مؤتمر إيفيان

عُقد مؤتمر إيفيان في الفترة من 6 إلى 15 يوليو 1938 في مدينة إيفيان ليه بان الفرنسية، لمناقشة مشكلة اللاجئين اليهود الألمان والنمساويين الراغبين في الفرار من اضطهاد ألمانيا النازية . وكانت هذه المبادرة من الرئيس الأمريكي فرانكلين د. روزفلت ، الذي ربما كان يأمل في الحصول على التزامات من بعض الدول المدعوة باستقبال المزيد من اللاجئين، على الرغم من حرصه على تجنب التصريح بهذا الهدف صراحةً. وقد أشار المؤرخون إلى أن روزفلت أراد صرف الانتباه والانتقادات عن السياسة الأمريكية التي حدّت بشدة من حصة اللاجئين المقبولين في الولايات المتحدة. ^{[ 1 ]}

حضر المؤتمر ممثلون عن 32 دولة، بالإضافة إلى 24 منظمة تطوعية شاركت بصفة مراقبين، وقدمت خططها شفهيًا أو كتابيًا. ^{[ 2 ]} لم يُسمح لغولدا مائير ، ممثلة فلسطين تحت الانتداب البريطاني ، بالتحدث أو المشاركة في أعمال المؤتمر إلا بصفة مراقب. وتجمع نحو 200 صحفي دولي في إيفيان لمراقبة الاجتماع وتغطيته. رفض الاتحاد السوفيتي المشاركة في المؤتمر، على الرغم من استمرار المحادثات المباشرة بين الحكومتين الألمانية والسوفيتية بشأن إعادة توطين اليهود والسلاف أثناء انعقاد المؤتمر وبعده. وفي نهاية المطاف، رفض الاتحاد السوفيتي استقبال اللاجئين، وبعد عام، أمر حرس حدوده بمعاملة جميع اللاجئين الذين يحاولون عبور الحدود إلى أراضيه كجواسيس. ^{[ 3 ]}

كان مصير المؤتمر الفشل في نهاية المطاف، فباستثناء جمهورية الدومينيكان وكوستاريكا لاحقًا ، فشلت وفود الدول الـ32 المشاركة في التوصل إلى أي اتفاق بشأن قبول اللاجئين اليهود الفارين من الرايخ الثالث. وهكذا، أثبت المؤتمر، دون قصد، أنه أداة مفيدة للدعاية النازية. ^{[ 4 ]} رد أدولف هتلر على نبأ المؤتمر بالقول إنه إذا وافقت الدول الأخرى على استقبال اليهود، فسيساعدهم على المغادرة. ^{[ 5 ]}

جردت قوانين نورمبرغ اليهود الألمان ، الذين كانوا يتعرضون للاضطهاد من قبل نظام هتلر، من جنسيتهم الألمانية. وصُنِّفوا على أنهم "رعايا" وأصبحوا بلا جنسية في وطنهم. وعندما ضم هتلر النمسا في مارس 1938، وطبق القوانين العنصرية الألمانية، أصبح 200 ألف يهودي في النمسا بلا جنسية. ^{[ 7 ]}

ترافق توسع هتلر مع تصاعد معاداة السامية والفاشية في جميع أنحاء أوروبا. وصلت حكومات معادية للسامية إلى السلطة في المجر ورومانيا ، حيث كان اليهود يُعاملون دائمًا كمواطنين من الدرجة الثانية . ونتيجة لذلك، حاول ملايين اليهود الفرار من أوروبا، بينما كان يُنظر إليهم على أنهم فئة غير مرغوب فيها ومُضرة اجتماعيًا، حيث زعمت نظريات أكاديمية شائعة أن اليهود يُلحقون الضرر بـ" النقاء العرقي " أو " تحسين النسل " في الدول التي يقيمون فيها، وأنهم متورطون في سلوكيات تآمرية . في عام 1936، أعلن حاييم وايزمان (الذي قرر عدم حضور المؤتمر) ^{[ 8 ]} أن "العالم يبدو منقسمًا إلى قسمين - تلك الأماكن التي لا يستطيع اليهود العيش فيها، وتلك التي لا يستطيعون دخولها". ^{[ 9 ] [ 10 ]}

