برنامج القرى الاستراتيجية

نُفِّذ برنامج القرى الاستراتيجية ( بالفيتنامية : Ấp Chiến lược ) عام 1962 من قِبَل حكومة فيتنام الجنوبية ، بدعم وتمويل من الولايات المتحدة، خلال حرب فيتنام لمكافحة التمرد الشيوعي. تمثلت الاستراتيجية في عزل سكان الريف عن أي اتصال أو تأثير من جبهة التحرير الوطني ( المعروفة باسم الفيت كونغ). سعى برنامج القرى الاستراتيجية، إلى جانب سابقه برنامج تنمية المجتمعات الريفية، إلى إنشاء مجتمعات جديدة من "القرى المحمية". كان من المقرر أن توفر الحكومة الحماية والدعم الاقتصادي والمساعدة للفلاحين ، مما يعزز الروابط مع حكومة فيتنام الجنوبية، وهو ما كان يُؤمل أن يؤدي إلى زيادة ولاء الفلاحين للحكومة. ^{[ 1 ]} شملت معظم عمليات إنشاء القرى إعادة هيكلة القرى القائمة بتحصين محيطها. أدى ذلك إلى نقل سكان القرى القاطنين على أطرافها. وفي حالات أخرى، نُقلت قرى بأكملها إلى مواقع جديدة. ^{[ 1 ]}

تم تعيين العقيد فام نغوك ثاو ، وهو عميل نائم شيوعي تابع لفيتنام الشمالية تسلل إلى جيش فيتنام الجنوبية، مشرفًا على برنامج القرى الاستراتيجية. قام بتخريب البرنامج، وأمر ببناء العديد من القرى في مناطق ذات وجود قوي للجبهة الوطنية للتحرير، ودفع البرنامج قدمًا بوتيرة غير مستدامة، مما أدى إلى ظهور قرى سيئة التجهيز والدفاع، وتنامي الاستياء الريفي تجاه الحكومة. ^{[ 2 ]}

لم ينجح برنامج القرى الاستراتيجية، إذ فشل في وقف التمرد أو كسب تأييد سكان الريف الفيتنامي للحكومة، بل أدى إلى نفور الكثيرين وساهم في تعزيز نفوذ جبهة التحرير الوطني. بعد الإطاحة بالرئيس نغو دينه ديم في انقلاب نوفمبر 1963، أُلغي البرنامج. هُجرت العديد من القرى أو دُمرت أو استولت عليها جبهة التحرير الوطني، وعاد القرويون إلى منازلهم القديمة أو فروا من الحرب باللجوء إلى المدن. كان فشل برنامج القرى الاستراتيجية وغيره من برامج مكافحة التمرد والتهدئة من الأسباب التي دفعت الولايات المتحدة إلى التدخل في جنوب فيتنام باستخدام القوة الجوية والقوات البرية. ^{[ 1 ]}

في عام ١٩٥٢، خلال حرب الهند الصينية الأولى (١٩ ديسمبر ١٩٤٦ - ١ أغسطس ١٩٥٤)، بدأ القائد الفرنسي فرانسوا دي ليناريس في تونكين ببناء "قرى محمية"، أطلق عليها الفرنسيون لاحقًا اسم "أغروفيل " . ومن خلال إنشاء مرافق شبه حضرية، صمم الفرنسيون هذه القرى لجذب الفلاحين بعيدًا عن قراهم. عُرفت هذه السياسة باسم "التهدئة عن طريق الرخاء". بالإضافة إلى تقديم مزايا اجتماعية واقتصادية، شجع الفرنسيون القرويين على تشكيل ميليشياتهم الخاصة، التي دربوها وسلحوها. حققت "التهدئة عن طريق الرخاء" بعض النجاح، لكنها لم تكن حاسمة، لأن المستوطنين شعروا بانعدام الأمن، وهو شعور لم تستطع نقاط الحراسة الفرنسية العديدة على طول المحيط تبديده طالما استمرت قوات فيت مين في العمل ليلًا، متخفية، وترهيب سلطات القرى أو كسب دعمها. ^{[ ٣ ]}

بين عامي 1952 و1954، نقل المسؤولون الفرنسيون ما يقارب 3 ملايين فيتنامي إلى قرى زراعية ، إلا أن المشروع كان مكلفًا. وللمساعدة في تغطية التكاليف، اعتمد الفرنسيون جزئيًا على الدعم المالي الأمريكي، الذي كان "من أوائل أهداف المساعدات الأمريكية لفرنسا بعد اندلاع الحرب الكورية ". ووفقًا لمصدر فيتنامي خاص، أنفقت الولايات المتحدة حوالي "200 ألف دولار على القرية الزراعية النموذجية في دونغ كوان". ^{[ 4 ]} بعد زيارة قريتي خوي لوك في مقاطعة كوانغ ين ودونغ كوان في مقاطعة ها دونغ، ذكر مراسل حرب فيتنام الشهير برنارد فول أن "القرى الاستراتيجية الفرنسية كانت تُشبه النماذج البريطانية [الماليزية] حرفيًا". ومع ذلك، وعلى عكس البريطانيين، كان الفرنسيون مترددين في منح فيتنام استقلالها، أو السماح للفيتناميين بالمشاركة في الشؤون الحكومية؛ ولذلك، لم يكن لبرنامج القرى الزراعية تأثير يُذكر. ^{[ 3 ]}

انتهت حرب الهند الصينية الأولى ، وقام مؤتمر جنيف عام 1954 بتقسيم فيتنام إلى أجزاء شيوعية (شمالية) وغير شيوعية (جنوبية)، وأصبح مصطلحا فيتنام الشمالية وفيتنام الجنوبية هما الاستخدام الشائع.

