روبرت ف. فاغنر

كان عضوًا في مجلس شيوخ ولاية نيويورك (الدائرة السادسة عشرة) من عام ١٩٠٩ إلى عام ١٩١٨، وشغل مقعدًا في المجالس التشريعية لولاية نيويورك في الأعوام ١٣٢ ، ١٣٣ ، ١٣٤ ، ١٣٥ ، ١٣٦ ، ١٣٧ ، ١٣٨ ، ١٣٩، ١٤٠ ، و ١٤١ . وتولى منصب الرئيس المؤقت لمجلس شيوخ ولاية نيويورك من عام ١٩١١ إلى عام ١٩١٤. وأصبح فاغنر قائمًا بأعمال نائب حاكم ولاية نيويورك بعد عزل الحاكم ويليام سولزر ، وتولي نائب الحاكم مارتن هـ. غلين منصب الحاكم. وفي عام ١٩١٤، بينما بقي فاغنر رئيسًا مؤقتًا لمجلس الشيوخ، تم اختيار جون ف. مورتاغ زعيمًا للأغلبية في مجلس الشيوخ. وكانت تلك المرة الوحيدة قبل عام ٢٠٠٩ التي لم يشغل فيها شخص واحد هذين المنصبين. بعد أن فقد الديمقراطيون أغلبيتهم في مجلس الشيوخ، شغل فاغنر منصب زعيم الأقلية في مجلس الشيوخ من يناير 1915 حتى تقاعده في عام 1918.

في أعقاب حريق مصنع ترايانغل شيرتوايست المروع ، ترأس لجنة التحقيق في مصانع الولاية (1911-1915). وكان نائبه السياسي آل سميث ، وهو أيضاً من أعضاء تاماني هول . أجرى الاثنان سلسلة من التحقيقات واسعة النطاق في أنحاء الولاية، حيث استجوبا 222 شاهداً وجمعا 3500 صفحة من الشهادات. بدأ التحقيق بمسألة السلامة من الحرائق، ثم انتقل إلى قضايا أوسع تتعلق بمخاطر الإصابات في بيئة المصنع. أدت نتائج تحقيقاتهما إلى سن 38 قانوناً جديداً تنظم العمل في ولاية نيويورك، ومنحت كلاً منهما سمعة طيبة كأحد أبرز الإصلاحيين التقدميين الذين يعملون لصالح الطبقة العاملة. وفي خضم ذلك، غيّرا سمعة تاماني من مجرد منظمة فاسدة إلى منظمة تسعى جاهدة لمساعدة العمال. ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]}

كان فاغنر مندوبًا في المؤتمرات الدستورية لولاية نيويورك لعامي 1915 و 1938، وقاضيًا في المحكمة العليا لولاية نيويورك من عام 1919 إلى عام 1926.

انتُخب فاغنر عضوًا في مجلس الشيوخ الأمريكي عن الحزب الديمقراطي عام 1926، وأُعيد انتخابه أعوام 1932 و 1938 و 1944 . استقال في 28 يونيو/حزيران 1949 لأسباب صحية. لم يتمكن من حضور أي جلسات من جلسات الكونغرس الثمانين والحادي والثمانين بين عامي 1947 و1949 بسبب مرض في القلب. ^{[ 9 ]} ترأس فاغنر لجنة براءات الاختراع في الكونغرس الثالث والسبعين ، ولجنة الأراضي العامة والمسوحات في الكونغرسين الثالث والسبعين والرابع والسبعين ، ولجنة المصارف والعملة في الكونغرسات من الخامس والسبعين إلى التاسع والسبعين . وكان مندوبًا في مؤتمر الأمم المتحدة النقدي والمالي في بريتون وودز، نيو هامبشاير ، عام 1944.

كان فاغنر، الذي عرف الرئيس المستقبلي عندما كانا عضوين في المجلس التشريعي لولاية نيويورك، عضواً في فريق فرانكلين روزفلت الاستشاري . وقد انخرط بشدة في قضايا العمل، وناضل من أجل الحماية القانونية وحقوق العمال، وكان قائداً في صياغة برنامج الصفقة الجديدة .

