مجلس شيوخ ولاية ماريلاند
مجلس شيوخ ولاية ماريلاند ، الذي يُشار إليه أحيانًا باسم مجلس شيوخ ولاية ماريلاند ، هو المجلس الأعلى للجمعية العامة ، وهي الهيئة التشريعية لولاية ماريلاند الأمريكية . يتألف المجلس من 47 عضوًا منتخبين من عدد متساوٍ من الدوائر الانتخابية ذات العضو الواحد، وهو مسؤول، إلى جانب مجلس نواب ولاية ماريلاند ، عن سن القوانين في ماريلاند، وعن المصادقة على التعيينات التنفيذية التي يُجريها حاكم ولاية ماريلاند .
تطورت هذه الهيئة من المجلس الأعلى للجمعية الاستعمارية التي أُنشئت عام 1650 عندما كانت ماريلاند مستعمرة ملكية تحت سيطرة سيسيليوس كالفيرت . وكانت تتألف من الحاكم وأعضاء مجلسه المُعيّن. وببعض التغييرات الطفيفة، استمر المجلس في الاجتماع بهذا الشكل حتى عام 1776، عندما أقرت ماريلاند، التي أصبحت ولاية مستقلة عن الحكم البريطاني، دستورًا جديدًا أنشأ هيئة انتخابية لتعيين أعضاء مجلس الشيوخ. أُلغيت هذه الهيئة الانتخابية عام 1838، وبدأ انتخاب الأعضاء مباشرةً من كل مقاطعة ومدينة بالتيمور . وفي عام 1972، وبناءً على قرار من المحكمة العليا ، زاد عدد الدوائر الانتخابية إلى 47 دائرة، وتمّ توزيعها بشكل متوازن بناءً على عدد السكان بدلاً من التوزيع الجغرافي.
للترشح لعضوية مجلس شيوخ ولاية ماريلاند، يجب أن يكون المرشح مواطنًا من ماريلاند، وأن يبلغ من العمر 25 عامًا أو أكثر. تُجرى انتخابات مقاعد مجلس الشيوخ البالغ عددها 47 مقعدًا كل أربع سنوات، بالتزامن مع الانتخابات الفيدرالية التي لا يُنتخب فيها رئيس الولايات المتحدة. تُملأ الشواغر بالتعيين من قبل حاكم الولاية. يجتمع مجلس الشيوخ لمدة ثلاثة أشهر سنويًا؛ أما بقية العام، فيكون عمله خفيفًا، حيث يشغل معظم الأعضاء وظائف أخرى خلال هذه الفترة. يسيطر الديمقراطيون على مجلس الشيوخ منذ عام 1900. وفي انتخابات عام 2018، فاز الديمقراطيون بأكثر من ثلثي مقاعد مجلس الشيوخ.
ينتخب أعضاء مجلس الشيوخ رئيسًا ليكون المسؤول عن إدارة الهيئة التشريعية، بالإضافة إلى رئيس مؤقت . ويعيّن الرئيس رؤساء وأعضاء ست لجان دائمة، وأربع لجان تشريعية، ولجان الترشيحات والقواعد التنفيذية. كما يُنظّم أعضاء مجلس الشيوخ في تكتلات، بما في ذلك تكتلات حزبية وديموغرافية. ويتلقون المساعدة في عملهم من موظفين مدفوعي الأجر في إدارة الخدمات التشريعية غير الحزبية، ومن موظفي المكاتب الحزبية.
تاريخ
تعود أصول مجلس شيوخ ولاية ماريلاند إلى إنشاء جمعية تشريعية خلال الأيام الأولى لمستعمرة ماريلاند. وقد اجتمعت هذه الجمعية لأول مرة عام 1637، مما يجعلها أطول هيئة تشريعية عاملة باستمرار في الولايات المتحدة. [ 2 ] في الأصل، كانت الجمعية أحادية المجلس ، ولكن في عام 1650، بدأ الحاكم ومجلسه المعين العمل كمجلس أعلى في هيئة تشريعية ثنائية المجلس. وكان لهؤلاء المعينين علاقات سياسية واقتصادية وثيقة مع ملاك مستعمرة ماريلاند، سيسيليوس كالفيرت وذريته. ولذلك، كان المجلس الأعلى في العصر الاستعماري غالبًا ما يختلف مع المجلس الأدنى ، الذي كان منتخبًا، ويميل إلى أن يكون أكثر شعبية، ويسعى إلى مزيد من السلطة التشريعية في المستعمرة. [ 3 ]
أُلغي المجلس الأعلى لفترة وجيزة خلال الحرب الأهلية الإنجليزية ، في محاولة من حكام بيوريتانيين لترسيخ سيطرتهم ومنع عودة أي نفوذ ملكي. ثم أُلغي مجددًا على يد الحاكم جوزياس فيندال عام 1660، الذي سعى إلى إنشاء حكومة استعمارية قائمة على هيئة تشريعية منتخبة من مجلس واحد، على غرار مستعمرة فرجينيا. أُزيل منصب الحاكم من الهيئة التشريعية عام 1675، لكن وظيفته وصلاحياته ظلت على حالها إلى حد كبير طوال القرن التالي. [ 3 ]
