برلمان أيرلندا الشمالية

كان برلمان أيرلندا الشمالية الهيئة التشريعية للحكم الذاتي في أيرلندا الشمالية ، وقد أُنشئ بموجب قانون حكومة أيرلندا لعام 1920 ، وعقد جلساته من 7 يونيو 1921 ^{[ 1 ]} إلى 30 مارس 1972، حين تم تعليقه بسبب عجزه عن استعادة النظام خلال فترة الاضطرابات ، مما أدى إلى فرض الحكم المباشر . وقد أُلغي بموجب قانون دستور أيرلندا الشمالية لعام 1973 .

كان برلمان أيرلندا الشمالية يتألف من مجلسين ، مجلس العموم الذي يضم 52 مقعدًا، ومجلس الشيوخ المنتخب بشكل غير مباشر الذي يضم 26 مقعدًا. وكان الملك ممثلاً بالحاكم ( في البداية باللورد الملازم )، الذي كان يمنح الموافقة الملكية على قوانين البرلمان في أيرلندا الشمالية، لكن السلطة التنفيذية كانت بيد رئيس الوزراء ، زعيم أكبر حزب في مجلس العموم.

كان مجلس العموم يتألف من 52 عضوًا، 48 منهم يمثلون الدوائر الانتخابية الإقليمية، وأربعة لخريجي جامعة كوينز في بلفاست (حتى عام 1969، حين استُبدلت مقاعد الجامعة الأربعة بأربعة مقاعد إقليمية إضافية، بالتزامن مع إلغاء نظام التصويت المتعدد ). نصّ قانون حكومة أيرلندا لعام 1920 على أن تُجرى انتخابات مجلس العموم بنظام التصويت الفردي القابل للتحويل (STV)، مع منح البرلمان صلاحية تعديل النظام الانتخابي بعد ثلاث سنوات من انعقاده الأول. وقد تعرّض نظام التصويت الفردي القابل للتحويل لانتقادات من قِبل القاعدة الشعبية للوحدويين ، ولكن نظرًا لانتهاء فترة السنوات الثلاث خلال حكومة حزب العمال عام 1924، قررت حكومة ستورمونت عدم إثارة تعاطف العديد من نواب حزب العمال المعروفين بميولهم المساواتية ، وأجرت الانتخابات الثانية على الأساس نفسه. تسبب فقدان ثمانية مقاعد للوحدويين في تلك الانتخابات في استياء شديد، وفي عام 1929، تم تغيير النظام إلى نظام الفائز الأول لجميع الدوائر الانتخابية الإقليمية، على الرغم من الاحتفاظ بنظام التصويت الفردي القابل للتحويل لمقاعد الجامعات.

في انتخابات عام 1925، خسر الجمهوريون أربعة مقاعد ونسبة كبيرة من الأصوات. وحصل القوميون على نفس عدد المقاعد التي خسرها الجمهوريون، لكنهم لم يحصلوا إلا على نسبة ضئيلة من الأصوات. وكان البعض يرى ضرورة تطبيق نظام الأغلبية البسيطة في أيرلندا الشمالية، كما هو معمول به في بقية أنحاء المملكة المتحدة .

عندما طُبِّق نظام الفائز الأول بموجب قانون مجلس العموم (طريقة التصويت وإعادة توزيع المقاعد) (أيرلندا الشمالية) لعام ١٩٢٩ ( ١٩ جورج الخامس ، الفصل الخامس (أيرلندا الشمالية)) لانتخابات عام ١٩٢٩، لم يكن لدى الجمهوريين سوى عدد قليل من المرشحين، أو لم يكن لديهم أي مرشحين على الإطلاق، وكان الناخبون المؤيدون لوحدة أيرلندا ممثلين بشكل شبه كامل من قبل الحزب الوطني . وعلى الرغم من تغيير النظام الانتخابي والاتهامات بالتلاعب بالدوائر الانتخابية ، خسر الحزب الوطني ٩.٥٪ من الأصوات، ولكنه مع ذلك فاز بمقعد. أما حزب العمال في أيرلندا الشمالية وحزب أولستر الليبرالي، الأكثر اعتدالاً، فقد زادا من نسبة الأصوات، لكنهما خسرا مقاعد.

