قانون القروض الزراعية الفيدرالية

This article needs additional citations for verification. Please help improve this article by adding citations to reliable sources. Unsourced material may be challenged and removed. Find sources: "Federal Farm Loan Act" – news · newspapers · books · scholar · JSTOR (November 2008) (Learn how and when to remove this message)

قانون القروض الزراعية الفيدرالية

عناوين قصيرة أخرى	قانون القروض الزراعية الفيدرالية لعام 1916
عنوان طويل	قانون لتوفير رأس المال للتنمية الزراعية، وإنشاء أشكال قياسية للاستثمار تعتمد على الرهن العقاري الزراعي، ومعادلة أسعار الفائدة على القروض الزراعية، وتوفير سوق لسندات الولايات المتحدة، وإنشاء مستودعات حكومية ووكلاء ماليين للولايات المتحدة.
تم إقراره من قبل	الكونجرس الأمريكي الرابع والستون
فعال	17 يوليو 1916
الاستشهادات
القانون العام	64-158
القوانين العامة	39  حالة.  360
التاريخ التشريعي
تم تقديمه إلى مجلس الشيوخ كقانون رقم 2986 تم إقراره من قبل مجلس الشيوخ في 4 مايو 1916 (58-5) تم تقديمه من قبل لجنة المؤتمر المشتركة في 27 يونيو 1916؛ وتمت الموافقة عليه من قبل مجلس الشيوخ في 27 يونيو 1916 (تم تمريره) ومن قبل مجلس النواب في 27 يونيو 1916 (311-12) تم توقيعه كقانون من قبل الرئيس وودرو ويلسون في 17 يوليو 1916

كان قانون القروض الزراعية الفيدرالية لعام 1916 (Pub. L. 64–158, 39 Stat. 360، صدر في 17 يوليو 1916) قانونًا فيدراليًا للولايات المتحدة  يهدف  إلى  زيادة الائتمان للمزارعين العائليين الريفيين. ^{[1] [2]} وقد فعل ذلك من خلال إنشاء مجلس قروض زراعية فيدرالي واثني عشر بنكًا إقليميًا للقروض الزراعية وعشرات جمعيات القروض الزراعية. وقد وقع على القانون رئيس الولايات المتحدة وودرو ويلسون .

في عام 1908، كلفت إدارة ثيودور روزفلت بإجراء دراسة حول المشاكل التي تواجه الأسر الريفية. في هذه المرحلة من تاريخ الولايات المتحدة، كانت هذه الأسر تشكل أكبر مجموعة سكانية من الأميركيين. وخلصت اللجنة إلى أن الوصول إلى الائتمان كان أحد أخطر المشاكل التي يواجهها المزارعون الريفيون وأوصت بإدخال نظام ائتمان تعاوني.

وبعد أربع سنوات، أرسل الرئيسان ويليام هوارد تافت وودرو ويلسون لجنة من الأميركيين لدراسة أنظمة الائتمان التعاوني للمزارعين في أوروبا. وكانت مكونات مثل هذه البرامج الأوروبية في ذلك الوقت تشمل بنوك الرهن العقاري التعاونية واتحادات الائتمان الريفية. وخلصت هذه اللجنة إلى أن أفضل أشكال نظام الائتمان التعاوني سوف يشمل كلاً من الائتمان الطويل الأجل لتغطية الرهن العقاري والائتمان القصير الأجل لتغطية احتياجات الأعمال العادية. ^[3]

كان العنصر الأكثر وضوحًا في القانون هو القروض المقدمة للمزارعين الأفراد وأسرهم. بموجب القانون، كان بإمكان المزارعين اقتراض ما يصل إلى 50٪ من قيمة أراضيهم و20٪ من قيمة التحسينات التي أجروها. كان الحد الأدنى للقرض 100 دولار والحد الأقصى 10000 دولار. تم سداد القروض المقدمة بموجب القانون من خلال الاستهلاك على مدى 5 إلى 40 عامًا.

كما اشترى المقترضون أسهمًا في الرابطة الوطنية للقروض الزراعية. وهذا يعني أنها كانت بمثابة وكالة تعاونية تقرض الأموال من مزارع إلى مزارع. وقد تأثر هذا إلى حد كبير بنظام الائتمان التعاوني الناجح في ألمانيا المسمى Landschaft.

