الشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا

سياسة الاتحاد الأفريقي
المؤسسات مجموعة كازبلانكا اتحاد الدول الأفريقية منظمة الوحدة الأفريقية الجماعة الاقتصادية الأفريقية جبهة الوحدة الأفريقية
تنفيذي حَشد رئيس مجلس الإدارة عمولة رئيس مجلس الإدارة المؤتمرات والفعاليات Peace & Sec. Pol. Affairs Infra. & Energy Soc. Affairs HR, Sci., & Tech. Trade and Industry Rural Econ. & Agri. Economic Legal Counsel Executive Council Rep. Committee
Legislature Pan-African Parliament President (Fortune Z. Charumbira) Bureau Secretariat List of members Permanent Committees Rural Econ., Agri., Resources, Environ. Monetary & Financial Trade, Customs, & Immigration Cooperation, IR, & Conflict Transport, Industry, Communication, Energy, Science, & Tech. Health, Labour, & Social Educ., Culture, Tourism, & HR Gender, Family, Youth, Disabilities Justice & Rights Rules, Privileges, & Discipline Committee on Audit and Public Accounts (CAPA)
Judiciary Sirte Declaration Constitutive Act of the AU Law Charter on Rights Commission on Human and Peoples' Rights Justice and Human Rights Court of Justice Court on Human and Peoples' Rights List of judges
Advisory bodies Peace and Security Council Economic, Social and Cultural Council Specialised Technical Committees Rural Econ., Agri. Monetary & Financial Trade, Customs, and Immigration Industry, Sci. & Tech., Energy, Natural Resources, & Environment Transport, Comm., Tourism Health, Labor, Social Edu., Culture, & Human Resources
Financial bodies AEC Pillars (Abuja Treaty) CEN-SAD COMESA EAC ECCAS/CEEAC CEMAC ECOWAS/CEDEAO UEMOA WAMZ IGAD SADC SACU AMU/UMA African Central Bank African Monetary Union African Investment Bank New Partnership for Africa's Development African Peer Review Mechanism New Partnership for Africa's Development E-School Program
Decentralised bodies Agencies of the AU Africa CDC African Space Agency
Related topics Enlargement Foreign relations TerrAfrica partnership
Other countries
v t e

This article needs to be updated. Please help update this article to reflect recent events or newly available information. (December 2018)

الشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا ( نيباد ) هو برنامج تنمية اقتصادية للاتحاد الأفريقي . وقد اعتمد الاتحاد الأفريقي الشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا في الدورة السابعة والثلاثين لجمعية رؤساء الدول والحكومات في يوليو 2001 في لوساكا ، زامبيا . وتهدف الشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا إلى توفير رؤية شاملة وإطار سياسي لتسريع التعاون والتكامل الاقتصادي بين البلدان الأفريقية.

إن الشراكة الجديدة لتنمية أفريقيا عبارة عن دمج لخطتين من أجل التجديد الاقتصادي لأفريقيا: شراكة الألفية من أجل برنامج التعافي الأفريقي (MAP)، بقيادة الرئيس السابق ثابو مبيكي من جنوب أفريقيا بالاشتراك مع الرئيس السابق أولوسيجون أوباسانجو من نيجيريا والرئيس عبد العزيز بوتفليقة من الجزائر ؛ وخطة أوميجا لأفريقيا التي وضعها الرئيس عبد الله واد من السنغال . وفي قمة عقدت في سرت بليبيا في مارس 2001، وافقت منظمة الوحدة الأفريقية على دمج خطتي MAP وOMEGA. ^[1]

وقد وضعت اللجنة الاقتصادية لأفريقيا التابعة للأمم المتحدة "ميثاقاً لإنعاش أفريقيا" استناداً إلى هذه الخطط وإلى القرارات المتعلقة بأفريقيا التي اعتمدتها قمة الألفية للأمم المتحدة في سبتمبر/أيلول 2000، كما قدمت وثيقة مدمجة إلى مؤتمر وزراء المالية ووزراء التنمية والتخطيط الأفارقة في الجزائر العاصمة في مايو/أيار 2001. ^[2]

