد بينما قدم البنك الدولي التسهيلات والدعم الفني. بحلول 31 يوليو 2017، كان المشروع قد ولّد ناتجًا تراكميًا من الطاقة بلغ 955 جيجاوات ساعة (3440 تيرا جول) و 37 مليون دولار أمريكي في الإيرادات. ^[35] كما استفادت الأسر في المناطق الريفية من المشاريع السابقة، مثل مشروع الطاقة الريفية الثاني من عام 2004 إلى عام 2014، من خلال توفير المزيد من الكهرباء وزيادة إمكانية الوصول إليها. ^[36]

أقر مجلس المديرين التنفيذيين لمجموعة البنك الدولي إطار الشراكة القطرية الجديد (CPF) - لفيتنام من 2018 إلى 2022 ^{[37] - في 5 مايو 2017. [38]} في الشراكة، تعطي فيتنام ومجموعة البنك الدولي الأولوية "للنمو الشامل والاستثمار في الناس والاستدامة البيئية والحكم الرشيد". كان إطار الشراكة القطرية "يستند إلى التحليل الوارد في فيتنام 2035: نحو الرخاء والإبداع والمساواة والديمقراطية وتشخيص فيتنام المنهجي لعام 2016 " وقد قدم العديد من التحولات الاستراتيجية، بما في ذلك تعزيز تنمية القطاع الخاص ودعم الاستدامة المالية والحد من الفقر وتحسين التعليم وتعزيز توليد الطاقة المنخفضة الكربون. ^[38]

خطط البنك الدولي لتعزيز تنمية القطاع الخاص، ودعم الخدمات العامة والتحويلات، والحد من الفقر بين الأقليات العرقية ، والتوفيق بين التعليم وأسواق العمل، وتشجيع المزيد من توليد الطاقة المنخفضة الكربون . ^[39]

بذل خبراء من البنك الدولي وفيتنام جهودًا مشتركة لبناء مخطط للتنمية المستقبلية للبلاد، والتي تم التعبير عنها في فيتنام 2035: نحو الرخاء والإبداع والمساواة والديمقراطية . ووفقًا للتقرير، تخطط فيتنام لإكمال انتقالها إلى دولة حديثة صناعية بحلول عام 2035. وقد تم اقتراح ثلاثة ركائز لتحقيق الهدف: "الرخاء الاقتصادي مع الاستدامة البيئية"، و"المساواة والإدماج الاجتماعي"، و"دولة قادرة وخاضعة للمساءلة". ^[40]

ورغم أن البنك الدولي قدم التزامات كبيرة لفيتنام، فإن مدى مساهمات البنك الدولي في تنمية فيتنام كان محل جدال. ورغم أن البنك الدولي قدم فيتنام باعتبارها النموذج الناجح لسياساته الموجهة نحو السوق، فقد زعم المنتقدون أن دور البنك الدولي في تعزيز إصلاحات فيتنام كان مبالغاً فيه لأن الإصلاحات كانت داخلية أكثر منها خارجية. وفي تسعينيات القرن العشرين، قدم البنك الدولي عدة مقترحات للتعديلات الهيكلية في فيتنام. ومع ذلك، رفضت الحكومة الفيتنامية تبني هذه المقترحات، ومنذ ذلك الحين كانت مترددة في تحرير التجارة، مما دفع بعض الباحثين إلى استنتاج أن البنك الدولي كان له تأثير محدود على تنمية فيتنام. ^[41]