منطقة تجارة حرة

📅 آخر تحديث: ٣ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣ أغسطس ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

المنطقة الحرة للتجارة هي نوع من المناطق الاقتصادية الخاصة . [ 1 ] وهي منطقة جغرافية يُسمح فيها باستيراد البضائع وتخزينها وتداولها وتصنيعها أو إعادة تشكيلها وإعادة تصديرها بموجب لوائح جمركية محددة ، وعادةً ما تكون غير خاضعة للرسوم الجمركية . تُنظَّم المناطق الحرة للتجارة عادةً حول الموانئ البحرية الرئيسية والمطارات الدولية والحدود الوطنية، وهي مناطق تتمتع بالعديد من المزايا الجغرافية للتجارة. [ 2 ]

تعريف

يُعرّف البنك الدولي المناطق الحرة بأنها "مناطق صغيرة مسوّرة معفاة من الرسوم الجمركية ، توفر مرافق التخزين والتوزيع للتجارة والشحن وإعادة التصدير ". [ 3 ] كما يمكن تعريف المناطق الحرة بأنها مراكز تصنيع كثيفة العمالة تشمل استيراد المواد الخام أو المكونات وتصدير المنتجات الصناعية ، إلا أن هذا التعريف قديم، إذ يركز عدد متزايد من المناطق الحرة على قطاعات الخدمات مثل البرمجيات، وعمليات الدعم الإداري، والبحث العلمي، والخدمات المالية.

المرادفات

تُعرف المناطق الحرة في الولايات المتحدة الأمريكية باسم " مناطق التجارة الخارجية " ( قانون مناطق التجارة الخارجية لعام 1934 )، [ 4 ] حيث توفر هذه المناطق مزايا جمركية وإعفاءات من ضرائب المخزون على مستوى الولايات والمحليات. وفي بعض الدول الأخرى، تُعرف بأسماء أخرى مثل " مناطق معالجة الصادرات المعفاة من الرسوم الجمركية "، و" مناطق التصدير الحرة "، و" مناطق معالجة الصادرات " ، و" مناطق التصدير الحرة "، و" المناطق الحرة " ( بالإسبانية : zona franca )، [ 5 ] [ 6 ] و " المناطق الصناعية الحرة "، و" مناطق تشجيع الاستثمار "، و" المصانع التجميعية "، و" المناطق الاقتصادية الخاصة ". [ 4 ] [ 7 ] وكان بعضها يُعرف سابقًا باسم " الموانئ الحرة " ( بالإيطالية : porto franco ، بالإسبانية : puerto libre ). [ 8 ] وتتراوح المناطق الحرة بين منشآت تصنيع ذات أغراض محددة ومناطق تختلف فيها الأنظمة القانونية واللوائح الاقتصادية عن الأحكام العادية للدولة المعنية.

قد تُخفّض المناطق الحرة الضرائب والرسوم الجمركية والمتطلبات التنظيمية لتسجيل الأعمال أو تُلغيها تمامًا. وغالبًا ما تُوفّر هذه المناطق حول العالم إعفاءات خاصة من إجراءات الهجرة العادية وقيود الاستثمار الأجنبي، فضلًا عن مزايا أخرى. وتهدف المناطق الحرة إلى تعزيز النشاط الاقتصادي وخلق فرص العمل التي قد تتوافر في أماكن أخرى. [ 9 ]

منطقة معالجة الصادرات

منطقة معالجة الصادرات ( EPZ ) هي نوع محدد من مناطق التجارة الحرة، تُنشئها حكومات الدول النامية عادةً لتشجيع الصادرات الصناعية والتجارية. ووفقًا للبنك الدولي، فإن "منطقة معالجة الصادرات هي منطقة صناعية، عادةً ما تكون منطقة مسيجة تتراوح مساحتها بين 10 و300 هكتار، متخصصة في التصنيع للتصدير. وتوفر هذه المنطقة للشركات شروطًا للتجارة الحرة وبيئة تنظيمية مرنة. وتهدف إلى جذب المستثمرين الأجانب والمتعاونين والمشترين الذين يُسهّلون دخول بعض السلع الصناعية إلى السوق العالمية، مما يُساهم في خلق فرص عمل وتوفير العملات الأجنبية". [ 10 ] تقع معظم مناطق التجارة الحرة في الدول النامية ؛ حيث تمتلك كل من البرازيل ، وكولومبيا ، والهند ، وإندونيسيا ، والسلفادور ، والصين ، والفلبين ، وماليزيا ، وبنغلاديش ، ونيجيريا ، وباكستان ، والمكسيك ، وجمهورية الدومينيكان ، وكوستاريكا ، وهندوراس ، وغواتيمالا ، وكينيا ، وسريلانكا ، وموريشيوس ، ومدغشقر برامج مناطق معالجة الصادرات . [ 11 ] في عام 1997، أنشأت 93 دولة مناطق معالجة الصادرات، ووظفت 22.5 مليون شخص، وبعد خمس سنوات، في عام 2003، وظفت مناطق معالجة الصادرات في 116 دولة 43 مليون شخص. [ 11 ]