ابتداءً من عام 1954، تعرض المتعاطفون مع حركة فيت مين في الجنوب لقمع متصاعد من قبل حكومة ديم، ولكن بحلول ديسمبر 1960، تشكلت جبهة التحرير الوطني لجنوب فيتنام، وسرعان ما سيطرت فعلياً على مساحات شاسعة من الريف الفيتنامي الجنوبي. ويُعتقد آنذاك أن عدد المتمردين الشيوعيين في جنوب فيتنام بلغ حوالي 10,000 مقاتل.

في فبراير 1959، وإدراكًا للخطر الذي قد يشكله المقاتلون إذا ما حظوا بدعم الفلاحين، قام الرئيس ديم وشقيقه، نغو دينه نهو ، بمحاولة أولى لإعادة التوطين. وتم وضع خطة لإنشاء مراكز تجمع . وباستخدام القوة و/أو الحوافز، تم فصل الفلاحين في المجتمعات الريفية وإعادة توطينهم. وكان الهدف الرئيسي من هذه المراكز هو تركيز القرويين، حتى لا يتمكنوا من تقديم المساعدة والدعم والمعلومات للفيت كونغ .

قامت حكومة فيتنام بتطوير نوعين من مراكز التكتل. ^{[ 3 ]}

أما النوع الأول، وهو "كوي خو"، فقد نقل عائلات الفيت كونغ، أو الأشخاص الذين لديهم أقارب في شمال فيتنام، أو الأشخاص الذين كانوا مرتبطين بالفيت مين إلى قرى جديدة؛ مما وفر مراقبة حكومية أسهل.

أما النوع الثاني من مراكز إعادة التوطين، وهو "كوي آب"، فقد نقل إلى قرى جديدة العائلات التي كانت تدعم حكومة فيتنام الجنوبية ولكنها كانت تعيش خارج نطاق حماية الحكومة، وبالتالي كانت عرضة لهجمات الفيت كونغ. وبحلول عام 1960، بلغ عدد هذه المراكز ثلاثة وعشرين مركزًا، يضم كل منها آلافًا من الناس. ^{[ 5 ]}

أثارت عملية إعادة التوطين الجماعي هذه ردود فعل عنيفة من الفلاحين، وأجبرت الحكومة المركزية على إعادة النظر في استراتيجيتها. وقد وصف تقرير صادر عن مجموعة كارافيل ، المؤلفة من ثمانية عشر موقعًا، من بينهم قادة طائفتي كاو داي وهوا هاو ، وداي فيت، وجماعات كاثوليكية معارضة، الوضع على النحو التالي:

يتم حشد عشرات الآلاف من الناس... لتبني حياة جماعية، ولإنشاء قرى زراعية جميلة ولكنها عديمة الفائدة تُرهق الناس، وتُفقدهم عاطفتهم، وتزيد من استيائهم، والأهم من ذلك كله أنها تُوفر أرضًا إضافية للدعاية للعدو. ^{[ 6 ]}

هدف برنامج النقطة الرابعة الذي أطلقه ترومان عام ١٩٤٩ إلى دمج دول " العالم الثالث " - أي تلك التي لم تكن متحالفة مع حلف الناتو أو الاتحاد السوفيتي - في الاقتصاد الرأسمالي الليبرالي لكسب تأييد الرأي العام. ^{[ ٧ ]} اعتقدت الولايات المتحدة أنه من خلال تنمية "العالم الثالث" عبر التعليم والصرف الصحي وإصلاح أنظمتها الاقتصادية والسياسية، يمكنها إخراج هذه الدول من "المرحلة التي قد تصل فيها القوى الثورية الريفية إلى السلطة" وتمهيد الطريق نحو الديمقراطية. ^{[ ٨ ]} كان هذا الموقف مشابهاً للموقف الذي اتخذته الولايات المتحدة تجاه استعمار الفلبين . ^{[ ٩ ]}

بعد فشل إدارتي ترومان وأيزنهاور ، سنّ كينيدي برنامج " الاستجابة المرنة "، الذي يهدف إلى توسيع نطاق الاستجابات العسكرية المتاحة للولايات المتحدة لمكافحة التمرد. ^{[ 10 ] [ 11 ]} وكان الهدف من هذه الاستجابة استباق الظروف التي تؤدي إلى حرب العصابات، وبالتالي إلى الدعم المحلي للقومية الشيوعية، ألا وهي: الفقر والمرض والجوع. ^{[ 11 ] [ 12 ]} وكان برنامج "القرى الاستراتيجية" أحد الأمثلة على مبادرة كينيدي "للاستجابة المرنة". وقد استرشدت هذه الاستراتيجية بنموذج متكامل للتغيير الاجتماعي والاقتصادي والسياسي، حيث كان من المفترض أن يؤدي تصعيد الحرب إلى تحول في المجتمع الفيتنامي. وكان يُؤمل أن يُحفز الوعي بالفوائد المادية للرأسمالية على تطوير مجموعة جديدة من القيم والولاءات الحديثة. ^{[ 8 ]}

