المعونة الأسترالية

المعونة الأسترالية هي الاسم التجاري المستخدم للإشارة إلى المشاريع في الدول النامية التي تدعمها الحكومة الأسترالية . ومنذ عام 2014، أصبحت وزارة الخارجية والتجارة الأسترالية مسؤولة عن المساعدة الإنمائية الرسمية ( المساعدة الخارجية ) التي تقدمها أستراليا للدول النامية. ^{[ 2 ]}

تأسست وكالة المساعدة الإنمائية الأسترالية (ADAA) في عام 1974 في عهد حكومة ويتلام ، وأعيد تسميتها إلى مكتب المساعدة الإنمائية الأسترالي ( ADAB ) في عام 1976، ثم إلى مكتب المساعدة الإنمائية الدولية الأسترالي ( AIDAB ) في عام 1987، قبل أن تصبح الوكالة الأسترالية للتنمية الدولية ، والمعروفة باسم AusAID ، في عام 1995. تم دمجها في وزارة الخارجية والتجارة دون استشارة مسبقة من قبل حكومة أبوت في عام 2014، مع خفض المساعدات لمعظم المناطق باستثناء منطقة المحيط الهادئ .

اعتبارًا من عام 2021"المساعدات الأسترالية" هي العلامة التجارية المستخدمة لتمييز المشاريع التي تدعمها الحكومة الأسترالية. يستخدم الشعار الاسم مصحوبًا بصورة الكنغر ، وهو متوفر بألوان مختلفة من الأسود والأحمر والأزرق والأبيض. يجب استخدام هذا الشعار على جميع المنتجات والأنشطة المتعلقة بالمساعدات التي تمولها الحكومة الأسترالية. يُستخدم مُعرّف "المساعدات الأسترالية" لتمييز برامج ومشاريع ومنتجات المساعدات الأسترالية. ^{[ 9 ]} لا يبدو أن البرنامج نفسه يُدار من قِبل وحدة مُحددة، حيث تتوفر معلومات حول المساعدة الإنمائية الرسمية الأسترالية على صفحة ويب تابعة لوزارة الخارجية والتجارة بعنوان "برنامج التنمية الأسترالي". ^{[ 10 ]} إيوين ماكدونالد هو أول رئيس لمكتب المحيط الهادئ، ^{[ 11 ]} وهو أحد المجموعات الست التي تتبع مباشرةً للوزيرة فرانسيس أدامسون . ^{[ 12 ]}

شهدت المساعدات الإنمائية الرسمية (ODA، والتي تُعرَّف بأنها "المساعدات المالية التي تقدمها الحكومات والوكالات الأخرى لدعم التنمية الاقتصادية والبيئية والاجتماعية والسياسية للدول النامية" ^{[ 5 ]} ) تخفيضات متكررة منذ إنشاء الوكالة الأولى. فقد انخفض مستوى هذه المساعدات من 0.47% من الناتج المحلي الإجمالي خلال فترة حكم ويتلام إلى 0.33% في عهد حكومتي هوك وكيتنغ ، بل وصل في بعض الأحيان إلى مستويات أدنى في عهد حكومة هوارد . ^{[ 13 ]} ولم تقتصر التخفيضات على مستويات المساعدات فحسب؛ ففي منتصف عام 1996، خفضت حكومة هوارد ميزانية تكاليف تشغيل الوكالة بنسبة 24% ضمن سلسلة من إجراءات خفض النفقات.

في عام 2005، تعهد جون هوارد بمضاعفة المساعدات الأسترالية إلى حوالي 4 مليارات دولار سنويًا بحلول عام 2010. وفي وقت ميزانية 2007-2008، أعلنت الحكومة عن إجمالي مساعدات بقيمة 3.2 مليار دولار وتوقع "مواصلة زيادة المساعدة التنموية إلى 3.5 مليار دولار في 2008-2009، و3.8 مليار دولار في 2009-2010، و4.3 مليار دولار في 2010-2011".

أشار التقرير السنوي لعامي 2005-2006 إلى وجود 18 موظفًا في الخدمة التنفيذية العليا من أصل 516 موظفًا حكوميًا. كما كان 68 موظفًا حكوميًا من وكالة المعونة الأسترالية (AusAID) يشغلون مناصب طويلة الأجل خارج أستراليا. ولا تشمل هذه الأرقام الموظفين المحليين العاملين خارج أستراليا.