البرازيل

في البرازيل، تمّ ترخيص 25 منطقة تصدير مُخصصة في 17 ولاية، ودخلت 19 منها حيز التنفيذ. [ 12 ] أطلقت الحكومة البرازيلية أولى مناطق التصدير المُخصصة عام 1988، بهدف معالجة الاختلالات في البلاد. [ 13 ] وكانت أول منطقة تصدير مُخصصة تقع بالقرب من ميناء بيسيم في ولاية سيارا . [ 13 ] تستفيد الشركات في هذه المناطق من إعفاءات ضريبية وحوافز في ضريبة القيمة المضافة الحكومية . كما تُقدم بعض الولايات البرازيلية حوافز إقليمية أخرى. [ 14 ] ويمكن للشركات أيضًا الاستفادة من معاملة صرف العملات الأجنبية التي يدعمها القانون الذي أنشأ مناطق التصدير المُخصصة، بالإضافة إلى قرب مكاتب سلطات الجمارك الموجودة داخل هذه المناطق. [ 13 ]

الصين

تضع الصين قواعد محددة تميز بين المناطق الاقتصادية الخاصة والمناطق الحرة. فعلى سبيل المثال، يجب تصدير 70% من البضائع في المناطق الاقتصادية الخاصة، بينما لا توجد حصة مماثلة في المناطق الحرة. [ 15 ]

منطقة اقتصادية حرة

المناطق الاقتصادية الحرة ( FEZ )، أو الأقاليم الاقتصادية الحرة ( FETs )، أو المناطق الحرة ( FZ )، هي فئة من المناطق الاقتصادية الخاصة (SEZ) تُحددها إدارات التجارة والصناعة في مختلف البلدان . ​​يُستخدم هذا المصطلح للإشارة إلى المناطق التي تُفرض فيها ضرائب منخفضة للغاية أو لا تُفرض عليها ضرائب على الإطلاق لتشجيع النشاط الاقتصادي . وتُحدد كل دولة قواعد ورسوم الضرائب . [ 16 ] وتتضمن اتفاقية منظمة التجارة العالمية بشأن الإعانات والتدابير التعويضية (SCM) بنودًا تتعلق بشروط ومزايا المناطق الحرة. [ 17 ]

تُسمى بعض المناطق الاقتصادية الخاصة بالموانئ الحرة أو موانئ التجارة الحرة . وقد حظيت بعضها تاريخياً بأنظمة جمركية مواتية، مثل ميناء ترييستي الحر ، أو ميناء التجارة الحرة الأحدث في جزيرة هاينان . [ 18 ]

تعريف

ينبغي فهم التعريف في معناه. تستخدم الاتفاقية الدولية لتبسيط وتنسيق الإجراءات الجمركية (اتفاقية كيوتو المنقحة) مصطلح "المناطق الحرة" الذي تصفه الاتفاقية المنقحة بأنه "جزء من إقليم الطرف المتعاقد حيث تعتبر أي سلع يتم إدخالها بشكل عام، فيما يتعلق برسوم وضرائب الاستيراد ، خارج الإقليم الجمركي " .

وفقًا للبنك الدولي، [ 19 ] فإن الأنواع الرئيسية للمناطق الاقتصادية الخاصة هي:

  1. المناطق التجارية الحرة (FTZ)
  2. مناطق معالجة الصادرات (EPZ)
  3. المناطق الاقتصادية الحرة (FZ/FEZ)
  4. المناطق الصناعية (أيرلندا)
  5. الموانئ الحرة
  6. مجمعات الخدمات اللوجستية المرخصة (BLP)
  7. مناطق المشاريع الحضرية

تاريخ

كانت الموانئ الحرة من أوائل أنواع المناطق الاقتصادية الخاصة ، وقد تمتعت تاريخياً بأنظمة جمركية مواتية. أما في العصر الحديث، فقد أصبح مصطلح "الميناء الحر" يشير إلى نوع محدد من المناطق الاقتصادية الخاصة، مثل منطقة لادول .

جميع "الموانئ الحرة" في العالم كانت مسموحة من قبل الدول المعنية، باستثناء ميناء ترييستي الحر الذي وُضع، بموجب توقيع القرار السادس عشر لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة [ 20 ] (10 يناير 1947) وتوقيع معاهدة السلام مع إيطاليا [ 21 ] (10 فبراير 1947، صُدّقت في 15 سبتمبر 1947)، تحت السيادة الإقليمية للأمم المتحدة نفسها. وكما ورد في الملحق الثامن، المادة 3، الفقرة 2: "إن إنشاء مناطق خاصة في الميناء الحر تحت الولاية القضائية الحصرية لأي دولة يتعارض مع وضع الإقليم الحر والميناء الحر" . فعلى سبيل المثال، لم يكن من الممكن تطبيق "القانون الإيطالي بشأن الموانئ" في المناطق الحرة خارج الحدود الإقليمية لميناء ترييستي الحر التابع للأمم المتحدة، مما يعني أن جميع الامتيازات الإقليمية الفعلية أصبحت لاغية وباطلة.

