آرني دنكان

أعلن الرئيس المنتخب باراك أوباما ترشيحه لدونكان لمنصب وزير التعليم في 16 ديسمبر/كانون الأول 2008، خلال مؤتمر صحفي في إحدى مدارس شيكاغو. وأوضح أوباما أنه اختار دونكان لأنه أراد شخصًا مستعدًا لاستكشاف نظريات تعليمية بديلة واتخاذ قرارات مثيرة للجدل قد تُزعج بعض جماعات المصالح. ^{[ 14 ]} لم يكن التعليم قضية سياسية محورية في عام 2009، وكانت الشواغل الرئيسية في مجال التعليم، والمتمثلة في إصلاح برنامج " عدم إهمال أي طفل" وضمان استمرار عمل المدارس خلال فترة الركود الاقتصادي الكبير، تحظى بدعم الحزبين. وبسبب هذه العوامل، لم يواجه دونكان هجمات سياسية كبيرة في بداية ولايته، وبدأ كعضو محبوب في حكومة أوباما. ^{[ 23 ]} وقد لاقى تعيينه استحسانًا واسعًا. ^{[ 24 ]}

شملت الجهات التي أيدت ترشيح دنكان كلاً من: الديمقراطيون من أجل إصلاح التعليم ، ^{[ 14 ]} والرابطة الوطنية لأولياء الأمور والمعلمين ، ^{[ 5 ]} وزعيمة نقابة المعلمين راندي واينغارتن ، ووزيرة التعليم السابقة من الإدارة الجمهورية مارغريت سبيلينغز . ^{[ 20 ]} وأشاد مؤيدوه بقدرته على العمل مع كل من الجماعات التي تطالب بمعايير أكثر صرامة للمعلمين، والجماعات التي تطالب بزيادة الإنفاق على التعليم. ^{[ 14 ]} وكان هذا التعيين واحداً من سبعة تعيينات أقرها مجلس الشيوخ بالإجماع في 20 يناير/كانون الثاني 2009. ^{[ 25 ]} وقام بجولة في الولايات المتحدة في فبراير/شباط 2009 للتحدث مع المتضررين من قانون "عدم إهمال أي طفل". ^{[ 26 ]} وكان من بين أوائل منتقدي دنكان خلال فترة توليه منصب وزير التعليم، الكاتب غريغ توبو في صحيفة "يو إس إيه توداي" ، الذي نشر تقريراً يشكك في فكرة أن مدارس شيكاغو قد أحرزت تقدماً في عهد دنكان. ^{[ 19 ]}

تمكّن دنكان من ممارسة نفوذ أكبر من وزراء التعليم السابقين. ^{[ 23 ] [ 27 ]} كان الكونغرس في حالة جمود بشأن سياسة التعليم، مما سمح لدنكان بالسيطرة المباشرة دون تدخل تشريعي. ^{[ 4 ]} منح سنّ قانون "عدم إهمال أي طفل" قبل سنوات المنصب مزيدًا من السلطة، ^{[ 27 ]} وكان له سيطرة على تدفق التمويل كجزء من الإنفاق التحفيزي خلال فترة الركود الكبير ، كما كانت تربطه علاقة عمل وثيقة بأوباما منذ فترة عملهما معًا في شيكاغو. ^{[ 28 ]} بالمقارنة مع أعضاء آخرين في حكومة أوباما، كان دنكان نشطًا للغاية في مجال السياسة خلال السنة الأولى من الإدارة. ^{[ 23 ]} عند توليه منصبه، صرّح دنكان بأن الإدارة ستنفذ برنامج "من صفر إلى خمس سنوات" لتمويل مرحلة ما قبل المدرسة ، وبرامج لتحسين جودة المعلمين من خلال الحوافز والتعويضات القائمة على الأداء، ورفع المعايير الأكاديمية كوسيلة لزيادة معدلات التخرج من المدارس الثانوية. ^{[ 29 ]} بمجرد أن أصبح أوباما رئيسًا، بدأ دنكان بالمشاركة في مباريات كرة السلة التي كان أوباما يشارك فيها، وفي جولات الجري الصباحية، إلى جانب مساعده الرئاسي ريجي لوف . ^{[ 30 ]}