بلغ إجمالي المساعدات الإنمائية الرسمية الأسترالية في الفترة 2005-2006 مبلغ 2,605 مليون دولار أسترالي ، ولم تكن جميعها تحت إدارة الوكالة الأسترالية للمساعدات الإنمائية (AusAID). أدارت الوكالة نفقات بقيمة 1,587 مليون دولار أسترالي في الفترة نفسها، بالإضافة إلى نفقات إدارية (أي تحت سيطرتها المباشرة) بقيمة 78 مليون دولار أسترالي.

على مدار معظم فترة وجود وكالة المعونة الأسترالية (AusAID)، كانت المناقصات التي تقدم خدمات مرتبطة ببرامج المعونة مقتصرة عمومًا على الشركات الأسترالية أو النيوزيلندية، أو الشركات التي تمارس أعمالًا تجارية كبيرة في تلك الدول؛ ولم تُخفف الوكالة من قيودها إلا في عام 2005، لتسمح لشركات من الدولة المستفيدة بالتقدم لبعض المناقصات. وكانت الوكالة أكثر مرونةً في عقود الإنشاء، إذ سمحت بتقديم عروض من أي شركة في العالم، على الرغم من أن هذا الأمر أدى إلى استبعاد العديد من الشركات المحتملة من الدول المستفيدة.

في عام 2002، وكجزء من مبادرة دولية، قامت الوكالة الأسترالية للتنمية الدولية (AusAID) بتحرير المساعدات المقدمة لأقل البلدان نمواً . ومنذ صدور الكتاب الأبيض في عام 2006، أصبحت جميع مشتريات الوكالة الأسترالية للتنمية الدولية غير مشروطة (أي مفتوحة أمام الشركات الدولية) باستثناء الشراكة الأسترالية الإندونيسية لإعادة الإعمار والتنمية (AIPRD).

في 18 ديسمبر 2008، نشرت مؤسسة ويليام جيه كلينتون قائمة بجميع المساهمين. وشملت القائمة الوكالة الأسترالية للتنمية الدولية (AusAID)، التي قدمت ما بين 10 و25 مليون دولار أمريكي. ^{[ 14 ]}

في يوليو 2010، في ظل حكومة حزب العمال، أصبحت الوكالة الأسترالية للمساعدات الخارجية (AusAID) وكالة تنفيذية منفصلة عن وزارة الخارجية والتجارة (DFAT). ^{[ 5 ]}

في ديسمبر/كانون الأول 2014، أعلنت حكومة أبوت عن تخفيضات كبيرة في برنامج المساعدات الخارجية الأسترالية. وصرح وزير الخزانة جو هوكي بأن وفورات بقيمة 3.7 مليار دولار في برنامج المساعدات الخارجية على مدى السنوات الأربع المقبلة ستعوض الالتزامات الجديدة في مجالي الدفاع والأمن القومي. هذه التخفيضات، التي انعكست في ميزانية 2015-2016، أدت إلى انخفاض ميزانية المساعدات الأسترالية إلى 4 مليارات دولار، بعد أن بلغت ذروتها عند 5.6 مليار دولار في 2012-2013.

بحسب حسابات مركز سياسات التنمية في الجامعة الوطنية الأسترالية ، مثّلت تخفيضات الميزانية التي أقرّتها حكومة أبوت-ترنبول-موريسون أكبر تخفيضات في المساعدات على مدى سنوات متعددة (33%)، وأكبر تخفيضات في عام واحد (20% ومليار دولار في 2015-2016). وستؤدي هذه التخفيضات إلى انخفاض المساعدات الأسترالية إلى 0.22% من إجمالي الدخل القومي في 2017-2018، ثم إلى 0.21% في 2019-2020، وهو أدنى مستوى لها في تاريخ أستراليا. ^{[ 15 ]}

حددت ميزانية 2015-2016 التخفيضات. باستثناء كمبوديا ونيبال وتيمور الشرقية ، خُفِّضت المساعدات للدول الآسيوية بنسبة 40%. أما منطقة المحيط الهادئ وبابوا غينيا الجديدة ، فقد خُفِّضت مساعداتهما بشكل طفيف، بينما خُفِّضت مساعدات أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى بنسبة 70%، وخُفِّضت مساعدات الشرق الأوسط بنسبة 43%. وحلت بابوا غينيا الجديدة محل إندونيسيا كأكبر متلقٍّ للمساعدات الأسترالية، حيث تلقت 477.4 مليون دولار في 2015-2016.