خلفية

أُنشئت أول منطقة تجارة حرة موثقة في العالم على جزيرة ديلوس اليونانية عام 166 قبل الميلاد، واستمرت حتى حوالي عام 69 قبل الميلاد عندما اجتاحها القراصنة. كان لدى الرومان العديد من المدن الحرة ( civitas libera ) ، التي كان بعضها يتمتع بصلاحية سك العملة، وسن قوانينه الخاصة، وعدم دفع الجزية السنوية للإمبراطور الروماني . واستمرت هذه المدن الحرة طوال الألفية الأولى الميلادية على الأقل. في القرن الثاني عشر، بدأ الاتحاد الهانزائي نشاطه في شمال أوروبا، وأسس مستعمرات تجارية في جميع أنحاء القارة. وشملت مناطق التجارة الحرة هذه هامبورغ ومنطقة ستيل يارد في لندن. كانت ستيل يارد، كغيرها من محطات الاتحاد الهانزائي، عبارة عن مجمع سكني مسور منفصل، يضم مستودعاته الخاصة، وميزانًا، وكنيسة، ومكاتب محاسبة ، وأحياء سكنية. في عام 1988، اكتشف علماء الآثار، أثناء أعمال الصيانة في محطة كانون ستريت، بقايا دار التجارة الهانزية السابقة ، التي كانت تُعدّ أكبر مجمع تجاري في بريطانيا خلال العصور الوسطى. تُعتبر منطقة شانون الحرة في أيرلندا ، التي تأسست عام 1959 ، أول منطقة تجارة حرة " حديثة ". وقد أُنشئت هذه المنطقة لمساعدة مطار المدينة على التكيف مع التطور الجذري في تكنولوجيا الطائرات ، والذي سمح للطائرات ذات المدى الأطول بتجاوز محطات التزود بالوقود التي كانت مطلوبة سابقًا في شانون. وكانت هذه محاولة من الحكومة الأيرلندية للحفاظ على فرص العمل حول المطار لضمان استمراره في توليد الإيرادات للاقتصاد الأيرلندي. وقد حققت المنطقة نجاحًا باهرًا، ولا تزال تعمل حتى اليوم. ومن المناطق الحرة الأخرى الجديرة بالذكر منطقة كاندلا الحرة في الهند، التي بدأت حوالي عام 1960، ومنطقة كاوهسيونغ لمعالجة الصادرات في تايوان، التي بدأت عام 1967. وقد ازداد عدد مناطق التجارة الحرة في جميع أنحاء العالم بشكل كبير في أواخر القرن العشرين.

قد تُمنح الشركات التي تستقر في منطقة اقتصادية خاصة عددًا من الحوافز التنظيمية والمالية، مثل حق تأسيس الأعمال، وحق استيراد قطع الغيار والمعدات دون رسوم جمركية، وحق الاحتفاظ بعائدات النقد الأجنبي واستخدامها، وأحيانًا إعفاءات من ضريبة الدخل أو ضريبة الأملاك . وقد تُقدم أيضًا حوافز أخرى تتعلق بأساليب الرقابة الجمركية ومتطلبات تقديم الإقرارات. والهدف من ذلك هو جذب الاستثمارات، وخلق فرص العمل، وبالتالي الحد من الفقر والبطالة، مما يُحفز اقتصاد المنطقة. وغالبًا ما تستخدم الشركات متعددة الجنسيات هذه المناطق لإنشاء مصانع لإنتاج سلع متنوعة (مثل الملابس والأحذية والإلكترونيات).

ينبغي التمييز بين مناطق التجارة الحرة والمناطق التجارية الحرة . تُنشأ منطقة التجارة الحرة عادةً داخل دولة واحدة، مع وجود بعض الاستثناءات التي قد تتجاوز فيها حدود الدولة، مثل منطقة التجارة الحرة السورية الأردنية. [ 23 ] أما المناطق التجارية الحرة فتُنشأ بين الدول؛ فعلى سبيل المثال، أُنشئت رابطة أمريكا اللاتينية للتجارة الحرة (LAFTA) بموجب معاهدة مونتيفيديو عام 1960 من قِبل الأرجنتين والبرازيل وتشيلي والمكسيك وباراغواي وبيرو وأوروغواي ؛ كما أُنشئت اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية بين المكسيك والولايات المتحدة وكندا . في المناطق التجارية الحرة ، تُخفَّض الرسوم الجمركية بين الدول الأعضاء فقط. وينبغي أيضاً التمييز بينها وبين الاتحادات الجمركية، مثل المجموعة الاقتصادية الأوروبية السابقة، حيث تتفق عدة دول على توحيد اللوائح الجمركية وإلغاء الرسوم الجمركية بين أعضاء الاتحاد.