كان برنامج "القرية الاستراتيجية" مرتبطًا ارتباطًا وثيقًا بنظرية التحديث التي روج لها دبليو دبليو روستو ، والتي شكلت أساس السياسة الخارجية الأمريكية خلال إدارتي كينيدي وجونسون . "بدأ كينيدي ومستشاروه وبعثة المساعدات الخارجية الأمريكية في التحول من التكتيكات العسكرية التقليدية إلى برنامج شامل لمكافحة التمرد يدمج العمل العسكري مع استراتيجية الهندسة الاجتماعية. وبحلول نهاية عام 1961، التزمت الإدارة بهزيمة الفيتكونغ من خلال التحديث". ^{[ 13 ]} صُمم البرنامج لضرب جذور الثورة السياسية والاجتماعية. اعتقد صناع السياسة الأمريكيون أنه إذا أصبح نظام ديم محورًا لتطلعات الشعب، "فإن بناء الدولة والتنمية السياسية قد يوقفان المد". كان دبليو دبليو روستو يعتقد أن الاستجابات للحرب الشيوعية يجب أن تستغل عملية التحديث التي سعى المتمردون إلى استغلالها. وهكذا، كان من الضروري أن تُسرّع جهود الاحتواء من وتيرة التقدم الاجتماعي، إذ كان من المتوقع أنه إذا ما ترسّخ الزخم في المناطق غير المتطورة، وتمّ حلّ المشكلات الاجتماعية، فإن فرص استيلاء المتمردين على السلطة ستتضاءل بشكل كبير. ومن ثمّ، اعتُبر تشجيع التحديث وسيلةً لإغلاق نافذة الفرصة الضيقة التي يعتمد عليها المعتدون. ^{[ 14 ]}

من خلال تطبيق ممارسات التحديث، أعربت الولايات المتحدة عن ثقتها على الصعيد العالمي بأنها ينبغي أن تكون "نموذجاً عالمياً". ^{[ 15 ]} وقد ساهم هذا النهج "بشكل مباشر في تبرير النهج العسكري في سياسات العالم الثالث، ولا سيما في فيتنام". ^{[ 16 ]}

استند مفهوم التحديث إلى الاعتقاد بأن جميع المجتمعات، بما في ذلك فيتنام، قد مرت بمسار خطي من كونها "تقليدية" وغير متطورة اقتصاديًا، إلى كونها "حديثة" وقادرة على تسخير الطبيعة من خلال التصنيع والتكنولوجيا ومعدلات معرفة القراءة والكتابة. ^{[ 17 ]}

تستند ممارسة نقل القرى ضمن برنامج القرى الاستراتيجية إلى نظرية روستو للتحديث، التي أوصت بـ"تدمير الدعم الخارجي للمتمردين". ^{[ 18 ]} هدفت عملية النقل إلى تقليل الروابط بين الفيتكونغ وسكان جنوب فيتنام، بهدف ردع النفوذ الشيوعي. "سعى دعاة التحديث إلى استنساخ - بالقوة إن لزم الأمر - دولة الرفاه المستقرة والديمقراطية والرأسمالية التي اعتقدوا أنها تُبنى في الولايات المتحدة". ^{[ 19 ]}  

عكس برنامج "القرية الاستراتيجية" أيضًا أفكارًا أوسع نطاقًا حول الاستثنائية الأمريكية . ففي نهجها تجاه فيتنام، رأت الولايات المتحدة نفسها قوةً مُحدِّثة ونموذجًا مثاليًا للديمقراطية. "لقد رسّخ برنامج "القرية الاستراتيجية" هويةً وطنيةً للولايات المتحدة كقوة عالمية ذات مصداقية، مستعدة لمواجهة التغييرات الثورية". ^{[ 20 ]} وقد أدت النظرة السائدة إلى الفيتناميين باعتبارهم "متخلفين" وخاضعين لـ"التقدم الغربي" إلى استنتاج المحللين الأمريكيين بأن الفيتناميين "غير قادرين على الحكم الذاتي وعرضة للتخريب الأجنبي". ^{[ 21 ]}

قدّمت وسائل الإعلام الأمريكية والمتحدثون باسم الحكومة برنامج القرى الاستراتيجية ومشاريعها المتعلقة بنقل القرى والهندسة الاجتماعية على أنها "انعكاسات للقوة الأمريكية الخيرة". وفي مواجهة الشيوعية على خلفية الحرب الباردة ، "راجع برنامج القرى الاستراتيجية أيديولوجيات قديمة للإمبريالية والقدر المحتوم" نابعة من مفاهيم الاستثنائية الأمريكية. ^{[ 22 ]}

في سعيها لردع الشعب الفيتنامي عن النفوذ الشيوعي والفيتكونغ، حافظت الولايات المتحدة على "شعورها بالرسالة الوطنية الذي تجسده أيديولوجية التحديث". كان هدف الحكومة الأمريكية دحر خطر الشيوعية في فيتنام للحفاظ على رؤيتها الاستثنائية لـ"المجتمع الأمريكي المتفوق وإمكاناته التحويلية". ^{[ 23 ]} وقد عكس تبني نظرية التحديث "شعورًا بأن الولايات المتحدة يجب أن تكون نموذجًا عالميًا". ^{[ 24 ]}

