التعديل السابع والثلاثون لدستور أيرلندا

التعديل السابع والثلاثون للدستور هو تعديل دستوري ألغى بموجبه شرط تجريم "نشر أو التلفظ بعبارات تجديفية ". وقد تم إقرار هذا التعديل بموجب قانون صادر عن البرلمان الأيرلندي (Oireachtas) - وهو قانون التعديل السابع والثلاثون للدستور (إلغاء جريمة نشر أو التلفظ بعبارات تجديفية) لعام 2018 ، والذي قُدِّم (كمشروع قانون رقم 87 لعام 2018) إلى مجلس النواب الأيرلندي (Dáil Éireann ) ، وأقره مجلس النواب ومجلس الشيوخ ، ووافق عليه الشعب في استفتاء شعبي ، قبل أن يوقعه الرئيس ليصبح قانونًا نافذًا .

قُدِّم مشروع القانون إلى البرلمان الأيرلندي (Oireachtas) في 13 يوليو/تموز 2018 من قِبَل حكومة الائتلاف الأقلية لحزب فاين غايل . وأُجري استفتاء في 26 أكتوبر/تشرين الأول، وهو نفس تاريخ الانتخابات الرئاسية . ^{[ 1 ]} أُجِّل استفتاء ثانٍ حول حذف مادة تُشير إلى دور المرأة في المنزل، والذي كان مُقرراً إجراؤه في نفس التاريخ، إلى 8 مارس/آذار 2024. ^{[ 2 ]}

تمت الموافقة على التعديل من قبل ما يقرب من 65% من الناخبين، وبأغلبية في كل دائرة انتخابية في البرلمان . ^{[ 3 ]} ووقعه الرئيس ليصبح قانوناً نافذاً في 27 نوفمبر 2018. ^{[ 4 ]} وأعقبه تشريع منفصل في عام 2019 لإزالة جريمة التجديف من القانون.

يُعدّ نشر أو التلفظ بعبارات تجديفية جريمةً منصوصًا عليها في دستور أيرلندا، كاستثناء من الضمان العام لحق المواطنين في التعبير بحرية عن قناعاتهم وآرائهم. في قضية كورواي ضد الصحف المستقلة (1999)، قضت المحكمة العليا بأن جريمة التشهير بالتجديف، بموجب القانون العام، تتعلق بكنيسة رسمية ، ولا يمكن أن تكون قد استمرت بعد سنّ الدستور. كما قضت المحكمة بأنه من المستحيل تحديد ماهية جريمة التجديف. ^{[ 5 ]}

تم تعريف جريمة نشر أو التلفظ بعبارات مسيئة للدين لأول مرة في القانون الأيرلندي بموجب قانون التشهير لعام 2009. يُعتبر الشخص مُذنباً بارتكاب هذه الجريمة إذا نشر أو تلفظ "بعبارات مسيئة أو مهينة بشكل فادح فيما يتعلق بالمقدسات الدينية، مما يُثير غضب عدد كبير من أتباع ذلك الدين"، وكان يقصد من نشر أو التلفظ بهذه العبارات إثارة هذا الغضب. ويُمكن التذرع بدفاع واسع النطاق إذا "وجد شخص عاقل قيمة أدبية أو فنية أو سياسية أو علمية أو أكاديمية حقيقية في العبارات التي تتعلق بها الجريمة". ^{[ 6 ]} وحتى الآن، لم تُجرَ أي ملاحقة قضائية علنية لجريمة التجديف في الدولة الأيرلندية.

عقد المؤتمر الدستوري جلسة في نوفمبر 2013، حيث اقترحوا استبدال جريمة التجديف في الدستور بحظر التحريض على الكراهية الدينية.