وفي يوليو/تموز 2001، تبنى مؤتمر رؤساء دول وحكومات منظمة الوحدة الأفريقية في لوساكا بزامبيا هذه الوثيقة تحت اسم المبادرة الأفريقية الجديدة. وفي العشرين من يوليو/تموز 2001، أيد زعماء دول مجموعة الثماني الخطة؛ كما أدلى شركاء التنمية الدوليون الآخرون، بما في ذلك الاتحاد الأوروبي والصين واليابان، بتصريحات علنية تشير إلى دعمهم للبرنامج. وفي الثالث والعشرين من أكتوبر/تشرين الأول 2001، استكملت لجنة تنفيذ رؤساء الدول والحكومات للمشروع الإطار السياسي وأطلقت عليه اسم الشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا. والآن أصبحت الشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا برنامجاً للاتحاد الأفريقي حل محل منظمة الوحدة الأفريقية في عام 2002، وإن كان له أمانة خاصة به مقرها في جنوب أفريقيا لتنسيق وتنفيذ برامجه.

وتتمثل الأهداف الأساسية الأربعة للشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا في: القضاء على الفقر، وتعزيز النمو والتنمية المستدامة ، ودمج أفريقيا في الاقتصاد العالمي، وتسريع تمكين المرأة. وهي تستند إلى المبادئ الأساسية المتمثلة في الالتزام بالحكم الرشيد والديمقراطية وحقوق الإنسان وحل النزاعات؛ والاعتراف بأن الحفاظ على هذه المعايير أمر أساسي لخلق بيئة مواتية للاستثمار والنمو الاقتصادي الطويل الأجل. وتسعى الشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا إلى جذب المزيد من الاستثمارات وتدفقات رأس المال والتمويل، وتوفير إطار أفريقي مملوك للتنمية كأساس للشراكة على المستويين الإقليمي والدولي.

وفي يوليو/تموز 2002، استكملت قمة الاتحاد الأفريقي في ديربان مبادرة الشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا بإعلان بشأن الديمقراطية والحوكمة السياسية والاقتصادية والشركاتية. ووفقاً للإعلان، فإن الدول المشاركة في الشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا "تؤمن بالحكم العادل والصادق والشفاف والمسؤول والتشاركي والنزاهة في الحياة العامة". وعلى هذا فإنها "تتعهد بالعمل بعزم متجدد على فرض" من بين أمور أخرى سيادة القانون؛ والمساواة بين جميع المواطنين أمام القانون؛ والحريات الفردية والجماعية؛ والحق في المشاركة في العمليات السياسية الحرة والموثوقة والديمقراطية؛ والالتزام بمبدأ فصل السلطات، بما في ذلك حماية استقلال القضاء وفعالية البرلمانات.

كما ألزم الإعلان الخاص بالديمقراطية والحوكمة السياسية والاقتصادية والشركاتية الدول المشاركة بإنشاء آلية أفريقية لمراجعة الأقران لتعزيز الالتزام بالتعهدات الواردة فيه والوفاء بها. واعتمدت قمة ديربان وثيقة تحدد مراحل مراجعة الأقران والمبادئ التي ينبغي أن تعمل بها آلية مراجعة الأقران؛ كما تم اعتماد وثائق أساسية أخرى في اجتماع عقد في أبوجا في مارس/آذار 2003، بما في ذلك مذكرة تفاهم من المقرر أن توقع عليها الحكومات الراغبة في إجراء مراجعة الأقران.

منذ إنشائها، كانت هناك بعض التوترات حول مكانة الشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا داخل الاتحاد الأفريقي، نظراً لأصولها خارج الاتحاد الأفريقي، والدور المهيمن المستمر لجنوب أفريقيا - والذي يرمز إليه موقع الأمانة العامة في جنوب أفريقيا.