تميزت فترة تولي دنكان منصب وزير التعليم بدعمه لمعايير التعلم الوطنية والاختبارات الموحدة . ^{[ 27 ] [ 28 ]} كان يعتقد أن التوحيد سيسمح بإجراء مقارنات وتقييمات موضوعية للمعلمين والمدارس. ^{[ 27 ]} وقد نفذ سياساته من خلال برنامج "السباق نحو القمة" ، الذي قدم تمويلًا إضافيًا للتعليم للولايات بشرط تطبيقها إصلاحات معينة. ^{[ 4 ]} وقد أُقر البرنامج كجزء من الإنفاق التحفيزي خلال فترة الركود الكبير، ^{[ 23 ]} واعتُبر البرنامج ضئيل الأهمية في بداياته، إذ لم تتجاوز ميزانيته المخصصة للمدارس العامة 1% من إجمالي الميزانية الفيدرالية. ^{[ 4 ]}

للتأهل للحصول على تمويل برنامج "السباق نحو القمة"، كان على الولايات تطبيق معايير التعلم الوطنية، وإلغاء القيود المفروضة على المدارس المستقلة، ^{[ 23 ]} والسماح باستخدام أداء الطلاب كعامل في تقييم المعلمين. ^{[ 4 ]} كان دنكان يأمل أن يسمح الاختبار وفقًا لمعايير التعلم الوطنية بالتركيز على التفكير النقدي من خلال الإجابات الكتابية بدلًا من أسئلة الاختيار من متعدد البسيطة. ^{[ 31 ]} كان للبرنامج آثار أخرى على المدارس، بما في ذلك زيادة التركيز على نتائج الاختبارات، ورفع المعايير الأكاديمية، ومنح المناطق التعليمية مزيدًا من النفوذ لإنهاء خدمات المعلمين. ^{[ 28 ]} في عام 2011، عُدّل برنامج "السباق نحو القمة" ليسمح للولايات بالإعفاء من متطلبات قانون "عدم إهمال أي طفل". ^{[ 32 ]} عارض دنكان برنامج "عدم إهمال أي طفل"، بحجة أنه دفع الولايات إلى خفض معاييرها لضمان استيفاء الطلاب لها، ^{[ 27 ]} على الرغم من أنه أشاد بدوره في تحديد فجوة التحصيل الدراسي في التعليم والحاجة إلى مزيد من المساءلة. ^{[ 4 ] [ 33 ]} تم قبول الإعفاء من قبل 42 ولاية بالإضافة إلى واشنطن العاصمة وبورتوريكو . ^{[ 27 ]}

كان نظام المعايير الأساسية المشتركة (Common Core) النظام الشامل الوحيد الذي تم تطويره عند إطلاق مبادرة "السباق نحو القمة"، وقد اعتمدته 46 ولاية في عام 2010. ^{[ 32 ]} وكان دنكان وأوباما من أبرز الداعمين النشطين لهذا النظام، ^{[ 34 ]} مما أدى إلى تسييس تطبيقه ودفع منتقدي أوباما إلى معارضته. ^{[ 35 ]} وأصبح هذا النظام نقطة انتقاد رئيسية من الحزب الجمهوري ، الذي اتهم دنكان بتجاوز صلاحيات الحكومة. ^{[ 28 ]} وكانت معايير التعلم في السابق قضية تتبناها حكومات الولايات والمجموعات الخاصة. ^{[ 32 ]} وقد عمل دنكان مع حاكم فلوريدا السابق جيب بوش على السياسة التعليمية، واستخدم اسمه لإثبات وجود أعضاء في الحزب الجمهوري يدعمون نظام المعايير الأساسية المشتركة. ^{[ 36 ]} وشنّ حملةً لدعم هذا النظام في عام 2013 بعد أن صوتت اللجنة الوطنية الجمهورية ضده، بما في ذلك دعوة غرفة التجارة الأمريكية لدعمه في أبريل. ^{[ 37 ]} تعرض لانتقادات ثم اعتذر عن تعليق أدلى به في اجتماع مع مديري التعليم في الولايات في نوفمبر 2013، حين قال إن "أمهات الضواحي البيض" يعارضن برنامج "المعايير الأساسية المشتركة"، ملمحًا إلى أنهن يكرهن الاختبارات لأنها تثبت أن أطفالهن غير قادرين على تحقيق معايير أعلى. ^{[ 27 ] [ 38 ]}

