قانون الجنسية الليبية

يُنظّم قانون الجنسية الليبية بموجب دستور ليبيا ، بصيغته المعدلة؛ وقانون الجنسية الليبية، وتعديلاته؛ والعديد من الاتفاقيات الدولية التي وقّعت عليها ليبيا. [ 1 ] [ 2 ] تُحدّد هذه القوانين من هو مواطن ليبي، أو من يحق له أن يكون مواطنًا ليبيًا. [ 3 ] تختلف الوسائل القانونية لاكتساب الجنسية ، أي العضوية القانونية الرسمية في الدولة، عن العلاقة الداخلية للحقوق والواجبات بين المواطن والدولة، والمعروفة بالمواطنة . تصف الجنسية علاقة الفرد بالدولة بموجب القانون الدولي، بينما المواطنة هي العلاقة الداخلية بين الفرد والدولة. [ 4 ] [ 5 ] تُكتسب الجنسية الليبية عادةً بموجب مبدأ حق الأرض ، أي بالولادة في ليبيا، أو حق الدم ، أي المولود لأبوين يحملان الجنسية الليبية. [ 6 ] يمكن منحها للأشخاص المرتبطين بالبلاد، أو للمقيمين الدائمين الذين عاشوا في البلاد لفترة زمنية محددة عن طريق التجنس. [ 7 ]

اكتساب الجنسية

يمكن الحصول على الجنسية في ليبيا عند الولادة أو في وقت لاحق من الحياة عن طريق التجنس. [ 8 ]

بالولادة

يشمل الأشخاص الذين يكتسبون الجنسية عند الولادة ما يلي:

  • الأطفال المولودون في أي مكان والذين يكون والدهم ليبيًا؛ ومع ذلك، إذا ولدوا في الخارج، فيجب تسجيل الولادة لدى السلطات المختصة؛ [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]
  • الأطفال المولودون في أي مكان، والذين هم غير شرعيين أو الذين يكون والدهم مجهول الجنسية أو عديم الجنسية ووالدتهم ليبية، أو الذين يكون والدهم أجنبياً ووالدتهم ليبية، وذلك بعد اتباع إجراءات إدارية وحسب تقدير الدولة؛ أو [ 12 ] [ 13 ] [ ملاحظات 1 ]
  • الأطفال المهجورون أو الأيتام الذين تم العثور عليهم في المنطقة والذين لا يُعرف آباؤهم. [ 14 ] [ 15 ]

عن طريق التجنيس

يمكن منح الجنسية للأشخاص الذين أقاموا في ليبيا لفترة كافية تُثبت فهمهم لعادات وتقاليد المجتمع. [ 16 ] وتشمل الشروط العامة أن يكون المتقدمون حسني السيرة والسلوك، وغير مدانين بأي جرائم، وأن يتمتعوا بصحة بدنية وعقلية جيدة دون إعاقات، وأن يكونوا قادرين على إعالة أنفسهم اقتصاديًا، وأن يكونوا قد دخلوا البلاد بشكل قانوني، وألا تتجاوز أعمارهم الخمسين عامًا. [ 15 ] [ 17 ] ويجب أن يكون المتقدمون قد أقاموا في البلاد لمدة عشر سنوات. [ 15 ] ولا يُسمح بالتبني في ليبيا، ولا توجد أحكام في القوانين تسمح للمتبنين باكتساب الجنسية. [ 18 ] [ 19 ] ولا يحق للأطفال القصر الحصول على الجنسية عند حصول والدهم عليها. وبالإضافة إلى الأجانب الذين يستوفون المعايير، [ 17 ] تشمل الفئات الأخرى التي يمكن منحها الجنسية ما يلي:

  • زوجة مواطن ليبي بعد عامين من الزواج؛ أو [ 20 ] [ ملاحظات 2 ]
  • الأشخاص الذين قدموا خدمات جليلة للأمة دون استيفاء متطلبات أخرى. [ 17 ]

فقدان الجنسية

لا يجوز للمواطنين الليبيين الأصليين التنازل عن جنسيتهم. [ 15 ] يجوز سحب الجنسية من المواطنين الأصليين في ليبيا في حال إقامتهم خارج البلاد لأكثر من سنتين، أو حصولهم على جنسية مزدوجة دون الحصول على ترخيص حكومي، أو في حالة الأطفال القصر إذا سُحبت جنسية أحد والديهم. [ 22 ] يجوز للأشخاص المجنسين فقدان جنسيتهم في حال قيامهم بأعمال تضر بمصالح الدولة؛ أو ارتكابهم جرائم خطيرة، أو أعمال خيانة، أو جرائم ضد الدولة أو أمنها؛ أو إقامتهم في الخارج دون إذن من الدولة؛ أو تزويرهم أو تحريفهم للحقائق أو إخفائهم معلومات في طلب التجنيس. [ 23 ]

جنسية مزدوجة

يُسمح بازدواج الجنسية بشكل محدود في ليبيا بإذن من الدولة منذ عام 1954. [ 24 ]

تاريخ

منذ القدم، سكنت ليبيا شعوب البربر والجرمنطيين والحراطين والتبو والطوارق ، الذين سكنوا مناطق نائية خارج نطاق نفوذ برقة وفزان وطرابلس . [ 25 ] غزا الإغريق برقة عام 632 قبل الميلاد، تبعه الغزو الروماني لطرابلس عام 146 قبل الميلاد. وبدأ العرب في فتح المناطق التاريخية الثلاث، برقة وفزان وطرابلس، ابتداءً من عام 644 ميلادي. [ 26] هيمن الزعماء على المنطقة ، وارتبط الأفراد بهم بروابط القرابة والدين. [ 27 ] [ 28 ] ادّعت سلطنة المماليك في مصر ملكية برقة، لكن لم يمارس السلطان سيطرة تُذكر على المنطقة. حكم طرابلس سلسلة من قادة سلالة المغرب العربي، بينما حكمت فزان مملكة بني خطاب الثيوقراطية. [ 28 ] في عام 1510، استولت القوات الإسبانية على طرابلس ونهبتها. وبعد ثلاث سنوات، سلمت الدفاع عنها إلى فرسان القديس يوحنا المالطي ، الذين أطاح بهم سنان باشا عام 1551 ، لتصبح المنطقة تحت حكم الدولة العثمانية . [ 29 ] [ 30 ]