لم تُجرَ تغييرات حدود الدوائر الانتخابية لعام 1929 من قِبل لجنة حدودية محايدة، بل من قِبل الحكومة الوحدوية، التي اتُهمت بالتلاعب بالدوائر الانتخابية. ويُشكك المؤرخون ^{[ 2 ]} في اتهامات التلاعب بمقاعد ستورمونت (مقارنةً بأقسام المجالس المحلية) ضد القوميين (إذ لم يتغير عدد القوميين المنتخبين في ظل النظامين إلا قليلاً)، مع إجماعهم على أن الخسائر التي تكبدها الوحدويون المستقلون والليبراليون وحزب العمال في أيرلندا الشمالية جراء تغيير حدود الدوائر الانتخابية إلى دائرة العضو الواحد . كانت التحركات السكانية ضئيلة للغاية لدرجة أن هذه الحدود استُخدمت في كل مكان تقريبًا حتى حُلّ البرلمان عام 1972. وفي عام 1968، ألغت الحكومة دائرة جامعة كوينز ( إذ أُلغيت دوائر الجامعات في وستمنستر اعتبارًا من عام 1950) وأنشأت أربع دوائر انتخابية جديدة في ضواحي بلفاست حيث ازداد عدد السكان. وقد أفاد هذا التغيير الوحدويين، إذ لم يكونوا يشغلون سوى مقعدين من مقاعد الجامعات، لكنهم فازوا بالمقاعد الأربعة المُستحدثة جميعها. ومع ذلك، فقد كانت هناك منذ فترة طويلة دعوات من خارج الحركة النقابية لإلغاء حق الاقتراع للخريجين (وغيره من الشذوذات) ولجعل " لكل شخص صوت واحد ".

كان مجلس الشيوخ إضافة في اللحظة الأخيرة إلى البرلمان، بعد أن تجاوزت الأحداث الخطط الأصلية لمجلس شيوخ واحد يغطي برلماني ستورمونت ودبلن .

انتخب مجلس العموم أربعة وعشرين عضواً في مجلس الشيوخ باستخدام نظام التصويت الفردي القابل للتحويل. أُجريت الانتخابات بعد كل انتخابات عامة، حيث انتُخب اثنا عشر عضواً لدورتين برلمانيتين في كل مرة. أما المقعدان المتبقيان، فقد شغلهما بحكم المنصب عمدة بلفاست وعمدة ديري . كان لمجلس الشيوخ عموماً نفس التوازن الحزبي لمجلس العموم، مع أن الأحزاب الممتنعة عن التصويت والأحزاب الصغيرة جداً لم تكن ممثلة. ولهذا السبب، واعتماده على مجلس العموم في الانتخابات، لم يكن له تأثير سياسي يُذكر.

كان من المقرر أصلاً أن يُمثَّل الملك البريطاني في كل من أيرلندا الشمالية وأيرلندا الجنوبية بواسطة اللورد الملازم لأيرلندا . إلا أن استبدال أيرلندا الجنوبية بالدولة الأيرلندية الحرة أدى إلى إلغاء منصب اللورد الملازم. وبدلاً من ذلك، تم استحداث منصب جديد - حاكم أيرلندا الشمالية - في 12 ديسمبر 1922.

في البداية، كان البرلمان يجتمع في قاعة مدينة بلفاست ، ثم انتقل إلى كلية الجمعية التابعة للكنيسة المشيخية (التي أصبحت لاحقًا كلية الاتحاد اللاهوتية )، حيث بقي خلال الفترة من 1921 إلى 1932. وكان مجلس العموم يجتمع في مكتبة غامبل التابعة للكلية، بينما كان مجلس الشيوخ يجتمع في المصلى. وفي عام 1932، انتقل البرلمان إلى مبنى البرلمان الجديد المصمم خصيصًا لهذا الغرض ، والذي صممه السير أرنولد ثورنلي ، في ستورمونت ، على الأطراف الشرقية للمدينة. وأصبح اسم "ستورمونت" كنايةً تشير إلى كل من البرلمان نفسه وحكومة أيرلندا الشمالية.

مُنح برلمان ستورمونت صلاحية التشريع في جميع جوانب الحياة في أيرلندا الشمالية تقريبًا، باستثناء بعض المسائل، أهمها: خلافة العرش، وإعلان السلام أو الحرب، والقوات المسلحة، والأوسمة، والتجنيس، وبعض الضرائب المركزية، والخدمات البريدية (القائمة الكاملة موجودة في المادة 4 من قانون حكومة أيرلندا لعام 1920 ). لم يحاول البرلمان انتهاك أحكام قانون حكومة أيرلندا لعام 1920؛ وفي مناسبة واحدة فقط نصحت حكومة المملكة المتحدة الملك بحجب الموافقة الملكية. كان ذلك قانون الحكم المحلي (أيرلندا الشمالية) الذي ألغى التمثيل النسبي في انتخابات الحكم المحلي؛ وقد أُحيلت المسألة إلى لندن، وحصل القانون في نهاية المطاف على الموافقة الملكية. كان إنتاج التشريعات غزيرًا بالنسبة لبرلمان مُفوض، على الرغم من أن بعض القوانين كانت تعديلات على قوانين أقرها برلمان المملكة المتحدة مؤخرًا. كان من الناحية النظرية محظورًا بموجب المادة 16 من الجدول الملحق بقانون الدولة الأيرلندية الحرة (الاتفاقية) لعام 1922 من سن أي قانون يميز بشكل مباشر أو غير مباشر ضد دين ما، على الرغم من أن هذا الحكم لم يكن له تأثير يذكر.