قبل انعقاد المؤتمر، أبرمت الولايات المتحدة وبريطانيا اتفاقاً بالغ الأهمية: فقد تعهد البريطانيون بعدم التطرق إلى حقيقة أن الولايات المتحدة لا تفي بحصصها المخصصة للهجرة، وتم استبعاد أي ذكر لفلسطين كوجهة محتملة للاجئين اليهود من جدول الأعمال. وكانت بريطانيا تدير فلسطين بموجب شروط الانتداب على فلسطين . ^{[ 11 ]}

أعرب مندوبو المؤتمر عن تعاطفهم مع اليهود في ظل النازية، لكنهم لم يصدروا قرارًا أو التزامًا مشتركًا فوريًا، واصفين المؤتمر بأنه مجرد بداية، الأمر الذي أثار استياء بعض المعلقين. وأشار مؤتمر إيفيان إلى أن "الهجرة القسرية لأعداد كبيرة من الناس قد بلغت حدًا كبيرًا لدرجة أنها تُفاقم المشاكل العرقية والدينية، وتزيد من الاضطرابات الدولية، وقد تُعيق بشكل خطير عمليات التهدئة في العلاقات الدولية"، فأنشأ اللجنة الحكومية الدولية المعنية باللاجئين بهدف "التواصل مع حكومات بلدان اللجوء بهدف تطوير فرص الاستيطان الدائم". إلا أن اللجنة لم تحظَ إلا بسلطة ضئيلة أو دعم محدود من الدول الأعضاء، ما أدى إلى توقفها عن العمل.

لم تُرسل الولايات المتحدة أي مسؤول حكومي إلى المؤتمر. وبدلاً من ذلك، مثّلها صديق روزفلت، رجل الأعمال الأمريكي مايرون سي. تايلور ، برفقة جيمس جي. ماكدونالد كمستشار له. وافقت الولايات المتحدة على تخصيص حصة الهجرة الألمانية والنمساوية البالغة 30,000 لاجئ سنويًا للاجئين اليهود. وفي السنوات الثلاث من 1938 إلى 1940، تجاوزت الولايات المتحدة هذه الحصة فعليًا بمقدار 10,000 لاجئ. وخلال الفترة نفسها، استقبلت بريطانيا عددًا مماثلاً تقريبًا من اليهود الألمان. ووافقت أستراليا على استقبال 15,000 لاجئ على مدى ثلاث سنوات، بينما اقتصرت جنوب إفريقيا على استقبال من لديهم أقارب مقربون مقيمون بالفعل. ورفضت كندا الالتزام بأي شيء، ولم تستقبل سوى عدد قليل من اللاجئين خلال هذه الفترة. ^{[ 12 ]} وأشار المندوب الأسترالي تي دبليو وايت: "بما أننا لا نعاني من مشكلة عرقية حقيقية، فإننا لا نرغب في استقدام واحدة". ^{[ 13 ]} وذكر المندوب الفرنسي أن فرنسا قد وصلت إلى "أقصى حد ممكن من حيث استيعاب اللاجئين"، وهو رأي ردده معظم الممثلين الآخرين. كانت جمهورية الدومينيكان الدولتين الوحيدتين المستعدتين لاستقبال أعداد كبيرة من اليهود ، حيث عرضت استقبال ما يصل إلى 100,000 لاجئ بشروط سخية، ولاحقًا كوستاريكا. ^{[ 4 ] [ 14 ]} في عام 1940، وُقّع اتفاقٌ تبرّع بموجبه رافائيل تروخيو بـ 11,000 هكتار (26,000 فدان) من ممتلكاته قرب بلدة سوسوا في جمهورية الدومينيكان لإقامة مستوطنات. وقد فعل تروخيو، الذي كان يميل إلى تفضيل اليهود الأوروبيين على الأفارقة الكاريبيين بسبب عنصريته، ذلك لأنه كان "حريصًا بشدة على إدخال هجرة بيضاء... كان تروخيو يؤمن إيمانًا راسخًا بتفوق العرق الأبيض". ^{[ 15 ]} وصل المستوطنون الأوائل في مايو 1940: لم يصل إلى سوسوا سوى حوالي 800 مستوطن ، وانتقل معظمهم لاحقًا إلى الولايات المتحدة. ^{[ 14 ]}

