الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة

📅 آخر تحديث: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

يهدف مبدأ الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة ( FPIC ) إلى إرساء مشاركة وتشاور السكان الأصليين من القاعدة إلى القمة قبل بدء أي مشروع تنموي على أراضيهم الموروثة أو استخدام مواردها. [ 1 ] ويرتبط السكان الأصليون ارتباطًا وثيقًا بأراضيهم [ 2 ] ومواردها ، إذ يسكنون خُمس سطح الأرض. وتتميز هذه المناطق بثراء بيئي في الموارد المتجددة وغير المتجددة. [ 3 ] ويتعارض نظام الملكية الجماعية لمعظم الشعوب الأصلية مع متطلبات السوق العالمية الحديثة وحاجتها المستمرة للموارد والأراضي. ولحماية حقوقهم، وضع القانون الدولي لحقوق الإنسان آليات ومعايير لحماية نمط حياتهم وتشجيع مشاركتهم في عملية صنع القرار. ومن هذه الآليات مبدأ الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة. إلا أن هناك انتقادات تُوجه إلى العديد من الاتفاقيات والمعاهدات الدولية التي تشترط التشاور ، لا الموافقة ، التي تُعدّ شرطًا أكثر صرامة. فبدون اشتراط الموافقة، لا يستطيع السكان الأصليون الاعتراض على المشاريع والتطورات الحكومية في مناطقهم التي تؤثر بشكل مباشر على حياتهم وثقافاتهم. تتيح الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة للشعوب الأصلية الحق في تقرير المصير والحكم الذاتي في عمليات صنع القرار الحكومية الوطنية والمحلية بشأن المشاريع التي تتعلق بحياتهم ومواردهم.

وتشمل الأمثلة إدارة الموارد الطبيعية ، والتنمية الاقتصادية ، واستخدامات المعرفة التقليدية ، والموارد الجينية ، والرعاية الصحية ، والتعليم .

تفسير

تعريف

على الرغم من وجود العديد من التعريفات والمناقشات حول الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة، [ 4 ] فقد عرّفت منظمة الأغذية والزراعة التابعة للأمم المتحدة مفهوم الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة على النحو التالي: [ 5 ]

  • ببساطة، تعني كلمة "حر" أنه لا يوجد إكراه أو شروط أو رشوة أو مكافأة للسكان الأصليين، وأن العملية موجهة ذاتيًا من قبل المتضررين من المشروع.
  • يشير مصطلح "الموافقة المسبقة" إلى ضرورة الحصول على الموافقة قبل وقت كافٍ من بدء أي أنشطة أو الترخيص بها، ويجب على الجهات المعنية ضمان الوقت اللازم لإجراء عملية التشاور.
  • يشير مصطلح "الإطلاع" إلى ضرورة حصول السكان الأصليين المعنيين على معلومات وافية حول النقاط الرئيسية للمشروع، مثل طبيعته وحجمه وسرعته وإمكانية التراجع عنه ونطاقه، بالإضافة إلى أسبابه ومدته. ويُعدّ هذا المصطلح الأكثر صعوبة من بين المصطلحات الأربعة، إذ قد تجد فئات مختلفة معلومات معينة أكثر ملاءمة. كما ينبغي أن يتمكن السكان الأصليون من الوصول إلى التقارير الأولية حول الآثار الاقتصادية والبيئية والثقافية للمشروع. ويجب أن تكون اللغة المستخدمة مفهومة لهم.
  • لا يوجد تعريف محدد للموافقة ، بل تُمنح أو تُحجب بعد عملية تتضمن التشاور والمشاركة. ومع ذلك، فإن مجرد التشاور وحده لا يغني عن الموافقة الفعلية. [ 6 ] ويشير فريق الأمم المتحدة العامل المعني بالأعمال التجارية وحقوق الإنسان إلى أنه "ينبغي للشعوب الأصلية أن تحدد بشكل مستقل كيفية تعريفها للموافقة وكيفية إثباتها". [ 7 ]

