شراكة محلية

في عام ١٩٨٢، عُدِّل تعريف بروهام من قِبَل المشرف هاري بريت ، وهو رجل مثليّ الجنس عُيِّنَ ليحلّ محلّ هارفي ميلك . اعتُمِدَت نسخة بريت وأقرّها مجلس المشرفين في سان فرانسيسكو ، لكن ديان فاينشتاين ، عمدة سان فرانسيسكو آنذاك، تعرّضت لضغوط شديدة من الكنيسة الكاثوليكية واستخدمت حقّ النقض ضدّ مشروع القانون. ^{[ ٦ ]} في عام ١٩٨٩، اعتُمِدَ قانون الشراكة المنزلية في سان فرانسيسكو. ^{[ ٧ ]} مع ذلك، ألغى الناخبون قانون الشراكة المنزلية عن طريق مبادرة شعبية ؛ وأُعيدَ العمل بنسخة معدّلة منه من خلال مبادرة شعبية أخرى، وهي الاقتراح "ك" لعام ١٩٩٠، الذي كتبه بريت أيضًا. ^{[ ٨ ] [ ٩ ]} حاليًا، لا تزال المدينة تُقدّم وضع الشراكة المنزلية بشكل منفصل ويختلف في المزايا عن ذلك الذي تُقدّمه الولاية؛ ويمكن لسكان المدينة التقدّم بطلب للحصول على كليهما. ^{[ ١٠ ]}

بحسب لجنة حقوق الإنسان في سان فرانسيسكو ، "في عام ١٩٨٢، استُخدم مصطلح "الشريك المنزلي" لأول مرة في دعوى قضائية رفعها لاري برينكين، الموظف في لجنة حقوق الإنسان في سان فرانسيسكو . كان السيد برينكين، الذي كان يعمل آنذاك في شركة سكك حديد جنوب المحيط الهادئ، قد فقد شريكه الذي عاش معه أحد عشر عامًا. عندما رُفض طلبه للحصول على إجازة الحداد المدفوعة الأجر لمدة ثلاثة أيام، والممنوحة للموظفين المتزوجين، رفع دعوى قضائية بمساعدة الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية. خسر السيد برينكين قضيته. فعلى الرغم من وجود أدلة كثيرة تُخالف ذلك، وافق القاضي على ادعاء صاحب العمل بأنه لا سبيل لمعرفة ما إذا كانت علاقته شرعية أم لا." ^{[ ١١ ]}

في عام ١٩٨٣، أصدر مجلس مدينة بيركلي بولاية كاليفورنيا ، برئاسة العمدة غاس نيوبورت، توجيهاتٍ إلى لجنة العلاقات الإنسانية والرعاية الاجتماعية التابعة له، تقضي بوضع مقترحٍ بشأن الشراكة المنزلية. وعيّنت اللجنة نائب رئيسها، ليلاند ترايمان، وهو ناشطٌ في مجال حقوق المثليين، لرئاسة فريق عمل الشراكة المنزلية وصياغة سياسةٍ بهذا الشأن. وبالتعاون مع توم بروهام، وأعضاء نادي إيست باي الديمقراطي للمثليين والمثليات، والمحامي مات كولز، صاغ فريق عمل الشراكة المنزلية ما أصبح نموذجًا لسياسات الشراكة المنزلية/الاتحاد المدني في جميع أنحاء العالم. وفي مطلع عام ١٩٨٤، عقدت لجنة العلاقات الإنسانية والرعاية الاجتماعية في مدينة بيركلي جلسة استماعٍ عامةٍ بعنوان "دراسة استخدام الزواج لتحديد المنافع والالتزامات في بيركلي والبدائل المتاحة". وقد اعتمدت اللجنة سياسةً وعرضتها على مجلس المدينة، كما أُرسلت نسخةٌ منها إلى مجلس إدارة مدارس بيركلي. وفي يوليو/تموز من العام نفسه، رفض مجلس المدينة المقترح مُعللًا ذلك بمخاوف مالية. في الأول من أغسطس عام 1984، أقرّ مجلس إدارة مدارس بيركلي هذه السياسة بأغلبية أربعة أصوات مقابل صوت واحد. وقدّمت الاقتراح عضوة مجلس الإدارة والناشطة المجتمعية إيثيل مانهايمر. ^{[ 12 ]}

في نوفمبر 1984، خسر جميع أعضاء مجلس المدينة الذين ترشحوا للانتخابات والذين صوتوا ضد السياسة إعادة انتخابهم. وكان التقدميون من قائمة "حركة مواطني بيركلي" (BCA) الذين حلوا محلهم قد أعربوا عن دعمهم القوي لسياسة الشراكة المنزلية. وقد بذل نادي "إيست باي" الديمقراطي للمثليين والمثليات جهودًا حثيثة لانتخاب قائمة "حركة مواطني بيركلي". وكانت هذه هي المرة الأولى التي تُطرح فيها قضية الشراكة المنزلية كقضية انتخابية. وفي الاجتماع الأول لمجلس المدينة الجديد في ديسمبر 1984، سنّ مجلس مدينة بيركلي سياسةً تُوسّع نطاق مزايا الموظفين لتشمل الأزواج غير المتزوجين من أي جنس . وكان بروهام وشريكه باري وارين أول زوجين يتقدمان بطلب للحصول على المزايا بموجب سياسة بيركلي المحايدة جنسيًا.