الفترة العثمانية (1551-1911)

بعد تأسيس طرابلس العثمانية عام 1551، وسّع العثمانيون نفوذهم في المنطقة، وضمّوا قادة فزان إلى صفوفهم في ثمانينيات القرن السادس عشر. ورغم أن السلطة لم تمتد إلى برقة، فقد أنشأ العثمانيون وكيلاً حكومياً من طرابلس في بنغازي في القرن السابع عشر. [ 28 ] وعلى مدى ستة قرون، كان هناك نظام داخلي داخل الإمبراطورية العثمانية يُحدد وظائف الحكم للرعايا من خلال الموازنة بين الروابط الدينية والاجتماعية، وتقييم الكفاءات والمهن دون وجود أيديولوجية وطنية مركزية. [ 31 ] وكانت التبعية العثمانية مرتبطة ارتباطاً وثيقاً بالدين، وكان بإمكان غير المسلمين، إذا كانوا من أهل الكتاب (أي اليهود أو المسيحيين أو الزرادشتيين ) ، الاستفادة من كونهم رعايا من خلال الموافقة على دفع الجزية للسلطان . [ 32 ] [ 33 ] بموجب اتفاقية تُعرف باسم "الزمّة" ، سمح السلطان لهؤلاء الرعايا، مقابل دفع الضرائب، بحرية الدين، وضمن لهم حياتهم وممتلكاتهم وحقوقهم، مع إدراكهم أنهم يتمتعون بمكانة قانونية أقل من الرعايا المسلمين. [ 33 ] وقد وافق على الاتفاقية قادة الطائفة ، الذين أداروا شؤون أتباعها وتنظيمهم الداخلي وفقًا للشريعة الدينية لطائفتهم. [ 34 ]

بحلول القرن الثامن عشر، كانت منظمة سياسية تُعرف باسم " الملل " تُدير شؤون طوائفها الدينية، وتطورت إلى نظام الحماية ( بالتركية : beratlılar ، أي الأشخاص المحميون). [ 35 ] [ 34 ] وبموجب معاهدات أبرمتها مع القوى الأوروبية، بدءًا من توقيع معاهدة الاستسلام مع فرنسا عام 1673، منحت الإمبراطورية العثمانية فرنسا السيطرة على بعض المسيحيين العثمانيين، والنمسا السيطرة على بعض الكاثوليك العثمانيين، ووضع الدولة الأكثر تفضيلًا للتجار البريطانيين والهولنديين، فضلًا عن حقوق محددة لجمهورية البندقية والإمبراطورية الروسية . [ 36 ] وبموجب بنود هذه المعاهدات، كان بإمكان القوى الأجنبية تجنيد رعايا عثمانيين لخدمة مصالحها كوكلاء تجاريين أو قناصل أو مترجمين ، ومنح هؤلاء المحميين حصانة دبلوماسية من الملاحقة القضائية وامتيازات تجارية، بما في ذلك تخفيض الرسوم الجمركية . [ 37 ] بمرور الوقت، أدت إساءة استخدام النظام إلى احتكار شبه كامل للتجارة الخارجية من قبل المحميين، وبيع براءات الاختراع ( بالتركية : berats ) سرًا، ومطالبة القوى الأجنبية بتوسيع نطاق الحماية من الأفراد إلى المجتمعات بأكملها. [ 37 ] غيّر تأثير القوى الأوروبية على الرعايا العثمانيين النظرة إلى هذه الأقليات في الإمبراطورية، ما يعني أنهم أصبحوا يُنظر إليهم بشكل متزايد ليس كرعايا عثمانيين، بل كأجانب مقيمين . [ 38 ] في عام 1798، امتدت الصراعات بين فرنسا وبريطانيا خلال الحروب النابليونية إلى مصر. [ 39 ] [ 40 ] احتلت فرنسا الإقليم حتى عام 1801، عندما هُزم الفرنسيون وبدأت بريطانيا في مساعدة الإمبراطورية العثمانية على استعادة سيادتها. [ 41 ] [ 42 ]

للحد من الآثار المُزعزعة للاستقرار التي يُحدثها الأوروبيون في الإمبراطورية، بدأت الحكومة العثمانية، منذ عام 1806، بإرسال بيانات إلى السفارات الأجنبية تُطالبها بالامتثال لبنود اتفاقياتها. [ 38 ] أُعيد بسط السيطرة العثمانية على ليبيا بحلول عام 1835، وطُبقت سياساتٌ للحد من سلطة زعماء القبائل في الإقليم. [ 43 ] وبعد فشل الجهود الدبلوماسية، أصدرت الحكومة العثمانية في عام 1839 مرسوم غولهانه ، [ 44 ] [ 45 ] في محاولةٍ للقضاء على الرشوة والفساد، وإنشاء أنظمةٍ ضريبيةٍ عادلةٍ ومؤسساتٍ لحماية الحقوق الأساسية للرعايا العثمانيين. [ 45 ] صنّف مرسوم الإصلاح العثماني لعام 1856 ( بالتركية : Islâhat Fermânı ) الرعايا حسب كونهم مسلمين وغير مسلمين، ومنح كلٍّ منهما وضعًا مدنيًا مختلفًا. [ 46 ] في عام 1863، قيّدت لوائح جديدة بشأن المحميين الامتيازات التي حصلوا عليها في الإمبراطورية، ووضّحت من يُعتبرون بعد ذلك رعايا عثمانيين ومن يُعتبرون أجانب. [ 47 ]

لزيادة تحديد رعايا الإمبراطورية العثمانية، صدر قانون جديد للجنسية عام 1869 (قانون الجنسية العثمانية). [ 48 ] [ ملاحظات 3 ] حدد القانون شروط اكتساب الجنسية وفقدانها لمن هم ضمن سيادة الإمبراطورية، بدلاً من الالتزامات والحقوق المحلية للمواطنة. [ 51 ] وصف القانون من هو الرعية، ومن يدين بالولاء، ووضع أحكاماً خاصة بالزوجات والأطفال والمهاجرين. [ 50 ] وبموجب أحكامه، يكتسب الأطفال الجنسية من آبائهم، ويحصل الأجانب المولودون في الإقليم على الجنسية عند بلوغهم سن الرشد، ويحصل الأجانب المولودون في أماكن أخرى على الجنسية بعد خمس سنوات من الإقامة في الأراضي الإمبراطورية. [ 52 ] في عام 1869، أصدرت الإمبراطورية مذكرتين إلى القناصل الأجانب وحكام الأقاليم لتوضيح أن القانون سيتبع العرف المتعلق بسن الرشد في كل منطقة، وأكدت أن سلطة سحب الجنسية من اختصاص السلطة المركزية. [ 53 ] وأكدت مجدداً أن القانون قد صِيغ مع مراعاة المعاهدات القائمة، وبالتالي فهو ليس تشريعاً بأثر رجعي قد يؤثر على الاتفاقيات الأوروبية أو السيادة العثمانية. [ 54 ]