كان للبرنامج جذورٌ في عملية صنع السياسات الفيتنامية. فقد كان لحكومة ديم رؤيتها الخاصة لكيفية التعامل مع قضايا مكافحة التمرد وبناء الدولة، وهي أفكار حديثة مثّلت بديلاً عن الأجندة السياسية لكلٍّ من حليف نظامه، الولايات المتحدة، وخصمه الشيوعي. ولعلّ برنامج القرى الاستراتيجية كان التجسيد الأوضح لهذه الأفكار. فمع أن القرى الاستراتيجية هدفت إلى فصل المقاتلين الشيوعيين عن الفلاحين من خلال إعادة تجميع وتحصين آلاف المستوطنات الريفية، إلا أنها لم تكن مجرد وسيلة لهزيمة التمرد المسلح. فقد رأى نغو دينه ديم فيها أيضاً وسيلةً لتعبئة السكان سياسياً وكسب التأييد لنظامه؛ إذ شكّلت حجر الزاوية في خطط الحكومة لتحديث جمهورية فيتنام وتحريرها في الوقت نفسه من التبعية للولايات المتحدة. ^{[ 25 ]}

بذل نغو دينه ديم جهودًا للحد من التدخل الأجنبي في برنامج القرى، لا سيما مع الضغط الكبير الذي مارسته الولايات المتحدة على النظام عام 1961 لقبول توصياتها السياسية لهزيمة المتمردين. وقد عززت هذه المطالب لدى نظام ديم فكرة أن حليفه متسلط ومتدخل؛ بل إن الضغط الأمريكي شجع عائلة نغو على اعتبار برنامج القرى وسيلة لتحرير فيتنام الجنوبية من التبعية للولايات المتحدة في المساعدات الاقتصادية والعسكرية، فضلًا عن كونه وسيلة لتحقيق أهدافهم السياسية الأخرى. وبينما دعمت الولايات المتحدة في نهاية المطاف مشروع القرى، شعر معظم المسؤولين الأمريكيين "بالحيرة نوعًا ما إزاء الظهور المفاجئ لنشاط كبير لم يُنسق مع كوادرهم المعقدة". ^{[ 26 ]}

بحسب ذكريات تومسون، كان من المقرر تقسيم برنامج القرية الاستراتيجية إلى ثلاث مراحل: التطهير، والسيطرة، والفوز. ^{[ 27 ]}

في مرحلة "التطهير"، تم تحديد مناطق للاستيطان، والتي كانت عادةً مجاورة لمنطقة مؤمنة بالفعل. ثم تم "تكثيف" هذه المناطق بقوات الشرطة والجيش إما لصد المتمردين أو لإجبارهم على الرحيل إلى المناطق المجاورة، والتي يمكن "تطهيرها" بدورها لإقامة المزيد من المستوطنات. ^{[ 28 ]}

في مرحلة "السيطرة"، أشار المسؤولون الحكوميون إلى أن ذلك من شأنه "استعادة سلطة الحكومة في المنطقة وإنشاء شبكة أمنية متينة". وقد تحقق ذلك من خلال ضمان عدم مغادرة القوات العسكرية والشرطة للقرية بمجرد تطهيرها، حتى لا يعود المتمردون في وقت لاحق. ^{[ 29 ]}

تضمنت مرحلة "الانتصار" بناء المدارس وشبكات الري وقنوات جديدة وإصلاح الطرق لإعطاء انطباع بأن حكومة فيتنام الجنوبية تعمل لصالح الشعب "بشكل دائم". كما اعتقدوا أن تعليم السكان ودمجهم في العالم الحديث من شأنه أن يُقاوم الشيوعية، التي وجدها العديد من الشباب والشابات جذابة لقدرتها على إيجاد "عناصر استقرار في مجتمعاتهم غير المستقرة أصلاً". ^{[ 29 ]} وقد أكد ذلك دبليو دبليو روستو خلال رحلته إلى سايغون في أكتوبر 1961، حيث وجد أن العديد من الشباب ينضمون إلى الفيت كونغ على أمل الاندماج في العالم الحديث. إلا أن هذا الاستطلاع أُجري على عينة صغيرة فقط. ^{[ 30 ]}

صُممت مراحل البرنامج بهدف منع عودة التغلغل الشيوعي في نهاية المطاف. ^{[ 31 ]}

إلا أن استراتيجية " التطهير والسيطرة " هذه تعرضت لبعض الانتقادات من قبل المجموعة الاستشارية العسكرية الأمريكية التي فضّلت عمليات "البحث والتدمير". ويعود ذلك إلى أنهم كانوا قد درّبوا الفيتناميين الجنوبيين على خوض حرب تقليدية تتضمن مكافحة التمرد، لذا فقد فضّلوا تكتيكات القتال المستخدمة في الحرب الكورية والحرب العالمية الأولى. ^{[ 32 ]}

في أواخر عام ١٩٦١، أرسل الرئيس كينيدي روجر هيلسمان ، مدير مكتب الاستخبارات والبحوث التابع لوزارة الخارجية آنذاك ، لتقييم الوضع في فيتنام. وهناك التقى هيلسمان بالسير روبرت طومسون ، رئيس البعثة الاستشارية البريطانية إلى فيتنام الجنوبية. كان طومسون من قدامى المحاربين في جهود مكافحة التمرد في مالايا ، ومستشارًا لمكافحة التمرد لدى حكومة ديم. ^{[ ١ ]} عرض طومسون نظامه المُعدَّل لإعادة التوطين وأمن السكان، وهو نظام كان قد اقترحه على ديم، والذي أصبح فيما بعد برنامج القرى الاستراتيجية. دعا اقتراح طومسون، الذي تبنّاه ديم، إلى إعطاء الأولوية للسيطرة على سكان الريف في فيتنام الجنوبية بدلًا من قتل المتمردين. وكان من المقرر أن تلعب الشرطة وقوات الأمن المحلية دورًا هامًا، إلى جانب عمليات تمشيط لمكافحة التمرد يقوم بها جيش فيتنام الجنوبية . ^{[ ٣٣ ]}

