هيئة العاصمة الوطنية

خلال القرن التاسع عشر، تأثرت ملامح ما يُعرف اليوم بمنطقة العاصمة الوطنية سلبًا وتغيرت بفعل التصنيع . ووفقًا لرئيس الوزراء آنذاك، ويلفريد لورييه ، فإن ما أصبح مدينة أوتاوا لم تكن "مدينة جميلة" بحلول ثمانينيات القرن التاسع عشر. وقد طرح لورييه، بالتعاون مع الليدي أبردين ، زوجة الحاكم العام ، فكرة التخطيط لعاصمة أفضل. ^{[ 3 ]}

في عام 1899، تأسست لجنة تحسين أوتاوا ( OIC ) بهدف أساسي هو تحسين المدينة وتجميلها. وما بدأ كلجنة تحسين أوتاوا تطور كمنظمة من حيث المهمة والنطاق على مدى 120 عامًا. ^{[ 3 ]}

تألفت لجنة أوتاوا للبناء (OIC) في البداية من أربعة مفوضين متطوعين (ثم ستة لاحقًا): ثلاثة معينين من الحكومة الفيدرالية، بالإضافة إلى عمدة أوتاوا . حظيت اللجنة بدعم شخصيات بارزة في مجال بناء العاصمة، مثل عالم النباتات في الحكومة الكندية ويليام سوندرز ، وروبرت سورتيس، مهندس المدينة السابق ومصمم حديقة ماجورز هيل . استحوذت اللجنة على أراضٍ في وقت مبكر من عام ١٩٠١، وكانت أولويتها الأولى تنظيف ضفاف قناة ريدو ، وإنشاء وتوسيع نظام الحدائق ، بالإضافة إلى شبكة من الشوارع الرئيسية والطرق السريعة . كان من أوائل مشاريع اللجنة طريق ريدو كانال درايفواي (الذي يُعرف الآن باسم طريق الملكة إليزابيث درايفواي ). ^{[ ٣ ]}

بعد أربع سنوات من تأسيسها، استعانت هيئة العاصمة بفريدريك ج. تود ، رائد هندسة المناظر الطبيعية ، للمساعدة في إعادة تشكيل المدينة. أنجز تود خطته، التي عُرفت باسم تقرير تود، عام ١٩٠٣. ومن أبرز توصياته إنشاء جادة احتفالية تربط بين قاعة ريدو ومباني البرلمان ، والحفاظ على الحدائق الطبيعية الكبيرة المجاورة للعاصمة. وكانت هذه الخطة الأولى التي توصي بإجراء تحسينات شمال نهر أوتاوا . ^{[ ٣ ]}

في عام ١٩٢٧، أُعيد تنظيم منظمة التعاون الإسلامي (OIC) لتصبح لجنة المقاطعة الفيدرالية ( FDC ). ومع توسع نطاق اختصاصها ليشمل أجزاءً من كيبيك ، وسّعت لجنة المقاطعة الفيدرالية المساحات المفتوحة في المنطقة، ومدّدت الطرق السريعة، وحسّنت بحيرة داو ، وطوّرت ساحة الكونفدرالية بالتعاون مع مدينة أوتاوا . وفي عام ١٩٣٤، حثّت مجموعة من المواطنين الحكومة على شراء أراضٍ في تلال غاتينو لحماية غاباتها. وفي عام ١٩٣٧، أي بعد ثلاث سنوات، بدأت لجنة المقاطعة الفيدرالية في الاستحواذ على أراضٍ لإنشاء حديقة غاتينو ، وبحلول عام ١٩٣٩، بلغ إجمالي المساحة التي تم الاستحواذ عليها ٦٥٠٠ هكتار. ^{[ ٣ ]}

في عام 1936، دعا رئيس الوزراء ويليام ليون ماكنزي كينغ مخطط المدن الفرنسي جاك غريبر للعمل كمستشار للتخطيط في العاصمة. وبعد ذلك بعامين، في عام 1938، كُلِّف غريبر بوضع رؤية وخطة لمنطقة العاصمة الوطنية، والمعروفة الآن باسم خطة غريبر . ^{[ 3 ]}