في عام ١٧٧٦، عقب توقيع إعلان الاستقلال واندلاع حرب الاستقلال الأمريكية ، تخلّت ولاية ماريلاند عن نظام الملكية الخاصة وأرست دستورًا جديدًا. وبموجب هذا الدستور ، عُرف المجلس الأعلى للجمعية العامة باسم مجلس شيوخ ماريلاند. وتألف هذا المجلس الجديد من خمسة عشر عضوًا يُعيّنون لولاية مدتها خمس سنوات من قِبل هيئة انتخابية . وكانت الهيئة، المؤلفة من ناخبَين من كل مقاطعة، وناخبَ واحد من كل من مدينتي بالتيمور وأنابوليس ، مُلزمة باختيار تسعة أعضاء من الساحل الغربي وستة من الساحل الشرقي . [ ٣ ]
أُجريت أول انتخابات بموجب دستور عام 1776 في عام 1781، ولم يتغير النظام حتى عام 1838. وخلال تلك الفترة، ظهرت عدة مشاكل في عملية التعيين. فبموجب دستور 1776، كانت الهيئة الانتخابية تختار جميع أعضاء مجلس الشيوخ، ولم تكن هناك قيود، باستثناء الشرط الجغرافي، على كيفية اختيارهم. ونتيجة لذلك، كان من الشائع أن تختار الهيئة الانتخابية مجلس شيوخ يتألف بالكامل من حزب سياسي واحد. [ 4 ] فقط في عام 1826، عندما فاز الجمهوريون الوطنيون بالأغلبية في الهيئة الانتخابية متعهدين بانتخاب مجلس شيوخ متوازن، أصبح هناك تمثيل لأكثر من حزب واحد. في ذلك العام، اختارت الهيئة الانتخابية 11 جمهوريًا وطنيًا وأربعة فيدراليين . [ 5 ] بالإضافة إلى ذلك، كان مجلس الشيوخ نفسه يملأ جميع الشواغر فيه، مما أدى في كثير من الأحيان إلى تعيين نسبة كبيرة من أعضاء مجلس الشيوخ لملء هذه الشواغر. خلال إحدى الجلسات، تم اختيار أربعة عشر عضواً من أصل خمسة عشر عضواً في مجلس الشيوخ لملء الشواغر. [ 4 ]
في عام ١٨٣٦، تصاعدت التوترات بشأن تشكيل مجلس شيوخ الولاية. في ذلك العام، فاز الحزب الديمقراطي بنسبة ٥٣٪ من أصوات الولاية في المجمع الانتخابي، لكنه لم يحصل إلا على تسعة عشر ناخبًا من أصل أربعين. عندما خطط ناخبو حزب الويغ لانتخاب مجلس شيوخ ولاية كامل من حزب الويغ، انسحب ناخبو الحزب الديمقراطي، مما حرم المجمع الانتخابي من النصاب القانوني. كما حال رفض انتخاب مجلس شيوخ الولاية دون انتخاب حاكم ، إذ كان حكام ولاية ماريلاند يُنتخبون من قبل المجلس التشريعي. مع ذلك، تراجع موقف الديمقراطيين في نهاية المطاف بعد انتخابات مجلس النواب في الشهر التالي، عندما فاز حزب الويغ بأغلبية ساحقة. عاد الناخبون، مما وفر النصاب القانوني، وانتُخب مجلس شيوخ كامل من حزب الويغ. [ ٤ ]
أسفر الجدل في نهاية المطاف عن تغييرات طويلة الأمد في مجلس الشيوخ عام 1838. فقد أُلغي نظام المجمع الانتخابي، ومُدّدت مدة العضوية إلى ست سنوات مع إجراء انتخابات دورية بحيث يُنتخب ثلث أعضاء مجلس الشيوخ كل عامين، ويُنتخب عضو واحد في مجلس الشيوخ بالاقتراع المباشر من كل مقاطعة ومدينة بالتيمور، وتُملأ الشواغر بانتخابات خاصة. ولم يعد مجلس الشيوخ بمثابة مجلس الحاكم، مع استمراره في المصادقة على تعيينات الحاكم. وقد عدّلت التعديلات الدستورية هذا النظام الجديد تعديلاً طفيفاً عام 1851 ، عندما قُلّصت مدة العضوية إلى أربع سنوات، وعام 1864 ، عندما مُنحت مدينة بالتيمور ثلاث دوائر انتخابية لمجلس الشيوخ بدلاً من دائرة واحدة، إلا أن تغييراً جوهرياً في هيكل مجلس الشيوخ لم يحدث مجدداً حتى عام 1964. [ 3 ]
في عام ١٩٦٤، قضت المحكمة العليا في قضية رينولدز ضد سيمز بأن مقاعد المجالس التشريعية للولايات يجب أن تُوزع وفقًا لمبدأ صوت واحد لكل شخص. وكانت العديد من المجالس التشريعية للولايات، بما فيها ماريلاند، تعتمد أنظمةً جغرافيةً بدلًا من السكان، وقضت المحكمة بأن هذا يُخالف التعديل الرابع عشر للدستور . وقد أدى النمو السكاني غير المتناسب في ماريلاند منذ عام ١٨٣٨ إلى أن مبدأ مقعد واحد لكل مقاطعة منح ناخبي بعض المقاطعات، مثل تلك الواقعة على الساحل الشرقي، تمثيلًا غير متناسب. في المقابل، كانت مقاطعات أخرى، لا سيما تلك الواقعة في المناطق الضاحية، ممثلة تمثيلًا ناقصًا. [ ٣ ]