بعد اجتماعاته مع تومسون، في 2 فبراير 1962، وصف هيلسمان مفاهيمه لبرنامج القرى الاستراتيجية في وثيقة سياسية بعنوان "مفهوم استراتيجي لجنوب فيتنام"، والتي قرأها الرئيس كينيدي وأقرها. ^{[ 34 ]} اقترح هيلسمان إنشاء قرى استراتيجية محصنة تحصينًا شديدًا. "ستُحاط كل قرية استراتيجية بخندق وسياج من الأسلاك الشائكة. وستضم برج مراقبة واحدًا أو أكثر... وستُجهز المنطقة المحيطة بالقرية مباشرةً لتكون بمثابة ميادين لإطلاق النار، وستُزرع المنطقة المؤدية إلى منطقة التطهير، بما في ذلك الخندق، بالألغام الأرضية... وغيرها من العوائق الشخصية." ^{[ 35 ]} يهدف برنامج القرى الاستراتيجية إلى "دمج ما يقرب من 16000 قرية في جنوب فيتنام (يُقدر عدد سكان كل منها بأقل من 1000 نسمة بقليل) في حوالي 12000 قرية استراتيجية." ^{[ 36 ]}

اقترح هيلسمان أن تُحمى كل قرية استراتيجية بمجموعة دفاع ذاتي تتألف من 75 إلى 100 رجل مسلح. وستكون هذه المجموعة، بالإضافة إلى الدفاع عن القرية، مسؤولة عن "فرض حظر التجول، والتحقق من بطاقات الهوية، وكشف الشيوعيين المتشددين". وكان الهدف هو فصل مقاتلي الفيت كونغ وأنصارهم، ماديًا وسياسيًا، عن سكان الريف. ^{[ 37 ]}

تتمثل الخطوة الأولى في إنشاء قرية استراتيجية في إجراء تعداد سكاني من قبل حكومة فيتنام الجنوبية. بعد ذلك، يُطلب من القرويين بناء تحصينات، ويتم تحديد أفراد قوات الدفاع الذاتي وتدريبهم. يُسجل القرويون ويُمنحون بطاقات هوية، وتُراقب تحركاتهم. خارج التحصينات، تُخصص منطقة لإطلاق النار الحر . ^{[ 37 ]}

من جانبها، ستقدم حكومة فيتنام الجنوبية المساعدة للقرية الاستراتيجية وستبني "قاعدة اجتماعية وسياسية أساسية" من شأنها أن تكسر العادات القديمة وتوجه السكان نحو الانتماء إلى دولة فيتنام الجنوبية. ^{[ 38 ]}

أوضح الرئيس ديم في خطاب ألقاه في أبريل 1962 آماله بشأن البرنامج:

... مثّلت القرى الاستراتيجية العناصر الأساسية في الحرب التي خاضها شعبنا ضد أعدائنا الثلاثة: الشيوعية، والفتنة، والتخلف. وفي هذا السياق، تُمثّل هذه القرى أيضًا أساس المجتمع الفيتنامي، حيث تُعاد تقييم القيم وفقًا للثورة الشخصية، التي من شأنها أن تُحسّن الظروف المعيشية للطبقة العاملة الكبيرة وصولًا إلى أبعد القرى، وذلك من خلال الإصلاح الاجتماعي والثقافي والاقتصادي. ^{[ 39 ]}

كان القائد العسكري الأمريكي في فيتنام، الجنرال ليونيل سي. ماكغار ، متشككًا في البداية بشأن برنامج القرى الاستراتيجية، لا سيما أنه ركز على الشرطة وقوات الأمن المحلية بدلًا من العمل العسكري ضد المتمردين. كما اعترض الجيش الأمريكي على تركيز البرنامج المقترح على المناطق الأكثر اكتظاظًا بالسكان في جنوب فيتنام؛ إذ رغبت الولايات المتحدة في التركيز على المناطق التي كان النفوذ الشيوعي فيها أكبر. وبعد التوصل إلى تنازلات لضمان موافقة الولايات المتحدة، بدأ تنفيذ برنامج القرى الاستراتيجية في مارس 1962. ^{[ 40 ]}

كما يشير جورج كاهين، فإن الحياة في القرى الاستراتيجية لم تكن مجرد محاربة للشيوعية، بل كانت تدعم "مشكلة عولمة أعمق ضمن سياسات الحرب الباردة"؛ الإمبريالية. ^{[ 41 ]}

في القرى الصغيرة، كان الفلاحون يخضعون للرقابة الاجتماعية بما في ذلك المراقبة المستمرة من قبل القوات وأبراج المراقبة، وضرورة حمل الفلاحين لبطاقات الهوية في جميع الأوقات، والحصول على إذن للسفر خارج حدود القرية. ^{[ 42 ]}

ابتداءً من خمسينيات القرن العشرين، تم استدعاء منظمات غير حكومية ، أو جماعات عمل مدنية مثل فيلق السلام ، إلى فيتنام، بما في ذلك القرى، للمساعدة في بناء البنية التحتية كالسدود والطرق العامة. ^{[ 43 ]} كان كينيدي يعتقد أن توفير الماشية وزيت الطهي والأسمدة، إلى جانب إقامة انتخابات محلية ومشاريع مجتمعية، سيمنح الفلاحين "مصلحة في الحرب". ^{[ 44 ]}