في أبريل 1943، ذكر تحليل سري أجراه الباحث البريطاني إشعيا برلين، عضو لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ التابع لوزارة الخارجية البريطانية، بخصوص فاغنر ما يلي:

روبرت فاغنر من نيويورك - رجل دولة ليبرالي مخضرم من حركة تاماني، ومؤلف قانون العمل الأمريكي، ومؤيد متحمس لبرنامج الصفقة الجديدة، يحظى باحترام البيت الأبيض لفطنته السياسية داخل ولايته، فضلاً عن علاقاته السياسية الواسعة. يُعدّ فاغنر أعظم مناصر للقضية الليبرالية في مجلس الشيوخ الأمريكي منذ جورج دبليو نوريس . وهو ديمقراطي ألماني نموذجي مناهض للنازية، أيّد جميع إجراءات الإدارة، بل وكان في الغالب يسبقها بخطوة. ^{[ 10 ]}

تشمل أهم إنجازاته التشريعية قانون الإنعاش الصناعي الوطني لعام 1933 وقانون فاغنر-ستيغال للإسكان لعام 1937. بعد أن قضت المحكمة العليا بعدم دستورية قانون الإنعاش الصناعي الوطني وإدارة الإنعاش الوطني، ساهم فاغنر في إقرار قانون علاقات العمل الوطنية (المعروف أيضًا باسم قانون فاغنر) عام 1935، ^{[ 11 ]} وهو قانون مشابه ولكنه أكثر شمولًا. يُعد قانون علاقات العمل الوطنية، الذي ربما يكون أعظم إنجازات فاغنر، حدثًا محوريًا في تاريخ الحركة العمالية المنظمة في الولايات المتحدة. فقد أنشأ المجلس الوطني لعلاقات العمل ، الذي تولى الوساطة في النزاعات بين النقابات والشركات، ووسع بشكل كبير حقوق العمال من خلال حظر العديد من "ممارسات العمل غير العادلة" وضمان حق جميع العمال في تشكيل نقابة. كما قدم قانون معاشات السكك الحديدية وشارك في رعاية قانون فاغنر-أوداي، الذي سبق قانون جافيتس-فاغنر-أوداي .

كان فاغنر له دور فعال في كتابة قانون الضمان الاجتماعي ، وقدمه في الأصل إلى مجلس الشيوخ الأمريكي.

لم يُقرّ تعديل فاغنر-هاتفيلد لقانون الاتصالات لعام 1934، الذي كان يهدف إلى تحويل 25% من جميع قنوات الراديو إلى محطات إذاعية غير ربحية. وفي عام 1939، شارك في رعاية مشروع قانون فاغنر-روغرز مع النائبة إديث نورس روجرز ( جمهورية - ماساتشوستس ) للسماح بدخول 20,000 لاجئ يهودي دون سن الرابعة عشرة إلى الولايات المتحدة من ألمانيا النازية ، لكن مشروع القانون لم يُقرّ قط. ^{[ 12 ]}

قدّم فاغنر وإدوارد ب. كوستيغان قانونًا فيدراليًا لمكافحة الإعدام خارج نطاق القانون عام 1934. وحاولا إقناع الرئيس روزفلت بدعم مشروع القانون، لكن روزفلت رفض خشية استعداء الديمقراطيين الجنوبيين وفقدان دعمهم لبرامج الصفقة الجديدة. وبلغ عدد حالات الإعدام خارج نطاق القانون التي استهدفت السود في الجنوب 18 حالة عام 1935، ولكن بعد التهديد بالتشريع الفيدرالي، انخفض العدد إلى ثماني حالات عام 1936، ثم إلى حالتين عام 1939. ^{[ 13 ]}

في 28 يونيو 1949، استقال فاغنر من مجلس الشيوخ بسبب اعتلال صحته؛ وعُيّن جون فوستر دالاس من قبل الحاكم توماس إي. ديوي في 7 يوليو 1949، لملء الشاغر مؤقتًا.