في جلسة استثنائية للمجلس التشريعي عام 1965، تم تغيير نظام مجلس الشيوخ ليمثل 16 دائرة انتخابية، وأُعيد توزيع المقاعد، مرة أخرى على مستوى المقاطعات، ولكن بطريقة تجعل التمثيل أكثر تناسبًا مع عدد السكان مما كان عليه سابقًا. وهكذا، لم يعد الساحل الشرقي، الذي كان ينتخب تسعة أعضاء في مجلس الشيوخ، ينتخب سوى أربعة أعضاء بعد عام 1965. وقد تم ذلك للحفاظ على مبدأ تمثيل المقاطعات بأكملها بعضو واحد في مجلس الشيوخ، بدلًا من تقسيم المقاطعات إلى دوائر انتخابية متعددة. وفي عام 1972، أدى تعديل دستوري إلى توسيع مجلس الشيوخ ليضم 47 عضوًا، يُنتخبون من دوائر انتخابية تتناسب مع عدد السكان. وتُعاد توزيع هذه الدوائر كل عشر سنوات بناءً على تعداد الولايات المتحدة لضمان استمرار تناسبها. [ 3 ]
الصلاحيات والعملية التشريعية
يتشارك مجلس شيوخ ولاية ماريلاند، بوصفه المجلس الأعلى في الجمعية العامة لولاية ماريلاند ذات المجلسين، مع مجلس نواب ماريلاند مسؤولية سنّ القوانين في الولاية. وتُصاغ مشاريع القوانين عادةً بين دورات الجمعية العامة من قِبل اللجان الدائمة في مجلس الشيوخ أو من قِبل أعضاء مجلس الشيوخ أنفسهم. ثم يُقدّمها أعضاء مجلس الشيوخ إلى إدارة الخدمات التشريعية في ماريلاند لصياغة النص التشريعي. وبين عامي 2000 و2005، بلغ متوسط عدد مشاريع القوانين المُقدّمة إلى مجلس الشيوخ 907 مشروعًا سنويًا خلال الدورة التشريعية التي تستمر ثلاثة أشهر. يُقدّم مشروع القانون، ويُقرأ للمرة الأولى من بين ثلاث قراءات دستورية مُلزمة في جلسة مجلس الشيوخ، قبل إحالته إلى إحدى اللجان. [ 6 ] ويُتخذ القرار بشأن إقرار التشريعات غالبًا في اللجان. ولللجان صلاحية تعليق التشريعات ومنعها من الوصول إلى جلسة مجلس الشيوخ. وتحظى توصيات اللجان بشأن مشاريع القوانين بأهمية بالغة؛ فمن النادر أن يُقرّ مجلس الشيوخ ككل تشريعًا تلقى تقريرًا سلبيًا من إحدى اللجان. [ 2 ] بمجرد أن تُبدي اللجنة رأيها في مشروع قانون ما، يُعاد المشروع إلى المجلس لجلسة استماع ثانية، تُسمى "تقرير دراسة اللجنة"، وجلسة استماع ثالثة، تُعقد قبل التصويت النهائي عليه. [ 6 ]
بعد إقرار مجلس الشيوخ لمشروع القانون، يُحال إلى مجلس النواب للنظر فيه. إذا وافق مجلس النواب أيضًا على مشروع القانون دون تعديل، يُحال إلى الحاكم. أما في حال وجود تعديل، فيجوز لمجلس الشيوخ إما إعادة النظر في مشروع القانون مع التعديلات أو طلب تشكيل لجنة مشتركة لتسوية الاختلافات بين نسخ مشروع القانون التي أقرها كل مجلس. بمجرد إحالة مشروع القانون الذي أقره المجلسان إلى الحاكم، يجوز له إما التوقيع عليه أو رفضه. في حال التوقيع، يدخل حيز التنفيذ في تاريخ نفاذه، والذي يكون عادةً في الأول من أكتوبر من ذلك العام. أما في حال الرفض، فيجب على كل من مجلس الشيوخ ومجلس النواب التصويت بأغلبية ثلاثة أخماس لإلغاء الرفض. مع ذلك، لا يجوز لهما إلغاء الرفض في السنة الأولى من ولاية جديدة، لأن مشروع القانون يكون قد أُقر خلال الدورة السابقة. إضافةً إلى ذلك، لا يجوز رفض القرارات المشتركة ومشروع قانون الميزانية، على الرغم من أن صلاحيات الجمعية العامة محدودة دستوريًا فيما يتعلق بتأثيرها على الأخير. قد يؤدي ذلك إلى خفض مقترح ميزانية الحاكم، وليس زيادته. [ 6 ]