ظل قانون الجنسية لعام 1869 ساريًا حتى عام 1909. وبموجب أحكامه، كان الأطفال يكتسبون الجنسية العثمانية من أبيهم، إلا إذا كانوا أبناء غير شرعيين، فحينها كانوا يكتسبونها من أمهاتهم. وإذا كانت الزوجة العثمانية متزوجة، فإن أطفالها يكتسبون الجنسية عن طريق أبيهم. [ 55 ] وكان الأجانب المقيمون في الأراضي العثمانية يُعتبرون رعايا للإمبراطورية، بغض النظر عن أصولهم. وشملت الأحكام الخاصة اعتبار اللقطاء الذين تم اكتشافهم داخل الأراضي؛ والأشخاص عديمي الجنسية المقيمين في الإمبراطورية؛ والنساء المسلمات اللواتي تزوجن من رجال فرس رغم حظر مثل هذه الزيجات، وأطفال هذا الزواج؛ والأشخاص غير المسجلين الذين لم يتم إحصاؤهم في التعداد العثماني، إما لعدم إجراء تعداد أو لعدم تسجيل ولاداتهم، جميعهم عثمانيين. [ 56 ] وكانت النساء الأجنبيات يكتسبن الجنسية العثمانية عن طريق الزواج، ولكن كان بإمكانهن العودة إلى جنسيتهن الأصلية عند وفاة أزواجهن. [ 57 ] كما كان من الممكن منح الجنسية بناءً على مساهمة أو خدمة خاصة للأمة. [ 58 ] كان يُسمح بازدواج الجنسية، ولكن لم يكن يُشجع عليه، إذ كان بإمكان الحكومة ألا تعترف بتجنيس أحد رعايا الدولة العثمانية من قبل دولة أخرى. [ 59 ]

منذ توحيد إيطاليا عام 1870، سعت إيطاليا جاهدةً للاستحواذ على مستعمرات. وبعد فشلها في تأمين الحماية في تونس، التي ضمتها فرنسا عام 1881، ركزت إيطاليا على شراء خليج عصب في إريتريا عام 1882. [ 60 ] وبسطت حمايتها على جزء من الصومال عام 1889، وحاولت توسيع نفوذها ليشمل إثيوبيا عام 1896، لكنها مُنيت بالهزيمة. وفي عام 1908، عندما ثار الأتراك الشباب ضد الحكم الاستبدادي للسلطان العثماني عبد الحميد الثاني ، أعقب ذلك فترة من عدم الاستقرار، استغل الإيطاليون حالة الفوضى التي عمت الإمبراطورية. [ 61 ] رأت إيطاليا في السيطرة على ليبيا فرصةً للهيمنة على الطريق البحري بين جبل طارق وقناة السويس ، فحشدت جيشها لغزو ليبيا في 19 سبتمبر 1911. [ 62 ] وبحلول 8 يوليو 1912، سيطرت إيطاليا على جميع الموانئ الليبية الرئيسية التي كانت تحت السيطرة العثمانية، وبدأت محادثات السلام في لوزان بسويسرا بعد أربعة أيام. وفي 18 أكتوبر، وبموجب بنود معاهدة لوزان ، تنازلت إيطاليا عن برقة وطرابلس، واضطرت إلى إعادة جزر دوديكانيس التركية . ولأن إيطاليا كانت تعلم أن الإمبراطورية العثمانية أضعف من أن تعترض على أفعالها، فقد ضمت المناطق الثلاث. [ 63 ]

ليبيا الإيطالية (1911-1942)

تأسست برقة الإيطالية وطرابلس الإيطالية عام 1911، واحتلت إيطاليا جزر دوديكانيس حتى بداية الحرب العالمية الأولى . [ 64 ] خلال الحرب، وبدعم من الإمبراطورية العثمانية، ثارت المستعمرات، مما قلص الأراضي التي تسيطر عليها إيطاليا. وفي محاولة لاستعادة الأراضي، بدأت القوات الإيطالية سلسلة من الحملات عام 1919، ونجحت في إخماد المقاومة عام 1931، وضم فزان. وفي عام 1934، توحدت برقة وفزان وطرابلس في مستعمرة واحدة، هي ليبيا الإيطالية . [ 65 ] أُعلن عن التبعية الإيطالية لأول مرة خلال توحيد إيطاليا عام 1861. ومع توحد الدول، لم تعد ممالكها ودوقياتها السابقة قائمة، ولم تكن هناك وسائل بديلة للانتماء. وهكذا، في مارس 1861، أعلنت مملكة سافوي-بيدمونت-سردينيا السابقة رسميًا أن التبعية البيدمونتية السابقة قد امتدت لتشمل إيطاليا بأكملها. [ 66 ] مُنح السكان الحماية بناءً على ولائهم للملكية. [ 67 ] كانت الجنسية تُستمد من الأب الإيطالي، ولا تُستمد من الأم إلا إذا كان الأب مجهولاً. [ 68 ] كان يُعامل الميلاد في الإقليم بشكل مختلف في مناطق مختلفة؛ ففي بعض الولايات كان يُمنح الجنسية، وفي غيرها لم يكن كذلك. [ 69 ] كما اختلفت إجراءات التجنيس وسحب الجنسية تبعًا للمقاطعة . [ 70 ] في عام 1865، جُمعت قوانين الولايات المختلفة في تشريع وطني، بما في ذلك قانون مدني جديد، دخل حيز التنفيذ في 1 يناير 1866. [ 71 ]