برزت القضية للرأي العام في مايو/أيار 2017، عندما أُعلن عن خضوع الممثل الكوميدي الإنجليزي ستيفن فراي ، إلى جانب هيئة الإذاعة والتلفزيون الأيرلندية RTÉ ، لتحقيق جنائي بتهمة التجديف بموجب القانون، وذلك عقب شكوى من أحد أفراد الجمهور بشأن تعليقات أدلى بها فراي في مقابلة تلفزيونية عام 2015 مع المذيع الأيرلندي المخضرم غاي بيرن . وقد أُسقطت القضية بعد أن أكدت الشرطة الأيرلندية عدم تمكنها من تحديد عدد كافٍ من الأشخاص المتضررين. ^{[ 7 ]}

في يونيو 2018، أعلن وزير العدل والمساواة تشارلز فلانغان أن الحكومة ستجري استفتاءً لإزالة الإشارة إلى جريمة التجديف من الدستور. ^{[ 8 ]}

عدّل التعديل السابع والثلاثون الجملة الأخيرة من الفقرة (أ) من البند الفرعي 1° من المادة 40.6 باستبدال كلمة "تحريضي" بكلمة "تجديفي، تحريضي". ^{[ 9 ] [ 10 ]} وكان النص الأصلي كما يلي:

يُعد نشر أو التلفظ بأمور تجديفية أو تحريضية أو غير لائقة جريمة يعاقب عليها القانون. ^{[ 10 ]}

النص بصيغته المعدلة هو:

إن نشر أو التلفظ بمواد تحريضية أو غير لائقة يعتبر جريمة يعاقب عليها القانون.

اقترحت مسودة الخطة العامة للتشريعات اللاحقة، الصادرة عن وزارة العدل والمساواة ، أن تُقدّم الحكومة مشروع قانون رسمي لإلغاء المادتين 36 و37 من قانون التشهير لعام 2009، واللتين تناولتا "نشر أو التلفظ بمواد تجديفية" و"مصادرة نسخ من التصريحات التجديفية" على التوالي، ^{[ 11 ] [ 12 ]} بالإضافة إلى استبدال عبارة "غير لائق أو فاحش أو تجديفي" بعبارة "غير لائق أو فاحش" في قانون رقابة الأفلام لعام 1923 بصيغته المعدلة بموجب قانون القانون المدني (أحكام متنوعة) لعام 2008، وفي قانون رقابة الأفلام (التعديل) لعام 1925. ^{[ 12 ]} وقد ألغى قانون التجديف (إلغاء الجرائم والمسائل ذات الصلة) لعام 2019، الذي سُنّ في 17 يناير 2020، هاتين المادتين. المخالفات المنصوص عليها في القانون التشريعي.

قدّم الوزير تشارلي فلانغان مشروع القانون، وتمّت الموافقة عليه في جميع مراحله في مجلس النواب (Dáil) في 18 سبتمبر، وفي جميع مراحله في مجلس الشيوخ (Seanad) في 20 سبتمبر. ^{[ 13 ]} ورُفضت تعديلات حزب التضامن (Solidarity) لإزالة الإشارات الدينية الأخرى من الدستور لعدم استيفائها الشروط. ^{[ 14 ] [ 15 ]} وعارضه رونان مولين في مجلس الشيوخ . ^{[ 16 ]}

تم تشكيل لجنة استفتاء لتزويد الجمهور بالمعلومات حول التعديل المقترح في 18 يوليو 2018. ^{[ 17 ]} ووقع وزير الإسكان والتخطيط والحكم المحلي، إيوجان مورفي، الأمر الانتخابي للاستفتاء في 21 سبتمبر، وحدد موعد الاقتراع في 26 أكتوبر. ^{[ 18 ] [ 19 ]}

بحلول 17 أكتوبر، لم يكن هناك نقاش عام يُذكر حول الاستفتاء، مما دفع صحيفة "آيريش تايمز" إلى التلميح بأن هذا قد يدفع معظم الناخبين الذين اختاروا "لا أعرف" إلى التصويت بـ"لا" كما حدث من قبل في استفتاءات مماثلة لم تحظَ بنقاش يُذكر، على الرغم من أنها لا تزال تتوقع أن يتم تمرير الاستفتاء بناءً على أحدث استطلاع للرأي أُجري في 12 أكتوبر. ^{[ 20 ]}