مع ذلك، لم يُنشئ مجلس المدينة سجلاً للشركاء المحليين حتى عام ١٩٩١. وفي ١١ أكتوبر من ذلك العام، سجّل ٢٨ زوجاً من المثليين والمثليات وزوج واحد من جنسين مختلفين شراكاتهم. كما مُنح السجل والمزايا للأزواج غير المقيمين في العام نفسه.

في عام 1985، نجح عضو مجلس مدينة ويست هوليوود جون هيلمان في تقديم تشريع الشراكة المنزلية لسكان المدينة وموظفيها، والذي أقره مجلس المدينة وأنشأ أول سجل للشراكة المنزلية . ^{[ 4 ]}

أنشأت ولاية كاليفورنيا أول شراكة منزلية على مستوى الولايات في الولايات المتحدة عام 1999. ومنذ عام 2020، أصبحت الشراكات المنزلية متاحة قانونيًا لجميع الأزواج الذين يتكونون من أي شخصين يزيد عمرهما عن 18 عامًا، بغض النظر عن الجنس. ^{[ 13 ] [ 14 ]}

في الرابع من سبتمبر/أيلول عام ٢٠٠٣، أقرّ المجلس التشريعي لولاية كاليفورنيا قانونًا موسعًا للشراكة المنزلية، يمنح بموجبه جميع الحقوق والمسؤوليات القانونية للزواج في الولاية للأشخاص المرتبطين بشراكات منزلية. وكان تشريع كاليفورنيا الشامل للشراكة المنزلية أول سياسة خاصة بالأزواج من نفس الجنس في الولايات المتحدة تُسنّها هيئة تشريعية دون أمر قضائي. ودخل التشريع حيز التنفيذ في الأول من يناير/كانون الثاني عام ٢٠٠٥.

تظل قوانين الشراكة المنزلية القائمة في البلديات والمقاطعات سارية المفعول ما لم تقم الحكومات المحلية بإلغائها. وبالتالي، يمكن لسكان سان فرانسيسكو، وويست هوليوود، وبعض المواقع الأخرى الاختيار بين الشراكة المنزلية المحلية، أو الشراكة المنزلية في كاليفورنيا، أو الزواج. لا ينطبق أي بند من تشريعات الشراكة المنزلية لعامي 1999 أو 2003 على أي من قوانين الشراكة المنزلية في البلديات أو المقاطعات، والتي تتميز بنطاقها المحدود للغاية وعدم إمكانية نقلها خارج نطاق الولاية القضائية التي أصدرتها.

قامت ولاية كاليفورنيا بتطوير مركز للمساعدة الذاتية عبر الإنترنت يوفر الموارد والمعلومات لمساعدة الشركاء المحليين في العديد من المجالات، بما في ذلك تسجيل الشراكات المحلية ، وحل الشراكات المحلية ، وقضايا الأبوة والأمومة ، والقضايا الضريبية ، وغير ذلك.

منذ الأول من يوليو/تموز 2009، أصبح بإمكان الأزواج غير المتزوجين قانونًا إبرام اتفاقية المستفيد المُعيّن التي تمنحهم حقوقًا محدودة. ^{[ 15 ]} ودخل قانون الاتحادات المدنية حيز التنفيذ في الأول من مايو/أيار 2013.