وقد اقترحت القمم المتعاقبة للاتحاد الأفريقي واجتماعات لجنة رؤساء الدول والحكومات المعنية بقضايا أفريقيا تعزيز تكامل الشراكة الجديدة من أجل أفريقيا مع هياكل الاتحاد الأفريقي وعملياته. وفي مارس/آذار 2007، عقدت في الجزائر "جلسة عصف ذهني" حول الشراكة الجديدة من أجل أفريقيا، حيث ناقشت لجنة خاصة من رؤساء الدول مستقبل الشراكة الجديدة من أجل أفريقيا وعلاقتها بالاتحاد الأفريقي. وأوصت اللجنة مرة أخرى بتكامل الشراكة الجديدة من أجل أفريقيا بشكل كامل مع الاتحاد الأفريقي. ^[3] وفي إبريل/نيسان 2008، عقدت قمة مراجعة ضمت خمسة رؤساء دول ـ الرئيس مبيكي من جنوب أفريقيا، والرئيس واد من السنغال، والرئيس بوتفليقة من الجزائر، والرئيس مبارك من مصر، والرئيس يارادوا من نيجيريا ـ في السنغال، بهدف دراسة التقدم المحرز في تنفيذ الشراكة الجديدة من أجل أفريقيا، وتقديم تقرير إلى القمة التالية للاتحاد الأفريقي التي ستعقد في مصر في يوليو/تموز 2008. ^[4]

Development economics
Economies by region
Africa North America South America Asia Europe Oceania
Economic growth theories
Harrod–Domar model Neoclassical growth model Endogenous growth theory Unified growth theory Balanced growth theory
Fields and subfields
Economic inequality Poverty Undernutrition Land Labour Human capital Education Property Rights Microfinance Decentralization Environmental determinism
Lists
Journals Publications Categories Outline Economists
v t e

تتألف اللجنة التنفيذية لرؤساء الدول والحكومات التي ترفع إليها أمانة الشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا تقاريرها من ثلاث دول لكل منطقة من مناطق الاتحاد الأفريقي، حيث يتولى الرئيس السابق أوباسانجو (نيجيريا) رئاسة اللجنة، ويتولى الرئيسان بوتفليقة (الجزائر) ووادي (السنغال) منصب نائب الرئيس. وتجتمع اللجنة التنفيذية لرؤساء الدول والحكومات عدة مرات في العام وتقدم تقاريرها إلى مؤتمر رؤساء دول وحكومات الاتحاد الأفريقي.

هناك أيضًا لجنة توجيهية تضم 20 دولة عضو في الاتحاد الأفريقي للإشراف على تطوير السياسات والبرامج والمشاريع - وتقدم هذه اللجنة تقاريرها إلى اللجنة التوجيهية لرؤساء الدول والحكومات.

تتخذ أمانة الشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا ، والتي أصبحت الآن وكالة التخطيط والتنسيق للشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا، من مدينة ميدراند في جنوب أفريقيا مقراً لها. ولا تتحمل أمانة الشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا مسؤولية تنفيذ برامج التنمية بنفسها، بل تعمل مع المجتمعات الاقتصادية الإقليمية الأفريقية ـ اللبنات الأساسية للاتحاد الأفريقي . ^[5] ويتمثل دور أمانة الشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا في التنسيق وتعبئة الموارد.

كما أنشأت العديد من الدول الأفريقية الفردية هياكل وطنية تابعة للشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا مسؤولة عن الاتصال بالمبادرات القارية بشأن الإصلاح الاقتصادي وبرامج التنمية.

لا.	صورة	اسم	دولة	تولى منصبه	المكتب الأيسر
1		وايزمان نكوهلو	جنوب أفريقيا	2000	2005 [6]
2		فيرمينو موكافيلي	موزمبيق	2005	2008 [7]
3		إبراهيم حسن مياكي	النيجر	2009 [8]	2022 [9]
4		ناردوس بيكيلي توماس	أثيوبيا [10]	2022 [11]	شاغل المنصب

• اللجنة الاقتصادية لأفريقيا التابعة للأمم المتحدة
• البنك الأفريقي للتنمية
• بنك التنمية لجنوب أفريقيا
• مرفق مناخ الاستثمار
• مؤسسة بناء القدرات الأفريقية
• مكتب وكيل الأمين العام للأمم المتحدة والمستشار الخاص لشؤون أفريقيا
• مؤسسة التنمية الصناعية (IDC) - راعي الشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا

وتشمل مجالات الأولوية الثمانية للشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا ما يلي: الحوكمة السياسية والاقتصادية والشركاتية؛ والزراعة؛ والبنية الأساسية؛ والتعليم؛ والصحة؛ والعلوم والتكنولوجيا؛ والوصول إلى الأسواق والسياحة؛ والبيئة.

