الإقناع الأخلاقي

في حركة الاعتدال التي سادت بريطانيا وأمريكا الشمالية في القرنين الثامن عشر والتاسع عشر، كان الإقناع الأخلاقي في البداية جزءًا أساسيًا من استراتيجية الحد من انتشار الكحول في المجتمع. ^{[ 10 ]} ومع بدء الحركة في مواجهة قيود هذه الاستراتيجية في أواخر القرن التاسع عشر، لجأ أعضاؤها إلى الإكراه القانوني ، مما أدى إلى ظهور حركة حظر الكحول . ^{[ 10 ]}

في حركة الحقوق المدنية في القرن العشرين، كان الإقناع الأخلاقي أحد الركائز الثلاث الرئيسية للحركة، إلى جانب العمل القانوني والاحتجاج السلمي الجماعي . ^{[ 11 ]} بعد انتصارات أولية، بدأت استراتيجية اللاعنف تواجه صعوبات في ستينيات القرن العشرين، وانتهت إلى حد كبير باغتيال مارتن لوثر كينغ جونيور. ^{[ 12 ]}

أثبتت الوساطة الأخلاقية فعاليتها في بعض الأحيان في حل الخلافات الدينية، لا سيما إذا انخرطت الحكومة بنشاط كوسيط. وقد أثبتت الوساطة الأخلاقية فعاليتها في سنغافورة في إرساء الوئام الديني بين مختلف الجماعات الدينية. فعند نشوب النزاعات، يتمثل نهج الحكومة في التوسط أو حل المشكلة من خلال المنطق السليم والوساطة الأخلاقية، وذلك بالاستعانة بالجهود الجماعية للمجتمع والقيادات الشعبية والدينية. ^{[ 13 ]}

يُسهم استخدام الإقناع الأخلاقي في تنظيم البيئة في جعل الملوثين يشعرون بالمسؤولية عن الآثار السلبية الخارجية التي يتسببون بها. ^{[ 14 ]} ويمكن أن يكون الإقناع الأخلاقي فعالاً للغاية من الناحية الاقتصادية، إذ يُتيح للجهات الاقتصادية حرية استخدام أي حل يُقلل التكاليف للتعامل مع آثارها السلبية الخارجية، بدلاً من الاعتماد على تنظيم أو ضريبة تفرضها الحكومة. علاوة على ذلك، فإن التكاليف الإدارية لاستخدام الإقناع الأخلاقي في معالجة المشكلات البيئية منخفضة للغاية. ^{[ 14 ]}

كشفت دراسةٌ للوائح المتعلقة بالنفايات البحرية في الولايات المتحدة الأمريكية خلال الفترة من 1989 إلى 1993 أن الإقناع الأخلاقي قد يكون أداةً فعّالةً للحدّ من إلقاء النفايات في المياه، على الرغم من انخفاض احتمالية كشف المخالفين. ^{[ 15 ]} إلا أن الأدلة على فعالية أساليب الإقناع الأخلاقي في حثّ السلوكيات المرغوبة بيئيًا ليست قوية ^{[ 15 ]} ما لم تُقترن بأدوات أخرى. فعلى سبيل المثال، يدعو صانعو السياسات الكنديون إلى استخدام الإقناع الأخلاقي في مساعيهم لتحقيق أهداف السياسات البيئية وسياسات الحياة البرية، وهو مسار عمل يُرجّح أن يفشل إذا لم يُولَ اهتمامٌ كافٍ للحوافز المصاحبة له. ^{[ 16 ]}

يُعرّف بنك كندا الإقناع الأخلاقي في العمل المصرفي المركزي بأنه "مجموعة واسعة من المبادرات التي يمكن أن يتخذها البنك المركزي بهدف حشد تعاون البنوك التجارية أو المؤسسات المالية الأخرى في سبيل تحقيق هدف من أهداف السياسة المالية". ^{[ 20 ]} ويمكن تعريفه أيضاً بشكل أعم بأنه "عملية تتعاون بموجبها البنوك التجارية مع البنك المركزي إما لأسباب إيثارية أو خوفاً من العقوبات الإدارية أو التشريعية". ^{[ 21 ]}

يتميز الإقناع الأخلاقي الرسمي بالتزامات صريحة ولكن غير تعاقدية "بالامتناع عن الأنشطة التي تعتبر متعارضة مع سياسات البنك المركزي". ^{[ 20 ]} أما الإقناع الأخلاقي غير الرسمي فهو أكثر صعوبة في التعريف ويتم من خلال محادثات وتفاعلات مختلفة بين البنك المركزي والمؤسسات المالية التجارية، والتي يمكن خلالها جعل المؤسسات التجارية تفهم أهداف سياسة البنك المركزي بشأن مختلف المسائل.