كانت مشاريع "المساعدة الذاتية" الأمريكية استراتيجية رئيسية لسكان القرى. هدفت هذه المشاريع إلى تعزيز الروابط بين المسؤولين والفلاحين، وبالتالي كسب ولائهم لنظام ديم. ووفقًا لهيلسمان، فإن منح سكان القرى "خيارًا" بشأن المشاريع التي ستعود بالنفع الأكبر على مجتمعهم سيحقق "مكسبًا سياسيًا هائلًا" لمواجهة تصوير جبهة التحرير الوطني للولايات المتحدة كقوة إمبريالية. ^{[ 45 ]} ولكن، كما صرّح مسؤول سابق في البعثة الأمريكية في الصومال، فبينما كان من المفترض أن يقرر سكان القرى المشاريع المنفذة في اجتماعات محلية، إلا أنه غالبًا ما كان المسؤولون رفيعو المستوى العاملون داخل القرى هم من يقررون هذه المشاريع. تم تنفيذ 62 مشروعًا في عام 1964، مع توقعات بتوسعات في عام 1965، ولكن كما يشير لاثام، "تجاهلت السياسات الأمريكية التناقض بين الترويج للحرية وبناء معسكرات العمل القسري". ^{[ 46 ]}

شُجّع بناء المدارس وتعليم الفلاحين في القرى، إذ رأت الولايات المتحدة أن التعليم سيغرس قيماً سياسية جديدة تُسهم في خلق منظور ثقافي جديد لدى الشعب الفيتنامي. ويرتبط هذا بالتدخل الأمريكي ، الذي كان يرى أن التدخل في العلاقات الخارجية سيحافظ على القيم الأمريكية ويصون الأمن الغربي. ^{[ 47 ]}

لذا، لعبت جهات فاعلة غير حكومية دورًا في تنفيذ البرامج. أشرف عمال الإغاثة من بعثة العمليات الأمريكية على بناء مدارس القرى وبرامج تدريب المعلمين. وقدّم متطوعو التعليم التابعون لمنظمة الخدمات الدولية (IVS) مساعدات على مستوى القاعدة الشعبية للمعلمين الفيتناميين، وعملوا كمعلمين في القرى الاستراتيجية. وكما يذكر إلكيند، كانت المهمة الأساسية للمتطوعين في القرى هي غرس "الرغبة في التعليم" لدى السكان المحليين. وسعوا جاهدين لتحقيق هذا الهدف من خلال "تهيئة عقول القرويين لتقبّل التغيير والتنمية". وكتب إلكيند أيضًا أن المتطوعين تجاهلوا العواقب السلبية للبرنامج على الأشخاص الذين أُجبروا على الانتقال إلى القرى، وأن هذا ساهم في نهاية المطاف في انتشار اعتقاد واسع النطاق بين الشعب الفيتنامي بأن لا حكومة فيتنام الجنوبية ولا داعميها الأمريكيين يضعون مصالحهم في الاعتبار. وكتب إلكيند أن رؤيتهم لمساعدة الشعب الفيتنامي كانت تتعارض مع أهداف مكافحة التمرد لبرنامج القرى الاستراتيجية. ^{[ 48 ]}

بدأت عملية شروق الشمس في 19 مارس 1962 في مقاطعة بينه دونغ ، المتاخمة لمدينة سايغون من الشمال. كانت المقاطعة خاضعة لنفوذ الفيت كونغ بشكل كبير، لا سيما في المثلث الحديدي ، معقل الفيت كونغ. جاء اختيار بينه دونغ مخالفًا لنصيحة تومسون باختيار منطقة أكثر أمانًا للمرحلة الأولى من برنامج القرى الاستراتيجية. وقدّمت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية 21 دولارًا أمريكيًا لكل عائلة لتعويض المزارعين عن خسائرهم في الممتلكات عند إجبارهم على الانتقال إلى قرية استراتيجية. ومن بين أول 210 عائلات تم نقلها، أفادت التقارير أن 140 عائلة أُجبرت على الانتقال تحت تهديد السلاح. وأحرق جنود فيتنام الجنوبية قراهم السابقة. وبحلول مايو، ذكرت صحيفة حكومية في فيتنام الجنوبية أن 7% فقط من سكان الريف البالغ عددهم 38,000 نسمة في المنطقة المستهدفة قد تم نقلهم طوعًا أو قسرًا. ^{[ 49 ]}

على الرغم من أن العديد من المسؤولين في كل من الحكومة الأمريكية وحكومة فيتنام الجنوبية اتفقوا على أن برنامج القرى الاستراتيجية كان قويًا من الناحية النظرية، إلا أن تنفيذه الفعلي كان قاصرًا من عدة جوانب. وقد صرّح روجر هيلسمان نفسه لاحقًا بأن تنفيذ حكومة فيتنام الجنوبية للبرنامج كان بمثابة "سوء فهم تام لما ينبغي أن يسعى إليه برنامج [القرى الاستراتيجية]". ^{[ 50 ]}