خلال السنوات القليلة الأولى من وجودها، كانت المهمة الرئيسية لأمانة الشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا والداعمين الرئيسيين لها تتمثل في نشر المبادئ الرئيسية للشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا، فضلاً عن تطوير خطط العمل لكل من الأولويات القطاعية. كما عملت الشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا على تطوير الشراكات مع مؤسسات تمويل التنمية الدولية ـ بما في ذلك البنك الدولي، ومجموعة الثماني، والمفوضية الأوروبية، واللجنة الاقتصادية لأفريقيا وغيرها ـ ومع القطاع الخاص. ^[12]

بعد هذه المرحلة الأولية، تم تطوير برامج أكثر تحديدا، بما في ذلك:

• برنامج التنمية الزراعية الشاملة لأفريقيا (CAADP)، الذي يهدف إلى المساعدة في إطلاق "ثورة خضراء" في أفريقيا، استناداً إلى الإيمان بالدور الرئيسي للزراعة في التنمية. ولرصد التقدم المحرز، تم إنشاء نظام التحليل الاستراتيجي الإقليمي ودعم المعرفة . ^[13]
• يهدف برنامج تطوير البنية التحتية في أفريقيا (PIDA)، الذي يضم العديد من مشاريع البنية التحتية العابرة للحدود في أربعة قطاعات هي النقل والطاقة والمياه وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات، إلى تعزيز التجارة بين البلدان الأفريقية وربط القارة.
• برنامج العلوم والتكنولوجيا التابع للشراكة الجديدة لتنمية أفريقيا، بما في ذلك التركيز على الأبحاث في مجالات مثل علوم المياه والطاقة.
• "برنامج المدارس الإلكترونية"، الذي تبنته لجنة التعليم العالي والبحث العلمي في أفريقيا في عام 2003 كمبادرة لتجهيز 600 ألف مدرسة ابتدائية وثانوية في أفريقيا بمعدات تكنولوجيا المعلومات والوصول إلى الإنترنت في غضون عشر سنوات، بالشراكة مع العديد من شركات تكنولوجيا المعلومات الكبرى. انظر برنامج المدارس الإلكترونية في إطار الشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا
• إطلاق صندوق تنمية البنية التحتية لعموم أفريقيا (PAIDF) من قبل مؤسسة الاستثمار العام في جنوب أفريقيا، لتمويل مشاريع البنية التحتية عبر الحدود ذات الأولوية العالية.
• بناء القدرات للمؤسسات القارية، بالتعاون مع مؤسسة بناء القدرات الأفريقية، وصندوق جنوب أفريقيا، ولجنة الأمم المتحدة الاقتصادية لأفريقيا، والبنك الأفريقي للتنمية، وشركاء التنمية الآخرين. وكانت إحدى أولويات الشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا تعزيز قدرات المجتمعات الاقتصادية الإقليمية والروابط فيما بينها.
• شاركت الشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا في مشروع مخطوطات تمبكتو، على الرغم من أنه ليس من الواضح تماما إلى أي مدى.

