الطلاق في الفلبين

خلال الحقبة الإسبانية في الفلبين، لم يكن الطلاق المطلق معترفًا به. كانت المستعمرة خاضعة لسلطة " السبعة أطراف "، التي لم تكن تمنح الأزواج سوى "الطلاق النسبي "، وهو انفصال قانوني لا ينهي الروابط الزوجية الفعلية. فيما يلي الشروط المسبقة للطلاق النسبي بموجب " السبعة أطراف": ^{[ 5 ] [ 7 ]}

• يسعى أحد الزوجين إلى دخول الحياة الدينية بموافقة الآخر
• ارتكب أحد الزوجين جريمة الزنا
• ثبت ارتكاب أحد الزوجين للهرطقة ، أو اعتناق الزوج للإسلام أو اليهودية

استعمرت الولايات المتحدة الفلبين بعد انتهاء الحرب الإسبانية الأمريكية . وخلال هذه الفترة، صدر القانون رقم 2710، أو قانون الطلاق، في 11 مارس 1917. وقد نصّ هذا القانون على الطلاق المطلق (vinculo matrimonii) . وكان الطلاق مشروطًا بوجود خطأ من أحد الزوجين، مع وجود الشروط التالية. ^{[ 7 ]}

• يجب أن تكون الزوجة قد ارتكبت الزنا، مع وجود إدانة جنائية.
• يجب أن يكون الزوج قد ارتكب جريمة الزنا ، مع وجود إدانة جنائية.

عندما احتلت الإمبراطورية اليابانية الفلبين خلال الحرب العالمية الثانية ، أصدرت اللجنة التنفيذية الفلبينية، التي نصّبها اليابانيون، الأمر التنفيذي رقم 141 في 25 مارس 1943، والذي ألغى القانون رقم 2710 ووسّع نطاق قانون الطلاق في الأرخبيل من خلال مرسوم جديد ينص على أحد عشر سببًا للطلاق النهائي الصحيح. ^{[ 7 ]} بعد انتهاء احتلال دول المحور للجزر وإعادة تأسيس الكومنولث الفلبيني في 23 أكتوبر 1944 على يد الجنرال دوغلاس ماك آرثر ، ^{[ 5 ]} أصبح القانون رقم 2710 مرة أخرى القانون السائد في مسائل الطلاق في الفلبين. ^{[ 8 ]}

بعد استقلال الفلبين عن الولايات المتحدة في عام 1946، ظل القانون رقم 2710 ساريًا لفترة من الزمن. إلى أن صدر القانون الجمهوري رقم 386، أو القانون المدني، في 30 أغسطس 1950، والذي كان يسمح فقط بالانفصال القانوني، أو ما كان يُعرف سابقًا بـ"الطلاق النسبي"، ولم يسمح بالطلاق المطلق. ^{[ 5 ]} وكانت أسباب الطلاق المطلق هي الزنا/المعاشرة غير الشرعية من قِبل أحد الزوجين، ومحاولة أحد الزوجين قتل الآخر. وقد دار نقاش داخل لجنة القانون لإضافة أحكام تتعلق بالطلاق المطلق، وهو ما عارضه المحافظون. ^{[ 8 ]}

تم تحديث القانون المدني من خلال قانون الأسرة عام ١٩٨٧، إلا أن القانون الجديد لم يسمح بالطلاق المطلق. ^{[ ٨ ]} يسمح القانون المدني للمسلمين بالطلاق لمدة عشرين عامًا.

في عام 1977، أصدر الرئيس فرديناند ماركوس قانون الأحوال الشخصية للمسلمين الذي تضمن أحكاماً مطلقة بشأن الطلاق للمسلمين.