كانت سرعة تنفيذ البرنامج أحد الأسباب الرئيسية لفشله في نهاية المطاف. فقد ذكرت وثائق البنتاغون أنه في سبتمبر/أيلول 1962، تم إيواء 4.3 مليون شخص في 3225 قرية مكتملة، مع وجود أكثر من ألفي قرية أخرى قيد الإنشاء. ^{[ 51 ]} وبحلول يوليو/تموز 1963، استقر أكثر من ثمانية ملايين ونصف المليون شخص في 7205 قرى، وفقًا لأرقام نشرتها صحافة فيتنام. ^{[ 52 ]} وفي أقل من عام، تضاعف كل من عدد القرى المكتملة وعدد سكانها. ونظرًا لهذه السرعة في البناء، لم تتمكن حكومة فيتنام الجنوبية من تقديم الدعم الكامل للقرى وسكانها أو حمايتهم، على الرغم من التمويل المقدم من حكومة الولايات المتحدة. فقد تمكن متمردو الفيت كونغ بسهولة من تخريب المجتمعات ضعيفة الدفاع والسيطرة عليها، والوصول إلى الفلاحين الفيتناميين الجنوبيين. لم تكن سوى 20% من القرى في منطقة دلتا نهر ميكونغ تحت سيطرة حكومة فيتنام الشمالية بحلول نهاية عام 1963. ^{[ 53 ]} وفي مقابلة، وصف أحد سكان قرية فينه لونغ الوضع قائلاً: "إن الوضع خطير في قريتي لأن الحرس المدني من مقر المقاطعة يعبر النهر إلى القرية نهاراً فقط... تاركاً القرية بلا حماية ليلاً. ولا يجد سكان القرية أي حماية من الفيت كونغ، لذا فهم لا يبلغون عنهم للسلطات." ^{[ 54 ]}

إلى جانب إعدام مسؤولي القرى وترهيبهم، شملت معارضة الفيت كونغ لبرنامج القرى الاستراتيجية حملة دعائية شرسة، صوّرت الاستراتيجية الأمريكية في فيتنام على أنها إمبريالية . ^{[ 45 ]} عندما أرسل روبرت طومسون عملاء ميدانيين فلبينيين إلى مستوطنات القرى المحلية، أفادوا بأن فلاحي جنوب فيتنام تقبلوا دعاية الفيت كونغ لاعتقادهم أن "أمريكا حلت محل فرنسا كقوة استعمارية في فيتنام". ^{[ 45 ]}

حاول المسؤولون الأمريكيون مواجهة دعاية الفيت كونغ بدعاية مماثلة، شملت توظيف عملاء آسيويين في المقاطعات، ولا سيما الفلبينيين. نظرياً، كان من شأن ذلك إقناع الفيتناميين الجنوبيين بأهمية المساعدة الأمريكية من خلال انتماءاتهم العرقية المشتركة، أو ما يُعرف بـ"القومية المحلية". ^{[ 45 ]} عُرف هذا بـ"تأثير العرض"، إذ اعتُبر الفلبينيون مثالاً بارزاً لدولة "بُنيت على نموذج التنوير والإحسان الذي وفرته الوصاية الأمريكية". ^{[ 45 ]}

ومن أساليب الدعاية الأخرى استخدام عمليات التهجير القسري لإبلاغ فلاحي جنوب فيتنام بأنه إذا دعموا الشمال، فسوف يسمح لهم بالعودة إلى ديارهم بمجرد انتصار الثورة الشيوعية. ^{[ 55 ]}

كما كثّف الفيت كونغ برنامج تجنيدهم باستخدام النساء. لم يقتصر الأمر على تصوير النساء كضحايا بالاستناد إلى فظائع فيتنامية كالاغتصاب، بل اعتقد المسؤولون الشماليون أن النساء هنّ السلاح السياسي والنفسي الأمثل للتغلغل داخل القرى الاستراتيجية. ^{[ 56 ]} وقد تعززت فائدتهن كعميلات باعتقاد المسؤولين الشماليين أن الحكومة الأمريكية لن تشك في انتماء النساء للشيوعية. ورغم محاولة الولايات المتحدة حشد النساء، وتحديدًا حركة تضامن المرأة ، التي اعتقد تومسون أنه يمكن تدريبها جنبًا إلى جنب مع حركة الشباب الجمهوري لحماية القرى عند الحاجة، إلا أن هذه المحاولة باءت بالفشل. ^{[ 57 ]} فلم تكن عضوات الحركة من الطبقة العليا والمتعلمات فحسب، وبالتالي لم يكنّ يمثلن عامة الشعب الفيتنامي، بل إن مؤسستها، السيدة نهو ، أصدرت تعليماتها للحركة في نهاية المطاف بمعارضة استراتيجيات التدخل الأمريكية. ^{[ 58 ]}

واجهت حكومة فيتنام الشمالية عدة مشاكل أخرى مهمة، إضافةً إلى تلك الناجمة عن عدم تلبية الاحتياجات الاجتماعية الأساسية للفلاحين والتوسع المفرط في مواردها. تمثلت إحدى هذه المشاكل في معارضة شعبية واسعة للبرنامج، نابعة جزئيًا من عجز اللجنة عن اختيار مواقع آمنة ومناسبة زراعيًا للقرى. ^{[ 59 ]} مع ذلك، ووفقًا لوثائق البنتاغون، كان السبب الرئيسي للفشل هو جمود عائلة نغو الحاكمة. ^{[ 60 ]}