أصبحت المناطق الحرة تُعرف مؤخرًا في بعض الدول باسم المناطق الاقتصادية الخاصة . وقد أُنشئت هذه المناطق في العديد من الدول كحقل تجارب لتطبيق مبادئ اقتصاد السوق الحر. وتُعتبر المناطق الاقتصادية الخاصة أدوات لتعزيز قبول ومصداقية سياسات التحول، وجذب الاستثمارات المحلية والأجنبية. وقد جاء هذا التغيير في المصطلحات نتيجةً لتأسيس منظمة التجارة العالمية، التي تحظر على الدول الأعضاء تقديم أنواع معينة من الحوافز المالية لتشجيع صادرات السلع، ولذلك لم يعد يُستخدم مصطلح "منطقة معالجة الصادرات" مع المناطق الجديدة. فعلى سبيل المثال، حوّلت الهند جميع مناطق معالجة الصادرات لديها إلى مناطق اقتصادية خاصة في عام 2000.

في عام 1999، بلغ عدد العاملين في حوالي 3000 منطقة تجارة حرة موزعة على 116 دولة 43 مليون شخص ، حيث كانوا ينتجون الملابس والأحذية والأحذية الرياضية والإلكترونيات والألعاب . وتتمثل الأهداف الأساسية للمناطق الاقتصادية في تعزيز عائدات النقد الأجنبي، وتطوير الصناعات الموجهة للتصدير، وتوفير فرص العمل.

مجلس المناطق التجارية الخارجية الأمريكي

في الولايات المتحدة، يرأس مجلس مناطق التجارة الخارجية (FTZB)، الذي تم إنشاؤه بموجب قانون مناطق التجارة الخارجية (FTZ) لعام 1934، وزير التجارة ووزير الخزانة .

في يناير 2009، اعتمد مجلس المناطق التجارية الحرة اقتراحًا من موظفيه لإنشاء ما أسماه " إطار الموقع البديل" (ASF) كوسيلة لتحديد وإدارة مواقع المناطق التجارية الحرة ذات الأغراض العامة من خلال إعادة التنظيم. يوفر إطار الموقع البديل للمستفيدين من منح المناطق التجارية الحرة مرونة أكبر لتلبية طلباتهم المحددة للحصول على وضع المنطقة من خلال استخدام عملية تعديل الحدود البسيطة. تقوم فكرة إطار الموقع البديل على أنه من خلال ربط مساحة المنطقة التجارية الحرة بشكل أوثق بمساحة المنطقة المُفعّلة لدى الجمارك وحماية الحدود، سيتمكن مستخدمو المنطقة من الوصول إلى المزايا بشكل أفضل وأسرع.

عندما يُقيّم المستفيد من منحة منطقة التجارة الحرة إمكانية توسيع مشروعه في المنطقة بهدف تسهيل استخدامها من قِبل الشركات القائمة، وجذب شركات جديدة محتملة، ينبغي النظر في إطار المواقع البديلة. قد يكون هذا الإطار خيارًا مناسبًا لبعض مشاريع مناطق التجارة الحرة، إلا أن قرار اعتماده وتحديد تكوين المواقع يتطلبان تحليلًا وتخطيطًا دقيقين. وبغض النظر عن قرار توسيع المشروع، ينبغي اختيار المواقع وصياغة الطلب بطريقة تضمن سرعة الموافقة مع تحقيق أقصى فائدة للمستثمرين في المنطقة. عادةً ما تكون مشاريع المناطق الناجحة ثمرة خطة مُحكمة الإعداد والتنفيذ من قِبل أفراد مُلِمّين بجميع جوانب برنامج مناطق التجارة الحرة. [ 24 ]

وافق مجلس المناطق التجارية الحرة (FTZB) على إعادة تنظيم المنطقة التجارية الحرة رقم 32 (FTZ) ضمن إطار المواقع البديلة. وقد تمت الموافقة على الطلب المقدم من الجهة المستفيدة، وهي منطقة ميامي الكبرى للتجارة الحرة، وأصدر المجلس قرارًا رسميًا بذلك في 8 يناير 2013. وتستفيد المناطق التجارية الحرة في جميع أنحاء الولايات المتحدة، من كاليفورنيا إلى أوكلاهوما، ومن كارولاينا الشمالية إلى ولاية نيويورك، من الفرص المرنة التي يوفرها برنامج إطار المواقع البديلة (ASF). صُمم هذا البرنامج لخدمة مشاريع المناطق التي تسعى إلى المرونة اللازمة لجذب المستخدمين/المشغلين إلى مواقع محددة، مع إمكانية خدمة الشركات في مواقع أخرى قد يزداد فيها الطلب على خدمات المناطق التجارية الحرة مستقبلًا. تأسست المنطقة التجارية الحرة رقم 32 عام 1979، وتُعالج سلعًا بقيمة تزيد عن مليار دولار أمريكي، من أكثر من 65 دولة، وتُصدّر إلى أكثر من 75 دولة حول العالم بكفاءة وسرعة عاليتين. وبحسب القرار الرسمي الصادر عن مجلس المناطق التجارية الحرة، سيُصنّف الموقع الحالي رقم 1 في المنطقة التجارية الحرة رقم 32، وهو منطقة ميامي الحرة، كموقع جاذب. [ 25 ]

المناطق الحرة في الإمارات العربية المتحدة

نظراً لتزايد فرص الأعمال في دولة الإمارات العربية المتحدة ، أطلقت الحكومة الإماراتية "المناطق الحرة" لتسهيل استثمار الأجانب وعملهم في الدولة. في هذه المناطق الحرة، يتمتع المستثمرون بمزايا تشمل الاحتفاظ بملكية كاملة للشركات والحصول على إعفاءات ضريبية.