يشترط منتدى الأمم المتحدة الدائم المعني بالاستشارة بين الشعوب الأصلية والشعوب الأصلية، بما يتناسب مع عاداتها وتقاليدها. وهذا يعني أنه ليس بالضرورة أن يوافق جميع الأعضاء، وهو ما انتقدته بعض جماعات حقوق المرأة . يُحدد السكان الأصليون من تتم استشارته، وعليهم إبلاغ الحكومة والمطورين بذلك بفعالية. يقع على عاتق الدول ضمان تطبيق مبدأ الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة. وإلا، فإن مسؤولية التعويض تقع على عاتقها، وليس على عاتق الشركة أو الأشخاص الراغبين في تنفيذ المشروع. [ 8 ] منظمة العمل الدوليةيتطلب الأمر إجراء مشاورات في جو من الثقة المتبادلة، وتُعتبر الظروف مناسبة إذا هيأت بيئة مواتية للتوصل إلى اتفاق وموافقة. في دراسة تجريبية أجرتها الأمم المتحدة - برنامج خفض الانبعاثات الناتجة عن إزالة الغابات وتدهورها ( UN-REDD)عند تطبيق مبدأ الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة في فيتنام، تطلب الأمر الخطوات التالية: (1) الإعداد، (2) التشاور مع المسؤولين المحليين، (3) تعيين مُيسّرين محليين، (4) تدريب المُيسّرين المحليين، (5) التوعية، (6) عقد اجتماع في القرية، (7) تسجيل القرار، (8) تقديم تقرير إلى برنامج الأمم المتحدة للحد من الانبعاثات الناتجة عن إزالة الغابات وتدهورها في فيتنام، و(9) التحقق والتقييم. تمثلت أبرز المشكلات في هذه السياسة في تعيين المُيسّرين المحليين، الذين كانوا قادرين على شرح العملية بلغة السكان الأصليين، إلا أن السكان الأصليين شعروا بعدم الثقة تجاههم وخشوا من تعرضهم للرشوة. [ 9 ]

التنمية الدولية

يُبيّن إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب الأصلية (UNDRIP) بوضوح مبدأ الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة في مجال التنمية الدولية . وتنص المادة 10 على ما يلي:

لا يجوز تهجير الشعوب الأصلية قسراً من أراضيها أو مناطقها. ولا يجوز نقلها إلا بموافقة حرة ومسبقة ومستنيرة من الشعوب الأصلية المعنية، وبعد الاتفاق على تعويض عادل ومنصف، وعند الإمكان، مع إتاحة خيار العودة. [ 10 ]

تستخدم المواد 11 و19 و28 و29 من الإعلان هذا المصطلح صراحةً. [ 10 ] كما أنه مُرسخ في الاتفاقيات الدولية ، ولا سيما اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 169 بشأن الشعوب الأصلية والقبلية. وقد أدرجت دولٌ من بينها بيرو وأستراليا والفلبين مبدأ الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة في قوانينها الوطنية . [ 11 ]

الانتقادات والتحديات

على الرغم من أن مبدأ الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة محمي بموجب القانون الدولي، إلا أن السياسات المحلية للدول غالبًا ما تتجنب جانب الموافقة، إذ تعتبره عملية تفاوض، لا عملية تقرير مصير داخلي. [ 12 ] ويجادل ممثلو الصناعة بأن إطار عمل الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة، ولا سيما جانب الموافقة، يسمح للشعوب الأصلية بإيقاف مشاريع التنمية التي قد تعود بالنفع على المصالح العامة والنمو الاقتصادي. [ 13 ] إلا أن الحجة المضادة لهذا الرأي هي أن الاستخراج من أجل الربح التجاري يعيد إنتاج إرث الاستعمار الجديد. [ 14 ]

من الانتقادات الأخرى أن إطار الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة يهدد سيادة الدولة بمنحه سلطات اتخاذ القرار بشأن الأراضي للمجتمعات والشعوب الأصلية. [ 15 ] ويشير الرد على ذلك إلى أن الأنظمة الفيدرالية والحكم اللامركزي تتشارك بالفعل في سلطات اتخاذ القرار، مما يوضح كيف يمكن لحكم الشعوب الأصلية أن يوجد ضمن مستويات متعددة من السلطة. [ 16 ] [ 17 ] إضافةً إلى ذلك، يجادل الباحثون بأن سيادة الشعوب الأصلية كانت موجودة بالفعل قبل سيادة الدولة، موضحين كيف تمتعت مجتمعات الشعوب الأصلية، ولا تزال، بسلطة راسخة على أراضيها. [ 18 ] إن الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة لا تخلق سلطة للشعوب الأصلية، بل تحمي السلطة التي كانت موجودة بالفعل قبل سيطرة الدولة بزمن طويل.