على عكس مجلس النواب، يختص مجلس الشيوخ وحده في السلطة التشريعية للولاية بالتصديق على تعيينات الحاكم في المناصب التي تتطلب مصادقة. بعد أن يحيل الحاكم ترشيحه إلى مجلس الشيوخ، تقوم لجنة الترشيحات التنفيذية بمراجعة المرشح وتقديم توصية بالتصديق أو الرفض إلى مجلس الشيوخ ككل. [ 7 ] لم يُرفض سوى مرشح واحد لمنصب حاكم ولاية في التاريخ الحديث؛ لين بول، التي رشحها الحاكم روبرت إيرليخ لمنصب وزيرة البيئة في ولاية ماريلاند ، رُفضت بسبب مخاوف بشأن مؤهلاتها. [ 8 ] كما يختص مجلس الشيوخ وحده بمحاكمة أي شخص تم عزله من منصبه من قبل مجلس النواب. يجب أن يؤدي المرشح اليمين الدستورية قبل إجراء المحاكمة، ويتطلب الأمر أغلبية ثلثي الأصوات لإدانة الشخص المعزول. [ 9 ]
تعبير
| انتساب | حزب (يشير التظليل إلى أغلبية الكتلة البرلمانية) | المجموع | ||
|---|---|---|---|---|
| ديمقراطي | جمهوري | شاغر | ||
| دورة 2007-2010 | 33 | 14 | 0 | 47 |
| دورة 2011-2014 | 35 | 12 | 0 | 47 |
| الدورة 2015-2018 [ 10 ] | 33 | 14 | 0 | 47 |
| الدورة 2019-2022 [ 11 ] | 32 | 15 | 0 | 47 |
| دورة 2023-2026 | 34 | 13 | 0 | 47 |
| أحدث حصة تصويت | 72.3% | 27.7% | ||
قائمة أعضاء مجلس الشيوخ الحاليين
منظمة
يتألف مجلس شيوخ ولاية ماريلاند من أعضاء منتخبين من 47 دائرة انتخابية. وبينما يتمتع كل عضو بصلاحية تقديم مشاريع القوانين والتصويت عليها، بالإضافة إلى تقديم الاقتراحات في الجلسة العامة، تُسهم لجان وتجمعات ومناصب قيادية مختلفة في تنظيم عمل المجلس. ينتخب أعضاء مجلس الشيوخ رئيسًا للمجلس، يتولى رئاسة جلساته. كما ينتخبون رئيسًا مؤقتًا يتولى رئاسة المجلس في حال غياب الرئيس. [ 12 ] يتمتع رئيس مجلس شيوخ ماريلاند بنفوذ كبير على التشريعات التي تُقرّ في المجلس، وذلك من خلال وسائل رسمية، كصلاحيته في تعيين رؤساء اللجان وقادة الحزب الحاكم، ووسائل غير رسمية يصعب تحديدها. [ 2 ] [ 7 ] [ 13 ] تضع هذه الصلاحيات رئيس مجلس شيوخ ماريلاند ضمن أقوى رؤساء المجالس التشريعية في الولايات المتحدة. [ 2 ]
بمجرد تقديم مشروع القانون، يُحال إلى إحدى اللجان الدائمة في مجلس الشيوخ، وعددها ست لجان. [ 7 ] وبشكل عام، يضم مجلس ولاية ماريلاند عددًا أقل من اللجان الدائمة مقارنةً بأي مجلس تشريعي آخر في الولايات المتحدة. يتراوح عدد أعضاء كل لجنة بين 10 و15 عضوًا. [ 2 ] تُعنى أربع من اللجان الدائمة بالتشريعات بشكل أساسي، وهي: لجنة الميزانية والضرائب، ولجنة التعليم والطاقة والبيئة، ولجنة المالية، ولجنة الإجراءات القضائية. [ 7 ] يتمتع رؤساء هذه اللجان التشريعية بصلاحية تحديد ما إذا كانت لجانهم ستنظر في مشروع قانون ما، وبالتالي يتمتعون بنفوذ كبير على التشريعات. [ 2 ] تتولى لجنة الترشيحات التنفيذية مسؤولية مجلس الشيوخ في المصادقة على تعيينات الحاكم، وتقدم توصياتها بالموافقة أو الرفض إلى المجلس ككل. وأخيرًا، تضع لجنة القواعد قواعد وإجراءات المجلس. كما يملك المجلس صلاحية مراجعة التشريعات التي يقدمها أحد أعضائه بعد الموعد النهائي لتقديمها، واتخاذ قرار بشأن إحالتها إلى لجنة دائمة أو رفضها. [ 7 ] وإلى جانب عضويتهم في لجان مجلس الشيوخ، يشارك أعضاء المجلس أيضاً في عدد من اللجان المشتركة مع أعضاء مجلس النواب. [ 12 ]
على الرغم من أن اللجان تُنشأ بموجب قواعد مجلس الشيوخ الرسمية، إلا أن هناك عددًا من التكتلات التي تمارس نفوذًا كبيرًا على العملية التشريعية. وأقوى هذه التكتلات هي التكتل الديمقراطي والتكتل الجمهوري ، ولكل منهما قائد ومنسق، يُشار إليهما بقائد الأغلبية وقائد الأقلية ومنسقهما. [ 12 ] وبما أن الديمقراطيين يسيطرون حاليًا على أغلبية مقاعد مجلس الشيوخ، يُشار إلى قائدهم بقائد الأغلبية، ويستطيع تكتلهم التأثير على التشريعات بدرجة أكبر من التكتل الجمهوري. ويتولى قائد الأغلبية وقائد الأقلية مسؤولية إدارة مشاركة حزبهما في المناقشات داخل المجلس. كما تقوم التكتلات الحزبية بجمع وتوزيع أموال الحملات الانتخابية لدعم مرشحيها. [ 2 ] ويلعب كل من التكتل التشريعي الأسود في ماريلاند وتكتل المشرعات في ماريلاند، وهما تكتلان لأعضاء مجلس الشيوخ من أصول أفريقية وعضوات مجلس الشيوخ على التوالي، أدوارًا بارزة في مجلس الشيوخ. [ 14 ]