في البداية، قوبلت مبادرة الشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا بقدر كبير من التشكك من جانب أغلب مؤسسات المجتمع المدني في أفريقيا، باعتبارها تشكل ركيزة لنموذج " إجماع واشنطن " في التنمية الاقتصادية. وفي يوليو/تموز 2002، أيد أعضاء نحو أربعين حركة اجتماعية أفريقية، ونقابات عمالية، ومنظمات شبابية ونسائية، ومنظمات غير حكومية، ومنظمات دينية، وغيرها إعلان المجتمع المدني الأفريقي بشأن مبادرة الشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا ^[14] رافضين مبادرة الشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا؛ كما تبنى العلماء والمثقفون الناشطون الأفارقة وجهة نظر معادية مماثلة في إعلان أكرا لعام 2002 بشأن تحديات التنمية في أفريقيا. ^[15]

وكان جزء من المشكلة في هذا الرفض هو أن العملية التي تم من خلالها اعتماد الشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا لم تكن تشاركية بالقدر الكافي ــ فقد تم استبعاد المجتمع المدني بالكامل تقريبا من المناقشات التي أدت إلى اعتماد الشراكة الجديدة. ^{[ بحاجة لمصدر ]}

وفي الآونة الأخيرة، تعرضت الشراكة الجديدة لنقد من بعض الداعمين الأوائل لها، بما في ذلك الرئيس السنغالي عبد الله واد ، الذي اتهم الشراكة الجديدة بإهدار مئات الملايين من الدولارات وعدم تحقيق أي شيء. ^[16] ومثل العديد من الهيئات الحكومية الدولية الأخرى، تعاني الشراكة الجديدة من بطء عملية اتخاذ القرار، ^[17] وإطار تنفيذ ضعيف الموارد ومعقد في كثير من الأحيان. إن الافتقار الكبير إلى المعلومات حول الأنشطة اليومية لأمانة الشراكة الجديدة ــ موقع الويب غير مفيد بشكل ملحوظ ــ لا يساعد في دعم قضيتها. ^[18]

ولكن البرنامج حظي أيضاً ببعض القبول من جانب أولئك الذين كانوا شديدي الانتقاد في البداية، وبصورة عامة، شهدنا تراجعاً في مكانته المثيرة للجدال مع رسوخه وتزايد واقعية برامجه. ويرحب كثيرون بهدف تعزيز التكامل الإقليمي والتجارة بين الدول الأفريقية، حتى مع بقاء المبادئ الاقتصادية الكلية الأساسية التي تؤيدها الشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا موضع نزاع. ^[19]

• آلية المراجعة بين الأقران الأفريقية
• الاتحاد الأفريقي
• شبكات مراكز التميز في علوم المياه في غرب وجنوب أفريقيا التابعة للشراكة الجديدة لتنمية أفريقيا

• الشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا (نيباد): تعليق أولي بقلم رافي كانبور ، جامعة كورنيل
• آلية استعراض النظراء التابعة للشراكة الجديدة لتنمية أفريقيا: تقرير عن التقدم والقيود العملية والتحديات، بقلم عائشة كاجي
• "تحذير فانون: قراءة في المجتمع المدني حول الشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا"، تحرير باتريك بوند، دار أفريقيا العالمية للنشر، 2002
• "الشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا: التحديات والتطورات"، مركز الديمقراطية والتنمية (نيجيريا)، 2003
• "الشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا: مسار جديد؟" حرره بيتر أنيانغ نيونغو وأسيغديش غيرمازيون ودافندر لامبا، مؤسسة هاينريش بول، 2002
• "الاتحاد الأفريقي، والشراكة الجديدة لتنمية أفريقيا، وحقوق الإنسان: الأجندة المفقودة" بقلم برونوين مانبي، مجلة حقوق الإنسان - المجلد 26، العدد 4، نوفمبر/تشرين الثاني 2004، ص 983-1027
• "السياسة الاقتصادية والصراع في أفريقيا" في مجلة بناء السلام والتنمية، المجلد 2، العدد 1، 2004؛ ص 6-20
• "أفريقيا الموحدة: صيغة الشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا" بقلم سارة كولمان، مجلة وورلد بريس ريفيو، يوليو 2002، المجلد 49، الصفحة 7، الصفحة 29 (1)
• "إخراج أفريقيا من الهامش"، كريستيان ساينس مونيتور، 5 يوليو/تموز 2002، ص10

• الموقع الرسمي للشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا