مبنى جيمس ف. فورستال

كان أول مبنى مقترح للموقع هو المتحف الوطني للطيران التابع لمؤسسة سميثسونيان . احتاج المتحف، الذي تأسس عام 1946، إلى مبنى جديد لاستيعاب مجموعته المتنامية بسرعة من الطائرات والصواريخ. أوصى المجلس الاستشاري للمتحف الوطني للطيران، الذي أُنشئ لتقديم المشورة لمؤسسة سميثسونيان بشأن تشغيل المتحف الجديد، عام 1953 بأن يكون موقع المتحف الجديد في شارع الاستقلال بين الشارعين التاسع والثاني عشر جنوب غرب المدينة. في يونيو 1954، سعت مؤسسة سميثسونيان للحصول على موافقة لجنة التخطيط للعاصمة الوطنية . ^{[ 2 ]}

إلا أن مشروع إعادة تطوير واسع النطاق لجزء كبير من جنوب غرب العاصمة واشنطن تعارض مع مقترح مؤسسة سميثسونيان. ففي ذلك الوقت، كان جنوب غرب العاصمة واشنطن في معظمه منطقة عشوائية تعاني من كثافة عالية من المباني القديمة سيئة الصيانة، والاكتظاظ السكاني، ومخاطر على الصحة العامة (مثل نقص المياه الجارية، وشبكات الصرف الصحي، والكهرباء، والتدفئة المركزية، ودورات المياه الداخلية). ^{[ 3 ]} وفي عام 1946، أصدر الكونغرس الأمريكي قانون إعادة تطوير مقاطعة كولومبيا، الذي أنشأ وكالة أراضي إعادة تطوير مقاطعة كولومبيا (RLA) ومنحها السلطة القانونية لإزالة الأراضي، بالإضافة إلى توفير الأموال اللازمة لتحفيز إعادة التطوير في العاصمة. ^{[ 4 ]} كما منح الكونغرس لجنة التخطيط للعاصمة الوطنية (NCPC) صلاحية تحديد الأراضي التي ستُعاد تطويرها، وكيفية ذلك. ^{[ 5 ]} وقد تم التفكير في هدم مئات الأفدنة من الأراضي في جنوب غرب العاصمة واشنطن على نطاق واسع. ففي وقت مبكر من عام 1952، كانت هناك بالفعل عدة مقترحات لتحويل شارع 10 جنوب غرب العاصمة. شملت هذه المقترحات إنشاء ممشى فوق شارع العاشر الجنوبي الغربي، ^{[ 6 ]} وإنشاء دوار مروري عند تقاطع شارع العاشر مع جادة الاستقلال الجنوبية الغربية، ^{[ 7 ]} واستخدام شارع العاشر كطريق رئيسي لحركة المرور القادمة من جسر شارع الرابع عشر . ^{[ 8 ]} وقد حظيت بعض هذه المقترحات بدعم مبدئي من اللجنة الوطنية للتخطيط العمراني. ^{[ 9 ]} في فبراير 1954، اقترح مطور مدينة نيويورك، ويليام زيكندورف، إنشاء "ساحة الطفل" - وهو مشروع تطويري ضخم يتألف من خمسة مبانٍ مكتبية ومركز ثقافي ومركز تسوق. وكانت خطة زيكندورف تقضي باستبدال شارع العاشر الجنوبي الغربي بممشى للمشاة بعرض 120 مترًا (400 قدم) مُغطى بالعشب. ^{[ 10 ]} وفي أبريل 1955، وافقت اللجنة الوطنية للتخطيط العمراني لاحقًا على جميع مقترحات زيكندورف تقريبًا، بما في ذلك ممشى شارع العاشر. ^{[ 11 ]} 

بلغ الخلاف بين خطط مؤسسة سميثسونيان وزيكندورف ذروته في أواخر عام ١٩٥٥. كانت مؤسسة سميثسونيان قد تواصلت مع زيكندورف في فبراير ١٩٥٤، مقترحةً تحويل متحف الطائرات التابع لها إلى "مركز ثقافي" كما هو مُخطط له في خطة إعادة التطوير. ^{[ ١٢ ]} إلا أن هذا المقترح لم يُثمر. في سبتمبر ١٩٥٤، كادت اللجنة الوطنية للتخطيط العمراني أن تتراجع عن قرارها وتُقرّ خطة سميثسونيان، لكن جون ريمون، رئيس رابطة إعادة التطوير، اعترض بشدة. ^{[ ١٢ ]} في فبراير ١٩٥٥، وافقت اللجنة مبدئيًا على المنطقة الواقعة على الجانب الجنوبي من شارع الاستقلال الجنوبي الغربي، بين الشارعين التاسع والثاني عشر، لإنشاء متحف الطيران. لكنها تراجعت عن قرارها في أبريل، وقررت أن يمتد شارع العاشر الجنوبي الغربي حتى شارع الاستقلال. ^{[ ١٣ ]} أثارت الموافقة على إحدى الخطتين ثم الأخرى جدلًا واسعًا. علّقت اللجنة الوطنية للتخطيط العمراني رسميًا عملية اتخاذ القرار في أواخر نوفمبر ^{[ 14 ]} بسبب رغبة مؤسسة سميثسونيان في البناء على طول شارع الاستقلال. ^{[ 15 ]} وكان الخلاف يدور حول مذكرة تفاهم وقّعها زيكندورف وجمعية المهندسين المعماريين الملكية عام 1954. نصّت المذكرة على استخدام شارع العاشر كمتنزه [ ^{16 ] ،} وهو استخدام سيُحرم منه في حال إغلاق الطرف الشمالي لشارع العاشر بمبنى متحف كبير.