تُقدّم الخدمات المهنية لأعضاء مجلس الشيوخ ومجلس النواب من قِبل إدارة الخدمات التشريعية، وهي إدارة غير حزبية. كما يتلقى الأعضاء الأفراد مساعدة من موظفين حزبيين، ويُخصّص للموظفين في المناصب القيادية موظفون حزبيون إضافيون. [ 2 ] يُساعد هؤلاء الموظفون في إدارة مكاتب أعضاء مجلس الشيوخ. لكل عضو مساعد إداري يعمل على مدار العام، بالإضافة إلى سكرتير يُساعده خلال الدورة التشريعية. كما تُصرف مخصصات مالية للمساهمة في تغطية نفقات مكاتب الدوائر الانتخابية. [ 15 ]
عضوية
المؤهلات
للتأهل للترشح لمجلس شيوخ ولاية ماريلاند، يجب أن يكون المتقدم مواطنًا وأن لا يقل عمره عن 25 عامًا. كما يجب أن يكون قد أقام في الولاية لمدة عام على الأقل، وفي الدائرة الانتخابية التي يترشح فيها لمدة ستة أشهر على الأقل، بافتراض أن حدود الدائرة الحالية قائمة منذ تلك المدة على الأقل. لا يجوز لأي مسؤول منتخب أو معين في حكومة الولايات المتحدة، بما في ذلك العسكريين ، شغل منصب في مجلس الشيوخ، باستثناء أفراد الاحتياط العسكري والحرس الوطني . وبالمثل، لا يجوز لأي موظف في حكومة الولاية شغل هذا المنصب، باستثناء ضباط إنفاذ القانون ورجال الإطفاء وعمال الإنقاذ. [ 9 ]
الانتخابات والوظائف الشاغرة
يُنتخب أعضاء مجلس شيوخ ولاية ماريلاند كل أربع سنوات، في انتخابات تُجرى في منتصف ولايات رؤساء الولايات المتحدة . [ 9 ] وتُحدد ترشيحات الأحزاب من خلال الانتخابات التمهيدية. [ 2 ] تُجرى الانتخابات العامة لمقاعد مجلس الشيوخ، وجميع الانتخابات الأخرى على مستوى الولاية والمستوى الفيدرالي في الدورة العادية، يوم الثلاثاء الذي يلي أول يوم اثنين من شهر نوفمبر. في حال شغور مقعد في مجلس الشيوخ في منتصف الولاية، بسبب وفاة أو مرض أو عجز أو عدم أهلية أو استقالة أو طرد أحد أعضاء مجلس الشيوخ، يُملأ هذا المقعد بالتعيين. تُقدم اللجنة المركزية لحزب السيناتور السابق في المقاطعة أو المقاطعات التي تقع فيها دائرة مجلس الشيوخ توصية إلى الحاكم بشأن الشخص الذي يُعيّنه في المقعد. في غضون خمسة عشر يومًا من اختيار توصية اللجنة المركزية، يجب على الحاكم تعيين ذلك الشخص في المقعد الشاغر. [ 9 ]
تُقسّم الدوائر الانتخابية الـ 47 التي يُنتخب منها أعضاء مجلس الشيوخ كل عشر سنوات بناءً على عدد السكان. وينص دستور ولاية ماريلاند صراحةً على آلية رسم هذه الدوائر، إذ يُلزم الحاكم بتقديم توصية بخريطة انتخابية جديدة وعرضها على المجلس التشريعي للموافقة عليها. وفي عام 2005، بلغ عدد سكان كل دائرة حوالي 112,000 نسمة. كما تنتخب كل دائرة انتخابية في مجلس الشيوخ ثلاثة مندوبين، وغالبًا ما يترشح أعضاء مجلس الشيوخ والمندوبون الحاليون معًا ضمن قوائم المرشحين الحاليين في دوائرهم. ومع ذلك، من النادر أن يُواجه شاغل المنصب منافسة. [ 2 ]
الرواتب والمزايا