القانون الدولي

يُعدّ دور الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة للشعوب الأصلية في القرارات المتعلقة بالبنية التحتية أو الصناعات الاستخراجية المقامة على أراضيها الأصلية قضيةً في القانون الدولي . [ 19 ] وتُطلق الشعوب الأصلية على المشاريع التي تفتقر إلى هذه الموافقة اسم " العدوان التنموي "، وقد تمّ رفع مسألة افتقارها إلى آليات المساءلة والتظلم لمعالجة انتهاكات حقوق الإنسان رسميًا إلى مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة . وحثّت الشعوب الأصلية الآسيوية الأمم المتحدة على معالجة هذه القضية قبل التكامل الاقتصادي لرابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) في عام 2015، [ 20 ] نظرًا لسجلات حقوق الإنسان في دول أعضاء مثل ميانمار ولاوس ، والتي تُعدّ من بين أكثر المجتمعات قمعًا في العالم. [ 21 ]

منظمة العمل الدولية

تعمل منظمة العمل الدولية [22] مع الشعوب الأصلية منذ عشرينيات القرن الماضي، ولديها حاليًا 187 دولة عضوًا، بما فيها نيوزيلندا . اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 169 ( الاتفاقية) [ 23 ] بشأن الشعوب الأصلية والقبلية هي معاهدة دولية اعتمدتها المنظمة عام 1989. تهدف الاتفاقية إلى التغلب على الممارسات التمييزية التي تؤثر على الشعوب الأصلية وتمكينها من المشاركة في عملية صنع القرار. وتتمثل الركائز الأساسية للاتفاقية في المشاركة والتشاور. يقع شرط التشاور على عاتق حكومة الدولة وليس على الأفراد أو الشركات الخاصة، ويجوز تفويضه، لكن المسؤولية النهائية تقع على عاتق الحكومة. [ 24 ] وقد وردت الحاجة إلى التشاور مع الشعوب الأصلية في مواضع عديدة من الاتفاقية، وأشير إليها في المواد 6 و7 و16 و22. وتنص المادة 6(1) على أنه ينبغي للحكومات ما يلي:

"يجب التشاور مع الشعوب المعنية، من خلال الإجراءات المناسبة، ولا سيما من خلال مؤسساتها التمثيلية، كلما تم النظر في اتخاذ تدابير تشريعية أو إدارية قد تؤثر عليهم بشكل مباشر".

تنص المادة 6 (2) على أن التشاور سيُجرى بحسن نية وبشكل مناسب للظروف. والهدف من عملية التشاور هو التوصل إلى اتفاق أو موافقة على المشروع التطويري المقترح. [ 25 ] لا تسمح الاتفاقية للشعوب الأصلية برفض أي مشروع تطويري، لأن الشرط هو التشاور وليس الموافقة. وقد صرحت الهيئات الإشرافية لمنظمة العمل الدولية بأن عملية التشاور لا يمكن أن تقتصر على تبادل المعلومات فحسب، بل يجب أن تُتاح للشعوب الأصلية فرصة التأثير في عملية صنع القرار. وفي حال عدم التوصل إلى موافقة، يتعين على الدولة احترام بنود أخرى من الاتفاقية، بما في ذلك حق الشعوب الأصلية في أراضيها. فعلى سبيل المثال، تنص المادة 16 (2) على ضرورة الحصول على موافقة حرة ومستنيرة في حال نقل السكان. [ 26 ] وتُعد المعاهدة ملزمة قانونًا لجميع الدول التي تصادق عليها، والتي قد تحتاج إلى تعديل تشريعاتها المحلية. ففي دول مثل نيوزيلندا، تشير التشريعات المحلية، مثل قانون إدارة الموارد لعام 1991، إلى ضرورة مراعاة علاقة الماوري بالأراضي والمواقع المائية في المشاريع التطويرية. [ 27 ] تم النظر في العلاقة الروحية والعملية التي تربط الماوري بالأرض في عدد من القضايا أمام المحكمة، بما في ذلك قضية المحكمة العليا باكي ضد المدعي العام . [ 28 ]

الأمم المتحدة

تُعرّف الأمم المتحدة مبدأ الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة بشكل مباشر وغير مباشر في العديد من الاتفاقيات والمعاهدات. ومن أبرز الأمثلة المباشرة على ذلك إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب الأصلية .تنص المادة 19 على ما يلي:

