القانون الفلسطيني

القانون الفلسطيني هو القانون الذي تطبقه السلطة الوطنية الفلسطينية داخل الأراضي الفلسطينية بموجب اتفاقيات أوسلو . ويشهد هذا القانون وضعاً غير مستقر بشكل استثنائي، اعتباراً من عام 2025، نظراً لتاريخ المنطقة القانوني المعقد. ويشمل القانون الفلسطيني العديد من الأنظمة والمبادئ القانونية المطبقة في الأراضي الفلسطينية الخاضعة للحكم الفلسطيني والتي تطبقها السلطة الفلسطينية (المناطق أ و ب في الضفة الغربية) وحركة حماس (قطاع غزة)، وهي ليست دولة مستقلة.

يهدف هذا المقال إلى شرح التاريخ القانوني وسياق القانون وتطوره، ومجالات دراسة القانون الحالية في الأراضي الفلسطينية، فضلاً عن حالة الفوضى القانونية السائدة فيها. كما يتناول المواقف المحلية والدولية بشأن القوانين المطبقة في الأراضي الفلسطينية اليوم. ولا يشمل نطاق هذا المقال الوضع القانوني أو الإطار القانوني لقطاع غزة ، ولا القضايا والجرائم الفردية.

نظراً لتغير استخدام مصطلحي "فلسطين" و"فلسطيني" عبر التاريخ، فقد يرتبط المصطلح أيضاً بأنظمة لا تمت بصلة إلى القانون الفلسطيني المعاصر. ومن الأمثلة على ذلك مناقشة (في مرجع يعود تاريخه إلى عام 1906) للتفسير التلمودي لقوانين فلسطين قبل عام 70 ميلادي، والمعروفة أيضاً باسم "الهالاخا ": "إن قوانين فلسطين التي تم توسيع نطاقها بعد السبي قد سُنّت في الأصل لحماية الإدارة القضائية والمصالح الاقتصادية لفلسطين، ولتشجيع الاستيطان فيها". ^{[ 1 ]} ولا تنطبق هذه الإشارات إلى القانون الفلسطيني القديم على الوضع القانوني الفلسطيني منذ عام 1948 على الأقل.

يقول أحد علماء القانون ، باختصار ، إن "النظام القانوني في فلسطين يتألف من طبقات متراكمة من القوانين التي لا تزال جميعها تقريبًا سارية المفعول". ^{[ 2 ]} وتتمثل القضية الرئيسية في:

يدور التساؤل حول قدرة الدولة الفلسطينية الناشئة على الإشراف على نظام سيادة القانون. هذا النقاش بالغ الأهمية، ليس فقط على الصعيد السياسي، بل والقانوني أيضاً، إذ لا بد للدولة القادرة على البقاء من نظام قانوني فعال وموثوق. ورغم التدهور التاريخي الذي لحق بالنظامين القانونيين في غزة والضفة الغربية تحت الاحتلال، سعى الفلسطينيون مؤخراً إلى اغتنام الفرصة لتحديد مصير تراثهم القانوني. ولتحديد كيفية تحقيق ذلك، لا بد من النظر في القوانين السارية حالياً في الأراضي الفلسطينية. فالقانون المطبق في مختلف أنحاء الضفة الغربية وقطاع غزة هو مزيج من القوانين المتعددة التي فُرضت على هذه المناطق على مدار هذا القرن. وبدلاً من أن يحل كل قانون جديد محل سابقه، تبقى معظم هذه القوانين سارية المفعول في الأراضي. لذا، يتطلب الأمر البحث في أنظمة وقوانين قانونية متعددة لتحديد القانون في منطقة ما. وهذا وضع معقد للغاية. يمكن تشبيه النظام القانوني الفلسطيني بسلطة مختلطة، حيث تتداخل طبقات من القوانين والأنظمة المختلفة لتشكل فوضى عارمة. ربما يكون هذا الوضع في الأراضي الفلسطينية غير مسبوق في التاريخ الحديث.

إن القوانين التي تم تطبيقها مستمدة من العديد من الأنظمة القانونية عبر التاريخ: "القانون العرفي... القانون العثماني... القانون البريطاني... القانون الأردني... القانون المصري... القانون الإسرائيلي" وحتى القيود غير الرسمية للانتفاضة ، وأخيراً، القانون الأساسي للسلطة الوطنية الفلسطينية . ^{[ 2 ]}

إن موضوع السيادة مثير للجدل وغير محسوم؛ "لا تعترف الولايات المتحدة بمنظمة التحرير الفلسطينية ولا بالسلطة الفلسطينية كدولة ذات سيادة ". ^{[ 3 ]}