من بين مزايا تأسيس الأعمال التجارية في المناطق الحرة في الإمارات العربية المتحدة ما يلي:

  • لا توجد ضريبة على الشركات، إعفاء كامل بنسبة 100% [ 26 ] بشرط ألا تتجاوز قيمة الأعمال التجارية التي تتم بين شركة المنطقة الحرة وأي شركات في البر الرئيسي 375,000 درهم إماراتي سنوياً. [ 27 ]
  • ملكية كاملة للشركة
  • يمكن فتح حسابات مصرفية باسم شركة
  • رسوم تجديد معقولة
  • إعفاءات ضريبية بنسبة 100% على الواردات والصادرات
  • إعادة 100% من الأرباح ورأس المال إلى الوطن
  • تأشيرة المستثمر

بعض المناطق الحرة في الإمارات العربية المتحدة هي:

منطقة التجارة الحرة في الكويت

أُنشئت منطقة التجارة الحرة في الكويت رسمياً عام ١٩٩٩ بهدف توسيع نطاق الأعمال التجارية وجذب قطاع التصدير. وتقع هذه المنطقة في الجزء الغربي من ميناء الشويخ التجاري ، وكانت المنطقة الحرة الوحيدة في البلاد.

في عام 2019، ألغى مجلس الوزراء المنطقة الحرة، مما ترك الكويت بدون منطقة اقتصادية خاصة. [ 28 ]

الفوائد الاستراتيجية

أشارت دراسة أجرتها مجموعة أبردين ونُشرت عام 2013 إلى أن الشركات الرائدة تستخدم المناطق الحرة بشكل استراتيجي كوسيلة لخفض تكاليف التجارة الخارجية، وتقصير مدة الاستيراد، وتحسين التوازن بين أنشطة التوريد والتشغيل الخاصة بها. [ 29 ]

قد تستفيد الشركات في هذه المناطق من تأجيل الرسوم الجمركية، والإعفاءات الجمركية على المنتجات المعاد تصديرها، و/أو تسريع إجراءات التخليص الجمركي، مما يسمح لها بتغيير مصادرها من البلدان بسهولة أكبر وبمنافسة أقوى، وإعادة توجيه تدفقاتها الوسيطة بين مرافق الإنتاج في مختلف البلدان. ​​[ 30 ] [ 31 ] وبحسب الإطار التنظيمي، قد تستفيد الشركات داخل منطقة التجارة الحرة أيضًا من تأجيل الرسوم الجمركية، والإعفاءات الجمركية على المنتجات المعاد تصديرها، وتسريع إجراءات التخليص الجمركي، مما يُحسّن حركة المنتجات الوسيطة بين مرافق الإنتاج في مناطق التجارة الحرة في مختلف البلدان، ويزيد من مرونة التوريد من الأسواق الخارجية. [ 30 ] [ 32 ]

لذا، يمكن أن تُشكّل مناطق التجارة الحرة مراكز محورية قيّمة في سلسلة القيمة العالمية الأوسع نطاقًا للقطاعات المعتمدة على التصدير، مما يُسهم في تسهيل تدفق المواد والمنتجات النهائية بين أسواق التصدير والأسواق المحلية، ويُمكّن الشركات من تنسيق الإنتاج بين مختلف البلدان والمناطق. [ 30 ] [ 32 ] بالنسبة للصناعات الموجهة للتصدير، تُعدّ مناطق التجارة الحرة رافعة أساسية لسلسلة قيمة عالمية متكاملة أكثر كفاءة وقيمة مضافة، وذلك من خلال نقل المواد والسلع النهائية ذهابًا وإيابًا بين أسواق التصدير والأسواق المحلية بكفاءة. [ 30 ] [ 32 ]

يمكن للمناطق الحرة أن تدعم تطوير شبكات الإنتاج العالمية المتكاملة محليًا وأنماط التجارة، وأن تُحسّن الوصول إلى الأسواق العالمية، مما يُعزز القدرة التنافسية للدولة. ومع ذلك، ورغم اختلاف أداء المناطق الحرة تبعًا للحوكمة والبنية التحتية والتكامل مع الاقتصاد المحلي، فقد خلصت الدراسات إلى أن المناطق الحرة المُدارة جيدًا يُمكن أن يكون لها أثر إيجابي على القدرة التنافسية للدولة. فعلى الرغم من تباين أدائها ، اعتمادًا على الحوكمة والبنية التحتية والتكامل مع الاقتصاد المحلي، يُمكن للمناطق الحرة أن تُعزز القدرة التنافسية للدولة من خلال الوصول إلى الأسواق وتشجيع مراحل التكامل مع شبكات الإنتاج العالمية وأنماط التجارة .