أعربت الرؤساء غلوريا ماكاباغال أرويو ، ^{[ 9 ] [ 10 ]} وبينينو أكينو الثالث ، ^{[ 11 ] [ 12 ]} ورودريغو دوتيرتي ^{[ 13 ]} عن عدم دعمهم لإقرار قانون الطلاق النهائي خلال فترة رئاستهم، على الرغم من أن أكينو ذكر أنه منفتح على قانون "الانفصال القانوني" الذي يسمح للأزواج بالزواج مرة أخرى. ^{[ 11 ]}

صرح الرئيس بونغبونغ ماركوس بأنه كان منفتحاً على تقنين الطلاق عندما كان لا يزال مرشحاً للانتخابات الرئاسية لعام 2022 ، شريطة ألا يتم تسهيل هذا الخيار. ^{[ 14 ]}

تعترف العديد من ثقافات الشعوب الأصلية بالطلاق كوسيلة لحل الزواج، بما في ذلك قبائل إيبالوي في بينجويت ، ^{[ 19 ]} تاغبانوا في بالاوان ، وغادانغز في نويفا فيزكايا ، وقبائل كانكاناي وبونتوكس في كورديليراس ، ومانوبوس وبلان في مينداناو . ^{[ 7 ]} ومع ذلك، فإن فسخ الزيجات التي تتم في طقوس السكان الأصليين من خلال الطلاق لا تعترف به الحكومة. ^{[ 19 ]}

يُجيز قانون الأحوال الشخصية للمسلمين لعام 1977 الطلاق للمسلمين الفلبينيين ، وكثير منهم يُعرّفون أنفسهم بأنهم من شعب مورو . ^{[ 20 ]} ولا يُتاح الطلاق للمسلمين، بمن فيهم المتحولون إلى الإسلام، الذين تزوجوا بموجب القانون المدني. ^{[ 21 ]}

في حال زواج شخص غير فلبيني من مواطن فلبيني، وحصل الزوج غير الفلبيني على الطلاق في الخارج، يجوز للزوج الفلبيني الزواج مرة أخرى بموجب القانون الفلبيني (انظر الاعتراف القضائي بقرار الطلاق الأجنبي وإعلان الأهلية للزواج مرة أخرى )، ^{[ 22 ]} حتى لو حصل الزوج غير الفلبيني على جنسية أجنبية بعد الزواج. ^{[ 23 ]}

فيما يلي المقترحات الحالية لتقنين الطلاق في الكونغرس التاسع عشر الحالي للفلبين .

• إقرار الطلاق المطلق وحل الزواج في الفلبين / مشروع قانون مجلس النواب رقم 4998 - مقدم من ممثل الدائرة الأولى في دافاو ديل نورتي، بانتاليون ألفاريز ؛ ^{[ 24 ]}
• قانون حل الزواج (2022) - مقدم من السيناتور ريسا هونتيفيروس ؛ الطلاق بالتراضي ؛ لا يُشترط إثبات ارتكاب أحد الطرفين جريمة جنائية أو "عجز نفسي". ^{[ 25 ]}
• مشروع قانون موحد غير مرقم ^{[ 26 ]} – غياب بند عدم الخطأ ، واستبعاد التعاسة المزمنة كأسباب.
• مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 2443 - في 20 سبتمبر 2023، أوصى التقرير رقم 124 للجنة مجلس الشيوخ الفلبيني المعنية بالمرأة والطفل والعلاقات الأسرية والمساواة بين الجنسين بالموافقة على مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 2443. وهو مشروع قانون بديل عن مشاريع القوانين الموحدة لمجلس الشيوخ أرقام 147 و213 و237 و554 و555 و1198 و2047 بشأن "قانون حل الزواج"، والذي قدمته رئيسة اللجنة، السيناتور ريسا هونتيفيروس . ويُعرّف مشروع القانون الطلاق النهائي بأنه "إنهاء قانوني للزواج من قِبل محكمة في إجراءات قانونية". ^{[ 27 ]}