القانون الأساسي ، الذي أُقرّ عام ٢٠٠٢، هو الدستور المقترح لدولة فلسطينية مستقبلية. ^{[ ٤ ]} ووفقًا لأحد التقارير، "كان الفلسطينيون يطالبون بتوقيع القانون منذ عام ١٩٩٧، لضمان حد أدنى من الحقوق الأساسية بشكل رسمي". ^{[ ٤ ]} وقد سنّه المجلس التشريعي للسلطة الوطنية الفلسطينية، ووقّعه ياسر عرفات . ^{[ ٤ ] [ ٥ ]} وتم تعديله في ١٩ مارس/آذار ٢٠٠٣ "للسماح بإنشاء منصب رئيس الوزراء في السلطة الوطنية الفلسطينية...". ^{[ ٦ ]}

في فبراير/شباط 2026، نشر رئيس السلطة الفلسطينية محمود عباس مسودة دستور للدولة الفلسطينية المقترحة، ^{[ 7 ] [ 8 ]} ودعا المواطنين الفلسطينيين ومؤسسات المجتمع المدني والقوى السياسية والخبراء والأكاديميين إلى إبداء آرائهم حول المسودة. ^{[ 9 ]} تتضمن المسودة 162 مادة، ووفقًا لوكالة الأناضول ، فهي "مبنية على فلسفة وروح إعلان الاستقلال الذي اعتمدته منظمة التحرير الفلسطينية عام 1988". وتنص على الالتزام الإلزامي بقرارات الأمم المتحدة والقانون الدولي ومعايير حقوق الإنسان العالمية. وتعبر المسودة عن الفخر بالهوية الفلسطينية، وتحدد الشعب الفلسطيني كمصدر للسلطة والشرعية، وتؤكد على سيادة القانون باعتباره الحامي الرئيسي للحرية. ويهدف الدستور المؤقت أيضًا إلى أن يكون بمثابة بداية المسيرة نحو الاستقلال والسيادة الفلسطينية. ^{[ 9 ]}

يؤكد مشروع الدستور أيضًا على السيادة الفلسطينية على القدس، ويُحددها عاصمةً للدولة ومركزًا سياسيًا وروحيًا وثقافيًا رئيسيًا. ومع ذلك، فبينما يتعهد بحماية المواقع الإسلامية والمسيحية المقدسة، فقد أغفل الإشارة إلى الروابط التاريخية أو الدينية اليهودية بالمدينة. ^{[ 7 ] [ 10 ]} كما نصّ المشروع على أن الإسلام هو الدين الرسمي لفلسطين، ودعا إلى جعل مبادئ الشريعة الإسلامية "المصدر الأساسي للتشريع". ^{[ 7 ]} وفي حين مُنحت المسيحية مكانةً خاصة، فقد تم استبعاد اليهودية. ^{[ 10 ]} كما ينص المشروع المقترح على إنشاء إطار للرعاية الاجتماعية، يدعم أسر "الشهداء والجرحى والأسرى" من خلال سياسة الإعانات التي تتبعها السلطة الفلسطينية . ^{[ 10 ]}

أشاد الفقيه القانوني الفلسطيني أحمد الأشقر بمشروع الدستور ووصفه بأنه "ممتاز"، ودعا إلى تلقي ردود فعل شعبية ومؤسسية فورية، تليها استفتاء عام بين الفلسطينيين في الداخل والخارج، كما هو منصوص عليه في المادة 162، مشيرًا إلى وجود مشكلات هيكلية وصياغية طفيفة فقط. إلا أن غسان جابر، من المبادرة الوطنية الفلسطينية، أعرب عن مخاوفه بشأن المادة 155، محذرًا من أنها قد تقوض الديمقراطية. وجادل بأن السماح للرئيس أو ثلث أعضاء البرلمان باقتراح تعديلات يمنح السلطة التنفيذية سيطرة مفرطة على عملية التعديل. ^{[ 9 ]} وندد القيادي البارز في حماس، باسم نعيم، بالمشروع ووصفه بأنه "انتهاك للحقوق الأساسية للشعب الفلسطيني". ^{[ 10 ]}

ذكرت صحيفة تايمز أوف إسرائيل أن إسرائيل ستسعى على الأرجح لمنع إجراء هذا التصويت بسبب معارضتها لانتقال السلطة الفلسطينية إلى دولة. كما سيُنظر إلى هذه الخطوة على نطاق واسع على أنها خرق لاتفاقيات أوسلو ، التي تنص على أن قيام الدولة الفلسطينية يجب أن يتم عبر مفاوضات ثنائية مباشرة. وقد قاوم رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو استئناف المحادثات، مؤكداً أن السلطة الفلسطينية رفضت سابقاً مقترحات إقامة الدولة. ^{[ 11 ]}

هناك بعض الارتباك بين الفقهاء والعلماء والعامة حول النظام القانوني القائم بالضبط، والقوانين التي تنطبق، في الأراضي الفلسطينية الخاضعة للحكم الفلسطيني.