"يتعين على الدول التشاور والتعاون بحسن نية مع الشعوب الأصلية المعنية من خلال مؤسساتها التمثيلية الخاصة للحصول على موافقتهم الحرة والمسبقة والمستنيرة قبل اعتماد وتنفيذ التدابير التشريعية أو الإدارية التي قد تؤثر عليهم. [ 29 ] "

تنص المادة 32 على ضرورة التشاور مع الشعوب الأصلية قبل أن تتمكن الدول من تنفيذ مشاريع تؤثر على حقوقها في الأرض والإقليم والموارد [ 30 ]. وتشترط هذه المواد التشاور، بينما تشترط المادة 10 أيضاً الحصول على موافقة مستنيرة قبل نقل الشعوب الأصلية من أراضيها [ 31 ] . وهذا يمنح الشعوب الأصلية الحق في تحديد مكان إقامتها، ويمنحها القدرة على إيقاف أي مشروع تنموي تعارضه.

الإعلان العالمي لحقوق الإنسان (UDHR)يُعدّ هذا المعيار الأكثر قبولاً عالمياً لحقوق الإنسان. لا يُشير صراحةً إلى مبدأ الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة، ولكنه يُؤكد على أهمية حق تقرير المصير لجميع الشعوب في المادة 1. كما تُعلن المادة 7 أن جميع الناس متساوون أمام القانون، ما يعني أنه لا يوجد حق لأي شخص على حساب آخر في الدولة. ويُؤكد هذا المبدأ أيضاً في المادة 17، التي تنص على أن لكل شخص الحق في امتلاك الممتلكات، ولا يجوز حرمانه منها تعسفاً. [ 32 ] ويُحمي الحق في تقرير المصير أيضاً في العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية والعهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية في المادة 1 من كلا الوثيقتين، ويشمل ذلك تقرير المصير الاقتصادي، الذي يُمثل بالنسبة للعديد من الشعوب الأصلية السيطرة على مواردها الطبيعية.

تنص المادة 27 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية على أنه لا يجوز حرمان الأقليات من ممارسة ثقافتها. وقد خلصت لجنة حقوق الإنسان ، في تعليقها العام رقم 23، إلى أن ذلك يشمل حق الشعوب الأصلية في أراضيها ومواردها. وقد فسرت اللجنة ذلك بأن الدول ملزمة بالتواصل مع الشعوب الأصلية قبل أي مشروع تنموي أو منح امتيازات استغلال الموارد في أراضيها. [ 33 ]

وقد ذكرت لجنة الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، وهي الهيئة الرقابية على الاتفاقية الدولية للحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، في تعليقها العام رقم 23، أنه إذا تم الاستيلاء على أراضي الشعوب الأصلية دون موافقة مسبقة مستنيرة، فإن لهم الحق في استرداد أراضيهم أو مواردها. ويستند ذلك إلى تفسيرها للمادة 15 من الاتفاقية الدولية للحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية.تحمي المادة 15 حق الشعوب الأصلية في المشاركة في حياتها الثقافية. ويُعدّ تعليق لجنة الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية هاماً لأنه يتجاوز مجرد التشاور. كما دعت لجنة القضاء على التمييز العنصري إلى ضرورة الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة.وهو ما يشترط ألا تتخذ أي دولة قراراً بشأن حقوق الملكية الفكرية دون موافقتها. اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري (CERD).تشجع هذه التوصيات مشاركة السكان الأصليين في صنع القرار. ومع ذلك، فهي ليست قرارات ملزمة قانونًا، بل مجرد توصيات [ 34 ].

البنك الدولي

البنك الدوليكانت إحدى أوائل المؤسسات المالية متعددة الأطراف التي وضعت مبادئ توجيهية لحماية حقوق الشعوب الأصلية في ثمانينيات القرن الماضي، حين أدركت أن التنمية تؤثر سلبًا على حياتهم وثقافاتهم. وكانت أولى سياساتها في عام ١٩٨٧، وقد صممها موظفوها دون استشارة الشعوب الأصلية، وكانت بمثابة بيان حول ضرورة حماية هذه الشعوب. وفي عام ١٩٩١، أقرت وثيقة التوجيه التشغيلي ٤.٢٠ بضرورة مشاركة الشعوب الأصلية في عملية التشاور.