إلا أن خطة غريبر توقفت بسبب الحرب العالمية الثانية . وفي نهاية الحرب عام 1945، أُعلنت منطقة مساحتها 2330 كيلومترًا ^مربعًا (580 ألف فدان) " منطقة العاصمة الوطنية "، وعُدّل قانون لجنة المقاطعة الفيدرالية لتوسيع صلاحياتها، ومنحها نطاقًا وطنيًا حقيقيًا. ^{[ 3 ]} 

تمت دعوة غريبر في النهاية للعودة لتطوير خطته للعاصمة، والتي نُشرت أخيرًا في عام 1950. ^{[ 3 ]}

في عام 1958، أقر البرلمان قانون العاصمة الوطنية ، الذي أنشأ منطقة العاصمة الوطنية، بالإضافة إلى لجنة جديدة للعاصمة الوطنية ( NCC ) لتحل محل لجنة التنمية المالية (FDC) المسؤولة عن تنفيذ خطة غريبر. ^{[ 3 ]} وجاء استبدال لجنة التنمية المالية نتيجةً لفشلها المتكرر في إقناع الحكومات المحلية بالتعاون في جهود التخطيط المتعلقة بمنطقة العاصمة الوطنية. ^{[ أ ]}

تم توسيع منطقة العاصمة الوطنية لتشمل مساحة إجمالية قدرها 4,660 كيلومترًا ^مربعًا (1,150,000 فدان) على جانبي نهر أوتاوا ؛ ومن بين ما تم تحقيقه، حصول هيئة العاصمة الوطنية على الأموال اللازمة لشراء الأراضي لإنشاء الحزام الأخضر للعاصمة الوطنية . ^{[ 3 ]} وقد منح قانون العاصمة الوطنية ، ولا يزال يمنح، هيئة العاصمة الوطنية السلطة القانونية لتنفيذ خططها، وهي سلطة أكدتها المحكمة العليا الكندية في حكمها في قضية مونرو ضد هيئة العاصمة الوطنية . ^{[ 7 ]} 

بعد انتخابات عام 2006 ، طلبت حكومة كندا إجراء مراجعة رسمية لولاية هيئة الاتصالات الوطنية. واقترحت اللجنة التي أجرت المراجعة، في تقريرها، أن الهيئة بحاجة إلى مزيد من التمويل وأن تصبح أكثر شفافية . ^{[ 8 ]}

في عام 2018، أعلنت حكومة كندا عن تمويل بقيمة 55 مليون دولار كندي لدعم أعمال الصيانة والإصلاح الضرورية لأصول البنية التحتية الرئيسية التابعة لهيئة العاصمة الوطنية. وفي عام 2020، حصلت الهيئة على تمويل بقيمة 52.4 مليون دولار لبعض أهم أصولها. ^{[ 9 ]}

تدير هيئة العاصمة الوطنية 90 كيلومتراً من الطرق السريعة ذات المناظر الخلابة عبر أوتاوا وحدائق الهيئة في جاتينو. ^{[ 10 ] [ 11 ]}

تدير هيئة العاصمة الوطنية العديد من الحدائق الحضرية في أوتاوا وغاتينو. ^{[ 13 ]}

• حديقة المفوضين
• حديقة الكونفدرالية
• نقطة كيويكي
• حديقة جاك كارتييه
• منتزه بحيرة ليمي
• منتزه ليبريتون فلاتس
• منتزه ماجورز هيل
• حديقة فينسنت ماسي

تتولى هيئة العاصمة الوطنية مسؤولية الإشراف على المساكن الرسمية الستة في العاصمة:

• ريدو هول
• 24 ساسكس درايف
• بحيرة هارينغتون
• ستورنواي
• المزرعة
• 7 ريدو جيت .

الأصول الأخرى التي تديرها هيئة العاصمة الوطنية هي: ^{[ 2 ] [ 9 ]}

• المرافق الزراعية والبحثية
• مسار العاصمة
• النصب التذكارية (مثل النصب التذكاري الوطني للهولوكوست ونصب البحرية الملكية الكندية التذكاري )
• شارع الكونفدرالية
• منتزه جاتينو
• الحزام الأخضر للعاصمة الوطنية
  • مستنقع مير بلو ، وهو أرض رطبة ذات أهمية دولية مصنفة بموجب اتفاقية رامسار
• العقارات والمباني التراثية ^{[ 14 ]}
• ممر التزلج على قناة ريدو