تم كسر الجمود بتدخل طرف ثالث. خلال الحرب العالمية الأولى ، شُيّد مبنى مكاتب يُدعى مبنى الذخائر على الجانب الشمالي من ناشونال مول بين الشارعين التاسع عشر والحادي والعشرين شمال غرب. صُمم المبنى ليكون مؤقتًا، ولم يُهدم قط. وفي عام ١٩٤١، شُيّد مبنى مؤقت ثانٍ، مطابق تقريبًا له، وهو مبنى البحرية الرئيسي ، شرقه. بُذلت محاولات لهدم هذين المبنيين على مر السنين، لكن هذه الجهود لم تُجدِ نفعًا يُذكر. في مارس ١٩٥٤، قُدّم تشريع إلى الكونغرس لتمويل عملية الهدم. ^{[ ١٧ ]} ولكن لم يكن هناك مكان لإيواء عمال الدفاع المُهجّرين. تحوّل الاهتمام إلى إدارة الخدمات العامة (GSA)، وهي الوكالة الفيدرالية التي تمتلك معظم مباني الحكومة الأمريكية. كانت إدارة الخدمات العامة قلقة من أن إنفاق الأموال الفيدرالية على البناء فورًا سيؤدي إلى تفاقم التضخم (الذي كان مرتفعًا آنذاك). وقالت الوكالة إنها تُفضّل شراء أرض ودفع تكاليف بناء مبانٍ فيدرالية جديدة لإيواء هؤلاء العمال من خلال استخدام تشريع "الإيجار مع خيار الشراء" الفيدرالي. ^{[ ١٨ ]} سمح هذا القانون، الذي صدر خلال الحرب العالمية الثانية، لهيئة الخدمات العامة (GSA) باستئجار الأراضي والسماح لمطور عقاري خاص ببناء مبنى. وكانت هيئة الخدمات العامة تقدم ضمانات مالية لتمكين المطور من الحصول على تمويل لبناء المبنى، بالإضافة إلى الموافقة على عقد إيجار طويل الأجل للمبنى. ومنح هذا النظام هيئة الخدمات العامة خيار شراء الأرض والمبنى في نهاية مدة ٢٠ أو ٣٠ عامًا، على أن تُستخدم مدفوعات الإيجار لتغطية تكلفة المبنى. وعلى الرغم من أن تشريع نظام الإيجار مع خيار الشراء لم يشمل مقاطعة كولومبيا تحديدًا، إلا أن هيئة الخدمات العامة رأت أنه يمكن تفسيره على هذا النحو.

لم تكن إدارة الخدمات العامة (GSA) مقتنعة تمامًا في البداية بضرورة إنشاء مبانٍ اتحادية جديدة. إلا أنها في نوفمبر 1954، نشرت دراسة جديدة أظهرت أن تكلفة صيانة المباني القائمة لا تُقارن بتكلفة الإنشاءات الجديدة. ^{[ 19 ]} وبعد خمسة أشهر، اقترحت إدارة الخدمات العامة إنشاء عدة مبانٍ إدارية اتحادية جديدة في واشنطن العاصمة، بما في ذلك مبنى أو أكثر على طول شارع 10 جنوب غرب. ^{[ 18 ]} وفي يونيو 1955، أعلنت إدارة الخدمات العامة عزمها على بناء مبنى إداري اتحادي من ستة طوابق بتكلفة 20.2 مليون دولار في مكان ما ضمن منطقة إعادة تطوير جنوب غرب واشنطن العاصمة. ^{[ 20 ]}

لم يكن قرار إدارة الخدمات العامة يعني بالضرورة بناء مبنى فيدرالي في الطرف الشمالي من شارع العاشر شمال غرب. في الواقع، لم يُحسم النزاع بين مؤسسة سميثسونيان وزيكندورف بشأن متحف الطيران حتى يونيو 1955. ^{[ 13 ]} لكن إدارة الخدمات العامة كانت تتمتع بنفوذ سياسي أكبر في الكونغرس من أي منهما.

مضت إدارة الخدمات العامة (GSA) قُدماً في خططها. في عام 1955، أقرّ الكونغرس مقترحاً من إدارة الخدمات العامة لإنشاء تسعة مبانٍ اتحادية جديدة، من بينها مبنى في جنوب غرب واشنطن العاصمة ^{[ 21 ].} كما سنّ الكونغرس قانوناً خاصاً بالإيجار مع خيار الشراء، والذي اقتصر تطبيقه على مقاطعة كولومبيا. اشترط القانون موافقة الكونغرس على متطلبات البناء والتصميم المعماري، وإجراء مناقصة مفتوحة ^{[ 22 ]} . في يوليو 1956، خصص مجلس النواب 40.9 مليون دولار لمبنى اتحادي في شارع الاستقلال الجنوبي الغربي بين الشارعين السادس والتاسع، و25.2 مليون دولار لثلاثة مبانٍ مكتبية صغيرة على حدود ممشى الشارع العاشر الجنوبي الغربي. سيتم تمويل جميع المباني بموجب تشريع جديد خاص بالإيجار مع خيار الشراء ^{[ 23 ] .}

لكن الضغوط كانت تتزايد في الكونغرس لإنهاء برنامج التأجير مع خيار الشراء. ويعود ذلك إلى حد كبير إلى رغبة الكونغرس في مزيد من السيطرة على مواقع وتصميم المباني الفيدرالية. وقد وافقت هيئة إعادة تطوير الأراضي (RLA) في يناير 1957 على تسريع بناء أي مبانٍ فيدرالية في منطقة إعادة التطوير. ^{[ 24 ]} ولكن نظرًا لعدم وضوح تشريع التأجير مع خيار الشراء، أرجأت إدارة الخدمات العامة (GSA) بناء أي مبنى في فبراير 1957. ^{[ 25 ]} وفي مارس، صوّت مجلس النواب على إنهاء برنامج التأجير مع خيار الشراء، ومنح إدارة الخدمات العامة (GSA) صلاحية شراء أي أراضٍ أو مبانٍ تحتاجها بشكل مباشر. لكن المجلس فرض أيضًا وقفًا فوريًا على أي إنشاءات فيدرالية جديدة في المدينة. ^{[ 26 ]} ومن بين المباني التي أصبحت فجأة في وضع غير مستقر: ^{[ 26 ]}

• مبنى المكاتب الفيدرالية رقم 6 في 400 شارع ماريلاند الجنوبي الغربي. افتُتح المبنى في عام 1961 وكان في الأصل مقرًا لوزارة الصحة والتعليم والرعاية الاجتماعية الأمريكية . وفي عام 1979، أصبح مقرًا لوزارة التعليم الأمريكية . ^{[ 24 ]}
• مبنى المكاتب الفيدرالية رقم 8 في 200 شارع سي الجنوبي الغربي. (افتُتح المبنى في عام 1965، وكان يضم في الأصل مختبرات إدارة الغذاء والدواء الأمريكية . انتقلت الوكالة إلى مقر جديد أكبر في ولاية ماريلاند عام 2001، وفي عام 2010 بدأ مشروع بتكلفة 73 مليون دولار لإعادة تأهيل المبنى وتجديده جذريًا من الداخل والخارج ليُستخدم من قبل أعضاء الكونجرس وبعض الوحدات الأصغر التابعة لوزارة الصحة والخدمات الإنسانية الأمريكية .) ^{[ 27 ] [ 28 ]}
• مبنى المكاتب الفيدرالية رقم 9 في 1900 شارع إي شمال غرب. بدأ تشييده في عام 1962. يُعرف الآن باسم مبنى ثيودور روزفلت الفيدرالي وهو مقر مكتب إدارة شؤون الموظفين بالولايات المتحدة . ^{[ 29 ]}
• يقع مبنى المكاتب الفيدرالية رقم 10 عند تقاطع شارع 7 جنوب غرب وشارع الاستقلال جنوب غرب. شُيّد عام 1963 كمبنيين منفصلين، بدلاً من مبنى واحد كان سيُعيق حركة المرور في شارع 7 جنوب غرب. يضم مبنى 800 شارع الاستقلال جنوب غرب إدارة الطيران الفيدرالية . أما مبنى 676 شارع الاستقلال جنوب غرب، فقد كان يضم في الأصل وحدتين تابعتين لوكالة ناسا ، ولكنه يضم اليوم أيضاً مكاتب إدارة الطيران الفيدرالية. ^{[ 30 ]}