يرى مهدي عبد الهادي ، الباحث القانوني، أن جميع القوانين السابقة والحالية لا تزال سارية في الأراضي الفلسطينية، بما في ذلك " قوانين الانتداب البريطاني ، والقوانين الأردنية التي كانت تحكم الضفة الغربية قبل عام 1967، والقانون المصري الذي كان يحكم قطاع غزة قبل عام 1967، بالإضافة إلى الأوامر العسكرية الإسرائيلية ". ^{[ 2 ] [ 12 ]} ووفقًا لعبد الهادي، كانت الخطوة الأولى هي تنظيم "المجتمع المدني الفلسطيني"، أي القانون التقليدي ، "ثم جاء مؤتمر مدريد واتفاقيات أوسلو التي وضعت قوانين لتنظيم الحياة السياسية الفلسطينية خلال الفترة الانتقالية". ^{[ 12 ]} بعد ذلك، "أدت الانتخابات العامة في عام 1996 إلى تشكيل المجلس التشريعي الفلسطيني كهيئة تشريعية للشعب الفلسطيني في الأراضي الفلسطينية". ^{[ 12 ]}

يحكم القانون العثماني فلسطين منذ عام 1517، ولا يزال قانون الأراضي العثماني لعام 1858 ساري المفعول، وهو أحد أسباب الجدل الدولي حول مصادرة الأراضي . ^{[ 2 ] [ 13 ]} وقد عكست "التدوينات القانونية العثمانية" الشريعة الإسلامية، ولكنها تضمنت أيضًا عناصر من القانون الأوروبي، وخاصة القانون الفرنسي . ^{[ 2 ]}

يُطبق القانون العرفي الإسلامي في الأراضي الفلسطينية الخاضعة للحكم:

إلى جانب كل نظام قانوني رسمي في التاريخ الفلسطيني، كان هناك نظام قانون عرفي يُعرف باسم "العرف"، والذي يعني "ما هو معروف" باللغة العربية. كان هذا نظامًا من القواعد خارج نطاق النظام القضائي، يُعنى بالنزاعات استنادًا إلى العادات الشفوية التقليدية. ^{[ 2 ]}

يشير مصطلح "العرف"، الذي يعني "المعرفة"، إلى عادات وتقاليد مجتمع معين. ورغم أن هذا لم يُدرج رسميًا في الشريعة الإسلامية، ^{[ 14 ]} فإن الشريعة تُقرّ بالعادات التي كانت سائدة في زمن النبي محمد صلى الله عليه وسلم ولم ينسخها القرآن أو السنة النبوية (وهذا ما يُسمى "الصمت الإلهي"). كما تُبرَّر الممارسات التي استُحدثت لاحقًا، لأن السنة الإسلامية تقول إن ما يعتبره الناس عمومًا خيرًا يعتبره الله كذلك . والعرف في الإسلام هو المقابل الإسلامي لـ" القانون العام ". ^{[ 15 ]}

في تطبيق العرف، ينبغي أن يكون العرف المقبول في القانون سائداً بشكل عام في المنطقة، وليس فقط في منطقة معزولة؛ كما يميل الفقهاء ، بحذر، إلى إعطاء الأولوية للعرف على آراء الدكتوراه لعلماء مرموقين. ^{[ 15 ]}

في معظم الأحيان، تُعتبر الجرائم وأعمال العنف جرائم عنف وتخضع لنظام العدالة الجنائية . وتعمل السلطة الفلسطينية بموجب قانونها الجنائي الخاص، كقانون العقوبات. إضافةً إلى ذلك، "تفرض السلطة الفلسطينية عقوبة الإعدام بموجب قانون العقوبات الثوري لمنظمة التحرير الفلسطينية لعام 1979". وتستخدم السلطة الفلسطينية المحاكم العسكرية ومحاكم أمن الدولة الخاصة في معظم قضايا الإعدام. ^{[ 16 ]}

لا يزال سن المسؤولية الجنائية في الضفة الغربية الخاضعة لسيطرة السلطة الفلسطينية غير واضح. أما في الأردن، فكان سن المسؤولية الجنائية 7 سنوات حتى عام 2014، حين رُفع إلى 12 سنة. ^{[ 17 ]}

استخدم القانون المدني القانون العرفي في فلسطين: " غطى العرف النزاعات مثل العقود والنزاعات العائلية والإصابات الشخصية وقضايا الأراضي." ^{[ 2 ]}

من خلال استخدام نظام العرف ، يستخدم الفلسطينيون أساليب بديلة لحل النزاعات ، وتحديداً أشكال العدالة التشاركية: "لقد أكد هذا النظام على المصالحة والوساطة وشرف العائلة." ^{[ 2 ]}

قانون الأراضي الفلسطيني هو قانون يحظر على الفلسطينيين بيع أراضيهم للمواطنين اليهود في إسرائيل. وعقوبة المخالفين هي الإعدام. ^{[ 18 ]}

• بويل، فرانسيس أ.، ثمار الإيمان: فلسطين، الفلسطينيون والقانون الدولي ، (دار كلاريتي للنشر، أتلانتا 2003)، انظر موقع بوكماسترز الإلكتروني
• قائمة مراجع القوانين الفلسطينية وحقوق الإنسان