تقع مسؤولية الإشراف والتوجيه على عمليات وأصول المجلس الوطني للتنسيق على عاتق مجلس إدارته. ^{[ 21 ]}

بحسب تعريف قانون العاصمة الوطنية ، يتألف المجلس من رئيس ، ورئيس تنفيذي ، و13 عضواً آخرين من ذوي الخلفيات المهنية ذات الصلة من منطقة العاصمة وعموم كندا. ومنذ أبريل/نيسان 2016، يشغل عمدة أوتاوا وعمدة غاتينو أيضاً مقاعد في المجلس بحكم منصبيهما ، دون حق التصويت. ^{[ 21 ]}

تعقد هيئة العاصمة الوطنية اجتماعاً عاماً سنوياً يتيح لأفراد الجمهور التعبير عن أفكارهم وطرح أسئلتهم مباشرةً على مجلس الإدارة. ويتضمن نطاق هذه الاجتماعات السنوية مشاركة الجمهور مباشرةً في ورشة عمل "لمناقشة الأولويات الاستراتيجية لهيئة العاصمة الوطنية للعام المقبل". ^{[ 21 ]}

اعتبارًا من مايو 2021 يشمل أعضاء مجلس الإدارة الحاليون ما يلي: ^{[ 22 ]}

• توبي نوسباوم - الرئيس التنفيذي
• ماريز غودو - رئيسة مجلس الإدارة
• مود ماركيز بيسونيت — مشارك غير مصوت بحكم منصبه ( عمدة جاتينو )
• مارك سوتكليف - مشارك بحكم منصبه دون حق التصويت ( عمدة أوتاوا )
• ليزا م. ماكدونالد
• تانيا غراسي
• ميريل أبولون
• لاري بيزلي
• ليز بيرنييه
• فيكتور برونيت
• مايكل فودريك
• كارولين لاجوي
• ديبورا لين موريسون
• نورم أودجيك
• سارة جين أونيل
• لو راجانين
• دينيس ب. فايلانكورت

فيما يلي لجان وأعضاء لجان المجلس الوطني للمحافظة على التراث اعتبارًا من مايو 2021 [ ^{30 ]​}

تُستدعى اللجنة التنفيذية المكونة من خمسة أعضاء عند الضرورة للتعامل مع أعمال أو قضايا محددة. ويجوز لمجلس الإدارة تفويض بعض الصلاحيات والمهام إليها. وتضم هذه اللجنة: مارك سيمان (رئيسًا)، وميريل أبولون، ولاري بيزلي ، ونورم أودجيك، وتوبي نوسباوم . ^{[ 30 ]}

تتولى لجنة التدقيق، المؤلفة من ثمانية أعضاء، الإشراف على وظيفة التدقيق الداخلي للهيئة الوطنية للرقابة ، ومراجعة الفحوصات الخاصة والتدقيقات المالية السنوية التي يجريها مكتب المدقق العام الاتحادي . كما تشرف اللجنة على إعداد التقارير المالية، وتضمن وجود العمليات والضوابط اللازمة لتمكين الهيئة من تحقيق أهدافها. تتألف هذه اللجنة من ستة أعضاء من مجلس الإدارة، بالإضافة إلى رئيس الهيئة الوطنية للرقابة والرئيس التنفيذي (بصفتهما عضوين بحكم منصبيهما ). ^{[ 30 ]}

تتولى لجنة الحوكمة مراجعة (وتقديم توصياتها إلى مجلس الإدارة) المسائل المتعلقة بتعديلات النظام الأساسي؛ ومعايير اختيار رئيس مجلس الإدارة والرئيس التنفيذي وأعضاء مجلس الإدارة واللجان الآخرين، وواجباتهم ومزاياهم؛ وولاية مجلس الإدارة ولجانه، وآلية عملهم، ومؤهلاتهم، وتقييم أدائهم؛ واختصاصات أمين المظالم وآلية اختياره ؛ وقضايا الحوكمة العامة. وتضم لجنة الحوكمة ما لا يقل عن خمسة أعضاء من مجلس الإدارة، بالإضافة إلى رئيس مجلس إدارة الهيئة الوطنية للرقابة والرئيس التنفيذي (بصفتهم أعضاء بحكم مناصبهم ). ^{[ 30 ]}