برر أعضاء الكونغرس قرار تعليق البناء بحجة أن اقتصاد مقاطعة كولومبيا لا يحتاج إلى أي تحفيز اقتصادي . ^{[ 26 ]} على الرغم من هذه المشاكل، اختارت إدارة الخدمات العامة (GSA) في عام 1957 موقع شارع 10 وشارع الاستقلال الجنوبي الغربي لبناء مبنى المكاتب الفيدرالية رقم 5. مع أن مواقع أخرى كانت قيد الدراسة، إلا أن نوعية وعدد موظفي الدفاع الذين سيشغلون المبنى، وتأثير هؤلاء الموظفين على حركة المرور داخل المدينة وحولها، وعوامل أخرى، دفعت إدارة الخدمات العامة إلى اختيار هذا الموقع. ^{[ 31 ]}

كانت إدارة الخدمات العامة (GSA) تعتزم أن تشغل البحرية الأمريكية المبنى الجديد، لكن هذا الأمر أثار بعض المشاكل. فقد منع الرئيس البحرية (مثل جميع الوكالات غير الوزارية ) من استئجار أو بناء مقر قيادة على مسافة تقل عن 40 كيلومترًا (25 ميلًا) من مركز واشنطن العاصمة ^{[ 32 ].} ومع ذلك، أراد بعض قادة المجتمع المدني من الرئيس دوايت أيزنهاور السماح للبحرية بالبقاء داخل حدود المدينة. ودعا هؤلاء إلى إنشاء مجمع مكاتب اتحادي جديد رئيسي، يُعرف باسم "مركز المدينة الفيدرالية"، في منطقة محصورة بين شارع بنسلفانيا الشمالي الغربي ، وشارع إي الشمالي الغربي، والشارع الثامن الشمالي الغربي، والشارع الحادي عشر الشمالي الغربي (وهي منطقة تشمل الآن مبنى 1001 بنسلفانيا أفينيو ومبنى جيه إدغار هوفر ). ورغم أن إدارة الخدمات العامة لم توافق بالضرورة على شغل البحرية لمركز المدينة الفيدرالية، إلا أنها ذكرت في أغسطس 1959 أنه ينبغي دمج معظم مكاتب البحرية في مقر قيادة واحد غير محدد، أطلقت عليه اسم "البنتاغون الصغير". ^{[ 33 ]} من جانبها، بدأت البحرية بجدية في البحث عن مساحات مكتبية خارج حدود الـ 25 ميلاً (40 كم) . وكان خيارها المفضل مجمع مكاتب بالقرب من الطريق الدائري للعاصمة في مقاطعة فيرفاكس، فيرجينيا . ^{[ 34 ]}  

في عامي 1958 و1959، أُزيلت معظم العقبات التي كانت تعترض بناء مبنى المكاتب الفيدرالية رقم 5. فقد سنّ الكونغرس تشريعًا في عام 1958 يُجيز بناء المتحف على الجانب الشمالي من شارع الاستقلال بين الشارعين الرابع والسابع جنوب غرب المدينة. ^{[ 35 ]} وفي عام 1959، عندما أقرّ الكونغرس تشريعًا يُجيز بناء مشروع "البنتاغون الصغير" التابع لإدارة الخدمات العامة، ألغى شرط المسافة. وتم تخصيص الأموال اللازمة للبناء في عام 1960. ^{[ 24 ]} لم يكن الموقع الدقيق للمبنى واضحًا بعد، لكن إدارة الخدمات العامة كانت ترغب في بنائه على شارع الاستقلال. ولم يُعتبر بناء مجمع بهذا الحجم مشكلة. فقد اعتقد الكونغرس وإدارة الخدمات العامة أن مبنىً ضخمًا سيُساهم في خلق "حدود شمالية بارزة" لمنطقة إعادة التطوير. ^{[ 36 ]} مع ذلك، بقي بعض الشكوك حول المستأجرين الذين سيشغلون "البنتاغون الصغير". وكانت هناك بعض المؤشرات على أن مبنى المكاتب الفيدرالية رقم 10 سيضم "البنتاغون الصغير". لكن في يناير 1961، خصصت إدارة الخدمات العامة مبنى المكاتب الفيدرالية رقم 10 لإدارة الطيران الفيدرالية وقالت إنها ستبني "البنتاغون الصغير" في مكان آخر في الجنوب الغربي. ^{[ 37 ]}

في يناير 1961، طلبت إدارة الخدمات العامة من الكونغرس الموافقة على بناء "البنتاغون الصغير" عند تقاطع الشارعين العاشر والاستقلال. ^{[ 38 ]} كانت وزارة الدفاع الأمريكية تعتزم إيواء 7000 فرد من القوات الجوية والبرية في المبنى، وأبلغت إدارة الخدمات العامة الكونغرس بأنه سيتم طرح مناقصة معمارية في يوليو. ^{[ 39 ]} صرّح رئيس إدارة الخدمات العامة، جون إل. مور، بأن الوكالة منفتحة على التصميم المعماري الحديث، وأن المبنى سيكون جاهزًا للسكن في غضون خمس سنوات. ^{[ 40 ]} في يونيو، أعلنت إدارة الخدمات العامة أن "البنتاغون الصغير" سيُبنى على مساحة 9.6 فدان فقط (39000 متر ^مربع ) . بلغت الميزانية الإجمالية 42 مليون دولار، منها 3.8 مليون دولار ستُنفق على الأرض و2 مليون دولار على ملاجئ الحماية من الإشعاع النووي . ^{[ 41 ]} ارتفع عدد العاملين في المبنى، الذي كان 7000 عامل في مايو، إلى 7500 عامل. ^{[ 42 ]} طرأ تغيير كبير على الغرض من المبنى في يوليو 1961 عندما أعلنت إدارة الخدمات العامة أن البحرية الأمريكية ستشغل المبنى بدلاً من ذلك، والذي كان من المقرر أن يضم مليون قدم مربع (93000 متر ^مربع ) من المساحات المكتبية. ^{[ 43 ]}   

أدت مشاكل التصميم إلى تأخير المشروع.

