لجنة الحقيقة والمصالحة في كندا

نصّت ولاية لجنة مراجعة الحقيقة والمصالحة (TRC) التابعة لقانون المدارس الداخلية الكندية (IRSSA) على جمع شهادات من الناجين من المدارس الداخلية. ^{[ 19 ]} وزُعم أن هذه الشهادات ضرورية لتوثيق إرث المدارس الداخلية وآثارها. [19] كما كان لهذا ^{التوثيق التاريخي أهمية} في توعية الجمهور بحقيقة ما حدث في كندا. وتُتاح سجلات الشهادات ووثائق المدارس الداخلية للجمهور في مركز أبحاث وطني. ^{[ 19 ]}

بين عامي 2008 و2014، جمعت لجنة الحقيقة والمصالحة ما يُقدّر بنحو 7000 شهادة من الناجين، ^{[ 20 ]} معظمهم ممن التحقوا بالمدارس بعد أربعينيات القرن العشرين. ^{[ 21 ]} جُمعت الشهادات في جلسات عامة وخاصة، مثل جلسات الاستماع المجتمعية، وحلقات النقاش، ولجان مشاركة المفوضين، وغيرها. ^{[ 19 ]} غالبًا ما استقطبت لجان المفوضين جماهير غفيرة، ضمت مئات الحضور والصحفيين، حيث سُجّلت الشهادات بانتظام ونُشرت على الإنترنت. خلال الشهادات العلنية، روى الناجون بالتفصيل تجاربهم في المدارس الداخلية. ^{[ 22 ]} وشملت هذه التجارب عادةً ذكريات تجريدهم من لغتهم وثقافتهم ^{[ 23 ]} ، بالإضافة إلى تجارب الإيذاء والاعتداء الجنسي وسوء التغذية. ^{[ 22 ]}

تم إنشاء لجنة الحقيقة والمصالحة الكندية (TRC) على غرار اللجنة التي تحمل الاسم نفسه في جنوب إفريقيا عام 1996، وكانت وظيفتها مشابهة لوظيفة اللجنة التشيلية التي شُكّلت عام 1990. ^{[ 24 ]} في هذا السياق، تشير المصالحة إلى استعادة علاقة كانت متناغمة في السابق. [ ^{25 ] إلا} أن اللجنة تعرضت لانتقادات لاستخدامها هذا المصطلح في اسمها، إذ يوحي بوجود علاقة متناغمة بين المستوطنين والشعوب الأصلية يجري استعادتها، في حين أن هذه العلاقة ربما لم تكن موجودة أصلًا في كندا. ^{[ 26 ] : 35} وبالتالي، فإن استخدام مصطلح المصالحة يُديم هذه الخرافة من خلال الاستمرار في إنكار "وجود سيادة السكان الأصليين قبل الاستعمار". ^{[ 26 ] : 35}

عُيّن القاضي هاري إس. لافورم، من محكمة الاستئناف في أونتاريو، رئيسًا للجنة. استقال في 20 أكتوبر/تشرين الأول 2008، مُشيرًا إلى عصيان المفوضتين الأخريين، كلوديت دومونت-سميث وجين بروين مورلي. صرّح لافورم بأنهما ترغبان في التركيز بشكل أساسي على كشف الحقيقة وتوثيقها، بينما يرغب هو أيضًا في التركيز على المصالحة بين الكنديين الأصليين وغير الأصليين. وأضاف: "المفوضتان غير مستعدتين لقبول أن هيكل اللجنة يتطلب أن يتم تحديد مسارها وأهدافها في نهاية المطاف من خلال سلطة رئيسها وقيادته". ^{[ 27 ]} على الرغم من أن دومونت-سميث ومورلي نفتا التهمة واستمرتا في منصبيهما في البداية، ^{[ 28 ]} إلا أنهما استقالتا في يناير/كانون الثاني 2009.