في عام ١٩٦٢، ترأس نغو دينه نهو ، شقيق الرئيس ديم، برنامج القرى الاستراتيجية، ساعيًا لبناء قرى محصنة توفر الأمن لسكان الريف الفيتنامي. كان الهدف هو منع الفيت كونغ من التسلل إلى القرى ومنعهم من العمل بين القرويين. أشرف العقيد فام نغوك ثاو على هذه الجهود، وعندما علم باستياء الفلاحين من تهجيرهم قسرًا من أراضيهم الأصلية وإيداعهم في حصون أُجبروا على بنائها، نصح نهو بضرورة بناء أكبر عدد ممكن من القرى بأسرع وقت. لم يكن آل نغو على دراية بأن ثاو، الذي كان يُظهر نفسه كاثوليكيًا، كان في الواقع عميلًا مزدوجًا شيوعيًا يعمل على تحريض سكان الريف ضد سايغون. ساهم ثاو في إفشال خطة نهو من خلال بناء قرى استراتيجية في معاقل الشيوعيين. أدى ذلك إلى زيادة عدد المتعاطفين مع الشيوعية الذين تم زرعهم داخل القرى ومنحهم بطاقات هوية. ونتيجة لذلك، تمكن الفيت كونغ من اختراق القرى بشكل أكثر فعالية للوصول إلى الإمدادات والأفراد.

على الرغم من محاولة حكومة ديم إضفاء طابع إيجابي على برنامج القرى الاستراتيجية، إلا أنه بحلول منتصف عام 1963، كان من الواضح للكثيرين أن البرنامج يفشل. انتقد مستشارون عسكريون أمريكيون، مثل جون بول فان، البرنامج في تقاريرهم الرسمية. كما أعربوا عن مخاوفهم للصحفيين الذين بدأوا بالتحقيق بشكل أعمق. وقد لفتت تغطية ديفيد هالبرستام لأوجه القصور في برنامج القرى الاستراتيجية انتباه الرئيس كينيدي. ^{[ 67 ]}

انكشف فشل برنامج القرى الاستراتيجية فشلاً ذريعاً في أعقاب انقلاب الأول من نوفمبر/تشرين الثاني عام 1963 الذي أسفر عن مقتل ديم وشقيقه نهو. فقد اكتشف المسؤولون الأمريكيون، على سبيل المثال، أن 20% فقط من القرى البالغ عددها 8600 قرية التي أعلن نظام ديم أنها "مكتملة" استوفت الحد الأدنى من المعايير الأمريكية للأمن والاستعداد. تجاوز الوضع مرحلة إمكانية التعافي، وانتهى البرنامج رسمياً عام 1964. ^{[ 1 ]}

على أرض الواقع في فيتنام، كان انهيار البرنامج واضحًا للعيان. فبحلول نهاية عام 1963، امتدت قرى مهجورة على طول الطرق الريفية، بعد أن نهبها الفيتكونغ والفلاحون الفارين من المعادن الثمينة. ووفقًا لنيل شيهان ، "بدت صفوف المنازل المهجورة وكأنها قرى من أكواخ لعب بناها الأطفال ثم هجروها بلا مبالاة". ^{[ 68 ]}

يصف ستانلي كارنو في كتابه "فيتنام: تاريخ" (فايكنغ، 1983) ملاحظاته التالية:

في الأسبوع الأخير من شهر نوفمبر.. قمت بالقيادة جنوبًا من سايغون إلى لونغ آن، وهي مقاطعة في دلتا ميكونغ ، سلة أرز جنوب فيتنام حيث يعيش 40 في المائة من السكان.

وهناك وجدت برنامج القرى الاستراتيجية الذي بدأ خلال عهد ديم في حالة يرثى لها.

في مكان يُدعى هوا فو، بدت القرية الاستراتيجية التي بُنيت خلال الصيف الماضي وكأنها تعرضت لإعصار. تمزق السياج الشائك المحيط بها، وهُدمت أبراج المراقبة، ولم يبقَ سوى عدد قليل من سكانها الأصليين البالغ عددهم ألف نسمة، يحتمون في أكواخ متواضعة... شرح لي حارس محلي أن حفنة من عملاء الفيتكونغ دخلوا القرية ذات ليلة وأمروا الفلاحين بهدمها والعودة إلى قراهم الأصلية. امتثل الفلاحون...

منذ البداية، في هوا فو وغيرها، كرهوا القرى الاستراتيجية، التي أُجبروا على بنائها من قبل مسؤولين فاسدين اختلسوا جزءًا من الأموال المخصصة للمشاريع. علاوة على ذلك، لم تكن هناك قوات حكومية تُذكر في المنطقة لمنعهم من المغادرة. إذا كانت الحرب معركة لكسب القلوب والعقول، فقد خسرت الولايات المتحدة وحلفاؤها من فيتنام الجنوبية لونغ آن بلا شك.

تبين لي لاحقاً أن انطباعي الأولي قد تأكد من خلال مسح أكثر شمولاً أجراه إيرل يونغ، الممثل الأمريكي الأقدم في المقاطعة. فقد أفاد في أوائل ديسمبر/كانون الأول أن ثلاثة أرباع القرى الاستراتيجية المئتين في لونغ آن قد دُمرت منذ الصيف، إما على يد الفيتكونغ أو على يد سكانها أنفسهم، أو نتيجةً لكليهما معاً. ^{[ 69 ]}

وبعد سنوات، صرح روجر هيلسمان بأنه يعتقد أن مفهوم القرية الاستراتيجية قد تم تنفيذه بشكل سيئ للغاية من قبل نظام ديم وحكومة فيتنام الجنوبية "لأنه كان عديم الفائدة". ^{[ 70 ]}

• خطة بريغز
• أرخبيل السجون
• برنامج العمل المشترك
• مكافحة التمرد
• قرية جديدة
• عملية راعي المزرعة
• نقل السكان
• التجميع القروي