دارت الانتخابات العامة لعام 1921 بشكل صريح حول قضية التقسيم ، وكانت بمثابة استفتاء على الموافقة على مفهوم إدارة أيرلندا الشمالية. بعد ذلك، أصبح تحديد موعد الانتخابات العامة من صلاحيات رئيس الوزراء. في انتخابات عام 1921، لم يشغل الحزب الوطني مقاعده، مُتّبعًا سياسة الامتناع عن التصويت . قبيل الانتخابات مباشرة، أوضح القومي الجنوبي (والذي أصبح لاحقًا أحد آباء مجلس العموم البريطاني) تي بي أوكونور موقفه من شغل القوميين مقاعدهم في برلمان أيرلندا الشمالية، قائلًا: "...إن القوميين عازمون على عدم منح أي مظهر من مظاهر الاحترام لهذا الترتيب الفاسد برمته من خلال حضورهم البرلمان [الشمالي]". ^{[ 3 ]} كانت الانتخابات تُجرى دائمًا تقريبًا في وقت تُثار فيه قضية التقسيم في خضم أزمة جديدة. وقد ضمن هذا عمومًا ولاء الناخبين البروتستانت للحزب الوحدوي . أما المرشحون الوحدويون المستقلون وحزب العمال في أيرلندا الشمالية، فكانوا يُتهمون عادةً بالانشقاق أو الانخداع بالقوميين .

أُجريت الانتخابات العامة عام 1925 بالتزامن مع صدور التقرير المتوقع للجنة الحدود ، والذي نصّت عليه المعاهدة الأنجلو-أيرلندية لعام 1922. وكان من المتوقع أن توصي اللجنة بنقل العديد من المناطق الحدودية إلى الدولة الأيرلندية الحرة ، وكان شعار الحملة الانتخابية للوحدويين "لا شبر!". خسروا ثمانية مقاعد في بلفاست ومقاطعة أنترم ، حيث لم يكن لقضية الحدود صدى يُذكر. خاض حزب شين فين الانتخابات عام 1921، لكنه بحلول عام 1925 كان يعاني من آثار انقسامه بسبب المعاهدة الأنجلو-أيرلندية . خاض حزب شين فين، بزعامة إيمون دي فاليرا ، الانتخابات كجمهوريين ، لكنه لم يفز إلا بمقعدين. ولم تُجرَ أي تغييرات على الحدود.

اندلع خلاف بسيط عام 1925 خلال انتخابات مجلس الشيوخ. فاز أحد عشر عضوًا من حزب الاتحاد وعضو واحد من حزب العمال، على الرغم من وجود كتلة ثلاثية مؤلفة من عضوين من الحزب الوطني لم يمتنعا عن التصويت وعضو منشق من حزب الاتحاد. كان الأعضاء الثلاثة الأخيرون قد أرسلوا أصواتهم بالبريد، ولكن بسبب عطلة رسمية وإجراءات البريد، وصلت أصواتهم بعد ساعة من الانتخابات. رُفضت طلبات إعادة فرز الأصوات. (من المشكوك فيه ما إذا كانت الأصوات الثلاثة كافية لانتخاب عضو في مجلس الشيوخ وفقًا لنظام الانتخابات، إذ لم تكن لتحقق وحدها الحصة الكاملة للأصوات القابلة للتحويل ، وكان من المرجح أن تنتقل أصوات الاتحاديين فيما بينهم بكثافة بحيث لا يصل مرشح الحزب الوطني إلى الحصة المطلوبة طوال جولات الفرز). في أواخر عام 1925 وحتى عام 1927، شغل أعضاء الحزب الوطني مقاعدهم لأول مرة.

في الانتخابات العامة لعام 1929، استبدل الوحدويون نظام التمثيل النسبي الذي أُلقي عليه اللوم في أدائهم الضعيف عام 1925. وقد أرست الحدود الجديدة نمطًا للسياسة حتى إلغاء برلمان ستورمونت؛ ولم يقل عدد مقاعد الوحدويين عن 33 مقعدًا قط. في ثلاثينيات القرن العشرين، كان مصطلح " برلمان بروتستانتي لشعب بروتستانتي " موضع نقاش. ^{[ 4 ]} دُعيت إلى الانتخابات العامة لعام 1938 عندما كان رئيس وزراء المملكة المتحدة، نيفيل تشامبرلين، يتفاوض على تسوية النزاعات العالقة مع إيمون دي فاليرا، الذي نص دستوره الجديد على ضم أيرلندا الشمالية، ودُعيت إلى انتخابات عام 1949 عندما أعلنت الحكومة الأيرلندية نفسها جمهورية .