تمحورت المسألة الأولى حول التصميم الهندسي للمبنى. فقد دعت العديد من الخطط خلال السنوات القليلة الماضية إلى بناء مبنيين، أحدهما على كل جانب من شارع 10 جنوب غرب. وكان من المقرر أن يربط بينهما طابقان أو أكثر من المكاتب تحت الأرض. ^{[ 49 ]} إلا أن البحرية رفضت هذه الخطة بشدة، وطالبت بأن يمتد الهيكل فوق الشارع. ^{[ 50 ]} وكان الغرض من هذا الامتداد هو تحسين حركة الموظفين. ^{[ 27 ]} وقد أيّد الفريق المعماري هذه الخطة أيضًا. وكان اقتراحه الأول عبارة عن مبنى بطول كتلة سكنية، مكون من 10 طوابق، يخترقه فراغ بارتفاع 11 مترًا (35 قدمًا) عند مستوى الأرض للسماح بمرور شارع 10 جنوب غرب من خلاله. ويمتد جناحان منخفضان متناظران باتجاه خط سكة حديد لاندوفر سابدفجن في الجنوب. ووافقت إدارة الخدمات العامة (GSA) على الفور على اقتراح المهندسين المعماريين. ^{[ 45 ]} 

لم تُعارض كلٌّ من اللجنة الوطنية للتخطيط العمراني (NCPC ) ولجنة الفنون الجميلة الأمريكية (CFA) هذه الخطة. ^{[ 51 ]} تُراجع لجنة الفنون الجميلة الأمريكية (CFA) وتُقدّم المشورة بشأن "مسائل التصميم والجماليات" المتعلقة بالمشاريع والتخطيط الفيدرالي في واشنطن العاصمة. عُرض التصميم الأول على لجنة الفنون الجميلة الأمريكية (CFA) في 6 ديسمبر 1961. ^{[ 52 ]} بالنسبة للجنة الفنون الجميلة الأمريكية (CFA)، لم تكن المسألة هي امتداد القوس فوق شارع 10، بل ما إذا كانت الواجهة "متناغمة مع طابع واشنطن كعاصمة للأمة". ^{[ 53 ]} في الواقع، أشادت لجنة الفنون الجميلة الأمريكية (CFA) بالتصميم، معتقدةً أنه سيُساعد في تأطير المجمع الوطني والحفاظ على خط الرؤية على طول شارع الاستقلال (الذي اعتبرته أكثر أهمية). ^{[ 53 ]} كما رأت لجنة الفنون الجميلة الأمريكية (CFA) أن امتداد القوس سيُساعد في إنشاء مدخل إلى ساحة لإنفانت. وادّعت أنه سيكون هناك "تأثيرٌ دراميٌّ عند المرور عبر القوس ورؤية منظرٍ جديدٍ فجأةً". ^{[ 54 ]} عُرض التصميم المقترح على اللجنة الوطنية للتخطيط العمراني في 6 ديسمبر 1961. ^{[ 45 ]} وافقت اللجنة على الخطة في 1 مارس 1962، لكنها اقترحت على فريق التصميم التنسيق مع هيئة الأراضي الريفية. ^{[ 55 ]} ولعلّ خوفًا من ردة فعل شعبية، سارعت كلٌّ من اللجنة الوطنية للتخطيط العمراني وهيئة تمويل البناء إلى تمرير المشروع عبر إجراءات الموافقة الخاصة بهما دون توعية عامة تُذكر. ^{[ 54 ]}

بحسب ديبنر، وافقت هيئة الأراضي الملكية أيضًا على التصميم. لكنها اشترطت على المهندسين المعماريين التشاور مع ويليام زيكندورف وفريقه المعماري لضمان تنسيق تصميم المبنى الفيدرالي مع تصميم ساحة لانفان. ووفقًا لديبنر، كان من المقرر عقد الاجتماع الأول بين الجانبين في 20 مارس 1962. ^{[ 56 ]}

من جانبه، عارض زيكندورف بشدة تصميم الجسر. جادل بأن الجسر الذي يبلغ طوله 240 مترًا (780 قدمًا ) سيعمل كجدار، يحجب ساحة لانفان بنفس فعالية الأحياء الفقيرة. كما جادل بأنه ينتهك مفهوم الممشى، كما هو مكفول في مذكرة التفاهم لعام 1954. ردت إدارة الخدمات العامة (GSA) بأن وضع المبنى على ارتفاع 11 مترًا (36 قدمًا) يحافظ على إطلالة ناشونال مول. وقالت أيضًا إن خطة زيكندورف، التي تتضمن إنشاء مبانٍ مكتبية شاهقة على طول شارع 10، ستخلق "تأثيرًا خانقًا" من شأنه أن يدمر المناظر التي يوفرها الممشى، وأن الجسر ضروري للحفاظ على انسيابية حركة الموظفين داخل المبنى. ^{[ 57 ]}  

على الرغم من اجتماع الطرفين عدة مرات، لم يتم التوصل إلى اتفاق. ومع ذلك، وافقت كل من إدارة الخدمات العامة (GSA) والمجلس الوطني للتخطيط العمراني (NCPC) وهيئة ترخيص البناء (RLA) على المضي قدماً في خطة المشروع المشترك للمبنى. ^{[ 56 ]}

كان العائق الحقيقي أمام بناء هذا الهيكل هو أن الحكومة الفيدرالية لم تكن تملك حقوق الهواء فوق شارع 10th Street SW، الذي كان يقع ضمن نطاق اختصاص مقاطعة كولومبيا. في أوائل عام 1962، قدمت إدارة الخدمات العامة (GSA) تشريعًا إلى الكونغرس يمنحها هذه الحقوق. ^{[ 51 ]} أقر مجلس النواب هذا التشريع في يوليو، ^{[ 56 ]} ووافق عليه مجلس الشيوخ في أغسطس 1962. ^{[ 57 ]}

تمثلت العقبة التصميمية الثانية في مظهر المبنى. صرّح آرثر كوينتين ديفيس ، من شركة كورتيس وديفيس، بأن هدف فريق التصميم كان تجنب الكتلة الضخمة والضخمة التي طبعت العديد من مباني المكاتب. أراد المهندسون المعماريون تقديم "لغة جديدة" لعمارة واشنطن العاصمة، لغة تُبرز الإحساس بالانسيابية والرشاقة والعناصر المستقيمة. ^{[ 58 ]} ووفقًا لناثانيال كورتلاند كورتيس الابن ، شريك ديفيس في العمل، "كان هناك جدل بين من أرادوا الحفاظ على الجرانيت والرخام في المدينة الفيدرالية، وبين المفكرين الجدد الذين فضلوا الخرسانة المكشوفة والفولاذ والزجاج." ^{[ 59 ]} في أبريل 1963، ^{[ 52 ]} أنتج المشروع المشترك بقيادة كورتيس وديفيس هيكلًا منخفضًا بألواح زجاجية مثبتة بإطارات من الألومنيوم. امتد جناحان متناظران على جانبي شارع 10 جنوب غرب. ومع ذلك، رأت شركة CFA أن الهيكل الحداثي لا يتناسب مع العمارة الكلاسيكية الجديدة للعاصمة. ^{[ 60 ]} حثت لجنة الفنون الجميلة، التي كانت تتمتع بسلطة قانونية صريحة على الجوانب الجمالية للمبنى، المشروع المعماري المشترك على تصميم مبنى أصغر حجماً واستخدام أساليب البناء التقليدية. جادلت اللجنة بأن "تفرد التصميم الفردي" يجب أن يأتي في المرتبة الثانية بعد الحفاظ على مظهر موحد للمباني على طول الممشى الوطني. ^{[ 53 ]}