في 15 مايو/أيار 2024، وافق مجلس النواب، في جلسة عامة برئاسة أوريليو غونزاليس الابن، بالتصويت الشفهي في "القراءة الثانية" على مشروع قانون " إدسل لاغمان " رقم 9349، وهو مشروع قانون "الطلاق المطلق". وباعتباره الخيار الرابع للزوجين للانفصال، حدد مشروع القانون أسبابًا محدودة لطلب الطلاق، وفقًا لما حدده لوريتو ب. أشارون ، وهي: المادة 45 من قانون الأسرة بشأن إبطال الزواج ، والانفصال الفعلي للزوجين لمدة خمس سنوات، وإجراء جراحة تأكيد الجنس من قبل أحد الزوجين أو التحول الجنسي ، والعجز النفسي بموجب المادة 36 من قانون الأسرة، والخلافات التي لا يمكن حلها ، والعنف المنزلي أو الزوجي أو العنف الجسدي بموجب القانون الجمهوري رقم 9262، قانون العنف ضد المرأة وأطفالها لعام 2004، والضغط الأخلاقي لتغيير الانتماء الديني أو السياسي . تُعدّ أسباب الانفصال القانوني المنصوص عليها في المادة 97 من القانون المدني الجديد للفلبين (2) والمادة 55 من قانون الأسرة للفلبين (10) أسبابًا مطلقة للطلاق في الوقت الراهن. ^{[ 28 ] [ 29 ] [ 30 ]} كما ينصّ مشروع القانون على الاعتراف بصحة أحكام الطلاق الأجنبية الصادرة عن الزوج الأجنبي أو الزوج الفلبيني، شريطة توثيقها من قِبل القنصل الفلبيني . ^{[ 31 ]}

لطالما مارست الكنيسة الكاثوليكية في الفلبين، من خلال مؤتمر الأساقفة الكاثوليك في الفلبين ، ضغوطًا ضد أي تشريع يُجيز الطلاق النهائي في البلاد، معتبرةً إقرار الدولة لمثل هذه العملية "مناهضًا للزواج" و"مناهضًا للأسرة". ^{[ 32 ] [ 37 ]} وتؤكد الكنيسة أن إجراءات الانفصال القانوني وإبطال الزواج كافية للأزواج المتضررين. ^{[ 38 ]}

جادل سقراط فيليغاس ، رئيس مؤتمر الأساقفة الكاثوليك في الفلبين عام 2015، في بيانٍ منشور، بأن تقنين الطلاق يتعارض مع حقوق الإنسان، لا سيما حقوق أطفال المطلقين. وأوضح أن السماح بالطلاق سيثني الأزواج عن العمل على إصلاح علاقتهم الزوجية. وأضاف أن الأطفال الذين انفصل والداهم قانونيًا يعانون بالفعل من صدمات نفسية، وأن الطلاق سيسمح بدخول "شخص غريب تمامًا" إلى حياتهم في صورة زوج/زوجة جديد/جديدة، مما سيزيد وضعهم سوءًا. ^{[ 39 ]} وفي مايو/أيار 2024، صرّح الأب جيروم سيسيلانو، من مؤتمر الأساقفة الكاثوليك في الفلبين، لصحيفة "فلبين ديلي إنكوايرر " بأن المؤتمر يعارض بشدة الموافقة على مشروع القانون، واصفًا إياه بأنه "معادٍ للأسرة والزواج والأطفال، وخيانة لتفويضهم الدستوري في دعم الزواج والأسرة". ^{[ 40 ]}

تعارض حركة "أزواج من أجل المسيح"، وهي حركة كنسية كاثوليكية علمانية، بشدة أي قانون للطلاق في الفلبين. وفي يونيو/حزيران 2024، نشرت الحركة بيانًا جاء فيه: "إن الزيجات المبنية على الحب والتفاهم المتبادل يمكن أن تكون سعيدة ودائمة ومُرضية". وأكدت أن الأطفال الذين يعيشون مع أحد الوالدين فقط يصبحون ضحايا لانفصال الوالدين، مما يؤدي إلى وصمة اجتماعية دائمة عاطفية ونفسية ومالية، بل وحتى جسدية . ^{[ 41 ]}

تحظر كنيسة المسيح على أعضائها اللجوء إلى الطلاق ، وتؤكد على ضرورة أن يتوصل الأزواج الذين يعانون من مشاكل زوجية إلى حل خلافاتهم. ^{[ 42 ] [ 43 ]}

أعرب الأسقف موديستو فيلاسانتا، أسقف الكنيسة المتحدة للمسيح في الفلبين ، عن انفتاح جماعته على مناقشة مسألة الطلاق. وأضاف فيلاسانتا أن الأمر "يعود للكنيسة في كيفية تعليم أتباعها أهمية الزواج، وليس في منع الموافقة على مشروع قانون الطلاق". ^{[ 44 ]}