أدت الخلافات بين العديد من المنظمات اليهودية حول كيفية التعامل مع أزمة اللاجئين إلى تفاقم الارتباك. ^{[ 16 ] [ 17 ]} وخوفًا من أن يُنظر إلى المنظمات اليهودية على أنها تسعى إلى تشجيع الهجرة إلى الولايات المتحدة، حذر موريس د. والدمان ، السكرتير التنفيذي للجنة اليهودية الأمريكية ، سرًا من أن يُسلط الممثلون اليهود الضوء على المشاكل التي يواجهها اللاجئون اليهود. ^{[ 18 ]} وأرسل صموئيل روزنمان مذكرة إلى الرئيس فرانكلين د. روزفلت جاء فيها أن "زيادة الحصص أمر غير مستحب على الإطلاق، لأنه سيؤدي ببساطة إلى خلق 'مشكلة يهودية' في الدول التي تزيد الحصص". ^{[ 19 ]} ووفقًا لوكالة التلغراف اليهودية ، أرسلت خمس منظمات يهودية رائدة، خلال المناقشات، مذكرة مشتركة تثني عن الهجرة الجماعية لليهود من أوروبا الوسطى. ^{[ 19 ]} وردًا على فشل المؤتمرات، امتنعت اللجنة اليهودية الأمريكية عن توجيه انتقادات مباشرة للسياسة الأمريكية، ^{[ 20 ]} بينما ألقى جوناه وايز باللوم على الحكومة البريطانية وأشاد بـ"الكرم الأمريكي". ^{[ 18 ]}

وخلص يواف غيلبر إلى أنه "إذا أدى المؤتمر إلى هجرة جماعية إلى أماكن أخرى غير فلسطين، فإن القادة الصهاينة لم يكونوا مهتمين بشكل خاص بعمله". ^{[ 21 ]} وبعد سنوات، وبينما أشار إدوارد تورنور، الذي ترأس الوفد البريطاني، إلى أن القادة اليهود الأمريكيين والبريطانيين كانوا "متعاونين للغاية مع عملنا خلف الكواليس، [لكنهم] لم يكونوا متحمسين له بشكل ملحوظ في العلن"، فقد استذكر "النهج غير الواقعي العنيد" لبعض الصهاينة البارزين الذين أصروا على أن فلسطين هي الخيار الوحيد للاجئين. ^{[ 22 ]}

نتيجةً لفشل المؤتمر، لم يجد العديد من اليهود مفرًا، فخضعوا في نهاية المطاف لما عُرف بـ "الحل النهائي للمسألة اليهودية" لهتلر . بعد شهرين من مؤتمر إيفيان، في سبتمبر/أيلول 1938، منحت بريطانيا وفرنسا هتلر الحق في احتلال منطقة السوديت في تشيكوسلوفاكيا . وفي نوفمبر/تشرين الثاني من العام نفسه، خلال ليلة البلور ، اندلعت مذبحة جماعية في جميع أنحاء الرايخ الثالث ، ترافقت مع تدمير أكثر من ألف كنيس يهودي، ومجازر، واعتقالات جماعية لعشرات الآلاف من اليهود . وفي مارس/آذار 1939، احتل هتلر المزيد من أراضي تشيكوسلوفاكيا، ما أدى إلى وقوع 180 ألف يهودي آخرين تحت سيطرة دول المحور، بينما أصدرت بريطانيا في مايو/أيار 1939 الكتاب الأبيض الذي منع اليهود من دخول فلسطين أو شراء أراضٍ فيها. وبعد احتلالهم بولندا في أواخر عام 1939 وغزوهم الاتحاد السوفيتي عام 1941، شرع النازيون في برنامج لقتل جميع اليهود في أوروبا بشكل منهجي.

قال الديكتاتور الألماني أدولف هتلر رداً على المؤتمر:

لا يسعني إلا أن آمل وأتوقع أن يكون العالم الآخر، الذي يكنّ تعاطفاً عميقاً مع هؤلاء المجرمين [اليهود]، كريماً بما يكفي لتحويل هذا التعاطف إلى مساعدة عملية. أما نحن، من جانبنا، فمستعدون لوضع جميع هؤلاء المجرمين تحت تصرف هذه الدول، إن رغبنا، حتى على متن سفن فاخرة. ^{[ 5 ]}

في سيرتها الذاتية "حياتي" (1975)، وصفت غولدا مائير استياءها بأنه "بصفتي مراقبة [يهودية] من فلسطين ، لم أجلس حتى مع المندوبين، على الرغم من أن اللاجئين الذين نوقشوا كانوا من أبناء شعبي..." بعد المؤتمر، صرحت مائير للصحافة: "هناك شيء واحد فقط أرجو أن أراه قبل أن أموت، وهو ألا يحتاج شعبي إلى عبارات التعاطف بعد الآن." ^{[ 23 ]}