بعد اجتماع مع مسؤولين رفيعي المستوى في إدارة الخدمات العامة، قدّم فريق المشروع المشترك تصميمًا ثانيًا. عُرض التصميم الجديد على لجنة اعتماد التصميم المعماري (CFA) في 18 سبتمبر 1963، وتميّز بجدارٍ مؤلف من أضلاع خرسانية رفيعة وعمودية أمام جدار زجاجي. غطّى شريط خرساني خط السقف وقاعدة المبنى. ^{[ 52 ]} مع ذلك، بحلول ذلك الوقت، كان ستة من أعضاء لجنة اعتماد التصميم المعماري السبعة الذين راجعوا مقترح أبريل 1963 قد غادروا اللجنة، لانتهاء مدة عضويتهم. رفضت اللجنة "الجديدة" استخدام الأضلاع الخرسانية، وأصرّت مجددًا على مظهرٍ حجريٍّ متناسق مع المباني المجاورة. جادل فريق التصميم بأنّ المباني المجاورة مُغطّاة بالحجر الجيريّ المصقول، والحجر الرمليّ الأحمر، والرخام الأبيض، والخرسانة الوردية، وأنه لا سبيل لاعتماد واجهة متناسقة. ^{[ 52 ]}

قدّم فريق التصميم تصميمًا ثالثًا في 15 أكتوبر 1963. وفي هذه الأثناء، تم تعيين العضو الأخير في لجنة التمويل المركزية، مما أدى إلى تغيير في وجهات النظر مرة أخرى. هذه المرة، رفضت اللجنة المشروع برمته، بما في ذلك المساحة أسفل المبنى لشارع 10th Street SW. واقترحت اللجنة ثلاثة تصاميم محتملة تقبلها: 1) إلغاء شارع 10th Street SW وإنشاء مبنى واحد كبير؛ 2) مبنيان منفصلان بدون أي اتصال فوق شارع 10th Street SW؛ 3) مبنيان منفصلان يربط بينهما ممر أو ممران زجاجيان للمشاة . ^{[ 52 ]}

استمر الجدل بين هيئة تمويل البناء (CFA) والمشروع المشترك لعدة أشهر، وأُصيبت وزارة الدفاع بالإحباط لعدم اكتمال بناء الهيكل. ومع ازدياد ضغط وزارة الدفاع، وافق المهندسون المعماريون على إعادة تصميم الواجهة مرة أخرى. وفي 20 نوفمبر 1963، قُدِّم تصميم جديد يتألف من ثلاثة مبانٍ بأحجام مختلفة إلى هيئة تمويل البناء. إلا أن الهيئة أعلنت أنها تراجعت عن قرارها، ولن تقبل إلا بهيكل واحد ضخم يحجب شارع 10th SW. ^{[ 52 ]} ثم نشب خلاف بين هيئة تمويل البناء واللجنة الوطنية للتخطيط العمراني (NCPC). وفي 5 نوفمبر 1963، أكدت اللجنة الوطنية للتخطيط العمراني موافقتها على حلٍّ يتألف من ثلاثة مبانٍ تمتد فوق شارع 10th SW. ^{[ 52 ]} كانت موافقة اللجنة الوطنية للتخطيط العمراني ضرورية، لكن هيئة تمويل البناء كانت مجرد هيئة استشارية. لذا، توسطت إدارة الخدمات العامة (GSA) لعقد اجتماع بين الهيئتين لحل خلافاتهما.

اجتمعت هيئة تمويل البناء (CFA) واللجنة الوطنية للتخطيط العمراني (NCPC) في أول جلسة مشتركة لهما في تاريخهما بتاريخ 9 يناير 1964. ^{[ 61 ]} وقُدِّمَ التصميم النهائي ^{[ 61 ]} إلى الهيئتين خلال اجتماع يناير 1964. ^{[ 62 ]} اعتمد التصميم على نوافذ خرسانية مستطيلة مسبقة الصب مزودة بألواح زجاجية كبيرة للواجهة الشمالية للمبنى الشمالي، والواجهات الشرقية والغربية والجنوبية للمبنيين الشرقي والغربي. ورأى فريق التصميم أن هذا التصميم يحافظ على هدفهم المتمثل في وجود مساحات زجاجية واسعة تطل على شارع الاستقلال. ^{[ 58 ]} كما كان المبنى الشمالي أصغر من التصميم الأصلي المقترح، إذ أصبح الآن مكونًا من أربعة طوابق فقط، وقد تم اختراقه في المنتصف بالقرب من طرفيه بأعمدة مصممة لاحتواء المعدات الميكانيكية، مما جعل شكله أقرب إلى الجسر أو القوس. ^{[ 60 ]} كما اختفت أيضًا المباني الشاهقة المماثلة الممتدة على طول شارع العاشر. أصبح المبنى الشرقي كتلةً ضخمةً من ثمانية طوابق، ذات تصميمٍ يشبه الكتلة، تتوسطها ساحةٌ داخليةٌ تُطلّ على شارع الاستقلال بواجهةٍ خاليةٍ من النوافذ. أما المبنى الغربي، فقد أصبح من طابقين فقط، ويضم قاعةً كبيرةً بالإضافة إلى مرافق لتناول الطعام في الطابق العلوي. ^{[ 60 ]} بلغت المساحة الإجمالية للمبنى المقترح 1.789 مليون قدم مربع (166,200 متر مربع ⁾ ، بينما بلغت المساحة القابلة للاستخدام 1.263 مليون قدم مربع (117,300 متر مربع ⁾ . ^{[ 62 ]}    

على الرغم من أن الواجهة الجديدة كانت تُشبه إلى حد كبير واجهة مبنى روبرت سي. ويفر الفيدرالي (الذي كان يُصممه آنذاك مارسيل بروير )، ^{[ 63 ]} إلا أنها ظلت مثيرة للجدل. ووفقًا لناثانيال كورتيس، فقد تدخل الرئيس جون إف. كينيدي بنفسه للموافقة على التصميم المُعدَّل. أثناء رحلة جوية، جلس كورتيس بالصدفة بجوار صديق قديم، بوب تراوتمان، الذي كان أيضًا مدير حملة كينيدي في جنوب شرق الولايات المتحدة. بعد أن شرح كورتيس المشكلة التي كان المشروع المشترك يواجهها، يدّعي أن تراوتمان تحدث إلى كينيدي وأن الرئيس وحده هو من أجبره على الموافقة على التصميم. ^{[ 59 ]} ووفقًا لديبر، فقد عمل فريق التصميم بجدٍّ على إكمال التصميم النهائي المُفصَّل والرسومات المعمارية الداخلية على مدى الأشهر القليلة التالية. ^{[ 61 ]}