أُجري الاستفتاء في 26 أكتوبر/تشرين الأول 2018، في نفس يوم الانتخابات الرئاسية . فُتحت مراكز الاقتراع من الساعة السابعة صباحًا حتى العاشرة مساءً. وأُفيد بأن نسبة المشاركة كانت منخفضة في العديد من مناطق البلاد. وبحلول منتصف النهار، انخفضت نسبة المشاركة في مختلف أنحاء البلاد إلى ما دون 15%، مع تسجيل العديد من مراكز الاقتراع نسبًا أقل من 10%. وفي دبلن، أشارت بعض التقديرات إلى أن نسبة المشاركة ستكون نصف نسبة المشاركة في الاستفتاء على التعديل السادس والثلاثين لدستور أيرلندا في مايو/أيار. ^{[ 40 ]}

أظهر تحليل صحيفة "آيريش تايمز " لبيانات استطلاع آراء الناخبين بعد الإدلاء بأصواتهم أن "الناخبين الشباب أيدوا بأغلبية ساحقة حذف المادة الدستورية، بينما انقسم الناخبون الأكبر سناً بشكل متساوٍ تقريباً، حيث صوت 48% منهم لصالح الإبقاء على المادة الدستورية بصيغتها الحالية". ^{[ 38 ]}

أشارت هيئة الإذاعة والتلفزيون الأيرلندية (RTÉ) إلى أنه بالنظر إلى أن الانتخابات الرئاسية حظيت باهتمام أكبر بكثير، كان من المتوقع أن يكون هناك عدد أكبر من الممتنعين عن التصويت مقارنةً بنسبة 1.8% التي تم الإبلاغ عنها في بيانات استطلاع آراء الناخبين عند الخروج من مراكز الاقتراع. ^{[ 39 ]}

عند تحليل استطلاع آراء الناخبين بعد الإدلاء بأصواتهم الذي أجرته قناتا Red C وRTÉ، ^{[ 39 ]} ذكر جو ليتل، مراسل الشؤون الدينية والاجتماعية في RTÉ، أن الناخبين الأكبر سنًا كانوا أقل ميلًا للتصويت بنعم، حيث صوّت أكثر من 8 من كل 10 ناخبين بنعم بين من تقل أعمارهم عن 44 عامًا، و7 من كل 10 ناخبين بين من تتراوح أعمارهم بين 45 و64 عامًا، و6 من كل 10 ناخبين فوق 65 عامًا. ^{[ 42 ]} كما ازداد التأييد للرفض في الفئات الاجتماعية والاقتصادية الأدنى ، حيث صوّت 77% من الفئة ABC1 الأعلى بنعم، و70% من الفئة C2DE، و63% من الفئة F الأدنى. ^{[ 42 ]} وكان ناخبو حزب شين فين الأكثر ميلًا للتصويت بنعم، يليهم ناخبو حزب فاين غايل ، ثم المستقلون ، ثم حزب العمال ، وأخيرًا حزب فيانا فايل . ^{[ 42 ]} وتساوت احتمالية تصويت النساء والرجال بنعم. ^{[ 42 ]} صوّت 80% بنعم في مقاطعة دبلن ، وأكثر من 70% بقليل في مونستر ، وأقل من 70% بقليل في بقية مقاطعة لينستر ، وفي كوناخت والمقاطعات الحدودية الثلاث في أولستر ( دونغال ، وكافان ، وموناغان ). ^{[ 42 ]} قال 69% فقط إنهم "يفهمون اقتراح إلغاء الجريمة في الدستور" (74% من المصوتين بنعم، و64% من المصوتين بلا). ^{[ 42 ]}

• مشروع قانون التعديل السابع والثلاثين للدستور (إلغاء جريمة نشر أو التلفظ بعبارات تجديفية) لعام 2018، مناقشات البرلمان والتعديلات
• الاستفتاءات السابقة: استفتاء بشأن التجديف، لجنة الاستفتاء