تعترف واشنطن العاصمة بالشراكات المنزلية منذ عام ١٩٩٢. إلا أن الكونغرس منع المقاطعة من إنفاق أي أموال محلية لتنفيذ القانون. وقد رُفع هذا الحظر في قانون الاعتمادات الفيدرالية للمقاطعة للسنة المالية ٢٠٠٢. الشراكة المنزلية في المقاطعة متاحة للأزواج من نفس الجنس والأزواج من جنسين مختلفين. يحق لجميع الأزواج المسجلين كشركاء منزليين التمتع بنفس حقوق أفراد الأسرة في زيارة شركائهم في المستشفى واتخاذ القرارات المتعلقة بمعاملة جثمان الشريك بعد وفاته. كما يمنح هذا الإجراء موظفي حكومة مقاطعة كولومبيا حقوقًا في عدد من المزايا. يحق للشركاء المنزليين الحصول على تغطية التأمين الصحي، واستخدام الإجازة السنوية أو الإجازة غير المدفوعة الأجر عند ولادة طفل أو تبنيه، أو لرعاية الشريك أو مُعاليه، كما يحق لهم ترتيب جنازة الشريك المتوفى. دخل قانون تعديل المساواة في الشراكة المنزلية لعام 2006، قانون مقاطعة كولومبيا رقم 16-79، حيز التنفيذ في 4 أبريل/نيسان 2006. وينص هذا القانون على أن الشريك المنزلي، في معظم الحالات، يتمتع بنفس حقوق الزوج/الزوجة فيما يتعلق بالميراث، والوصاية، والولاية، وغيرها من الحقوق التي تُمنح تقليديًا للزوجين. ^{[ 16 ]} وفي 6 مايو/أيار 2008، وافق مجلس مقاطعة كولومبيا على إضافة 39 بندًا جديدًا إلى قانون الشراكة المنزلية في المدينة، مما جعل القانون يسمح للأزواج من نفس الجنس المسجلين كشركاء منزليين بالحصول على معظم، وليس كل، حقوق ومزايا الزواج بموجب قانون المقاطعة. ^{[ 17 ]}

تم سن قانون تسجيل المستفيدين المتبادلين في عام 1997. ودخل القانون حيز التنفيذ في 1 يونيو 1997.

بدأت قرية أوك بارك بولاية إلينوي في أكتوبر/تشرين الأول 1997 بتقديم سجل للشراكة المنزلية للأزواج من نفس الجنس، وفقًا لمقال نشرته صحيفة شيكاغو تريبيون بقلم جوان فون ألروث. ^{[ 18 ]} كان هذا السجل، الذي يحمل طابعًا رمزيًا إلى حد كبير، الأول من نوعه في الولاية، واشترط على الأزواج التعهد بأنهم في علاقة ملتزمة لمدة ستة أشهر على الأقل. ^{[ 18 ]} وكان مجلس قرية أوك بارك قد وافق على السجل في اجتماع عُقد في سبتمبر/أيلول 1997. ^{[ 18 ]}

في أبريل/نيسان 2004، أقرّ المجلس التشريعي قانون الشراكة المنزلية. ودخل القانون، الذي يمنح الأفراد من نفس الجنس حقوق الميراث على ممتلكات شركائهم والوصاية على شركائهم المتوفين، حيز التنفيذ في 30 يوليو/تموز 2004. وفي 6 مايو/أيار 2009، سنّ المجلس التشريعي وحاكم ولاية مين قانونًا لتقنين زواج المثليين، إلا أن الناخبين ألغوا هذا القانون في 3 نوفمبر/تشرين الثاني 2009. ^{[ 19 ] [ 20 ]} ثمّ أقرّت ولاية مين زواج المثليين رسميًا في ديسمبر/كانون الأول 2012. ^{[ 21 ]}

منذ الأول من يوليو/تموز 2008، أصبح بإمكان الأزواج غير المتزوجين إبرام اتفاقية مستفيد غير مسجل تمنحهم حقوقًا محدودة، مثل حق زيارة بعضهم البعض في المستشفى، وحق مشاركة غرفة في دار رعاية المسنين، وحق اتخاذ قرارات الجنازة. ^{[ 22 ]} ودخل قانون زواج المثليين حيز التنفيذ في الأول من يناير/كانون الثاني 2013.

في ولاية نيفادا، تُمنح الشراكات المنزلية جميع مزايا وحقوق والتزامات ومسؤوليات الزواج (لأي شخصين بالغين فوق سن 18 عامًا، بغض النظر عن الجنس)، وقد أصبحت هذه المزايا متاحة قانونيًا منذ 1 أكتوبر 2009. ويستثني القانون تحديدًا إلزام أي جهة بتوفير مزايا صحية للشركاء المنزليين. إضافةً إلى ذلك، ونظرًا لغموض صياغة القانون، ترفض معظم الشركات والجهات في نيفادا الاعتراف بأي مزايا أو حقوق جوهرية للشركاء المنزليين المسجلين أو منحها لهم، مما يجعل اللجوء إلى القضاء السبيل الوحيد لنيل الحقوق الفردية.