الاستخدام الإجرامي

في عام 2020، فرض الاتحاد الأوروبي قواعد جديدة أكثر صرامة لتحديد الأنشطة المشبوهة والإبلاغ عنها في الموانئ والمناطق الحرة، وذلك استجابةً لارتفاع معدلات الفساد والتهرب الضريبي والأنشطة الإجرامية، مع إجراء مراجعة أخرى في العام التالي. وأشار البرلمان الأوروبي إلى أن تزايد الطلب على الموانئ الحرة قد يكون جزئيًا استجابةً للحملات العالمية لمكافحة التهرب الضريبي. وذكرت المفوضية الأوروبية في تقرير لها أن الموانئ الحرة تُستخدم بكثرة لتخزين الأعمال الفنية والأحجار الكريمة والتحف والذهب والنبيذ كبدائل للنقد، وتشكل تهديدًا متزايدًا من نواحٍ متعددة: فهي تسمح للمزورين بإنزال الشحنات والتلاعب بها وبالوثائق، ثم إعادة تصدير المنتجات دون استكمال الإجراءات الجمركية، مما يُخفي المنشأ الحقيقي وطبيعة البضائع وموردها. وأضافت المفوضية أن هذه الموانئ تُستخدم أيضًا في تهريب المخدرات، وتجارة العاج غير المشروعة، وتهريب البشر، والاحتيال الضريبي، والفساد، وغسل الأموال. "لا تزال الشركات القانونية المملوكة للمجرمين عنصراً أساسياً في أنشطة غسل الأموال  ... يُنظر إلى المناطق الحرة على أنها مرافق تحمي هوية عملائها ومعاملاتهم المالية، تماماً كما كانت تفعل البنوك الخاصة في السابق."

كمثال على ذلك، أشارت اللجنة إلى قيام السلطات السويسرية في عام 2016 بمصادرة آثار ثقافية منهوبة من الشرق الأوسط كانت مخزنة في الموانئ الحرة بجنيف. [ 34 ] [ 35 ]

يُتهم نظام المناطق الحرة بتسهيل جرائم الفن الدولية، مما يسمح للأعمال الفنية المسروقة بالبقاء دون اكتشافها في المخازن لعقود. [ 36 ] كما أن التراخي في تنظيم المناطق الحرة يُمكّن المجرمين من العمل في الخفاء. وقد تُسهّل هذه المناطق غسل الأموال والتهرب الضريبي عن طريق إخفاء المالكين المستفيدين الحقيقيين للأصول الإجرامية، مما يُعيق جهود السلطات في تتبع الأرباح الإجرامية واسترداد الضرائب. [ 37 ]

الامتثال التنظيمي والمخاطر والخلافات

في حين أن المناطق الحرة توفر فوائد اقتصادية، إلا أنها مرتبطة أيضاً بمخاطر تنظيمية كبيرة وكانت موضوعاً للنقد والتدقيق الدوليين.

  • الاحتيال الجمركي والتجارة غير المشروعة : يمكن استغلال البيئة الجمركية المتساهلة لتحويل البضائع بشكل غير قانوني إلى السوق المحلية، والاحتيال في تحديد المنشأ، والاتجار بالسلع المقلدة. وقد صنّفت فرقة العمل المعنية بالإجراءات المالية (FATF) المناطق الحرة بأنها عرضة لغسل الأموال عبر التجارة نظرًا لحجم المعاملات الكبير وتعقيدها. [ 38 ]
  • معايير العمل والبيئة : تعرضت بعض المناطق، ولا سيما مناطق التصدير الحرة، لانتقادات بسبب منحها استثناءات من قوانين العمل الوطنية، مما أدى إلى مزاعم بسوء ظروف العمل، وقمع النقابات، وانخفاض الأجور - وهي ظاهرة تُعرف باسم " السباق نحو القاع " [ 39 ] . ويمكن تطبيق استثناءات مماثلة على اللوائح البيئية.

نقد

أحيانًا تدفع الحكومة المحلية جزءًا من التكلفة الأولية لإنشاء المصنع، وتخفف من القيود البيئية وقواعد الإهمال ومعاملة العمال ، وتتعهد بعدم مطالبة الشركة بدفع الضرائب لعدة سنوات قادمة. وعند انتهاء هذه السنوات المعفاة من الضرائب ، غالبًا ما تتمكن الشركة التي أنشأت المصنع دون تحمل تكاليفه بالكامل من إنشاء عملياتها في مكان آخر بتكلفة أقل من الضرائب المستحقة، مما يمنحها نفوذًا للضغط على الحكومة المضيفة على طاولة المفاوضات بمطالب أكبر، إلا أن الشركات الأم في الولايات المتحدة نادرًا ما تخضع للمساءلة. [ 40 ]