تم الإعلان عن التصميم المعتمد في نوفمبر 1964، وكان من المقرر تقديم الرسومات المعمارية النهائية في مارس 1965. ^{[ 60 ]} وفي أوائل عام 1965، أصدر الرئيس ليندون جونسون أمرًا بتسمية المبنى باسم "مبنى جيمس ف. فورستال"، تكريمًا لأول وزير دفاع للولايات المتحدة . ^{[ 64 ]} تم وضع اللمسات الأخيرة على تفاصيل التصميم في ربيع عام 1965. وكشف الرئيس جونسون النقاب عن نموذج لمبنى فورستال في اجتماع مشترك بين المعهد الأمريكي للمهندسين المعماريين (AIA) ومؤتمر عموم أمريكا للمهندسين المعماريين . وقدّم المعهد الأمريكي للمهندسين المعماريين لجونسون شهادة تقدير لتصميمه المبنى. ^{[ 47 ]}

قبل عام ١٩٩٣، لم يشهد مبنى فورستال أي تجديدات أو ترميمات كبيرة. ^{[ ٨٨ ]} إلا أنه في عام ١٩٩٠، فازت وزارة الطاقة الأمريكية بمسابقة وطنية برعاية الصندوق الوطني للفنون . وقد رأت لجنة التحكيم أن استخدام وزارة الطاقة لأنظمة القياس لتحسين عمليات المبنى وصيانته كان على أعلى مستوى من الجودة، إذ استوفى معايير بيئية وجمالية وابتكارية وتقنية وغيرها. ^{[ ٩٣ ]} وبعد ثلاث سنوات، خضع المبنى لأول عملية تجديد رئيسية له، حيث تم تركيب إضاءة موفرة للطاقة. ^{[ ٨٨ ] [ ٩٤ ]}

أُجريت تحسينات كبيرة لرفع كفاءة الطاقة في فورستال عام 2000. وتم تركيب سقف جديد معزول، كما وُضعت طبقة عازلة شمسية (مصممة لتعتيمها تحت أشعة الشمس القوية) على النوافذ للمساعدة في تبريد المبنى. وخضع مركز تنمية الطفل أيضًا لتحسينات مماثلة. ^{[ 95 ]} والأهم من ذلك، أُضيفت ثلاث مجموعات من الألواح الكهروضوئية الشمسية إلى الجانب الجنوبي من المبنى الشرقي، ومجموعة واحدة إلى الجانب الجنوبي من مركز تنمية الطفل. وكانت هذه المجموعات مشروعًا تجريبيًا لدراسة مدى جدوى استخدام الطاقة الشمسية في مساعدة وزارة الطاقة الأمريكية على تلبية احتياجاتها من الطاقة الكهربائية. ^{[ 96 ]}

في عام ٢٠٠٨، قامت وزارة الطاقة الأمريكية بتركيب منظومة كهروضوئية شمسية بقدرة ٢٥٠ كيلوواط على سطح المبنى الشمالي. ^{[ ٩٧ ]} صُممت هذه المنظومة لتوليد ما يصل إلى ٢٠٠ ميغاواط ساعة من الطاقة سنويًا، ^{[ ٩٨ ]} وكانت من أكبر أنظمة الطاقة الشمسية الكهروضوئية في واشنطن العاصمة. وذكرت شركة "صن باور" ، مصممة المنظومة، أن كفاءة الوحدات الكهروضوئية البالغ عددها ٨٩١ وحدة تبلغ ١٨.٥٪، وقدّرت وزارة الطاقة أنها ستوفر حوالي ٨٪ من طاقة مبنى فورستال خلال فترات ذروة الاستهلاك. ^{[ ٩٨ ] [ ٩٩ ]} وقع الاختيار على نظام "صن باور" لأنه لم يُغيّر من شكل سطح المبنى. ^{[ ٩٧ ]} كما وضعت الوزارة سياسة جديدة تلزمها بحساب مقدار الطاقة التي توفرها وإعادة استثمار الأموال في تدابير جديدة لترشيد استهلاك الطاقة. ^{[ ١٠٠ ]}

في عام 2010، تعرضت وزارة الطاقة لانتقادات حادة من قبل مكتب المفتش العام التابع لها لتقاعسها عن تطبيق استراتيجيات ترشيد استهلاك الطاقة في مبنى فورستال. وذكر التقرير أن المبنى لا يزال يستخدم إضاءة فلورية قديمة ، ولم يطبق سياسته التي أُقرت عام 2008 لتتبع وفورات الطاقة أو إعادة استثمارها. ولو طُبقت هذه السياسة، لكانت وزارة الطاقة قد استردت استثمارها في ترشيد الطاقة وتوليد الطاقة المتجددة في غضون عامين. ^{[ 100 ]} أنفقت وزارة الطاقة ملايين الدولارات في التسعينيات لتطوير وتسويق "إضاءة محسّنة طيفيًا" تحاكي ضوء الشمس ولكنها تستهلك طاقة أقل بنسبة 50%، ^{[ 101 ]} إلا أنها لم تعتمد هذه الإضاءة في مقرها الرئيسي، وفقًا للتقرير. ردًا على ذلك، صرح مسؤولو وزارة الطاقة بأنهم سينفذون على الفور خططًا لجعل مبنى فورستال "نموذجًا يحتذى به في ابتكارات الإضاءة". سيتم استبدال أكثر من 600 مصباح خارجي في مبنى فورستال بمصابيح LED ، مما يوفر 475 ميغاواط ساعة سنوياً. ^{[ 100 ]}

في أعقاب هجمات 11 سبتمبر ، تم تحديد مبنى فورستال كواحد من عدة مبانٍ اتحادية معرضة لخطر كبير للهجوم الإرهابي بسبب موقعه بالقرب من مبنى الكابيتول الأمريكي والناشونال مول وبسبب العمل الذي يقوم به، بما في ذلك تطوير الأسلحة النووية.