في 10 يونيو 2009، عُيّن موراي سنكلير خلفًا للافورم رئيسًا للجنة الحقيقة والمصالحة. كما عُيّنت ماري ويلسون ، وهي مسؤولة تنفيذية رفيعة المستوى في لجنة سلامة العمال وتعويضاتهم في الأقاليم الشمالية الغربية ونونافوت، وويلتون ليتل تشايلد ، العضو السابق في البرلمان عن حزب المحافظين والرئيس الإقليمي لألبرتا في جمعية الأمم الأولى ، خلفًا للمفوضين دومونت سميث ومورلي. ^{[ 29 ]}

ساندي وايت هوك ، أحد المتبنين من منطقة سيكانغو لاكوتا من محمية روزبود ، داكوتا الجنوبية، وهي شاهدة فخرية للجنة الحقيقة والمصالحة في المدارس الداخلية في كندا. ^{[ 30 ]}

ساهمت لجنة الحقيقة والمصالحة ليس فقط في توعية الجمهور بحقيقة المدارس الداخلية، بل أدت أيضًا إلى إنشاء منظمات مثل مشروع الأطفال المفقودين . على مدار فترة وجود هذه المدارس، توفي آلاف الأطفال نتيجة الأمراض والانتحار وسوء التغذية، وغيرها. ^{[ 4 ]} في عام 1917، توقفت وزارة الشؤون الهندية عن توثيق معدلات الوفيات . ^{[ 4 ]} مشروع الأطفال المفقودين منظمة تُعنى بتحديد هوية الأطفال الذين توفوا خلال فترة وجودهم في المدارس الداخلية. ^{[ 4 ]} ويتم التوثيق من خلال بحث مكثف وتحليل الظروف المختلفة التي كان يواجهها الطلاب. ^{[ 4 ]}

ركز قسم "الإرث" من الدعوات إلى العمل على معالجة الأضرار الناجمة عن المدارس الداخلية الهندية، وتم تحديد الإجراءات المقترحة في الفئات الفرعية التالية:

1. رعاية الطفل: غالبًا ما كانت المدارس الداخلية بمثابة دور رعاية بديلة وليست مؤسسات تعليمية. وفقًا لدراسة استقصائية أجريت عام 1953، وُصف 4313 طفلًا من أصل 10112 طفلًا في المدارس الداخلية بأنهم إما أيتام أو ينحدرون من أسر مفككة. ^{[ 32 ]} وكانت المدرسة الداخلية الوحيدة في مقاطعات الأطلسي الكندية، في شوبينكادي، نوفا سكوتيا ، إحدى هذه المدارس، حيث استقبلت أطفالًا اعتقدت وكالات رعاية الطفل أنهم معرضون للخطر. ولا يزال هناك إرث مستمر لتدخل الدولة في حياة أطفال السكان الأصليين من خلال نظام رعاية الطفل. وبحلول عام 2011، كان 3.6% من جميع أطفال الأمم الأولى دون سن 14 عامًا في رعاية بديلة، مقارنة بـ 0.3% للأطفال غير الأصليين. ^{[ 33 ]} وفي عام 2012، أعربت لجنة الأمم المتحدة لحقوق الطفل عن قلقها إزاء لجوء كندا إلى إبعاد أطفال السكان الأصليين عن أسرهم كـ"خيار أول". ^{[ 34 ]}
2. التعليم: نظراً لمحدودية التمويل، ونقص المعلمين المؤهلين، والتركيز على العمل اليدوي، لم يتقدم العديد من الطلاب في نظام المدارس الداخلية إلى ما هو أبعد من التعليم الأساسي. وعندما أُغلقت المدارس الداخلية تدريجياً، تسرب عدد كبير من الشباب الأصليين المسجلين في المدارس الإقليمية. وتتمثل الدعوات إلى اتخاذ إجراءات في مجال التعليم في معالجة معدلات إتمام الدراسة الحالية والفجوة في الدخل بين الطلاب الأصليين وغير الأصليين. إضافةً إلى ذلك، تطالب هذه الدعوات بإزالة التفاوت المستمر في تمويل تعليم السكان الأصليين.
3. اللغة والثقافة: لم يُسمح للأطفال في المدارس الداخلية بالتحدث بلغاتهم الأصلية أو ممارسة ثقافتهم. ووفقًا لليونسكو ، فإن 36% من لغات السكان الأصليين في كندا مُدرجة ضمن اللغات المُهددة بالانقراض بشدة . ^{[ 35 ]} وتطالب الدعوات إلى العمل بزيادة التمويل المخصص لتعليم الأطفال بلغات السكان الأصليين، كما تطالب مؤسسات التعليم العالي بتوفير شهادات ودبلومات في لغات السكان الأصليين.
4. الصحة: ​​تباينت الرعاية الصحية المقدمة لطلاب المدارس الداخلية بشكل كبير بين المدارس وبين العقود المختلفة. بعد أربعينيات القرن العشرين، ازداد انتشار المرافق الصحية والعاملين في مجال الرعاية الصحية. كانت بعض المدارس تضم ممرضة ومستوصفًا، بالإضافة إلى أطباء يزورون الطلاب بانتظام. وتشير الشهادات المقدمة أمام لجنة الحقيقة والمصالحة إلى تعرض عدد كبير من الأطفال للاعتداء الجنسي والجسدي أثناء التحاقهم بالمدارس الداخلية. ويُزعم غالبًا أن آثار هذه الصدمة النفسية قد انتقلت إلى أبناء هؤلاء الطلاب. وتربط الدعوات إلى اتخاذ إجراءات في هذا الصدد بين سوء الرعاية الصحية المقدمة في المدارس الداخلية والفجوة الحالية في النتائج الصحية للسكان الأصليين في كندا.
5. العدالة: عندما كُلِّف النظام القانوني الكندي بالتحقيق في ادعاءات الإساءة، لم تُسفر تحقيقات الشرطة إلا عن عدد قليل من الملاحقات القضائية. وفي كثير من الحالات، أضرت الحكومة الفيدرالية والشرطة الملكية الكندية بالتحقيقات. ونظرًا لقوانين التقادم، لم يُعاقَب على العديد من حالات الإساءة لأن الأطفال لم يمتلكوا الوسائل أو المعرفة اللازمة لطلب العدالة. وتسعى الدعوات إلى العمل من أجل العدالة إلى تمديد قوانين التقادم وإعادة تأكيد استقلالية الشرطة الملكية الكندية. كما تُشير إلى ضرورة تطوير أنظمة عدالة مُلائمة ثقافيًا.

ركز قسم المصالحة في الدعوات إلى العمل على تحسين العلاقات بين الحكومة الفيدرالية وحكومات المقاطعات الكندية والشعوب الأصلية، مع التركيز على بناء علاقة مصالحة. وتُصنّف الإجراءات المقترحة ضمن الفئات الفرعية التالية:

1. الحكومات الكندية وإعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب الأصلية
2. إعلان ملكي وعهد مصالحة
3. أطراف اتفاقية التسوية وإعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب الأصلية
4. المساواة للشعوب الأصلية في النظام القانوني
5. المجلس الوطني للمصالحة
6. التطوير المهني والتدريب للموظفين العموميين
7. اعتذارات الكنيسة والمصالحة
8. التعليم من أجل المصالحة
9. برامج الشباب
10. المتاحف والمحفوظات
11. معلومات عن الأطفال المفقودين وأماكن دفنهم
12. المركز الوطني للحقيقة والمصالحة
13. إحياء الذكرى
14. الإعلام والمصالحة
15. الرياضة والمصالحة
16. الأعمال والمصالحة
17. الوافدون الجدد إلى كندا

تفاوتت تقييمات مدى التنفيذ بين المراقبين. ومن أبرز هذه التقييمات تقييمان أجراهما معهد يلوهيد في جامعة رايرسون ( جامعة تورنتو متروبوليتان حاليًا ) وهيئة الإذاعة الكندية (CBC). كما أجرت الحكومة تقييمها الخاص .