انتقدت الكاتبة السياسية نعومي كلاين أيضاً الطبيعة المؤقتة للمناطق الحرة، مشيرةً إلى إغلاق المصانع المرتبط بالأزمة المالية الآسيوية عام 1997. كما انتقدت تدني الأجور وساعات العمل الطويلة، مستشهدةً بأيام عمل تصل إلى اثنتي عشرة ساعة أو أكثر في إندونيسيا والفلبين وجنوب الصين وسريلانكا حوالي عام 2000. [ 41 ]

قائمة المناطق الاقتصادية الحرة حسب البلد

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ ماساييف، سيرجي (2019). المؤتمر الدولي الثاني عشر لعام 2019 بعنوان "إدارة تطوير الأنظمة واسعة النطاق" (MLSD) . الصفحات 1-5 . arXiv : 2412.10811 . doi : 10.1109/MLSD.2019.8910997 . ISBN  978-1-7281-1730-0.
  2. ↑ "منطقة التجارة الحرة" ، موسوعة بريتانيكا، تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 أغسطس 2016
  3. ↑ "تعريف المنطقة". المنطقة الاقتصادية الخاصة: الأداء، والدروس المستفادة، والآثار المترتبة على تنمية المنطقة (تقرير). البنك الدولي. 2008. ص 9-11 . 
  4. 1 2 تيفنبرون، سوزان (2012)، مناطق التجارة الحرة في العالم وفي الولايات المتحدة ، دار نشر إدوارد إلجار، رقم ISBN 978-1-84980-243-7
  5. ↑ ليرنر باترون، أدريان (2024). "أطلال مصنع للصلب: التوسع الحضري الكوكبي في منطقة الأمازون البرازيلية". مجلة التاريخ الحضري . 50 (3): 541-562 . doi : 10.1177/00961442231209298 .
  6. ↑ «مساعدات الدولة: خلصت المفوضية إلى أن مخطط منطقة ماديرا الحرة ("Zona Franca da Madeira") لم يُنفذ وفقًا للشروط المعتمدة» . المفوضية الأوروبية - المفوضية الأوروبية .
  7. ↑ "المنطقة الاقتصادية الخاصة: الاقتصاد الصيني" . موسوعة بريتانيكا . تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 سبتمبر 2016 .
  8. ↑ ستابلبروك، كوين؛ تازارا، كوري (2023). "التاريخ العالمي للموانئ الحرة". التاريخ الفكري العالمي . 8 (6): 661-699 . doi : 10.1080/23801883.2023.2280091 .
  9. ↑ فارول، أكينجي، محرر، "المناطق الاقتصادية الخاصة: التقدم والتحديات والاتجاهات المستقبلية"، البنك الدولي، 2011
  10. ↑ "مناطق معالجة الصادرات" (ملف PDF) . سلسلة السياسات والبحوث. البنك الدولي. 1992.
  11. 1 2 سارجنت، جون؛ ماثيوز، ليندا. "الصين مقابل المكسيك في صناعة المناطق الاقتصادية الخاصة العالمية: مصانع التجميع، وجودة الاستثمار الأجنبي المباشر، ونفوق المصانع" (ملف PDF) . جامعة تكساس بان أمريكا. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 16 يوليو 2010. تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 نوفمبر 2009 .
  12. ^ "مناطق معالجة التصدير" . وزارة الاقتصاد والصناعة والتجارة الخارجية والخدمات . تم الاسترجاع 2020-02-28 .
  13. 1 2 3 دي سوزا فيتوسا، روبرتو (18 فبراير 2016). "مناطق التجارة الحرة في البرازيل" . منشورات مدونة الضرائب والمحاسبة من تومسون رويترز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 فبراير 2020 .
  14. ^ “مناطق تجهيز الصادرات (EPZ)” . وزارة الاقتصاد والصناعة والتجارة الخارجية والخدمات . تم الاسترجاع 2020-02-28 .
  15. ↑ "قارن" . شركة يوسن للخدمات اللوجستية المحدودة. مؤرشف من الأصل بتاريخ 12 مايو 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 9 مايو 2014 .
  16. ↑ مارينتشاك، يفهين (2019). أهمية المناطق الحرة للمالية العامة. مناهج نظرية ومنهجية لتشكيل نظام حديث لتطوير المؤسسات والمنظمات ( الطبعة الأولى). دالاس: بريميديا ​​إي لانش. ص 157-158 . doi : 10.36074/tmafmseoid.ed-1.15 . ISBN   978-1-64669-378-8. S2CID 212956756 . 
  17. ↑ «الإعانات والتدابير التعويضية لمنظمة التجارة العالمية: نظرة عامة. اتفاقية الإعانات والتدابير التعويضية (اتفاقية الإعانات والتدابير التعويضية)» . wto.org . منظمة التجارة العالمية. مؤرشف من الأصل بتاريخ 23 ديسمبر 2020.