يتقاضى أعضاء مجلس الشيوخ ومجلس النواب، باستثناء رئيس مجلس الشيوخ ورئيس مجلس النواب (المشار إليهما بـ"رئيسي المجلسين")، الراتب نفسه. وتُحدد هذه الرواتب من قبل لجنة التعويضات في الجمعية العامة. [ 16 ] بعد فترتين رئاسيتين، 2007-2010 و2011-2014، حيث بلغ راتب أعضاء الجمعية العامة 43,500 دولارًا أمريكيًا سنويًا (56,500 دولارًا أمريكيًا لرئيسي المجلسين)، بدأ الأعضاء بتلقي زيادات سنوية في عام 2015، بحيث سيتقاضون، مع بداية دورة الجمعية العامة لعام 2018، 50,330 دولارًا أمريكيًا سنويًا، أي بزيادة قدرها حوالي 16% على مدى أربع سنوات. [ 16 ] وسيتم رفع رواتب رئيسي المجلسين إلى 65,371 دولارًا أمريكيًا سنويًا. [ 17 ] يتم تطبيق الزيادة تدريجياً بمقدار 1707 دولارات تقريباً سنوياً لأعضاء المجلس التشريعي العاديين، و2218 دولاراً سنوياً لرؤساء المجالس التشريعية. [ 17 ]
يحق لأعضاء مجلس الشيوخ أيضًا طلب استرداد نفقات الإقامة والطعام خلال الدورة التشريعية، بالإضافة إلى بعض نفقات السفر المتعلقة بمهامهم في أي وقت من السنة. كما يحق لهم الحصول على المزايا التي يحصل عليها موظفو الدولة، بما في ذلك التأمين الصحي والتأمين على الحياة، فضلًا عن خطط ادخار التقاعد. وتوفر ولاية ماريلاند خطة معاشات تقاعدية اختيارية لأعضاء المجلس التشريعي، متاحة لكل من أعضاء مجلس الشيوخ وأعضاء مجلس النواب. وإلى جانب استحقاقاتهم الخاصة، يمكن لأعضاء مجلس الشيوخ منح منح دراسية تصل قيمتها إلى 138,000 دولار أمريكي سنويًا للطلاب الذين يختارونهم، شريطة استيفائهم الشروط المنصوص عليها في لوائح مجلس الشيوخ. [ 15 ]
التشكيلة الحالية
اعتبارًا من يناير 2023، يشغل أعضاء الحزب الديمقراطي أغلبية مقاعد مجلس شيوخ ولاية ماريلاند، بواقع 34 مقعدًا للديمقراطيين و13 مقعدًا للجمهوريين، أي بأغلبية تتجاوز الثلثين. [ 18 ] [ 19 ] ولا يُعدّ هذا الهيمنة أمرًا جديدًا، إذ يتمتع الديمقراطيون بأغلبية قوية في المجلس منذ عقود. ويميل الديمقراطيون إلى السيطرة على المقاعد في المراكز السكانية الكبيرة مثل مدينة بالتيمور ومقاطعة مونتغومري ومقاطعة برينس جورج ، بينما يسيطر الجمهوريون على معظم المقاعد في الساحل الشرقي وغرب ماريلاند. كما شهد المجلس تمثيلًا كبيرًا للنساء والأمريكيين من أصل أفريقي، حيث تشغل النساء ما يقارب 36% من المقاعد، والأمريكيون من أصل أفريقي ما يقارب 31%. [ 11 ] [ 20 ]
قيادة
في 8 يناير/كانون الثاني 2020، انتُخب السيناتور الديمقراطي بيل فيرغسون ، عن الدائرة 46، رئيسًا لمجلس الشيوخ خلفًا لتوماس ف . مايك ميلر، صاحب أطول فترة رئاسة في تاريخ مجلس الشيوخ في كل من ولاية ماريلاند والولايات المتحدة. [ 21 ] وتشغل ميلوني ج. غريفيث ، عن الدائرة 25 في مقاطعة برينس جورج، منصب الرئيس المؤقت للمجلس. ويقود الكتلة الديمقراطية زعيمة الأغلبية نانسي ج. كينغ، عن الدائرة 39 في مقاطعة مونتغومري. [ 22 ] وفي عام 2022، انتخب ستيف هيرشي ، عن الدائرة 36 التي تضم مقاطعات كارولين وسيسيل وكينت وكوين آن، زعيمًا للأقلية من قبل الكتلة الجمهورية في مجلس الشيوخ. [ 23 ]
القواعد والإجراءات
تُحدد العديد من القواعد والإجراءات في مجلس شيوخ ولاية ماريلاند بموجب دستور الولاية. [ 9 ] وإلى جانب الأحكام الدستورية، تتولى لجنة القواعد وضع قواعد مجلس الشيوخ. [ 7 ] يجتمع كل من مجلس الشيوخ ومجلس النواب لمدة تسعين يومًا تبدأ من الأربعاء الثاني من شهر يناير، مع إمكانية تمديد هذه الجلسات لمدة تصل إلى ثلاثين يومًا بأغلبية الأصوات في كلا المجلسين، كما يجوز للحاكم الدعوة إلى جلسات استثنائية. [ 2 ] يجتمع مجلس الشيوخ في قاعة مجلس الشيوخ بمبنى ولاية ماريلاند ، والتي تضم مقاعد في الشرفة وبابًا مفتوحًا على ردهة مبنى الولاية، وهو ما ينص عليه دستور الولاية. [ 9 ] يتم توزيع المقاعد في مجلس الشيوخ حسب الحزب، حيث يختار قادة كل حزب أماكن الجلوس المحددة. [ 2 ] لكل عضو في مجلس الشيوخ مكتب في أنابوليس، في مبنيي ميلر أو جيمس لمكاتب مجلس الشيوخ.