صدرت سياسة البنك الدولي اللاحقة بشأن الشعوب الأصلية في عام 2005، OP 4.10ركز البنك على الحد من الفقر. وفي سبيل ذلك، أقرّ بالارتباط الوثيق الذي يجمع السكان الأصليين بالأرض، وبضرورة وجود عملية تشاور تحترم بشكل كامل حقوق الإنسان وكرامته، فضلاً عن الجوانب الاقتصادية والثقافية للسكان المعنيين. وأكد البنك أنه لن يقرض أي دولة أو شركة إلا بعد إجراء مشاورات مجانية مسبقة ومستنيرة مع السكان الأصليين المحليين، وبعد الحصول على دعم مجتمعي واسع النطاق للمشروع. [ 35 ]

انتقد البعض استخدام مصطلح "التشاور" بدلاً من "الموافقة"، معتبرين أن ذلك يعني عدم قدرة أصحاب الملكية الفكرية على رفض مشروع ما إذا لم يوافقوا عليه. علاوة على ذلك، فإن مصطلح "المجتمع" غامض. [ 36 ]

في أغسطس 2016، اعتمد البنك الدولي معاييره البيئية والاجتماعية الجديدة، بما في ذلك المعيار البيئي والاجتماعي 7 (ESS7) بشأن الشعوب الأصلية/المجتمعات المحلية التقليدية المحرومة تاريخياً في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى (الشعوب الأصلية، "IPs")، والذي يشترط الحصول على موافقة حرة مسبقة ومستنيرة إذا كان المشروع سيؤدي إلى:

  • لها آثار سلبية على الأراضي والموارد الطبيعية الخاضعة للملكية التقليدية أو للاستخدام أو الإشغال العرفي؛
  • التسبب في نقل السكان الأصليين من الأراضي والموارد الطبيعية الخاضعة للملكية التقليدية أو للاستخدام أو الإشغال العرفي؛ أو
  • [ 37 ] لها تأثيرات كبيرة على التراث الثقافي للشعوب الأصلية الذي يُعد جوهرياً لهويتها و/أو جوانبها الثقافية أو الاحتفالية أو الروحية.

بروتوكولات الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة للشعوب الأصلية

منذ مطلع العقد الأول من الألفية الثانية، بدأت الشعوب الأصلية في وضع بروتوكولاتها الخاصة بشأن كيفية تنفيذ عمليات الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة. كانت البروتوكولات الأولى خاصة بقطاعات محددة، وتحديدًا بروتوكولات الأمم الأولى الكندية التي تناولت شركات التعدين في البلاد. أما الموجة الثانية من البروتوكولات فكانت ما يُعرف بالبروتوكولات البيولوجية والثقافية التي وضعتها الشعوب الأصلية في آسيا وأفريقيا فيما يتعلق بتنفيذ المادة 8 (ي) من اتفاقية التنوع البيولوجي بشأن الوصول وتقاسم المنافع. أما الجيل الثالث فهو ما يُعرف ببروتوكولات الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة المستقلة، والتي وضعتها في الغالب الشعوب الأصلية في دول أمريكا اللاتينية، مثل شعب وامبي في بيرو، وشعب جورونا في البرازيل، وشعب إمبيرا تشامي في كولومبيا، والتي على الرغم من تصديق دولها على اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 169 ، إلا أنها اعتمدت لوائح لا تفي بمبدأ الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة كما هو مُعرّف في القانون الدولي. [ 38 ]

مفاوضات تغير المناخ

خلال مفاوضات اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ حول خفض الانبعاثات الناتجة عن إزالة الغابات وتدهورها (REDD+)، لوحظ أن الجمعية العامة للأمم المتحدة قد اعتمدت إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب الأصلية (UNDRIP)، مما يعني أن الإعلان وشرط الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة (FPIC) الوارد فيه ينطبقان على المفاوضات. [ 39 ] وقد وردت هذه الإشارة في سياق ما يُسمى بالضمانة لـ REDD+، وتحديداً التوجيه بضرورة "احترام معارف وحقوق الشعوب الأصلية وأفراد المجتمعات المحلية" عند القيام بأنشطة REDD+.