شهدت المنافسة الاحتكارية في القطاع المصرفي البريطاني نجاح الإقناع الأخلاقي كأداة للسياسة النقدية، مما يسمح للبنك المركزي بالسيطرة عن طريق الإقناع والتوجيه. ^{[ 20 ]} ونظرًا لضرورة إقناع خمسة بنوك رئيسية في إنجلترا، تُعدّ أداة الإقناع الأخلاقي فعّالة للغاية، إذ يُمكن تحديد المخالفين فورًا ومحاسبتهم، بينما في الولايات المتحدة، يوجد العديد من البنوك التجارية، ولذا يتعيّن على الاحتياطي الفيدرالي استخدام الضوابط القانونية لتحقيق الغايات نفسها. ^{[ 2 ]}

استُخدم الإقناع الأخلاقي بفعالية في إدارة التضخم في عدد من الدول، ويُشار إليه أيضًا باسم " عمليات الكلام الصريح " في القطاع المالي. ^{[ 22 ]} العامل المشترك لنجاح الإقناع الأخلاقي هو ثقة أصحاب المصلحة بالبنك المركزي. فعلى سبيل المثال، شهدت نيوزيلندا تضخمًا مرتفعًا في أوائل ومنتصف ثمانينيات القرن الماضي، لكنه انخفض بشكل كبير عندما تمكن البنك من تثبيت توقعات أصحاب المصلحة للتضخم من خلال الإقناع الأخلاقي. تُعد السياسة النقدية إلى حد كبير إدارة للتوقعات، ^{[ 23 ]} حيث تؤثر على توقعات التضخم لدى قطاعي الأعمال والعمال. وقد وجد الباحثون أن توقعات التضخم تؤثر بشكل كبير على التضخم المستقبلي، ولذا كان استخدام الإقناع الأخلاقي لتثبيت توقعات التضخم أداة مهمة في خفض معدل التضخم في نيوزيلندا. ^{[ 24 ]}

كما استُخدم الإقناع الأخلاقي على نطاق واسع وبنجاح لكبح جماح الزيادات الطفيفة في الأسعار في دول مثل بريطانيا والسويد، اللتين طبقتا مبدأ الاشتراكية الديمقراطية لفترة من الزمن. ^{[ 25 ]} وقد تم الاتفاق على زيادات الأجور والأسعار بين ممثلي الحكومة والعمال والشركات. وعززت الملكية العامة للعملية برمتها الالتزام. ^{[ 25 ]}

قد تُغيّر الشركات سلوكها لتقليل احتمالية خضوعها لأنظمة إضافية. في الواقع، قد يكون رد فعلها تجاه التهديد بالتنظيم أكبر من رد فعلها تجاه فرض الأنظمة فعلياً، كما يتضح من تجميد شركات النفط الأمريكية لأسعار البنزين بالجملة عند اندلاع حرب الخليج عام 1991 ، على الرغم من عدم وجود أي دافع يدفعها إلى ذلك. ^{[ 26 ]}

يمكن للحكومات أيضاً أن تهدد ضمنياً أو صراحةً بوضع سقوف سعرية لزيادة احتمالية نجاح الإقناع الأخلاقي. وقد تجلى ذلك في عام 1979، عندما حذر رئيس مجلس الاحتياطي الفيدرالي الأمريكي، بول فولكر ، البنوك من رفع أسعار الفائدة الأساسية فوق مستوى معين، ^{[ 26 ]} وفي ستينيات القرن الماضي، عندما دفع الرئيس الأمريكي جون إف. كينيدي شركة يو إس ستيل إلى التراجع عن قرارها برفع الأسعار من خلال انتقاده الشديد للشركة. ^{[ 27 ]}

ساهم الإقناع الأخلاقي، في صورة الحث العلني، في الحد من المكافآت المدفوعة لبعض الموظفين في القطاع المالي، ولكن دون نجاح يُذكر. ^{[ 28 ]} واستُخدم التهديد بفرض ضرائب إضافية محددة ^{[ 29 ]} لاحقًا بالتزامن مع الإقناع الأخلاقي لزيادة احتمالية الامتثال.

تؤثر البنوك المركزية والحكومات التي تُعلن للأسواق عن نطاقات القيم "المناسبة" لعملاتها على تداول العملة، حتى في حال عدم التدخل. ^{[ 30 ]} ويمكن للبنوك المركزية شراء أو بيع مختلف الأوراق المالية إذا انخفضت قيمة العملة عن النطاق المطلوب.

بإمكان الحكومات نشر معلومات بهدف "إحراج" بعض المشاركين في السوق وحثهم على تغيير سلوكهم. وقد استخدمت إدارة كلينتون التهديد بنشر المعلومات، وإحراج شركات الأدوية التي كانت تفرض أسعارًا "مبالغًا فيها" في نظر الحكومة الأمريكية، للحد من ارتفاع أسعار الأدوية. ^{[ 30 ]} كما يُعد قرار حكومة سنغافورة بنشر بيانات مقارنة التكاليف من مختلف المستشفيات لتشجيعها على رفع كفاءتها مثالًا آخر على استخدام الإقناع الأخلاقي بالتزامن مع نشر المعلومات. ^{[ 31 ]}

إن التهديد بالخيار العام ، أي التوفير الحكومي المباشر للسلع والخدمات في قطاع يعتبر أنه يعاني من نقص الخدمات، يمكن أن يكون حافزًا قويًا للشركات الخاصة لتعديل سلوكها لمنع الحكومة من دخول سوقها.

يمكن أن تتعرض الاحتكارات الكبيرة، التي تعتبر في بعض الأحيان غير مستجيبة لرغبات المواطنين أو المستهلكين، للتهديد بالخصخصة أو بإلغاء القيود التنظيمية، وذلك اعتمادًا على ما إذا كانت الاحتكارية مملوكة للحكومة أم لا.