بحسب بحث أجراه مركز سياسات التنمية في الجامعة الوطنية الأسترالية، فإن انخفاض إنفاق أستراليا على المساعدات يضعها في موقف يتعارض مع مسارات ميزانيات المساعدات التي تتبعها العديد من دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية . في عام 2013، أصبحت حكومة المحافظين في المملكة المتحدة أول دولة مانحة من مجموعة السبع تصل إلى هدف منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية المتمثل في تخصيص 0.7% من الدخل القومي الإجمالي للمساعدات، مما زاد من مساعداتها الإنمائية الرسمية بنسبة 27.8% مقارنة بمستويات عام 2012.

في مايو/أيار 2016، أصدرت الحكومة الميزانية الفيدرالية للعام 2016/2017، والتي أقرت الجولة الأخيرة من تخفيضات المساعدات الأسترالية، بقيمة 224 مليون دولار، أي ما يعادل 7.4% من برنامج المساعدات الأسترالي. وكان هذا سادس أكبر تخفيض في أي عام من تاريخ برنامج المساعدات. ورُبطت الزيادات في برنامج المساعدات خلال السنوات الأربع المقبلة بمعدل التضخم.

أفاد مات ويد من فيرفاكس ميديا ​​بأن برنامج المساعدات الأسترالي، رغم أنه لا يمثل سوى 1% تقريبًا من نفقات الميزانية، قد استحوذ على نحو 25% من إجمالي التخفيضات التي أعلنتها الحكومة للفترة من 2013-2014 إلى 2018-2019. وذكر جوناثان برايك من معهد لوي أن هذه التخفيضات أدت إلى تراجع أستراليا في التصنيفات الدولية، ووصلت إلى أدنى مستوى لها على الإطلاق فيما يتعلق بسخاء مساعداتها، وذلك قياسًا بنسبة المساعدات إلى إجمالي الدخل القومي .

بحسب منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ، انخفضت المساعدات الإنمائية الرسمية من أستراليا في عام 2020 بنسبة 10.6% لتصل إلى 2.6 مليار دولار أمريكي. ^{[ 16 ]}

وقد قامت بتشغيل برامج في خمس مناطق منفصلة: بابوا غينيا الجديدة ، وجنوب آسيا ( بنغلاديش ، وبوتان ، والهند ، وجزر المالديف ، ونيبال ، وباكستان ، وسريلانكا )، وشرق آسيا ( بورما ، وكمبوديا ، والصين ، وتيمور الشرقية ، وإندونيسيا ، ولاوس ، ومنغوليا ، والفلبين ، وتايلاند ، وفيتنام )، والمحيط الهادئ ( جزر كوك ، وفيجي ، وكيريباتي ، وميكرونيزيا ، وناورو ، ونيوي ، وساموا ، وجزر سليمان ، وتوكيلاو ، وتونغا ، وتوفالو، وفانواتو ) ، والشرق الأوسط ( أفغانستان والعراق ) .

أدارت الوكالة الأسترالية للتنمية الدولية (AusAID) أيضًا برنامج سفراء الشباب الأستراليين للتنمية، وهو برنامج تطوعي يتيح للأستراليين الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و30 عامًا التطوع لمدة تصل إلى عام في دول آسيا والمحيط الهادئ. وتتعاون الوكالة مع العديد من المؤسسات الخيرية الأسترالية في عملها، مثل مؤسسة مكافحة الجذام في أستراليا ، حيث تقدم مشاريع التوعية والوقاية والعلاج وإعادة التأهيل في تيمور الشرقية وإندونيسيا ونيبال. ^{[ 17 ] [ 18 ]}

• برنامج التعاون الإنمائي بين رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) وأستراليا
• فيلق المدنيين الأسترالي
• برنامج القيادة التنموية
• برنامج المساعدة المجتمعية بين الفلبين وأستراليا

• "آراء متباينة حول اندماج وزارة الخارجية والتجارة الأسترالية ووكالة المعونة الأسترالية بعد خمس سنوات" . صحيفة ذا ماندرين . 17 مارس 2019.
• وود، تيرينس؛ مولر، ساتشيني؛ هاوز، ستيفن (20 فبراير 2019). "المساعدات الأسترالية بعد خمس سنوات: استطلاع أصحاب المصلحة في المساعدات الأسترالية لعام 2018" . مدونة ديف بوليسي التابعة لمركز سياسات التنمية .

• الموقع الرسمي