بعد ذلك، تم تطبيق مبدأ الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة على نطاق واسع في المشاريع التجريبية المتعلقة ببرنامج خفض الانبعاثات الناتجة عن إزالة الغابات وتدهورها (REDD+)، لا سيما بعد أن نشر برنامج الأمم المتحدة لخفض الانبعاثات الناتجة عن إزالة الغابات وتدهورها تقريرًا عن جهوده لتطوير منهجية لتطبيق هذا المبدأ في برنامجه القطري في فيتنام. [ 40 ] [ 41 ] وفي مطلع عام 2013، أصدر برنامج الأمم المتحدة العالمي لخفض الانبعاثات الناتجة عن إزالة الغابات وتدهورها مبادئ توجيهية لتطبيق هذا المبدأ، بما في ذلك تحليل للسوابق القضائية المتعلقة به في سياقات مختلفة، وهي مبادئ إلزامية لجميع البرامج القطرية التابعة لبرنامج الأمم المتحدة لخفض الانبعاثات الناتجة عن إزالة الغابات وتدهورها. [ 42 ]

التشريعات الوطنية

أدرجت بعض الدول مبدأ الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة في التشريعات الوطنية، وكان أولها الفلبين : قانون حقوق الشعوب الأصلية لعام 1997. [ 43 ]