في الأسبوع نفسه الذي صدر فيه التقرير النهائي، نشر أستاذان متقاعدان من جامعة مانيتوبا نقدًا لاذعًا بعنوان "تقرير لجنة الحقيقة والمصالحة يروي قصة منحازة وجزئية عن المدارس الداخلية". ^{[ 106 ]} وشارك هايمي روبنشتاين، أستاذ الأنثروبولوجيا المتقاعد ^{[ 107 ]} ، ورودني أ. كليفتون، الموظف السابق في المدارس الداخلية في ستينيات القرن الماضي، ^{[ 108 ]} في كتابة مقال افتتاحي يشكك في مصداقية التقرير. وذكرا فيه أنه على الرغم من أن برنامج المدارس الداخلية كان ضارًا بالعديد من الطلاب، إلا أن اللجنة أظهرت "لامبالاة تجاه جمع الأدلة القوية، والبيانات المقارنة أو السياقية، وعلاقات السبب والنتيجة"، مما أدى إلى أن يروي تقرير اللجنة "قصة منحازة وجزئية". ^{[ 109 ]}

بحسب روبنشتاين وكليفتون، لم يقارن تقرير الحقيقة والمصالحة نتائجه بمعدلات وأسباب الوفيات بين أطفال السكان الأصليين وغير الأصليين الملتحقين بالمدارس الحكومية. وأشار روبنشتاين وكليفتون إلى أن التقرير أغفل أيضاً أن المدارس الداخلية للسكان الأصليين كانت تقع عادةً في مناطق ريفية بعيدة عن المستشفيات، مما يجعل الحصول على العلاج أكثر صعوبة. ووصفا التقرير بأنه "بحث رديء". ^{[ 110 ]}

في مقالٍ دافع فيه باتريس دوتيل، أستاذ العلوم السياسية والإدارة العامة في جامعة رايرسون (جامعة تورنتو متروبوليتان حاليًا)، عن جون أ. ماكدونالد ضدّ تهمة ارتكاب الإبادة الجماعية، زعم أن اللجنة "ليست سوى محاولةٍ أخرى باهظة الثمن لإثارة الضمير ، تهدف إلى تسليط الضوء على جانبٍ مؤلم من التجربة الكندية"، وأن المجلدات المتعلقة بالمدارس الداخلية "لا ترقى إلى مستوى الوثائق الأكاديمية". ^{[ 111 ]} وتابع قائلًا: "لا تُحاول الدراسة وضع الأمور في سياقها الصحيح، أو توضيح كيفية تطور الممارسات، أو مقارنة التجربة الكندية بتجارب الدول الأخرى. إنها بالأحرى مجرد سردٍ مُقتضب للنتائج، وهو أمرٌ شائع في اللجان الملكية، حيث تُقدّم قائمةً طويلة من الدراسات المصغّرة لظواهر مختلفة، دون أيّ طابعٍ أكاديمي يُذكر".

في مارس/آذار 2017، أعربت لين بياك ، العضوة المحافظة في اللجنة الدائمة لشؤون السكان الأصليين بمجلس الشيوخ ، عن استيائها من التقرير النهائي للجنة الحقيقة والمصالحة، مدعيةً أنه أغفل "الكثير من الإيجابيات" التي رأت أنها موجودة في المدارس. ^{[ 112 ] [ 113 ]} لاقت تصريحاتها انتقادات واسعة، بما في ذلك من وزيرة شؤون السكان الأصليين والشمال كارولين بينيت ، وزعيم الحزب الديمقراطي الجديد توم مولكير ، على الرغم من أن بعض أعضاء مجلس الشيوخ المحافظين زعموا أن آراءها تعبير عن حرية التعبير . ^{[ 114 ]} كما أعربت الكنيسة الأنجليكانية عن قلقها، مصرحةً في بيان مشترك وقعه الأسقفان فريد هيلتز ومارك ماكدونالد : "لا خير في اختفاء الأطفال دون تقديم أي بلاغ. ولا خير في دفن الأطفال في قبور مجهولة بعيدة عن موطن أجدادهم". ^{[ 115 ] [ 116 ]} رداً على ذلك، قامت قيادة حزب المحافظين بعزل بياك من لجنة مجلس الشيوخ، مؤكدةً أن تصريحاتها لا تتوافق مع آراء الحزب. ^{[ 114 ]}