بموجب القانون المدني لعام 1865، كانت وحدة الأسرة ركيزة أساسية للقانون، ولذا كان التركيز على النسب. [ 72 ] تُستمد الجنسية من الأب، بغض النظر عن مكان ولادة الطفل، إلا إذا كان الأب مجهولاً. يُفترض أن يكون للأطفال اللقطاء المولودين في إيطاليا أب إيطالي، ويُمنحون الجنسية. [ 73 ] يمكن للأطفال المولودين في إيطاليا لأجانب أقاموا في البلاد لمدة عشر سنوات الحصول على الجنسية عند بلوغهم سن الرشد، أما المولودون لأجانب لم يستوفوا شرط الإقامة، فيمكنهم اختيار الجنسية الإيطالية عند بلوغهم سن الرشد بعد أداء الخدمة الوطنية. [ 74 ] كان على الزوجات الالتزام بجنسية أزواجهن. [ 75 ] تفقد النساء الإيطاليات المتزوجات من أجانب جنسيتهن الإيطالية، ولا يمكنهن استعادتها إلا في حال انتهاء الزواج واستقرارهن في إيطاليا. أما النساء الأجنبيات المتزوجات من رجال إيطاليين، فيحصلن على الجنسية الإيطالية ويحتفظن بها حتى بعد انتهاء الزواج. [ 76 ] عُدّلت أحكام الجنسية بموجب القانون رقم 23 لسنة 1901، الذي سمح للأطفال المولودين في الإقليم أو في الخارج والذين أصبحوا أجانب بسبب فقدان الأب لجنسيته، باكتساب الجنسية دون تدخل برلماني. وسمح القانون رقم 217 (المعروف بقانون سونينو)، الصادر في 17 مايو 1906، بالتجنيس بمرسوم ملكي إذا أيد مجلس الدولة الطلب، وكان مقدم الطلب إما مقيمًا في إيطاليا أو مستعمراتها لمدة ست سنوات، أو قدم أربع سنوات من الخدمة للدولة الإيطالية، أو كان متزوجًا من امرأة إيطالية لمدة ثلاث سنوات. [ 77 ]

في عام ١٩١٢، أصدرت إيطاليا أحكامًا جديدة بشأن الجنسية (القانون رقم ٥٥٥) لمعالجة أوضاع الإيطاليين المقيمين خارج الوطن الأم. [ ٧٨ ] لم يُطعن هذا القانون في مبدأ وحدة الجنسية في الأسرة بالنسبة لمواطني إيطاليا، [ ٧٩ ] ومنح الجنسية الإيطالية بالنسب من أب إيطالي. ولكن، إذا وُلد الطفل في الخارج في بلد يمنح الجنسية تلقائيًا بموجب حق الأرض ، فإنه يُمكنه التنازل عن الجنسية الإيطالية عند بلوغه سن الرشد. وقد مكّن هذا البند إيطاليا من الاعتراف الدائم بجنسية المهاجرين وتعزيز شعورهم بالانتماء إلى إيطاليا، حتى لو اختار المغتربون التخلي عن صفة المواطنة. [ ٨٠ ] وبالنسبة للأجانب، خفّض القانون شرط الإقامة العامة إلى خمس سنوات، أو ثلاث سنوات في حال الخدمة في الدولة. [ ٧٧ ] وكانت صفة المواطنة في المستعمرات تختلف عن صفة المواطنة في الوطن الأم. [ 81 ] فور استعمار إيطاليا لليبيا، تم تعريف وضع السكان الأصليين في قوانين الجنسية بموجب بند فرعي خاص بالليبية ( بالإيطالية : sudditanza degli indigeni della Libia )، صدر بموجب مرسوم عام 1913. اكتسب الأطفال الجنسية الإيطالية بمجرد ولادتهم في ليبيا لأبوين ليبيين. مُنح الأطفال من أصول إيطالية-ليبية الجنسية الإيطالية فورًا مع جميع حقوق المواطنة الإيطالية، طالما كانوا أبناءً شرعيين أو مُعترفًا بهم لأب إيطالي. منح زواج المرأة الأجنبية من ليبي وضع المواطنة الليبية. مع أن الليبيين لم يتمتعوا بنفس الحقوق المدنية التي يتمتع بها المواطنون الإيطاليون، إلا أن حقوقهم كانت أوسع من حقوق الرعايا الإيطاليين في إريتريا أو الصومال. [ 82 ] نظرًا لأن جزر دوديكانيس كانت تحت الاحتلال العسكري ومعترف بها دوليًا كأراضٍ عثمانية، فقد استمر سكان دوديكانيس في كونهم رعايا عثمانيين، واعتُبروا أشخاصًا محميين من قِبل إيطاليا . [ 83 ]

في عام ١٩١٩، تم استحداث مسمى جديد، وهو "المواطنون الإيطاليون في طرابلس وبريناء" ( بالإيطالية : cittadinanza itlaliana in Tripolitania e Cirenaica، CITC )، لمنح الليبيين مزيدًا من الاستقلال الذاتي ومواطنة أوسع كوسيلة لتهدئة الثورة العربية التي اندلعت عام ١٩١٤. [ ٨٤ ] وللحصول على هذا المسمى، كان على الأطفال أن يولدوا في المستعمرة لأب ليبي. وكان الأطفال الإيطاليون الليبيون يرثون جنسية آبائهم، وكان الحفاظ على وحدة الأسرة يتطلب من النساء أن يتبعن جنسية أزواجهن، أي إذا كان الزوج ليبيًا، فهي ليبية؛ وإذا كان إيطاليًا، فهي إيطالية؛ وإذا كان أجنبيًا، فهي أجنبية. [ ٨٥ ] كان بإمكان الليبي الحصول على الجنسية الإيطالية الكاملة بعد خمس سنوات من الإقامة في إيطاليا أو مستعمرتها، إذا كان قد خدم في الجيش أو البحرية الإيطالية، أو أكمل دراسته الابتدائية في إيطاليا، أو شغل منصبًا حكوميًا، أو حصل على وسام أو لقب من إيطاليا، أو كان مولودًا لأب أو أم من أبناء المستعمرات الإيطالية الحاصلين على الجنسية الإيطالية الكاملة. وللحصول على الجنسية الإيطالية الكاملة، كان على أبناء المستعمرات الإيطالية، الذين يستوفون أيًا من هذه المعايير وشرط الإقامة، الموافقة على اتباع القوانين الإيطالية والتنازل عن حقوقهم الشخصية والعرفية كليبيين. [ ٨٦ ] مع انهيار الإمبراطورية العثمانية، سارعت إيطاليا إلى إعداد قانون للتجنيس في نوفمبر ١٩٢٠ يسمح لأبناء المستعمرات الإيطالية بالحصول على الجنسية الإيطالية بشكل فردي، مع منحهم حقوقًا مدنية محدودة للغاية. أُقرّ القانون عام 1922، [ 87 ] وبموجب بنود معاهدة لوزان لعام 1923 ، نُقلت جزر دودوكانيس رسميًا إلى إيطاليا عام 1924. [ 88 ] وفي عام 1925، منح قانون الجنسية الجنسية الإيطالية الإيجية ( بالإيطالية : cittadinanza italiana egea ) لسكان دودوكانيس، وهي جنسية مماثلة لتلك الممنوحة لليبيين. [ 89 ]