بوليفيا

صادقت بوليفيا على اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 169، وفي عام 2007 أدرجت رسميًا إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب الأصلية في قانونها المحلي. وفي عام 2009، أدرجت الدولة أيضًا واجب التشاور مع الشعوب الأصلية في دستورها، ولكن بصيغة أقل جذرية من المسودة، والتي اشترطت الحصول على موافقة السكان الأصليين قبل استغلال أي موارد. وتكتسب هذه المتطلبات القانونية أهمية بالغة في دولة غنية بالموارد الطبيعية وتضم عددًا كبيرًا من السكان الأصليين. ويكمن خطر منح السكان الأصليين حق النقض على المشاريع الحكومية في تفاقم الصراعات الاجتماعية في بعض المناطق. وقد تجلى ذلك في النزاع الدائر حول منتزه إيسيبورو سيكوري الوطني وأراضي السكان الأصليين (TIPNIS). فقد خُطط لإنشاء طريق عبر المنتزه، وأيّد مزارعو الكوكا المشروع لما فيه من توسيع لأعمالهم. إلا أن السكان الأصليين عارضوا الفكرة، مؤكدين على ضرورة الحصول على موافقة السكان الأصليين قبل تنفيذ أي مشروع تنموي ضخم في أراضيهم. ونتج عن ذلك احتجاجات واسعة النطاق في لاباز خشية الإضرار بالنظام النهري الحيوي، وقطع الأشجار غير القانوني ، وتغيير موائل الحيوانات المهددة بالانقراض في المنطقة. [ 44 ] أجرت الدولة مشاورات مع الشعوب الأصلية، لكن ذلك فاقم المشكلة، حيث انتقد النشطاء افتقار الحكومة إلى إطار قانوني لحماية السكان الأصليين. وزعمت الحكومة أن توقعات السكان الأصليين غير واقعية. [ 45 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ لورينزا ب. فونتانا وجين غروغل، "سياسات مشاركة السكان الأصليين من خلال "الموافقة الحرة المسبقة المستنيرة": تأملات من الحالة البوليفية" (2016) 77 التنمية العالمية 249-261 في الصفحة 1
  2. ↑ غراف، جاكوب؛ شمالز، ستيفان؛ جوليان-فيجار، داستن؛ أليستر سانويزا، كريستيان؛ سيتيل، جوهانا (2023). "تحدي الأوجه الثلاثة للاستخراجية: نضال المابوتشي وصناعة الغابات في تشيلي" . العولمة . 20 (3): 365-383 . Bibcode : 2023Glob...20..365S . doi : 10.1080/14747731.2022.2091867 .
  3. ↑ شعبة السياسات الاجتماعية والتنمية التابعة للأمم المتحدة، الشعوب الأصلية، "البيئة" https://www.un.org/development/desa/indigenouspeoples/thematic-issues/environment.html
  4. ↑ يونغ، ستيفن (2020). الشعوب الأصلية، والموافقة، والحقوق: مواضيع مثيرة للجدل . أبينغدون ونيويورك: روتليدج. ص 2-5 . ISBN  978-0-429-33077-3.
  5. ↑ الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة: حق من حقوق الشعوب الأصلية وممارسة جيدة للمجتمعات المحلية. دليل لمقسمي المشاريع (ملف PDF) . منظمة الأغذية والزراعة.
  6. ↑ باريلي، ماورو (1 يناير 2012). "الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة في أعقاب إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب الأصلية: التطورات والتحديات المستقبلية" (ملف PDF) . المجلة الدولية لحقوق الإنسان . 16 (1): 1-24 . doi : 10.1080/13642987.2011.597746 . ISSN 1364-2987 . S2CID 143920611 .  
  7. ↑ «تقرير الفريق العامل المعني بمسألة حقوق الإنسان والشركات متعددة الجنسيات وغيرها من المؤسسات التجارية (وثيقة الأمم المتحدة A/68/279)» . undocs.org . الأمم المتحدة. 7 أغسطس/آب 2013. تاريخ الاطلاع: 19 مايو /أيار 2020 .
  8. ↑ بارشورام تامانغ، "نظرة عامة على مبدأ الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة والشعوب الأصلية في القانون والممارسات الدولية والمحلية"، (2005) ورشة عمل الأمم المتحدة حول الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة
  9. ↑ إريك ج. جوكيلا، "تكييف السياقات المحلية للموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة في برنامج REDD+: دروس مستفادة من ثلاث تجارب في فيتنام" (2015)، مجلة الغابات في عام 1966
  10. 1 2 إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب الأصلية (ملف PDF) (تقرير). الأمم المتحدة.
  11. ↑ "الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة والصناعات الاستخراجية" (ملف PDF) . معهد البيئة والتنمية. 2013.
  12. ↑ دي مورلوس، ستيفاني (2020). "الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة للشعوب الأصلية (FPIC) وضمانات البنك الدولي: بين ظهور المعايير واستيعاب المفاهيم" . القانون والسياسة في أفريقيا وآسيا وأمريكا اللاتينية . 53 (3): 223-244 . ISSN 0506-7286 . 
  13. ↑ منظمة العمل الدولية (1988). مراجعة جزئية لاتفاقية السكان الأصليين والقبليين لعام 1957 (رقم 107) . مؤتمر العمل الدولي. labordoc.ilo.org . تاريخ الاطلاع: 16 مايو 2026 .
  14. ↑ ساكس، جيفري؛ وارنر، أندرو. "لعنة الموارد الطبيعية" (ملف PDF) . www.earth.columbia.edu . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل بتاريخ 14 مايو 2026. تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 مايو 2026 .
  15. ↑ بايوت، أرمي (2 أبريل 2020). "نقد من منظور العالم الرابع لحق الشعوب الأصلية في الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة" . SSRN 3552040 . 
  16. ↑ "التعليق العام رقم 23 على العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية: المادة 27 (حقوق الأقليات)" . Refworld . تم الاطلاع عليه بتاريخ 16-05-2026 .