ازدادت معارضة الاختبارات الموحدة ومعايير التعليم الأساسية المشتركة مع مرور الوقت، لا سيما قرب نهاية فترة ولاية دنكان. انتقد خصومه من اليمين سياسته المتمثلة في زيادة التدخل الفيدرالي في التعليم. لم يرق لمعارضي معايير التعليم الأساسية المشتركة أنها تفرض تدريس مبادئ الرياضيات بدلاً من التركيز على الحساب الفعال، وأن منهج اللغة الإنجليزية فيها يزيد من أولوية الكتب غير الروائية على حساب الكتب الروائية. ^{[ 23 ]} وحذر نقاد آخرون من أن معايير التعليم الأساسية المشتركة تسمح بجمع معلومات مفرطة عن الطلاب، فرد دنكان قائلاً: "هذا غير صحيح، ولا يُسمح لنا بذلك، ولن نفعله". ^{[ 39 ]} جادل بأن انتقاد سياساته لم يكن بسبب عدم شعبية الأفكار، بل بسبب فشل مؤيديه في إيصالها بفعالية. ^{[ 40 ]} وقارن معايير التعليم الأساسية المشتركة بغزو خليج الخنازير، بحجة أن التغطية الإعلامية للحدث كانت غير عادلة في كلتا الحالتين، لكن هذا وُوجه بانتقادات لأن الغزو معروف في الوعي العام بافتقاره للشفافية. ^{[ 41 ]}

دخل دنكان في صراع مع الجامعات الأمريكية عندما حاولت إدارة أوباما، دون جدوى، إنشاء نظام تصنيف فيدرالي للمعاهد لتحديد التمويل الفيدرالي. كما واجه ردود فعل سلبية داخل قطاع التعليم العالي لمحاولاته الحد من تمويل برامج التدريب المهني عندما يتخلف الطلاب عن سداد قروضهم. ^{[ 27 ]} أشرف دنكان على إنشاء " بطاقة أداء الكليات" التي تقارن مؤسسات التعليم ما بعد الثانوي من خلال قياس معدلات التخرج ثم معدلات توظيف طلابها. ^{[ 23 ]} كما اعتقد أن الرياضيين الجامعيين يُستغلون، وانتقد الرابطة الوطنية لرياضة الجامعات في عام 2010 لعدم بذلها جهودًا كافية لضمان تخرجهم؛ إذ رفعت الرابطة متطلبات التخرج للجامعات للحفاظ على أهليتها في العام التالي. ^{[ 42 ]} أيّد دنكان تنظيم الكليات الربحية ، لكن سياساته قوبلت بمعارضة من بعض الديمقراطيين، وأُبطلت إصلاحاته لعام 2011 بحكم قضائي لأنها تُخضع المدارس الربحية لمعايير مختلفة عن المؤسسات الأخرى. ^{[ 4 ]} كما أشرف على إصلاح كيفية تعامل بعض الكليات مع الاعتداء الجنسي في الحرم الجامعي . ^{[ 23 ]}

خلال فترة ولاية دنكان، وسّعت وزارة التعليم نطاق المساعدات المالية الطلابية من خلال زيادة منح بيل والإعفاء الضريبي للفرص الأمريكية . ^{[ 27 ]} كما أنشأ برنامجًا فيدراليًا لقروض الطلاب يحدد سقفًا للدفعات بنسبة 10% من دخل الفرد، ويسمح بإعفاء معظم القروض بعد 20 عامًا. ^{[ 23 ]} حاول دنكان تنظيم برنامج قروض بفائدة مرتفعة لأولياء أمور طلاب المرحلة الجامعية الأولى، لكنه توقف عن ذلك عندما عارضت الجامعات والكليات السوداء التاريخية هذه اللوائح . ^{[ 4 ]} عمل دنكان مع إدارة أوباما للترويج للكليات المجتمعية كخيار للتعليم ما بعد الثانوي، وضغط من أجل تنظيم مؤسسات التعليم العالي وشفافيتها، ^{[ 27 ]} وفي السنوات اللاحقة، أدى ذلك إلى نقاش سياسي حول اقتراح جعل التعليم في الكليات المجتمعية مجانيًا. ^{[ 23 ]}