  18. ↑ "ميناء هاينان للتجارة الحرة: السياحة العلاجية وتطوير منطقة بواو ليتشنغ التجريبية" . hktdc.com . 8 نوفمبر 2024.
  19. ↑ "المناطق الاقتصادية الحرة (FEZs) والمناطق الاقتصادية الخاصة (SEZs) • ZENDEQ" .
  20. ^ "S/Res/16(1947) - هـ - S/Res/16(1947)" .
  21. ↑ "سلسلة المعاهدات، المجلد 49" ، الأمم المتحدة. تم الاطلاع عليه بتاريخ 10-12-2023.
  22. ↑ "مرحباً بكم في شركة شانون للتطوير" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 11 مايو 2011. تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 نوفمبر 2010 .
  23. ↑ "سوريا والأردن تفتتحان منطقة تجارة حرة" . صحيفة حرييت ديلي نيوز . تاريخ الاطلاع: 6 يناير 2017 .
  24. ↑ "إطار عمل المواقع البديلة للمناطق التجارية الخارجية (ASF)" . مؤسسة المناطق التجارية الخارجية . تم الاطلاع عليه في 1 أبريل 2013 .
  25. ↑ "81ب. إنشاء المناطق" . مؤرشف من الأصل في 20 أكتوبر 2002. تم الاطلاع عليه في 10 أبريل 2013 .
  26. ↑ "ضريبة الشركات (CT) - البوابة الرسمية لحكومة الإمارات العربية المتحدة" .
  27. ↑ «الإمارات العربية المتحدة تُدخل أول ضرائب على الشركات في تاريخها، ومن المقرر أن يبدأ تطبيقها في عام 2023» . سي إن بي سي . 31 يناير 2022.
  28. ↑ «حكومة الكويت تلغي قرار اعتماد منطقة التجارة الحرة» . زاوية .
  29. ↑ "ملخص سلسلة التوريد - أفضل الأخبار والرؤى والتثقيف والآراء في مجال إدارة سلسلة التوريد والخدمات اللوجستية" . www.scdigest.com . تاريخ الاطلاع: 31 أكتوبر 2023 .
  30. 1 2 3 4 5 فارول، توماس (15 فبراير 2011). "المناطق الاقتصادية الخاصة في أفريقيا : مقارنة الأداء والتعلم من التجارب العالمية (باللغة الإنجليزية)" . مجموعة البنك الدولي . تاريخ الاسترجاع: 7 يوليو 2026 . {{cite web}}: CS1 maint: url-status ( link )
  31. 1 2 أكينجي، جوكهان؛ كريتل، جيمس (2008-04-01). "المنطقة الاقتصادية الخاصة : الأداء، والدروس المستفادة، وآثارها على تنمية المنطقة (باللغة الإنجليزية)" . مجموعة البنك الدولي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2026-07-07 . {{cite web}}: CS1 maint: url-status ( link )
  32. 1 2 3 4 5 6 زينغ، دوغلاس زيهوا (2015). "التجارب العالمية مع المناطق الاقتصادية الخاصة: التركيز على الصين وأفريقيا" . مجلة البنك الدولي . doi : 10.1596/1813-9450-7240 . hdl : 10986/21854 .
  33. ↑ أغاروال، أرادنا (2012-02-01)، "المناطق الاقتصادية الخاصة" ، الأثر الاجتماعي والاقتصادي للمناطق الاقتصادية الخاصة في الهند ، مطبعة جامعة أكسفورد، ص 37-62 ، تاريخ الاطلاع 2026-07-07 
  34. ↑ دانيال بوفي (10 فبراير 2020). "الاتحاد الأوروبي يشدد الخناق على الموانئ الحرة بسبب صلاتها بالجريمة والإرهاب" . صحيفة الغارديان .
  35. ↑ "الحرب الروسية في أوكرانيا تجدد الضغط على الموانئ الحرة السويسرية" . 17 يونيو 2022.
  36. ↑ راشيل كوربيت؛ جوليا هالبرين؛ ريشيل سيمون (30 يونيو 2015). "خبراء يحددون أبرز ست فضائح وسط ازدهار جرائم الفن" . صحيفة الفن .
  37. ↑ غيلمور، بول مايكل (2022). "المناطق الحرة: مراكز تجارية مبتكرة أم مراكز لغسل الأموال والتهرب الضريبي؟" . مجلة مكافحة غسل الأموال . 25 (1): 63-71 . doi : 10.1108/JMLC-01-2021-0002 . S2CID 236602615 . 
  38. ↑ "مكافحة تمويل الانتشار: تقرير حالة عن تطوير السياسات والمشاورات" (ملف PDF) . فريق العمل المعني بالإجراءات المالية. فبراير 2010. ص 9. 
  39. ↑ "التوقعات الاجتماعية للتوظيف العالمي" (ملف PDF) . منظمة العمل الدولية. 2017. ص 5. 
  40. ↑ ميلين، جويس؛ هولتز، تيموثي (2007). "الموت من أجل النمو"، في كتاب سياسات العولمة: مختارات من كتب جوجل ، تحرير مارك كيسلمان. هوتون ميفلين.
  41. ↑ كلاين، نعومي (2000). لا شعار . فلامينغو. ص 204-229 . 

فهرس