في يوليو/تموز 2003، وافقت لجنة التخطيط للعاصمة الوطنية على تحسينات أمنية أولية لمحيط مبنى فورستال. وشملت هذه التحسينات وضع أعمدة عند مداخل المشاة، وجدارًا منخفضًا من قواعد بجوار الأرصفة. وفي عام 2004، أضافت وزارة الطاقة حواجز خرسانية على طول شارع العاشر وحول الجزيرة الوسطى الممتدة في منتصف ممشى لإنفانت (المتنزه)، وأغلقت مواقف سيارات الأجرة ، وأنشأت أكشاك حراسة مؤقتة على الجزيرة الوسطى لشارع العاشر، ونجحت في تقديم التماس إلى إدارة النقل في مقاطعة كولومبيا لحظر مرور الشاحنات على طول الجزء الشمالي من شارع العاشر. وقد اتُخذت هذه الإجراءات دون موافقة لجنة التخطيط للعاصمة الوطنية. ^{[ 102 ]}

في عام ٢٠٠٥، اقترحت وزارة الطاقة الأمريكية تحسينات أمنية إضافية في مبنى فورستال. شملت هذه التحسينات إضافة دروع خرسانية مسلحة حول الأعمدة (لحمايتها من أضرار الانفجارات)؛ وتدعيم شارع ١٠ أسفل الطريق باستخدام الفولاذ الإنشائي والخرسانة المسلحة ؛ والإزالة الدائمة لمواقف سيارات الأجرة؛ وإنشاء ردهة حول قلب المبنى الغربي (لحماية الموظفين عند مغادرتهم المبنى)؛ ووضع مقاعد خرسانية وأحواض زهور خرسانية وأعمدة فولاذية على طول شارع الاستقلال وشارع ١٠. لكن أهم التحسينات الأمنية التي اقترحتها وزارة الطاقة تمثلت في إغلاق شارع ١٠ وتركيب درع واقٍ من الانفجارات. اقترحت الوزارة وضع أعمدة تعمل هيدروليكيًا في الطريق عند الطرفين الشمالي والجنوبي لمحيط شارع ١٠ في موقعها. عند ارتفاع خطر وقوع هجوم إرهابي، ترتفع هذه الأعمدة من الأرض وتغلق الشارع. كما اقترحت الوزارة إضافة درع واقٍ من الانفجارات إلى الجانب السفلي من المبنى الشمالي. سيؤدي هذا الحاجز إلى خفض المساحة أسفل المبنى الشمالي بمقدار 9.5 قدم (2.9 متر) (إلى 18 قدمًا وبوصة واحدة فقط (5.51 متر) ). ^{[ 103 ]}    

تم قبول بعض هذه التحسينات الأمنية. وافق موظفو لجنة التخطيط الوطني للمباني على تركيب أغطية للأعمدة، وتدعيم الطريق، وبناء ردهة حول قلب مبنى مخارج الطوارئ. لكن اللجنة انتقدت بشدة وزارة الطاقة لاقتراحها تحسينات أمنية أخرى بشكل غير مناسب. ورفضت اللجنة الموافقة على درع الحماية من الانفجارات، والحواجز الهيدروليكية في شارع العاشر، أو وضع المقاعد وأحواض الزهور والحواجز حول المحيط. ^{[ 104 ]} وذكرت لجنة التخطيط الوطني للمباني أن الأمن الحقيقي لا يمكن تحقيقه إلا بتفكيك الجزء من المبنى الشمالي الممتد فوق شارع العاشر الجنوبي الغربي. ^{[ 105 ]}

رفضت لجنة الفنون الجميلة أيضًا الموافقة على درع الحماية من الانفجارات، والأعمدة الهيدروليكية، والحواجز المحيطة بمبنى فورستال. وانتقد أعضاء اللجنة بشدة درع الحماية، قائلين إنه سيجعل المبنى "مخيفًا، أشبه بملجأ". وفي عام 1962، نقض رئيس اللجنة، ديفيد إم. تشايلدز، قرار اللجنة بالموافقة على المبنى، مصرحًا بأن مبنى فورستال لا يحافظ على الإطلالة على طول ممشى لإنفانت باتجاه قلعة سميثسونيان والناشونال مول. كما جادلت اللجنة بأن السبيل الوحيد لتأمين مبنى فورستال بشكل كامل هو إزالة الجزء الأوسط من المبنى الشمالي. ^{[ 106 ]}

في البداية، لاقى التصميم استحسانًا كبيرًا. فقد وصفه وولف فون إيكاردت، الناقد المعماري في صحيفة واشنطن بوست، بأنه "عمل معماري سنفخر به على الأرجح" في نوفمبر 1964، وقال إنه "تصميم واعد بالنجاح - عمليًا وجماليًا". ^{[ 60 ]} وبعد عام، قارن فون إيكاردت الخرسانة فاتحة اللون للمبنى (التي وصفها بأنها منحوتة) بالرخام الأبيض الكلاسيكي لأشهر معالم العاصمة واشنطن، وقال إن أسلوب مبنى فورستال "قد يبشر بعمارة فيدرالية جديدة". ^{[ 107 ]} ولكن حتى في وقت مبكر من يونيو 1965، وصف فون إيكاردت امتداده على طول شارع 10th SW بأنه "أمر مؤسف". ^{[ 107 ]}

انتقد آخرون تصميم المبنى بشدة منذ البداية. فقد عارض آي إم باي ، الذي ساهم في تصميم المخطط الرئيسي لساحة لإنفانت، بشدة بناء مبنى فورستال، معتقدًا أنه سيؤثر سلبًا على إطلالة الممشى على ناشونال مول. ^{[ 108 ]} وكتبت آدا لويز هوكستابل ، ناقدة العمارة في صحيفة نيويورك تايمز ، عام 1965 أن المبنى "فشل فشلًا ذريعًا". وقالت إنه "أكبر من أن يكون تافهًا، وأكثر كفاءة من أن يكون مسيئًا. لكنه لم يُظهر أي ثراء في الخيال، بل كان نتاج سنوات من الكفاح من قِبل إدارة الخدمات العامة ولجنة الفنون الجميلة والمهندسين المعماريين المرتبطين بها، لرفع مستوى تصميم مبنى ضخم، باهت، وغير متقن إلى مستوى مقبول". وشعرت أن التصميم "سيئ بشكل واضح، تم تحسينه بعناية فائقة ليصبح متوسطًا مقبولًا" من قِبل إدارة الخدمات العامة ولجنة الفنون الجميلة. ^{[ 109 ]} حتى فون إيكاردت نفسه رأى أن مبنى فورستال معيب بشدة. في عام 1968، وصف المبنى بأنه "كارثة جمالية" و"سخيف" - "مثل فيل يترنح على أرجل زرافة". ^{[ 110 ]} ووصفته إيلين هوفمان، وهي ناقدة معمارية أخرى في صحيفة واشنطن بوست ، بأنه "ضخم" بعد اكتماله في عام 1969. ^{[ 111 ]}

