إدارة النفايات في تركيا

هذه المقالة بحاجة إلى التحديث . يرجى المساعدة في تحديث هذه المقالة لتعكس الأحداث الأخيرة أو المعلومات المتوفرة حديثًا. ( يناير 2022 )

تنتج تركيا حوالي 30 مليون طن من النفايات البلدية الصلبة سنويًا؛ ويبلغ حجم النفايات الناتجة سنويًا للفرد حوالي 400 كيلوغرام. ^[1] ووفقًا لأطلس النفايات ، فإن معدل تغطية جمع النفايات في تركيا هو 77٪، في حين أن معدل التخلص غير السليم من النفايات هو 69٪. ^[1] وفي حين أن البلاد لديها إطار قانوني قوي من حيث وضع أحكام مشتركة لإدارة النفايات، إلا أن عملية التنفيذ كانت تعتبر بطيئة منذ بداية التسعينيات.

لا يعد نظام إدارة النفايات في تركيا مجالًا سياسيًا ذا أولوية. ^[2] ومع ذلك، تستخدم الدولة العديد من ممارسات إدارة النفايات بما في ذلك مكبات النفايات الصحية ، والحرق (للنفايات الخطرة فقط)، والتعقيم، والتسميد ، وطرق التخلص المتقدمة الأخرى مثل التحلل الحراري ، والتغويز وكذلك البلازما . ^[3] الطريقة الأكثر شيوعًا للتخلص من النفايات في الدولة، وخاصة النفايات البلدية، هي مكبات النفايات. ^[4] يتم جمع النفايات البلدية على أساس منتظم ومجدول. ^[5] تتحمل البلدية الحضرية والبلديات الأخرى مسؤولية توفير خدمات جمع النفايات ونقلها وفصلها وإعادة تدويرها والتخلص منها وتخزينها. ^[6]

تتبع تركيا نهجًا منتشرًا لإدارة النفايات من خلال توزيع الواجبات والصلاحيات بين العديد من المؤسسات والمنظمات. ^[2]

تخضع إدارة النفايات في تركيا للعديد من القوانين البيئية. لم يكن لدى البلاد سوى ثلاثة قوانين تتعلق بالنفايات بين عامي 1983 و2003، في حين تم تقديم عشرة قوانين أخرى بين عامي 2003 و2008. ^[3] تستند معظم اللوائح البيئية في تركيا إلى المادة 56 من الدستور، والتي تنص على: ^[7]

ومن واجب الدولة والمواطنين تحسين البيئة الطبيعية وحماية الصحة البيئية ومنع التلوث البيئي.

—  المادة 56

يضع القانون التركي للبيئة رقم 2872 الأساس للإطار القانوني لممارسات إدارة النفايات في تركيا: ^[8]

يحظر تصريف كافة أنواع النفايات والمخلفات بطريقة مباشرة أو غير مباشرة في البيئة المستقبلة أو تخزينها أو القيام بأي نشاط مماثل.

—  المادة 8

بالإضافة إلى ذلك، يوضح قانون التعديلات في قانون البيئة رقم 5491 (المادة 11)؛ وقانون البلديات الحضرية رقم 5216 (المادة 7)؛ وقانون البلديات رقم 5393 (المادتان 14 و15) واجبات السلطات البلدية، في حين ينص قانون الإيرادات البلدية رقم 2464 (المادة 97) على مبدأ الملوث يدفع . ^[9] وأخيرًا، تنص المادتان 181 و182 من قانون العقوبات التركي رقم 5237 (تحت قسم "الجرائم ضد البيئة") على أن التلوث المتعمد للبيئة يعاقب عليه القانون بالسجن لمدة تصل إلى خمس سنوات. ^[10] يتم تحديد درجة العقوبة بناءً على شدة التلوث والتأثير على البيئة. ^[10]

وفقًا لوزارة البيئة والتحضر التركية، فإن إدارة النفايات البلدية تقع تحت مسؤولية البلديات كنهج إدارة إقليمي من قبل وزارة البيئة والتحضر. منذ عام 2003، تنفذ البلديات مشاريع إدارة النفايات البلدية من خلال التعاون مع البلديات الأخرى في المنطقة (من خلال اتحاد البلديات). ^[6] وضعت الحكومة التركية خطة رئيسية للفترة 2007-2009 بناءً على الاعتراف بأن التخلص غير المنضبط وغير الآمن من النفايات هو جزء لا يتجزأ من الحياة اليومية في تركيا ويشكل خطرًا خطيرًا على البيئة وصحة سكان البلاد البالغ عددهم 70 مليون نسمة. ^[5] تم رفع عدد مواقع مكبات النفايات الخاضعة للرقابة إلى حوالي 3000 - وهي زيادة حادة عن 90 موقعًا كانت موجودة في التسعينيات. اعتبارًا من عام 2011، يوجد ما يقرب من موقع مكب نفايات صحي واحد لكل بلدية. ^[5]