تبدأ جلسة مجلس الشيوخ عادةً بدعوة رئيس المجلس لافتتاح الجلسة. بعد ذلك، يُعتمد سجل الجلسة السابقة، وتُستمع إلى الالتماسات، وتُعرض القرارات المتعلقة بتعيينات اللجان والقيادة أو تعديلات القواعد. في البداية، تُقرأ التشريعات. ثم يُمنح أعضاء مجلس الشيوخ صلاحية تعريف الزوار، وغالبًا ما يكونون من مراقبي المداولات من الشرفة العلوية. بعد ذلك، ينظر أعضاء مجلس الشيوخ في التشريعات، بدءًا بالأعمال غير المنجزة من الجلسة السابقة، ثم ينظرون في التشريعات والقرارات الخاصة مع التقارير المصاحبة من اللجان. ويجوز لرئيس الجلسة، وفقًا لتقديره، رفع الجلسة في أي وقت، ما لم تعترض أغلبية الأعضاء الحاضرين على رفعها. [ 24 ]
تُعدّ أنشطة الضغط شائعة في أنابوليس؛ إذ يوجد أكثر من 700 مُمارس ضغط مُسجّل لدى الولاية. ورغم أن بإمكان مُمارسي الضغط الإنفاق بحرية على أنشطة المناصرة، إلا أن قدرتهم على تقديم الهدايا للمشرّعين والمساهمة في الحملات الانتخابية محدودة. [ 2 ] تتولى اللجنة المشتركة لأخلاقيات العمل التشريعي، وهي لجنة مؤلفة من اثني عشر عضوًا، من بينهم ستة أعضاء في مجلس الشيوخ، معالجة قضايا الأخلاقيات المتعلقة بممارسي الضغط وغيرها من المسائل. ويجوز لأعضاء مجلس الشيوخ اللجوء إلى هذه اللجنة أو إلى مستشار أخلاقي لمساعدتهم في حلّ مسائل تضارب المصالح الأخلاقي المُحتمل. ويُشجَّع الأعضاء على تجنّب تضارب المصالح، ويُلزمون بتقديم إفصاحات مالية علنية إلى الولاية. وبالإضافة إلى حظر العمل المنصوص عليه في دستور الولاية، يُمنع الأعضاء من مُناصرة أي عميل يدفع لهم أجرًا أمام أي جهة حكومية في الولاية. [ 24 ]
التكوين السابق
انظر أيضاً
مراجع
- ↑ "تقرير لجنة التعويضات بالجمعية العامة" (ملف PDF) . تم الاطلاع عليه بتاريخ 22 أغسطس 2019 .
- 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 ليتل، توماس هـ. وأوجل، ديفيد ب. (2006). السلطة التشريعية لحكومة الولاية: الأفراد، والعملية، والسياسة . ABC-CLIO. ص 312-316 . ISBN 1-85109-761-9لماذا
يتمتع رؤساء لجان مجلس شيوخ ولاية ماريلاند بهذه القوة؟
- 1 2 3 4 5 6 "مجلس الشيوخ: أصوله ووظائفه" . دليل ولاية ماريلاند الإلكتروني . أرشيف ولاية ماريلاند. مؤرشف من الأصل في 1 أكتوبر 2012. تم الاطلاع عليه في 26 أكتوبر 2009 .
- 1 2 3 ييرغين، تايلر (2020). "التاريخ القانوني للشواغر التشريعية للولايات والتعيينات المؤقتة" . مجلة القانون والسياسة . 28 (2): 578-580 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 أبريل 2021 .
- ↑ شتاينر، برنارد سي. (1896). "المجمع الانتخابي لمجلس شيوخ ولاية ماريلاند وناخبي فان بورين التسعة عشر". التقرير السنوي للجمعية التاريخية الأمريكية لعام 1895. واشنطن العاصمة: مكتب الطباعة الحكومي. ص 134.
- ١ ٢ ٣ "الجمعية العامة - العملية التشريعية: كيف يصبح مشروع القانون قانونًا" . دليل ولاية ماريلاند الإلكتروني . أرشيف ولاية ماريلاند. مؤرشف من الأصل في ١٢ أبريل ٢٠٢١. تم الاطلاع عليه في ٢٧ أكتوبر ٢٠٠٩ .
- 1 2 3 4 5 6 "مجلس الشيوخ - اللجان الدائمة" . دليل ولاية ماريلاند الإلكتروني . أرشيف ولاية ماريلاند. مؤرشف من الأصل في 19 يونيو 2021. تم الاطلاع عليه في 27 أكتوبر 2009 .
- ↑ كوبيل، رونا (21 يوليو/تموز 2008). "لين بول، وكالة حماية البيئة" . خليج وبيئة . صحيفة بالتيمور صن. مؤرشف من الأصل في 16 أكتوبر/تشرين الأول 2023. تم الاطلاع عليه في 27 أكتوبر/تشرين الأول 2009 .