في يوليو 1979، وصف والتر مونديل الأمل الذي يمثله مؤتمر إيفيان:

كانت حياة البشر على المحك في إيفيان، وكذلك كرامة العالم المتحضر واحترامه لذاته. لو اتفقت كل دولة في إيفيان في ذلك اليوم على استقبال 17 ألف يهودي دفعة واحدة، لكان من الممكن إنقاذ كل يهودي في الرايخ. وكما كتب أحد المراقبين الأمريكيين: "من المحزن التفكير في هؤلاء البشر اليائسين الذين ينتظرون بفارغ الصبر ما سيحدث في إيفيان. لكن السؤال الذي يطرحونه ليس إنسانيًا فحسب، بل هو اختبار للحضارة". ^{[ 24 ]}

• مؤتمر برمودا
• خطة كيمبرلي
• الورقة البيضاء لعام 1939
• السفينة إس إس سانت لويس
• الهولوكوست
• الاستجابة الدولية للهولوكوست

ملحوظات

للمزيد من القراءة

• أدلر-رودل، س. "مؤتمر إيفيان حول قضية اللاجئين". الكتاب السنوي الثالث عشر لمعهد ليو بايك (لندن: 1968): 235-273.
• أفومادو، ديان. غير المرغوب فيهم : 1938  : مؤتمر إيفيان واللاجئون اليهود (كالمان ليفي / نصب تذكاري للمحرقة، 2018).
• بارتروب، بول ر. مؤتمر إيفيان لعام 1938 وأزمة اللاجئين اليهود (دار سبرينغر للنشر الدولي، 2018).
• بارتروب، بول ر. المحرقة وأستراليا: اللاجئون والرفض والذاكرة (دار بلومزبري للنشر، 2022).
• بريتمان، ريتشارد، وآلان ج. ليختمان. "نقل الملايين؟" في كتاب روزفلت واليهود (مطبعة جامعة هارفارد، 2013)، الصفحات 98-124. متاح على الإنترنت
• بروستاين، ويليام آي، وريان دي كينغ. "معاداة السامية في أوروبا قبل المحرقة". المجلة الدولية للعلوم السياسية 25.1 (2004): 35-53. متاح على الإنترنت
• إستوريك، إريك. "مؤتمر إيفيان واللجنة الحكومية الدولية". حوليات الأكاديمية الأمريكية للعلوم السياسية والاجتماعية 203.1 (1939): 136-141. متاح على الإنترنت
• هاريس، بوني م. "روزفلت، إيفيان، وأزمة اللاجئين". في كتاب "ملاذ الفلبين: رحلة عبر الهولوكوست " (مطبعة جامعة ويسكونسن، 2020)، الصفحات  42-68. متاح على الإنترنت
• كاتز، شلومو ز. "الرأي العام في أوروبا الغربية ومؤتمر إيفيان في يوليو 1938." دراسات ياد فاشيم 9 (1973): 105-132.
• لافر، دينيس ر. "درب الدموع اليهودي: مؤتمر إيفيان عام 1938" (أطروحة، جامعة جنوب فلوريدا، 2011) على الإنترنت .
• ميدوف، رافائيل. يجب على اليهود التزام الصمت: فرانكلين د. روزفلت، الحاخام ستيفن س. وايز، والمحرقة (مطبعة جامعة نبراسكا، 2021).
• ميدوف، رافائيل. أمريكا والمحرقة: تاريخ وثائقي (مطبعة جامعة نبراسكا، 2022) متوفر على الإنترنت
• مندلسون، جون، محرر. الهجرة اليهودية من عام 1933 إلى مؤتمر إيفيان عام 1938 (تايلور وفرانسيس، 1982).
• شريبر، موردخاي. شرح المحرقة: كيف ولماذا حدثت (دار لوتروورث للنشر، 2015) متوفر على الإنترنت

• القرارات المتخذة في مؤتمر إيفيان
• مؤتمر إيفيان على موقع ياد فاشيم الإلكتروني
• صحيفة فلسطين بوست، وهي صحيفة يومية إنجليزية سابقة، تقدم أخبارها المعاصرة
• متحف سوسوا الافتراضي: نصب تذكاري حي لمستوطني سوسوا