  17. ↑ "فصل السلطات: العلاقات بين الولايات والقبائل والاتفاقيات بين الولايات" . www.ncsl.org . تاريخ الاسترجاع: 16-05-2026 .
  18. ↑ مونيه، جيني (9 مايو 2012). "جيمس أنايا: لقاء مع مندوب الأمم المتحدة في الهند" . تكنولوجيا المعلومات والاتصالات . تاريخ الاسترجاع: 16 مايو 2026 .
  19. ↑ وارد، تارا (2011). "الحق في الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة: حقوق مشاركة الشعوب الأصلية في القانون الدولي" . مجلة حقوق الإنسان الدولية . 10 (2): 54-84 . تاريخ الاطلاع: 4 نوفمبر 2016 .
  20. ↑ «مجلس حقوق الإنسان، الدورة العادية الرابعة والعشرون: بيان ميثاق شعوب آسيا الأصلية (AIPP) بقلم جوان كارلينغ، الأمينة العامة» . سبتمبر 2013. مؤرشف من الأصل بتاريخ 11 نوفمبر 2013. تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 نوفمبر 2013 .
  21. ↑ أسوأ الأسوأ لعام 2012: أكثر المجتمعات قمعًا في العالم (تقرير). فريدوم هاوس. مؤرشف من الأصل بتاريخ 24 ديسمبر 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 نوفمبر 2013 .
  22. ↑ "منظمة العمل الدولية" . Ilo.org . تم الاطلاع عليه بتاريخ 29-08-2019 .
  23. ↑ "الاتفاقية رقم 169 - اتفاقية الشعوب الأصلية والقبلية، 1989 (رقم 169)" . www.ilo.org . تاريخ الاطلاع: 28 نوفمبر 2019 .
  24. ↑ منظمة العمل الدولية، "اتفاقية فهم الشعوب الأصلية والقبلية، 1989 (رقم 169)" (2013) http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---normes/documents/publication/wcms_205225.pdf
  25. ↑ المادة 6(2) من اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 169 بشأن الشعوب الأصلية والقبلية
  26. ↑ المادة 16 (2) من اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 169 بشأن الشعوب الأصلية والقبلية
  27. ↑ المادة 7 من قانون إدارة الموارد لعام 1991
  28. ^ باكي ضد النائب العام [2014] NZSC 118
  29. ↑ المادة 19، الأمم المتحدة، إعلان حقوق الشعوب الأصلية (2008)
  30. ↑ المادة 32 من إعلان حقوق الشعوب الأصلية
  31. ↑ المادة 19 من إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب الأصلية
  32. ↑ المواد 7 و10 و17 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان الصادر عن الأمم المتحدة
  33. ↑ تارا وارد، "الحق في الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة: حقوق مشاركة الشعوب الأصلية في القانون الدولي" (2011) 10 مجلة نورث وسترن الدولية لحقوق الإنسان، ص 7
  34. ↑ تارا وارد، "الحق في الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة: حقوق مشاركة الشعوب الأصلية في القانون الدولي" (2011) 10 مجلة نورث وسترن الدولية لحقوق الإنسان، ص 57
  35. ↑ البنك الدولي، السياسة التشغيلية 4.10 (2005)
  36. ↑ ماورو باريلي، "الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة في أعقاب إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب الأصلية: التطورات والتحديات المستقبلية" (2012) 16 المجلة الدولية لحقوق الإنسان 1، ص 5
  37. ↑ "الإطار البيئي والاجتماعي، ESS7، الفقرة 24" (ملف PDF) . البنك الدولي. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 21 فبراير 2017. تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 أغسطس 2017 .
  38. ↑ دويل، كاثال؛ روخاس-غارزون، بيفياني؛ ويتزنر، فيفيان؛ أوكاموتو، تامي (2019). بروتوكولات الموافقة المستنيرة المسبقة الحرة كأدوات للاستقلالية: وضع أسس المشاركة القائمة على الحقوق (ملف PDF) . كولونيا: INFOE. الصفحات 14-18 . ISBN  978-3-00-063699-8تم الاطلاع عليه بتاريخ 27-04-2026 .
  39. ↑ وثيقة اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ FCCC/CP/2010/7/Add.1 ، الملحق الأول، الفقرة 2، الفقرة الفرعية (ج)
  40. ↑ "موقع برنامج REDD+ في فيتنام، صفحة المكتبة حول الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 2014-03-06 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2014-02-15 .
  41. ↑ الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة في برنامج REDD+ (ملف PDF) (تقرير). فبراير 2011. مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 9 أبريل 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 نوفمبر 2013 .
  42. ↑ "إرشادات برنامج الأمم المتحدة للحد من الانبعاثات الناتجة عن إزالة الغابات وتدهورها بشأن الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة" . مؤرشفة من الأصل بتاريخ 22 فبراير 2014. تم الاطلاع عليها بتاريخ 29 أغسطس 2019 .
  43. ↑ "دروس مستفادة من تطبيق مبدأ الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة في الفلبين: دراسة حالة لأغراض تعليمية - مُيسِّر - مركز المسؤولية الاجتماعية في التعدين" . www.csrm.uq.edu.au. تاريخ الاطلاع: 19 مايو 2020 .
  44. ↑ جان فريدمان-رودوفسكي، "في بوليفيا، معركة على طريق سريع وأسلوب حياة" (2012) بيئة 360 http://e360.yale.edu/feature/in_bolivia_a_battle_over_a_highway_and_a_way_of_life/2566/
  45. ↑ لورينزا ب. فونتانا وجين غروغل، "سياسات مشاركة السكان الأصليين من خلال "الموافقة الحرة المسبقة المستنيرة": تأملات من الحالة البوليفية" (2016) 77 التنمية العالمية 249-261 في الصفحة 253