- ١ ٢ ٣ ٤ ٥ ٦ دستور ولاية ماريلاند، المادة ٣. أرشيف ولاية ماريلاند. مؤرشف من الأصل في ١٩ يونيو ٢٠٢١. تم الاطلاع عليه في ٢٧ أكتوبر ٢٠٠٩ .
- ↑ صحيفة بالتيمور صن (5 نوفمبر 2014). "الجمهوريون يستغلون زخم الحزب الجمهوري للفوز بمقاعد في الجمعية العامة" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 5 نوفمبر 2014 .
- ١ ٢ صحيفة بالتيمور صن (٩ يناير ٢٠١٩). "بالأرقام: ١٨٨ عضوًا، وأكثر من ٢٥٠٠ مشروع قانون في دورة الجمعية العامة لولاية ماريلاند" . مؤرشف من الأصل في ١٩ أبريل ٢٠١٩. تم الاطلاع عليه في ٢٤ يناير ٢٠١٩ .
- 1 2 3 "الجمعية العامة: الهيكل التنظيمي" . دليل ولاية ماريلاند الإلكتروني . أرشيف ولاية ماريلاند. مؤرشف من الأصل في 11 أبريل 2021. تم الاطلاع عليه في 27 أكتوبر 2009 .
- ↑ باجنوكو، آدم (14 مايو 2008). "مايك ميلر باقٍ في منصبه" . موقع مراقبة السياسة في ماريلاند . تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 أكتوبر 2009 .
- ↑ إدارة الخدمات التشريعية في ولاية ماريلاند (2006). "دليل المشرعين في ماريلاند" (ملف PDF) . صفحة 30. مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 18 مارس 2011. تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 أكتوبر 2009 .
- ١ ٢ إدارة الخدمات التشريعية في ولاية ماريلاند (٢٠٠٦). "دليل المشرعين في ماريلاند" (ملف PDF) . الصفحات ٣٩-٤١ . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ ١٨ مارس ٢٠١١. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٢٧ أكتوبر ٢٠٠٩ .
- 1 2 لازاريك، لين (19 مارس 2014). "إذا لم يفعل المشرعون شيئًا، فإنهم يحصلون على زيادة في رواتبهم" . مراسل ماريلاند . تم الاسترجاع في 24 أبريل 2017 .
- 1 2 "تقرير لجنة التعويضات التابعة للجمعية العامة" (ملف PDF) . الجمعية العامة لولاية ماريلاند . يناير 2014. ص 21. تم الاطلاع عليه في 24 أبريل 2017 .
- ↑ "أعضاء مجلس الشيوخ في ولاية ماريلاند - الديمقراطيون" . دليل ماريلاند الإلكتروني . أرشيف ولاية ماريلاند. مؤرشف من الأصل في 25 أكتوبر 2021. تم الاطلاع عليه في 24 يناير 2019 .
- ↑ "أعضاء مجلس الشيوخ في ولاية ماريلاند - الجمهوريون" . دليل ماريلاند الإلكتروني . أرشيف ولاية ماريلاند. مؤرشف من الأصل في 25 أكتوبر 2021. تم الاطلاع عليه في 24 يناير 2019 .
- ↑ "التجمع التشريعي للأمريكيين السود في ولاية ماريلاند" . دليل ماريلاند الإلكتروني . أرشيف ولاية ماريلاند . تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 يناير 2019 .
- ↑ باميلا وود، لوك برودووتر (24 أكتوبر/تشرين الأول 2019). "ميلر يعلن استقالته من رئاسة مجلس شيوخ ولاية ماريلاند؛ الديمقراطيون يختارون بيل فيرغسون من بالتيمور ليحل محله" . صحيفة بالتيمور صن . تاريخ الاطلاع: 1 فبراير/شباط 2020 .
- ↑ "أعضاء مجلس الشيوخ الحاليون" . الجمعية العامة لولاية ماريلاند . 22 يناير 2020. تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 أكتوبر 2020 .
- ↑ سيرز، برايان ب. (28 نوفمبر 2022). "جمهوريون في مجلس شيوخ ولاية ماريلاند يختارون هيرشي زعيماً جديداً" . صحيفة ذا ديلي ريكورد . تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 نوفمبر 2022 .
- ١ ٢ إدارة الخدمات التشريعية في ولاية ماريلاند (٢٠٠٦). "دليل المشرعين في ماريلاند" (ملف PDF) . الصفحات ٤٧-٥١ . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ ١٨ مارس ٢٠١١. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٢٧ أكتوبر ٢٠٠٩ .
روابط خارجية
- الموقع الرسمي لحكومة ولاية ماريلاند التابعة للجمعية العامة
- مجلس شيوخ ولاية ماريلاند في مشروع التصويت الذكي
- مجلس شيوخ ولاية ماريلاند على موقع Ballotpedia
- الجمعية العامة لولاية ماريلاند
- المجالس العليا للولايات في الولايات المتحدة
- 1637 منشأة في ولاية ماريلاند