في يوليو 2021، نشرت مجموعة من المؤرخين والباحثين الآخرين كتابًا بعنوان "من الحقيقة تأتي المصالحة: تقييم لتقرير الحقيقة والمصالحة"، انتقدوا فيه التقرير النهائي بسبب "التقليل من شأن الشهادات الإيجابية" و"أن الممارسات التاريخية الجيدة غالبًا ما تم تجاهلها في التقرير، مما أدى إلى عمل مناصرة متحمسة ومتهورة سعت إلى إقناع الكنديين بأنه - على الرغم من وجود أدلة على النوايا الحسنة، ونجاحات الطلاب، والعديد من المعلمين المتفانين - فإن ما حدث كان مجموعة من الفظائع، من ثلاثة أنواع من الإبادة الجماعية". ^{[ 117 ]}

بحسب جيري بولر، أستاذ التاريخ الفخري في جامعة مانيتوبا ، "ربما لم يكن التقرير النهائي للجنة الحقيقة والمصالحة مُعدًا ليكون عملًا تاريخيًا حقيقيًا. فعلى الرغم من إنجاز بعض الأعمال الأكاديمية الجيدة في الأرشيف، إلا أن تقرير اللجنة لا يلتزم إلا بقليل من قواعد هذا التخصص"، ويخلص إلى ما يلي:

إذن، هل يُعدّ التقرير النهائي للجنة الحقيقة والمصالحة تاريخًا جيدًا؟ كلا، ليس كذلك؛ فهو يعاني من قصور جوهري. لا يُسمح لأي طالب جامعي بالإدلاء بادعاءات استثنائية دون تدعيمها بمصادر موثوقة. في كثير من الأحيان، نسمع عن إبادة جماعية أو فظائع أخرى دون حتى إشارة واحدة إلى أساس الاستنتاج... لقد تم تحديد استنتاجات [التقرير] بشكل صريح من خلال التحقيق، وقُدّمت الشهادات في انتهاك لقواعد التاريخ الشفوي، ورأى العديد من المؤلفين أنفسهم كصليبيين يُصلحون أخطاءً قديمة، وبقيت أسئلة جوهرية دون طرح أو إجابة. ^{[ 118 ]}

انتقدت المعلقة المحافظة هيلين أندروز، في مقال لها في مجلة "ذا أميركان كونسيرفاتيف" ، هذه العملية:

كان تشكيل لجنة الحقيقة والمصالحة خطأً تكتيكياً فادحاً من جانب هاربر. فقد دعت اللجنة الناجين للإدلاء بشهاداتهم، ثم تركت تلك الشهادات دون تدقيق... مما أسفر عن وثيقة كانت في جوهرها تاريخاً شفوياً، ولكنها عُوملت عند نشرها كسجلٍّ لا جدال فيه للحقائق التي أقرتها الحكومة الفيدرالية. كان كل شيء في طريقة جمع اللجنة للشهادات مُصمماً لتشجيع روايات الفظائع: فقد أدلى الشهود بشهاداتهم علناً، أمام جماهير كانت تستهجن أحياناً التصريحات الإيجابية؛ ووُضعت علب المناديل على المقاعد، وأُخبر الحضور أن مناديلهم المُستعملة ستُجمع وتُحرق في "نار مقدسة"؛ وكان التعويض المالي أكبر لمن يستطيع الادعاء بمصداقية أنه تعرض للإيذاء، لذا فإن الادعاء بسوء المعاملة قد يكون الفرق بين الحصول على 25,000 دولار أو 125,000 دولار. ^{[ 119 ]}