لم تتحسن سمعة المبنى بمرور الوقت. ففي عام ١٩٩٢، وصفه مراسل صحيفة واشنطن بوست بأنه "قبيح بشكل لا يوصف". ^{[ ٩٠ ]} وخلص مسح المباني الأمريكية التاريخية في عام ٢٠٠٤ إلى أنه "بدلاً من المنظر المخطط له لقلعة سميثسونيان، لا يرى زوار الممشى الآن سوى لمحة خاطفة من ذلك المبنى فوق وتحت الحاجز الخرساني الواقع في شارع الاستقلال، بين الشارعين التاسع والحادي عشر". ^{[ ١١٢ ]} وبينما أقر المسح بتحسن حركة الموظفين (كما هو مخطط له)، إلا أن الجسر لم يحقق التأثير المرجو منه كبوابة. بل على العكس، فقد أغلق الممشى تمامًا كما فعلت الأحياء الفقيرة وخطوط السكك الحديدية. ^{[ ٢٧ ]} وفي عام ٢٠٠٦، وصفه المعهد الأمريكي للمهندسين المعماريين بأنه "الأقل نجاحًا" بين المباني الحديثة المحيطة بساحة لإنفانت. وقال المعهد إن المبنى كان "بارًا ضخمًا" و"بوابة مترددة" إلى الساحة والمول. ^{[ 113 ]} في عام 2010، انتقدت صحيفة "واشنطن سيتي بيبر" بشدة مبنى فورستال لعزله الممشى عن بقية المدينة. ^{[ 114 ]} وفي أبريل 2012، وصفت ديبورا ك. ديتش، مؤلفة كتاب "العمارة للمبتدئين"، المبنى بأنه بشع وقمعي، وأنه ومبنى ج. إدغار هوفر يتصدران قائمة أبشع مباني المدينة. كما وصفت ديتش الجسر الممتد فوق شارع العاشر بأنه "جسر إلى اللا مكان". ^{[ 115 ]}

كان إزالة امتداد المبنى الشمالي فوق شارع 10th SW هدفًا للعديد من الوكالات الفيدرالية والنقاد المعماريين وقادة المجتمع المدني.

في منتصف العقد الأول من الألفية الثانية، وفي إطار مبادرة أناكوستيا ووترفرونت ، أجرت وزارة النقل في مقاطعة كولومبيا إعادة تقييم شاملة لساحة لإنفانت، خلصت إلى أن إزالة الجسر هي السبيل الوحيد لاستعادة المنظر وإزالة المخاطر الأمنية التي يشكلها المبنى. ^{[ 86 ]} وقد وافقت لجنة الفنون الجميلة على ذلك في عام 2005. وفي رسالة إلى مدير العمليات الأمنية في وزارة الطاقة، كتب المدير التنفيذي للجنة، توماس لوبك: "تؤيد اللجنة بشدة إزالة الجزء الأوسط من المبنى الذي يربط شارع 10 الجنوبي الغربي. فبالإضافة إلى إزالة خطر مرور مركبة أسفل المبنى، سيعيد هذا الحل المنظر المهم من قلعة سميثسونيان، وصولاً إلى شارع 10..." ^{[ 116 ]} واقترح لوبك أن تقوم وزارة الطاقة بتغطية المساحة المفتوحة أسفل المبنى الشمالي لإضافة مساحة قابلة للاستخدام، وتجديد واجهة المبنى بالكامل، وإعادة تصميم النظام الميكانيكي (وهو أمر كان لا بد من القيام به في وقت ما على أي حال، كما قال). ^{[ 116 ]}

جاءت دفعة إضافية لإزالة الجسر المركزي من لجنة تخطيط العاصمة الوطنية. ففي عام ٢٠٠٩، أصدرت اللجنة خطتها الإطارية للمركز التاريخي ، وهي خطة شاملة للمجمع الوطني تهدف إلى زيادة المساحة المتاحة للمتاحف والنصب التذكارية الجديدة، مع إضافة مساكن ومتاجر تجعل المدينة مكانًا أكثر جاذبية للعيش والعمل. ^{[ ١١٧ ]} وقد اعتمدت لجنة الفنون الجميلة الخطة في ١٩ مارس ٢٠٠٩، ووافقت عليها لجنة تخطيط العاصمة الوطنية في ٢ أبريل ٢٠٠٩. ^{[ ١١٨ ]} وتقترح الخطة الإطارية للمركز التاريخي هدم مبنى فورستال وبناء مبانٍ سكنية ومكاتب على طول ممشى لإنفانت، مع مساحات تجارية ومطاعم في الطابق الأرضي لاستيعاب السياح والسكان على حد سواء. ^{[ ١١٧ ] [ ١١٩ ]}

كما جرت محاولة لخصخصة المبنى. ففي أكتوبر/تشرين الأول 2011، قدّم النائب جيف دينهام ( جمهوري - كاليفورنيا ) مشروع قانون يُلزم الحكومة الفيدرالية ببيع مبنى فورستال. وصوّتت لجنة النقل والبنية التحتية في مجلس النواب بأغلبية 31 صوتًا مقابل 22، وفقًا للانتماءات الحزبية، لصالح مشروع القانون كتعديل على تشريع أوسع يهدف إلى السماح للحكومة الفيدرالية ببيع أو التخلص من الممتلكات الفائضة. ^{[ 120 ]} إلا أن مشروع القانون لم يُقرّ.

في 28 سبتمبر/أيلول 2012، أصدرت إدارة الخدمات العامة "إشعار نوايا"، طالبةً عروضًا من مطورين من القطاع الخاص لإعادة تطوير مبنى فورستال إلى جانب أربعة مبانٍ أخرى ( مبنى ملحق القطن التابع لوزارة الزراعة ، ومبنى أورفيل رايت الفيدرالي التابع لإدارة الطيران الفيدرالية، ومبنى ويلبر رايت الفيدرالي التابع لإدارة الطيران الفيدرالية، ومبنى المكتب الإقليمي لمنطقة العاصمة الوطنية التابع لإدارة الخدمات العامة). أطلقت إدارة الخدمات العامة على مجمع المباني الخمسة اسم "المثلث الفيدرالي الجنوبي". ^{[ 121 ]} وأوضحت إدارة الخدمات العامة أن هدفها من إعادة التطوير المحتملة هو تنشيط الحي المحيط بمباني المكاتب. كما ذكرت الوكالة أنها ستمضي قدمًا في إعادة التطوير وفقًا للخطوط التي اقترحتها لجنة تخطيط العاصمة الوطنية في خطتها "المنطقة البيئية الجنوبية الغربية". ^{[ 122 ]} اقترحت خطة المنطقة البيئية الجنوبية الغربية، التي صدرت في يوليو 2012 وكان من المقرر الموافقة عليها في يناير 2013، تحويل المثلث الفيدرالي الجنوبي، وساحة لإنفانت ، والعديد من المباني الفيدرالية الأخرى القريبة إلى منطقة سكنية مستدامة عالية الكثافة وصديقة للبيئة. ^{[ 123 ]}