تُقدّم اللجنة الاستشارية للتخطيط والتصميم والعقارات المشورة بشأن الخطط والسياسات طويلة المدى لاستخدام الأراضي والممتلكات العامة في منطقة العاصمة؛ ومقترحات التصميم التي تؤثر على الأراضي الفيدرالية؛ وقضايا الملكية العقارية . تتألف اللجنة من خبراء في التطوير العقاري ؛ والتخطيط البيئي والحضري والإقليمي ؛ والتصميم الحضري ؛ والهندسة المعمارية ؛ وهندسة المناظر الطبيعية . تضم اللجنة 11 عضوًا، بالإضافة إلى عضوين من مجلس الإدارة بصفة مراقبين، وعضوين بحكم المنصب (رئيس مجلس إدارة هيئة العاصمة الوطنية والرئيس التنفيذي). إلى جانب رئيس مجلس إدارة هيئة العاصمة الوطنية والرئيس التنفيذي، تضم هذه اللجنة: ماريز غودرو (عضو بحكم المنصب)، وفينسنت أسيلين (رئيس اللجنة)، وكين غرينبيرغ، وديفيد إل إيه غوردون، وبروس هادن، وآن ماري بارنت، وتوبي نوسباوم (عضو بحكم المنصب)، وباري بادولسكي، وبيفرلي إيه ساندالاك، وكوليندا جوزيف (مراقبة)، وكارولين لاجوي (مراقبة)، وآندي كيكيتس (مراقب). ^{[ 30 ]}

تُقدّم اللجنة الاستشارية للمساكن الرسمية في كندا المشورة بشأن إدارة الأصول والمسائل المتعلقة بالمساكن الرسمية الستة في منطقة العاصمة. كما تُقدّم اللجنة المشورة لهيئة الخدمات العامة والمشتريات الكندية ، المسؤولة عن القلعة ، أي المقر الرسمي للحاكم العام في مدينة كيبيك . تتألف اللجنة من خبراء في التصميم الداخلي ، والهندسة المعمارية، والتراث، والتطوير العقاري. وتضم سبعة أعضاء، بالإضافة إلى مراقب من مجلس الإدارة وعضوين بحكم المنصب (رئيس مجلس إدارة هيئة العاصمة الوطنية والرئيس التنفيذي). إلى جانب العضوين بحكم المنصب والمراقبين، تشمل عضوية اللجنة: مارتا فاريفاج (رئيسة)، وبرنارد سيرج غانييه (نائب الرئيس)، وكين غرينبيرغ، وهاغيت هدايا، وكريس بيشيه. ^{[ 30 ]}

يسعى صندوق كاناديانا إلى جمع التبرعات من الأعمال الفنية التراثية والأثاث والأموال لإثراء غرف الاستقبال في المساكن الرسمية. وتُختار القطع التي تعكس تراث كندا وتقاليدها الفنية وارتباطاتها التاريخية، أو تُكمّل الطراز المعماري للمسكن. ويتألف صندوق كاناديانا من سينثيا برايس فيرو (رئيسة)، وآن فوثرينغهام، وكاثي هايز، ودوغلاس ب. ريتشاردسون، وديبورا رايلي، وهارفي أ. سلاك، وكانداس ستيفنسون، وكلايد ويلز ، وفاي وونغ. ^{[ 30 ]}

تُناط باللجنة الاستشارية المعنية بإمكانية الوصول الشامل مهمة مساعدة المجلس الوطني للمحافظة على التراث (NCC) من خلال دراسة المشاريع التي تتضمن عنصرًا هامًا من عناصر إمكانية الوصول الشامل . تتألف اللجنة من سبعة أعضاء - أربعة من خارج المجلس الوطني للمحافظة على التراث وثلاثة من موظفيه - جميعهم من ذوي الخبرة والكفاءة في المسائل المتعلقة بهذا الموضوع. هؤلاء الأعضاء هم: آن مينارد (رئيسة)، وكوليندا جوزيف (نائبة الرئيسة)، ويولاند شاريت، وكاثرين غاردنر، وريتا تادي، وداريل روك، ومونيك بودوان. ^{[ 30 ]}

• يوجين ميلنيك، مع اقتراح مخطط له بعنوان "لقاء ليبرتون" .