بين عامي 1922 و1943، وسّع نظام موسوليني الفاشي رقعة نفوذه في أفريقيا، بالإضافة إلى دول في البحر الأبيض المتوسط. فإلى جانب ليبيا، شملت الأراضي الإيطالية إريتريا وإثيوبيا والصومال. [ 90 ] وفي عام 1927، أُعيد تسمية وضع CITC إلى الجنسية الإيطالية الليبية ( بالإيطالية : cittadinanza italiana libica )، مع أن طريقة اكتساب الجنسية لم تتغير. [ 91 ] وفي عام 1937، صدر قانون في إيطاليا يحظر الزواج غير الشرعي ، وصدر قانون آخر في العام التالي يحظر الزواج الرسمي بين رعايا إيطاليا ورعاياها الأصليين. [ 92 ] [ 93 ] وأصبح الزواج المختلط غير قانوني، ويعاقب عليه بالسجن لمدة خمس سنوات عند الإدانة. [ 93 ] في عام 1938، أُلغي حق تجنيس العرب الليبيين كمواطنين إيطاليين، [ 94 ] ولكن في العام التالي، تم استحداث وضع جديد هو "المواطنة الإيطالية الخاصة" ( بالإيطالية : cittadinanza italiana special ). سمح هذا الوضع للأجانب بالتجنيس واكتساب حقوق المواطنة الإيطالية الليبية، ولكن دون منحهم وضع المواطنة الإيطالية. [ 89 ] في عام 1939، ضُمت جميع مستعمرات إيطاليا إلى المملكة كأراضٍ تابعة لها، [ 95 ] ووُسّع نطاق تشريع مناهضة الزواج المختلط ليشمل الأزواج الإيطاليين الليبيين. [ 94 ] حظر التشريع الصادر عام 1940 منح وضع المواطنة الإيطالية للأطفال من أصول أفريقية مختلطة، أو غير الشرعيين، أو الشرعيين، أو الذين تم إضفاء الشرعية على نسبهم، أو الأطفال مجهولي النسب، ما لم يبلغوا سن الثالثة عشرة في ذلك العام، ونشأوا كإيطاليين، ويستطيعوا إثبات حسن سيرتهم وسلوكهم. [ 96 ] كان يُعتبر مواطنو إيطاليا وإيجة أوروبيين، وبالتالي كان يُسمح لأطفال جزر دودوكانيس ذوي الأصول المختلطة بالحصول على وضع الدولة. [ 97 ]

إدارة الحلفاء لليبيا (1942-1951)

خلال الحرب العالمية الثانية ، غزت قوات الحلفاء ليبيا في نوفمبر 1942. ورغم أن الإيطاليين كانوا يعاملون ليبيا كوحدة إدارية واحدة، إلا أن الحلفاء قسموها إلى ثلاث مناطق إدارية : برقة، وفزان، وطرابلس. [ 98 ] أدار الجيش البريطاني برقة وطرابلس ككيانين سياسيين منفصلين، بينما أدارت قوات فرنسا الحرة فزان. [ 99 ] وفي 11 نوفمبر 1942، أصدرت القوات البريطانية إعلانًا رسميًا بتأسيس حكومة عسكرية في برقة، مع وعد السيد محمد إدريس السنوسي بعدم إعادة المنطقة إلى الحكم الإيطالي. [ 98 ] بقي القانون الإيطالي ساريًا، ولكن نظرًا لهروب القضاة الإيطاليين، أصبح تطبيقه صعبًا، فوضعت بريطانيا سياسات تحكم المنطقة بشكل مباشر. [ 100 ] في طرابلس، أنشأت بريطانيا حكومة عسكرية في ديسمبر 1942. [ 101 ] أدى دعم القيادة الطرابلسية لدول المحور إلى لامبالاة بريطانيا تجاه المنطقة، ولم يُبدِ المسؤولون البريطانيون اهتمامًا يُذكر بتطوير البنية التحتية والاقتصاد أو أنظمة الصحة والتعليم بما يعود بالنفع على السكان. [ 102 ] بقي معظم المسؤولين الإيطاليين في المنطقة، وكانت سياسة بريطانيا هي السماح لهم بمواصلة إدارتهم دون إجراء إصلاحات. [ 101 ]