تهدف المبادرات الجارية لتحسين إدارة النفايات الصلبة البلدية في تركيا إلى إنشاء نظام لإدارة النفايات يعمل وفقًا للتشريعات الوطنية ذات الصلة وتشريعات الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك إنشاء مرافق معالجة النفايات اللازمة (مرافق المعالجة الأولية ومكبات النفايات) ومحطات النقل، والحد من كمية النفايات، وضمان إعادة التدوير وإعادة الاستخدام، والحد من تكاليف نقل النفايات. ^[6]

إن السؤال الرئيسي في مجال إدارة النفايات ليس الترتيب القانوني نفسه؛ بل أوجه القصور في تنفيذه. ^[2] وفي حين تستخدم تركيا نهجًا منتشرًا لإدارة نفاياتها، فقد تأثرت فعالية عملية التطبيق سلبًا بسبب التكرار والفجوات في تقاسم الأدوار والمسؤوليات بين الوكالات المختلفة. ^[11] هذا الوضع، إلى جانب عدم كفاية القدرة المؤسسية والبنية التحتية التقنية الضعيفة، يحد من قدرة التشريعات ذات الصلة على توجيه التنفيذ. ^[11] كما لم تضع تركيا بعد خطة استراتيجية وطنية شاملة ومحددة لإدارة النفايات. ^{[2] [12]}

تشير بيانات يوروستات إلى أن تركيا لم تقم بإعادة تدوير أي من نفاياتها الصلبة البلدية بين عامي 2001 و2010، على الرغم من أن التقارير الضعيفة، وليس الأداء، كانت السبب في غياب البيانات. ^{[6] أفادت} وزارة البيئة والتحضر التركية أن إجمالي كمية نفايات التغليف المعاد تدويرها في عام 2009 بلغت 2.5 مليون طن، ومن المؤكد أن جزءًا من نفايات التغليف المعاد تدويرها هذه يأتي من مصادر النفايات البلدية الصلبة ، لكن الحصة غير معروفة. ^[6] من بين حوالي 30 مليون طن من النفايات البلدية المتولدة في عام 2010، تم جمع 25 مليون طن أو 84٪ وتم دفن حوالي 98٪ من هذه النفايات المجمعة إما في مكبات نفايات صحية (54٪) أو في مكبات النفايات (44٪). ^[6]

اعتبارًا من عام 2013، لم تفرض تركيا أي ضريبة على مكبات النفايات . ^[6] ووفقًا لوزارة البيئة والتحضر التركية ، سيتم تنفيذ توجيه مكبات النفايات التابع للاتحاد الأوروبي (99/31/EC) بحلول عام 2025. ^[6]

تنبع أكبر مشكلة فيما يتعلق بإدارة النفايات في البلاد من مكبات النفايات المكشوفة ، حيث تُترك القمامة ببساطة لتتعفن. ^[5] لا يأخذ نظام تمويل النفايات في تركيا في الاعتبار مبدأ الملوث يدفع بشكل كافٍ، وبالتالي فإن الأدوات الاقتصادية ضعيفة لردع التلوث والموارد المالية غير كافية للاستثمارات. لا يزال استخدام المناطق الطبيعية (الغابات والشواطئ وما إلى ذلك) يشكل تهديدًا كبيرًا للبيئة. بالإضافة إلى ذلك، تؤدي القدرة غير الكافية على معالجة والتخلص من النفايات الخطرة إلى الإغراق غير القانوني في الطبيعة. علاوة على ذلك، فإن معدلات إعادة التدوير ضعيفة بسبب نقص المرافق والحوافز الكافية في قطاع النفايات. ^{[11] تظل} مكبات النفايات المكشوفة مصادر محتملة للغازات الحيوية القابلة للاشتعال والنفايات المسرطنة والسامة، فضلاً عن الأمراض الميكروبية بسبب التغييرات غير الكافية في وضعها منذ التسعينيات. ^[13] إلى جانب ضعف التمويل والإبلاغ، يعاني قطاع إعادة التدوير في تركيا أيضًا من ضعف الوعي البيئي على المستوى العام والصناعي. ^[14]

• القضايا البيئية في تركيا

• وزارة البيئة والتحضر في الجمهورية التركية