أيد دنكان منح مكاتب رؤساء البلديات صلاحية إدارة الأنظمة المدرسية، على غرار ما كان سائداً خلال فترة توليه منصب وزير التعليم في شيكاغو، ^{[ 43 ]} كما أيد التوسع في المدارس المستقلة. ^{[ 27 ]} وعارض استخدام عقوبة الإيقاف عن الدراسة في المدارس الابتدائية ، بحجة أنها قاسية للغاية وتُرسخ عدم المساواة العرقية. ^{[ 23 ]} وأعرب عن قلقه من عدم إيلاء المدارس الاهتمام الكافي لتعليم اللغات الأجنبية أو التربية البدنية . ^{[ 44 ]} وأيد دنكان زيادة عدد أيام الدراسة في السنة الدراسية . ^{[ 45 ]} كما أيد الإنفاق التحفيزي، لا سيما في مجال الإنفاق على التعليم. ^{[ 27 ]} وفي قضايا أخرى، دافع دنكان عن المواقف التقدمية بشأن مراقبة الأسلحة والهجرة والعدالة الجنائية، وأبدى دعمه لزواج المثليين قبل أن تتخذ إدارة أوباما هذا الموقف. كما شارك في مسيرة "حياة السود مهمة" خلال فترة توليه منصب وزير التعليم. ^{[ 4 ]}

بصفته وزيرًا للتعليم، شارك دنكان في مباريات المشاهير ضمن فعاليات كل النجوم في دوري كرة السلة الأمريكي للمحترفين (NBA) أعوام 2012 و2013 و2014 . وسجل خلالها 17 و11 و20 نقطة على التوالي. ^{[ 46 ]} وانتشر مقطع فيديو لدنكان على نطاق واسع بعد تمريرة رائعة قام بها في مباراة عام 2014. وفي ذلك العام، اختار المشجعون كيفن هارت كأفضل لاعب في المباراة، لكنه رفض الجائزة وأهداها لدنكان. ^{[ 4 ]} ثم فاز دنكان ببطولة الولايات المتحدة الأمريكية لكرة السلة الثلاثية عام 2014 مع فريق "أرييل" المملوك لشركة روجرز. وضم الفريق دنكان، وماك دارو من جامعة برينستون ، وجيتيم يونغ وكريغ مور من جامعة نورث وسترن . وتأهل الفريق لجولة FIBA ​​العالمية لكرة السلة الثلاثية لعام 2014 في روسيا، لكن دنكان لم يتمكن من المشاركة. ^{[ 8 ]}

مع نهاية فترة ولايته، أصبح دنكان شخصية مثيرة للجدل في السياسة الفيدرالية. وشهدت سياساته معارضة متزايدة، لا سيما في العامين الأخيرين من توليه منصب وزير التعليم. ^{[ 23 ]} وقد لاقى تركيز دنكان على الاختبارات واستخدام أداء الطلاب لتقييم المعلمين معارضة شديدة من نقابات المعلمين . ^{[ 4 ] [ 28 ]} وأصدرت الرابطة الوطنية للتعليم قرارًا في عام 2014 يطالب باستقالة دنكان، ^{[ 27 ]} وطالب الاتحاد الأمريكي للمعلمين دنكان باتباع خطة تحسين خاصة به مماثلة لتلك التي كانت تُفرض على المعلمين المتعثرين. ^{[ 4 ]} وانتقد الجناح اليساري في الحزب الديمقراطي دنكان ووصفه بالنخبوية وعدم الكفاءة للعمل في مجال السياسة التعليمية. ^{[ 47 ]} وفي الشهر الأخير من ولاية دنكان، أقر الكونجرس قانون "كل طالب ناجح" ، الذي قيّد قدرة وزارة التعليم على وضع سياسات وطنية للمدارس. ^{[ 23 ]}

بدأت الشائعات حول استقالة دنكان في صيف عام ٢٠١٥ بعد أن غادرت عائلته واشنطن العاصمة وعادت إلى شيكاغو. ^{[ ٢٨ ]} بدأ طفلاه الالتحاق بنفس المدرسة الخاصة في شيكاغو التي كان يدرس بها. ^{[ ٤ ]} أعلن في ٢ أكتوبر ٢٠١٥ أنه سيتنحى عن منصبه كوزير للتعليم في ديسمبر. وتم الإعلان عن جون كينغ جونيور خلفًا له. ^{[ ٢٨ ]} عند مغادرته، كان دنكان واحدًا من عضوين فقط من حكومة أوباما الأصلية ما زالا يعملان معه، إلى جانب توم فيلساك ، وزير الزراعة . ^{[ ٢٣ ]}