بدأت فرنسا احتلالها لفزان في يناير 1943، وأسندت إدارة أراضيها إلى حكام الجزائر وتونس. كان هدفها الحفاظ على سيطرتها الدائمة على المنطقة، وضغطت من أجل تقسيم محافظات ليبيا الثلاث إلى اتحاد فضفاض لضمان استمرار النفوذ الفرنسي. [ 103 ] في عام 1943، غزا الحلفاء صقلية واستسلمت إيطاليا. [ 104 ] وفي العام نفسه، استولت القوات الألمانية على جزر دودوكانيس واحتلتها حتى نهاية الحرب. [ 105 ] [ 103 ] وعندما انتهت الحرب عام 1945، سيطرت بريطانيا على جزر دودوكانيس وبدأت بإجراء تغييرات تشريعية واسعة النطاق للقضاء على الأفكار الفاشية في سياسات الجزر. [ 103 ] وُقّعت معاهدة السلام مع إيطاليا عام 1947، تاركةً وضع الليبيين معلقًا. جُرّدوا من الجنسية الإيطالية دون تحديد وضعهم القانوني. [ 106 ] انتهى الاحتلال العسكري البريطاني، ونُقلت إدارة جزر دودوكانيس إلى القوات العسكرية اليونانية. [ 103 ] دُمجت الجزر في اليونان، وصدر إعلانٌ يمنح سكان دودوكانيس جميع الحقوق المعترف بها بموجب الدستور اليوناني لمواطنيها. [ 107 ] مُنحوا الجنسية اليونانية جماعيًا، واعتُبر أبناؤهم المولودون بعد ضمهم يونانيين، ما لم يختاروا البقاء مواطنين إيطاليين والإقامة في إيطاليا. [ 108 ] في عام 1949، وعلى الرغم من اعتراضات بريطانيا وفرنسا، أصدرت الأمم المتحدة القرار 289 ألف (د-4)، الذي نص على منح ليبيا الموحدة استقلالها في موعد أقصاه 1 يناير 1952. [ 109 ] [ 110 ] [ 111 ] شُكّلت لجنة في عام 1950 لصياغة دستور لملكية اتحادية تحت حكم إدريس. [ 111 ] وافقت الجمعية الوطنية على الدستور في أكتوبر 1951، وأُعلن الاستقلال فعلياً في 24 ديسمبر 1951. [ 112 ]

ما بعد الاستقلال (1951–حتى الآن)

بموجب دستور عام 1951، نصت المادة 8 على منح الجنسية الليبية عند الاستقلال للأشخاص الذين لا يحملون جنسية أخرى، إذا كانوا مولودين في ليبيا، أو مولودين لأبوين ليبيين، أو أقاموا إقامة اعتيادية في ليبيا لمدة عشر سنوات قبل 7 أكتوبر 1951. [ 113 ] [ 114 ] ونصت المادة 9 على سن قانون يحدد شروط اكتساب الجنسية بعد الاستقلال، بينما حظرت المادة 10 ازدواج الجنسية. [ 115 ] ونص قانون الجنسية رقم 17 لسنة 1954 على أنه بعد 7 أكتوبر 1951، يُعتبر الأطفال المولودون في أي مكان لأب أو جد مولود في ليبيا مواطنين أصليين، ويحق للأجانب الحصول على الجنسية بعد إقامة متواصلة لمدة عشر سنوات. [ 116 ] [ 117 ] ومنح القانون الجنسية لأي شخص مولود في البلاد، ولم يكن يحمل جنسية أجنبية عند ولادته. وبموجب هذا القانون، يحق للأطفال اللقطاء أو الأطفال الذين يكون آباؤهم عديمي الجنسية الحصول على الجنسية الليبية. [ 118 ] تضمن هذا القانون أحكامًا تتعلق بحق الزواج ، أي اكتساب الجنسية عن طريق الزواج، مما سمح لزوجات الليبيين بالحصول على الجنسية بالتنازل عن جنسيات أخرى، ولأزواج الليبيين بالحصول عليها بعد الإقامة لمدة خمس سنوات. كما سُمح للأطفال المولودين لنساء ليبيات متزوجات من أجانب بالحصول على الجنسية بعد الإقامة لمدة ثلاث سنوات. [ 119 ]

في عام ١٩٨٠، صدر قانون الجنسية العربية الليبية (القانون رقم ١٨) الذي تبنى نهجًا عربيًا شاملًا للجنسية. [ ١١٦ ] وبموجب أحكامه، وُسِّع نطاق جنسية الأصل ليشمل النسب من الأمهات والجدات الليبيات. ولم يكن للأطفال المولودين خارج إطار الزواج لأمهات غير ليبيات أو غير عربيات الحق في الحصول على الجنسية الليبية. [ ١٢٠ ] [ ١١٣ ] وكان بإمكان الأفراد الحصول على الجنسية إذا كانوا من أصل عربي غير فلسطيني، ومتزوجين من رجل عربي غير فلسطيني، ولم يتجاوزوا الخمسين من العمر. [ ١٢٠ ] وكان بإمكان النساء الأجنبيات الحصول على الجنسية الليبية بعد الإقامة والزواج لمدة عامين، إذا تنازلن عن أي جنسية أخرى. وكان بإمكان الرجال العرب المتزوجين من نساء ليبيات الحصول على الجنسية بعد أربع سنوات، والأطفال المولودين لأم ليبية وأب أجنبي بعد ثلاث سنوات، والأشخاص من أصل عربي بعد الإقامة لمدة خمس سنوات. [ 113 ] يجوز سحب الجنسية لمن يقيم في الخارج، أو يعمل لدى حكومة أجنبية، أو يطلب اللجوء من دولة أجنبية. [ 121 ] أُقرّ تعديل على قانون الجنسية لعام 1980 في عام 1984، ينص على أنه في بعض الحالات، يجوز للجنة الشعب العامة التنازل عن شرط التخلي عن الجنسية السابقة عند التجنيس. [ 119 ]

في سبعينيات القرن الماضي، غزا الزعيم الليبي معمر القذافي قطاع أوزو ، على الحدود الليبية التشادية ، وأصدر وثائق جنسية ليبية لسكان المنطقة. كما حصل التبو في جميع أنحاء ليبيا على وثائق من السلطات الإدارية في أوزو. بعد سنوات من الصراع، وفي عام 1990، وبعد إحلال السلام، أُحيل النزاع الحدودي إلى محكمة العدل الدولية للفصل فيه. منحت المحكمة القطاع لتشاد عام 1994، وكان رد القذافي إصدار مرسوم عام 1996 يقضي بسحب الجنسية من الأشخاص الذين تشير وثائقهم إلى أنهم من أوزو، ووضعهم تحت قوانين الأجانب. تبع ذلك في عام 2007، توجيه حكومي يُعلن أن جميع التبو تشاديون وليسوا ليبيين. [ 122 ] وفي عام 2010، صدر القانون رقم 24 لتحديث قانون الجنسية. بموجب بنودها، كان يُشترط على الأشخاص الذين يدّعون الجنسية الليبية بالنسب التسجيل في قائمة خاصة تُراجعها لجنة تتمتع بصلاحيات تقديرية لمنح الجنسية الليبية أو رفضها. وقد كُلّفت اللجنة برفض الطلبات بدلاً من الموافقة عليها، مما أدى إلى صعوبات أمام السكان القبليين من جنوب الصحراء الكبرى، مثل البربر والطوارق، في الحصول على الجنسية. [ 123 ]