كان العنصر التالي الأكثر وضوحًا في القانون هو السندات المدعومة بالرهن العقاري التي تم إصدارها. لم يكن من الممكن أن يزيد معدل الفائدة على الرهن العقاري عن معدل الفائدة على السندات بأكثر من 1%. غطى هذا الفارق التكاليف الإدارية للمصدرين، لكنه لم يؤد إلى ربح كبير. بالإضافة إلى ذلك، كان الحد الأقصى لمعدل الفائدة على السندات 6%، مما ضمن أن تكون تكاليف الاقتراض للمزارعين في كثير من الأحيان أقل بكثير مما كانت عليه قبل إقرار القانون. ^[4]

وقد عزز هذا القانون سمعة ويلسون في مواجهة الشركات الكبرى. فمن خلال توفير قروض تنافسية للمزارعين الصغار، أصبحوا الآن أكثر قدرة على المنافسة مع الشركات الكبرى. ونتيجة لهذا، انخفضت احتمالات الاحتكارات الزراعية.

ورغم أن لجنة ويلسون اقترحت دمج الائتمان قصير الأجل في أي نظام ائتماني مؤمم، فإن القانون افتقر إلى هذا العنصر الحاسم. ونتيجة لزيادة المنافسة والحاجة إلى الآلات الزراعية، تم دمج نظام للائتمان قصير الأجل في النظام الحالي في قانون الائتمان الزراعي لعام 1923.

برعاية السناتور هنري ف. هوليس (د) من نيو هامبشاير والممثل أسبوري ف. ليفر (د) من ساوث كارولينا، كان عبارة عن نسخة أعيد تقديمها من قانون هوليس-بولكلي لعام 1914 والذي لم يتم تمريره في الكونجرس بسبب معارضة ويلسون. ^[5]

وقد أنشأ القانون مجلس القروض الزراعية الفيدرالي للإشراف على البنوك العقارية الفيدرالية وجمعيات القروض الزراعية الوطنية. وكان مسؤولاً أيضاً عن تحديد أسعار الفائدة المرجعية للرهن العقاري والسندات. وأخيراً، كان بوسعه التدخل عندما يرى أن بنوكاً بعينها تقدم قروضاً غير مسؤولة.

كان لزاماً على البنوك الفيدرالية الإثني عشر أن تحتفظ برأسمال لا يقل عن 750 ألف دولار. وكانت ملكية أسهم البنوك مملوكة لجمعيات القروض الزراعية الوطنية وغيرها من المستثمرين المهتمين، بما في ذلك أي فرد أو شركة أو صندوق. وفي حالة عدم كفاية رأس المال، كانت وزارة الخزانة الأميركية (من خلال مجلس القروض الزراعية الفيدرالي) تعوض الفرق. وعندما تم تقديم اشتراكات إضافية من مصادر أخرى، تم سحب الملكية الفيدرالية في البنوك.

كانت جمعيات القروض الزراعية الوطنية عبارة عن مجموعات مكونة من 10 أو أكثر من المزارعين الحائزين على الرهن العقاري والذين يمتلكون معًا 5% أو أكثر من بنك الأراضي الفيدرالي. وبمجرد تشكيلها، كانت تخضع لعملية مراجعة الميثاق من قبل مجلس القروض الزراعية الفيدرالي. وكان الهدف من هذا الهيكل هو مواءمة حوافز المزارعين الأفراد مع البنوك، حيث كان المزارعون يشغلون دورين: المقترضين والمقرضين. ^[6]

تحت إدارة هربرت هوفر ، أنشأ قانون التسويق الزراعي لعام 1929 مجلس المزرعة الفيدرالي من مجلس قروض المزرعة الفيدرالية الذي تم إنشاؤه بموجب قانون قروض المزرعة الفيدرالية بصندوق متجدد بقيمة نصف مليار دولار. ^[7]

• نظام الائتمان الزراعي

• كريستوفر دبليو شو، "تعبنا من الاستغلال": الأصل الشعبي لقانون القروض الزراعية الفيدرالية لعام 1916، تاريخ الزراعة 92:4 (2018): 512-540. متاح على الإنترنت
• ستيوارت دبليو شولمان، "أصل قانون القروض الزراعية الفيدرالية: تحديد الأجندة في الصحافة المطبوعة في عصر التقدم"، جامعة أوريجون، قسم العلوم السياسية، أطروحة، 1999 على الإنترنت
• ستيوارت دبليو شولمان، "أصل قانون القروض الزراعية الفيدرالية: ظهور القضايا وتحديد الأجندة في الصحافة المطبوعة في عصر التقدم"، في جين آدامز (المحررة). النضال من أجل المزرعة: تحول أميركا الريفية (مطبعة جامعة بنسلفانيا، 2003)، 113-128.

• القانون العام 64-158، الدورة 64 للكونغرس، س. 2986: قانون القروض الزراعية الفيدرالية