خلال الحرب العالمية الثانية ، دعت حكومة ستورمونت حكومة وستمنستر عدة مرات إلى فرض التجنيد الإجباري ، كما كان معمولاً به بالفعل في بريطانيا العظمى. إلا أن الحكومة البريطانية رفضت ذلك باستمرار، متذكرةً كيف فشلت محاولة مماثلة عام ١٩١٨ فشلاً ذريعاً، إذ جعلتها المعارضة القومية غير قابلة للتطبيق. وكان معظم السكان في سن الخدمة إما يشغلون وظائف أساسية أو قد انضموا بالفعل إلى الجيش طواعية، مما جعل العائد المحتمل من التجنيد الإجباري منخفضاً.

شهد عام 1965 تحولاً هاماً، إذ قبل القوميون منصب المعارضة الرسمية . وكان هذا بمثابة مكافأة لجهود تيرينس أونيل في إنهاء التمييز ضد الكاثوليك وتطبيع العلاقات مع الجمهورية. إلا أن الوحدويين انقسموا بسبب إصلاحات أونيل المترددة في الانتخابات العامة لعام 1969، وبدأ حزب إيان بيزلي ، الحزب الوحدوي البروتستانتي، بالفوز في الانتخابات الفرعية. وفي يوليو 1971، انسحب الحزب القومي الجديد، حزب العمال والاشتراكيين الديمقراطيين ، من ستورمونت احتجاجاً على رفض إجراء تحقيق في تصرفات شرطة أولستر الملكية في ديري .

أُلغي برلمان ستورمونت، وبدأ الحكم المباشر من وستمنستر في مارس 1972، بعد ستة أسابيع فقط من الأحد الدامي ، عندما رفضت الحكومة الوحدوية تسليم مسؤولية الأمن والنظام إلى وستمنستر . وعلى مدار تاريخه الممتد لخمسين عامًا، لم يُقرّ سوى قانون واحد قدمه عضو قومي، وهو قانون حماية الطيور البرية. ^{[ 5 ]} في أكتوبر 1971، ومع تفاقم الاضطرابات ، عُيّن جيرارد نيو وزيرًا مبتدئًا في ستورمونت، في محاولة لتحسين العلاقات المجتمعية. بعد خمسين عامًا من تأسيسه، كان نيو أول كاثوليكي يشغل منصبًا في حكومة أيرلندا الشمالية، ولكن نظرًا لعدم كونه عضوًا في البرلمان أو مجلس الشيوخ، لم تستمر فترة تعيينه سوى ستة أشهر.

كان نفوذ جماعة أورانج في إدارة أيرلندا الشمالية واسع النطاق. فقد كان جميع رؤساء وزراء أيرلندا الشمالية الستة أعضاءً في الجماعة، وكذلك جميع وزراء الحكومة باستثناء ثلاثة حتى عام 1969. انفصل ثلاثة من الوزراء لاحقًا عن الجماعة، أحدهم لزواج ابنته من كاثوليكي، والثاني لتوليه منصب وزير العلاقات المجتمعية عام 1970، أما الثالث فقد طُرد لحضوره مراسم دينية كاثوليكية. ومن بين 95 نائبًا في برلمان ستورمونت لم يصبحوا وزراء، كان 87 منهم أعضاءً في جماعة أورانج. وكان جميع أعضاء مجلس الشيوخ الوحدويين، باستثناء واحد، بين عامي 1921 و1969 أعضاءً في جماعة أورانج. وقد عُلّق عضوية أحد هؤلاء الأعضاء، جيمس جايل ، في الجماعة لمدة سبع سنوات لزيارته النائب القومي جو ديفلين على فراش الموت.

تتوفر نسخة رقمية كاملة من مناقشات مجلس العموم (187000 صفحة مطبوعة من المناقشات البرلمانية) على الإنترنت. ^{[ 6 ]}

• جمعية أيرلندا الشمالية (1973)
• جمعية أيرلندا الشمالية

• كوستيلو، فرانك. "خطاب الملك جورج الخامس في ستورمونت (1921): مقدمة للهدنة الأنجلو-أيرلندية"، إير-أيرلندا ، (1987)، ص  43-57.
• فوليس، برايان أ. دولة تحت الحصار: تأسيس أيرلندا الشمالية، 1920-1925 (1995).
• الضابط، ديفيد. "بحثًا عن النظام والديمومة والاستقرار: بناء ستورمونت، 1921-1932." في ريتشارد إنجلش وجراهام ووكر، محرران. الوحدوية في أيرلندا الحديثة (بالجريف ماكميلان، لندن، 1996)، ص 130-147.

• موقع نتائج الانتخابات في المملكة المتحدة – مقدمة عن برلمان أيرلندا الشمالية
• وثائق ستورمونت: المناقشات البرلمانية