بموجب أحكام قانون الجنسية لعام 2010، كان يُسمح فقط للأطفال غير الشرعيين باكتساب الجنسية بالولادة في ليبيا. [ 15 ] وكانت الجنسية عن طريق النسب من الأب تُمنح تلقائيًا، بينما كانت أحكام اكتساب الجنسية من الأم غير واضحة، إذ أشارت إلى أحكام لاحقة ستُسنّ لاحقًا. [ 15 ] [ 10 ] [ 13 ] وقصر القانون اكتساب الجنسية عن طريق حق الزواج على زوجات المواطن الليبي بعد عامين من الزواج، بشرط ألا يكون فلسطينيًا. [ 20 ] [ 15 ] وكان بالإمكان الحصول على الجنسية بعد الإقامة لمدة عشر سنوات، لمن يملكون دخلًا كافيًا لإعالة أنفسهم، ويتمتعون بحسن السيرة والسلوك والصحة، ولا تتجاوز أعمارهم الخمسين عامًا. كما وُضعت أحكام لاكتساب الجنسية لمن قدموا خدمات للأمة الليبية. [ 15 ] وبعد سقوط القذافي عام 2011، صدر مرسوم بمنح الجنسية الشاملة لنحو 5600 من الطوارق المتقدمين للحصول على الجنسية الليبية. [ 124 ] بدأت الحكومة الانتقالية في العام التالي بتنفيذ برنامج جديد للهوية الوطنية، وألغت أكثر من مليون وثيقة هوية، بما في ذلك وثائق الطوارق والتبو، الذين اعتبرتهم الحكومة تشاديين. [ 125 ]

في عام ٢٠١٧، وُضِعَ دستور جديد، ظلّ معلقًا حتى عام ٢٠٢١. [ ١٢٦ ] وبموجب بنوده، شُجِّعَت الجنسية المزدوجة، كما تضمن أحكامًا لحلّ أكثر من ٤٠ ألف طلب للحصول على الجنسية من الأقليات العرقية والعائدين من المنفى، والتي ظلت عالقة منذ ثمانينيات القرن الماضي. [ ١٢٧ ] لم يُدخل مشروع الدستور سوى تغييرات طفيفة على أحكام اكتساب الجنسية، باستثناء المادة ١٣، التي نصّت على أنه يمكن للأطفال اكتساب الجنسية عن طريق الأم. واقترح تمديد فترة الإقامة اللازمة للتجنس إلى خمسة عشر عامًا، وأضاف بندًا ينصّ على أنه في حين لا يمكن سحب الجنسية الليبية من المواطنين الأصليين، يمكن إلغاء جنسية الأشخاص المتجنسين في غضون عشر سنوات من اكتسابهم الجنسية الليبية. [ ١٢٨ ] رفضت جمعية صياغة دستور التبو مشروع الدستور، ولم يوافق عليه سوى عضو واحد من الطوارق في الجمعية، بينما امتنع باقي الأعضاء عن التصويت. أدت أحداث الحرب الأهلية الليبية إلى تعليق الإصلاح الدستوري في عام 2019. [ 129 ]

ملحوظات

  1. أشارت منظمة هيومن رايتس ووتش تحديدًا إلى أن المادة 11 من قانون 2010 لا تُحدد كيفية نقل المرأة الليبية المتزوجة من رجل أجنبي ذي جنسية معروفة جنسيتها إلى أطفالها، كما أنها لا تُحدد الإجراءات الواجب اتباعها لاكتساب الجنسية المنصوص عليها في المادة 3 لأب مجهول أو عديم الجنسية، بل تكتفي بالإشارة إلى أنه سيتم وضع أحكام في هذا الشأن. [ 13 ] وقد راجع المكتب البلجيكي للمفوض العام لشؤون اللاجئين وعديمي الجنسية التشريعات الليبية في عام 2014، ولم يعثر على أي قوانين تُثبت تطبيق أحكام تسمح للأطفال باكتساب الجنسية عن طريق الأم. [ 10 ] ولاحظ كلا المصدرين أن المادتين 3 و11 تبدوان متناقضتين. [ 10 ] [ 13 ]
  2. لا يتمتع الأزواج الأجانب بميزة مماثلة في الحصول على الجنسية عن طريق الزواج، وإذا تزوجت امرأة ليبية من رجل فلسطيني ، فإنه يُمنع من الحصول على الجنسية تمامًا. [ 21 ]
  3. يشيرويل هانلي، أستاذ التاريخ في جامعة ولاية فلوريدا ، [ 49 ] إلى أن أصل كلمة "تابعة" يتضمن ارتباطات بالولاء والجنسية والتبعية، أو الانتماء إلى سيادة، لكنها لا تُترجم إلى مواطنة. [ 50 ]

مراجع

الاقتباسات

  1. مانبي 2016 ، ص 36، 134.
  2. ^ بوليمينو 2021 ، ص 12-13.
  3. مانبي 2016 ، ص 4-6.
  4. فرانسمان 2011 ، ص 4.
  5. روزاس 1994 ، ص 34.
  6. مانبي 2016 ، ص 48.
  7. مانبي 2016 ، ص. 6.
  8. مانبي 2016 ، ص 6-7.
  9. مانبي 2016 ، ص 55.
  10. 1 2 3 4 مكتب المفوض العام لشؤون اللاجئين وعديمي الجنسية 2014 ، ص 8.
  11. القانون رقم 24 لسنة 2010/1378 لسنة 2010 .
  12. مانبي 2016 ، ص 55، 72.
  13. 1 2 3 4 هيومن رايتس ووتش 2010 .
  14. مانبي 2016 ، ص 51.
  15. 1 2 3 4 5 6 7 8 بوليمينو 2021 ، ص. 12.
  16. مانبي 2016 ، ص 81، 89.
  17. 1 2 3 مانبي 2016 ، ص. 91.
  18. مانبي 2016 ، ص 57.
  19. مكتب المفوض العام لشؤون اللاجئين وعديمي الجنسية 2014 ، ص 16.
  20. 1 2 مانبي 2016 ، ص. 67.
  21. مكتب المفوض العام لشؤون اللاجئين وعديمي الجنسية 2014 ، ص 9.
  22. مانبي 2016 ، ص 105-106، 110.
  23. مانبي 2016 ، ص 110.
  24. مانبي 2016 ، ص 74، 78.
  25. أويينيي 2019 ، ص. xiv=xv.
  26. أويينيي 2019 ، ص. XV.
  27. أحمدة 2008 ، ص 297.
  28. 1 2 3 سانت جون 2012 ، ص 50.
  29. جاك 2007 ، ص 1037.
  30. ^ عثمان وكارلبيرج 2007 ، ص. 10.
  31. كاربات 1974 ، ص 2.
  32. هانلي 2016 ، ص 280.
  33. 1 2 سونيل 1991 ، ص 56.
  34. 1 2 سونيل 1991 ، ص 57.
  35. ماسترز 2004 ، ص 61-62.
  36. سونيل 1991 ، ص 57-58.
  37. 1 2 سونيل 1991 ، ص 58.
  38. 1 2 سونيل 1991 ، ص 59.
  39. سميث 2021 ، ص 130.
  40. دايكسترا 1998 ، ص 116.
  41. هاميلتون 1967 ، ص 14.
  42. دايكسترا 1998 ، ص 132.
  43. أحمدة 2008 ، ص 298.
  44. Çiftçi 2019 ، ص. 18.
  45. 1 2 Goldschmidt & Boum 2018 ، ص. 165.
  46. هانلي 2016 ، ص 284.
  47. هانلي 2016 ، ص 284-285.
  48. هانلي 2016 ، ص 277، 285.
  49. ديلي 2021 .
  50. 1 2 هانلي 2016 ، ص. 278.
  51. هانلي 2016 ، ص 277-278.
  52. هانلي 2016 ، ص 283.
  53. هانلي 2016 ، ص 287.
  54. هانلي 2016 ، ص 287-288.
  55. هانلي 2016 ، ص 290.
  56. هانلي 2016 ، ص 291.
  57. هانلي 2016 ، ص 294.
  58. هانلي 2016 ، ص 292.
  59. هانلي 2016 ، ص 295.
  60. إسبوزيتو 2020 ، ص. 3.
  61. إسبوزيتو 2020 ، ص 4.
  62. إسبوزيتو 2020 ، ص. 6.
  63. إسبوزيتو 2020 ، ص 11.
  64. إسبوزيتو 2020 ، ص 33.
  65. إسبوزيتو 2020 ، ص 35.
  66. دوناتي 2013 ، ص 19.
  67. دوناتي 2013 ، ص 20.
  68. دوناتي 2013 ، ص 21، 26.
  69. دوناتي 2013 ، ص 21.
  70. ^ دوناتي 2013 ، ص 21 – 23.
  71. دوناتي 2013 ، ص 21، 24.
  72. دوناتي 2013 ، ص 27.
  73. دوناتي 2013 ، ص 26.
  74. دوناتي 2013 ، ص 28.
  75. دوناتي 2013 ، ص 38.
  76. ^ دوناتي 2013 ، ص 38-39.
  77. 1 2 دوناتي 2013 ، ص. 299.
  78. دوناتي 2013 ، ص 98.
  79. دوناتي 2013 ، ص 44.
  80. ^ دوناتي 2013 ، ص 113 – 115.
  81. دوناتي 2013 ، ص 121.
  82. دوناتي 2013 ، ص 129.
  83. دوناتي 2013 ، ص 134.
  84. دوناتي 2013 ، ص 130.
  85. دوناتي 2013 ، ص 131.
  86. ^ دوناتي 2013 ، ص 131 – 132.
  87. ^ دوناتي 2013 ، ص 135 – 136.
  88. ^ دوناتي 2013 ، ص 134-135.
  89. 1 2 دوناتي 2013 ، ص. 192.
  90. دوناتي 2013 ، ص 183.
  91. ^ دوناتي 2013 ، ص 190–191.
  92. دوناتي 2013 ، ص 187.
  93. 1 2 ماكغواير 2020 ، ص. 187.
  94. 1 2 دوناتي 2013 ، ص. 191.
  95. دوناتي 2013 ، ص 190.
  96. ^ دوناتي 2013 ، ص 187-188 ، 200.
  97. دوناتي 2013 ، ص 200.
  98. 1 2 Benvenisti 2012 ، ص. 147.
  99. ^ بنفينستي 2012 ، ص 121 ، 150.
  100. Benvenisti 2012 ، ص 148.
  101. 1 2 Benvenisti 2012 ، ص. 149.
  102. ^ بنفينستي 2012 ، ص 147 ، 149.
  103. 1 2 3 4 بنفينستي 2012 ، ص. 150.
  104. روجرز وتان 2019 ، ص 7.
  105. روجرز وتان 2019 ، ص 91.
  106. دوناتي 2013 ، ص 249.
  107. Benvenisti 2012 ، ص 151.
  108. دوناتي 2013 ، ص 248.
  109. ^ بنفينستي 2012 ، ص 148 ، 150.
  110. بوليمينو 2021 ، ص. 2.
  111. 1 2 سانت جون 2008 ، ص. 100.
  112. سانت جون 2008 ، ص 101، 105.
  113. 1 2 3 USOPM 2001 ، ص 120.
  114. ^ الأمانة العامة للأمم المتحدة 1954 ، ص. 293.
  115. ^ الأمانة العامة للأمم المتحدة 1954 ، الصفحات من 293 إلى 294.
  116. 1 2 بوليمينو 2021 ، ص 5-6.
  117. مانبي 2016 ، ص 81.
  118. ^ بوليمينو 2021 ، ص 6-7.
  119. 1 2 Polimeno 2021 ، ص. 7.
  120. 1 2 Polimeno 2021 ، ص. 6.
  121. بوليمينو 2021 ، ص 8.
  122. مانبي 2018 ، ص 283.
  123. ^ بوليمينو 2021 ، ص 9-11.
  124. بوليمينو 2021 ، ص 14.
  125. مانبي 2018 ، ص 284.
  126. بوليمينو 2021 ، ص 15، 17.
  127. ^ بوليمينو 2021 ، ص 13-15.
  128. بوليمينو 2021 ، ص 16.
  129. بوليمينو 2021 ، ص 17.

فهرس