أصبحت الشراكات المنزلية في ولاية نيوجيرسي متاحة منذ 30 يوليو/تموز 2004 للأزواج من نفس الجنس، وللأزواج من جنسين مختلفين بشرط أن يكون كلا الطرفين فوق سن 62 عامًا. ^{[ 23 ]} ومع ذلك، في 25 أكتوبر/تشرين الأول 2006، قضت المحكمة العليا في نيوجيرسي بأنه بموجب دستور الولاية ، لا يجوز للولاية حرمان الأزواج من نفس الجنس من مزايا الزواج، مع تركها للهيئة التشريعية حرية اختيار تسمية هذه العلاقات بالزواج أو استخدام مصطلح آخر. وامتثالًا لحكم المحكمة، أقرت الهيئة التشريعية في نيوجيرسي في 14 ديسمبر/كانون الأول 2006 مشروع قانون يُجيز الاتحادات المدنية للأزواج من نفس الجنس، والذي وقّعه الحاكم ليصبح قانونًا نافذًا في 21 ديسمبر/كانون الأول، ودخل حيز التنفيذ في 19 فبراير/شباط 2007.

وقّع حاكم ولاية أوريغون، تيد كولونغوسكي ، قانون الشراكة المنزلية في 9 مايو/أيار 2007. ويُعرف هذا القانون باسم " قانون أوريغون للإنصاف الأسري" ، ويمنح الأزواج من نفس الجنس العديد من الحقوق الأساسية التي كانت حكرًا على الأزواج المتزوجين، بما في ذلك إمكانية تقديم طلبات التأمين الصحي بشكل مشترك، وحقوق زيارة المرضى في المستشفيات، والحقوق المتعلقة بالشريك المتوفى. وقد تأخر تطبيق القانون في البداية بسبب قرار من محكمة اتحادية، إلا أن هذا القرار رُفع في 1 فبراير/شباط 2008، ودخل القانون حيز التنفيذ في 4 فبراير/شباط. ^{[ 24 ]}

في ولاية واشنطن ، وقّعت الحاكمة كريستين غريغوار قانونًا يسمح بالشراكة المنزلية المحدودة في 21 أبريل/نيسان 2007. دخل القانون حيز التنفيذ في 22 يوليو/تموز 2007، وتم توسيعه ليشمل جميع المجالات باستثناء الزواج في عامي 2008 و2009. يسمح القانون للأزواج من نفس الجنس (وكذلك للأزواج من جنسين مختلفين عندما يكون أحدهما على الأقل في سن 62 عامًا) بالتسجيل في سجل الشراكة المنزلية، مما يمنحهم حقوق زيارة المستشفى، وإمكانية الموافقة على تشريح الجثث والتبرع بالأعضاء، وحقوق الميراث في حال عدم وجود وصية. ^{[ 25 ]} ويأتي هذا في أعقاب إقرار المجلس التشريعي لولاية واشنطن عام 1998 مشروع قانون يُعرّف الزواج بأنه بين رجل وامرأة؛ وقد أيدت المحكمة العليا لولاية واشنطن هذا التشريع عام 2006. ^{[ 26 ] [ 27 ]}

تم تقنين زواج المثليين في واشنطن اعتبارًا من 6 ديسمبر 2012. ونتيجة لذلك، تم تعديل قانون الشراكة المنزلية بحيث لا تُتاح الشراكات المنزلية اعتبارًا من 30 يونيو 2014 إلا إذا كان أحد الشريكين على الأقل يبلغ من العمر 62 عامًا أو أكثر. ^{[ 28 ]}

كانت ولاية ويسكونسن أول ولاية في الغرب الأوسط تُشرّع زواج المثليين. ومن بين حوالي ثلاثين ولاية تحظر زواج المثليين والاتحادات المدنية، كانت ويسكونسن الأولى (والوحيدة) التي تُشرّع الشراكات المنزلية. ^{[ 29 ]}

في الخامس من مارس عام 2009، اقترح حاكم ولاية ويسكونسن جيم دويل تشريعًا بشأن الشراكات بين أفراد الجنس الواحد في ولاية ويسكونسن.

في يونيو 2009، أقرّ كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ في ولاية ويسكونسن ميزانية الولاية التي تُقرّ كل سنتين، والتي تتضمن بنوداً لحماية الشراكة المنزلية للأزواج من نفس الجنس في الولاية. ^{[ 30 ] [ 31 ]}

في 29 يونيو 2009، وقع الحاكم جيم دويل على الميزانية، مانحاً الموافقة النهائية على مزايا الشراكة المنزلية المحدودة للأزواج من نفس الجنس الذين يعيشون في ولاية ويسكونسن. ^{[ 32 ]}

في 23 يوليو 2009، قدم ثلاثة أعضاء من منظمة ويسكونسن فاميلي أكشن التماسًا لإجراء دعوى أصلية في المحكمة العليا في ويسكونسن ، يسعون للحصول على إعلان بأن سجل الشركاء المحليين غير دستوري بموجب تعديل حماية الزواج في الولاية . ^{[ 33 ]}

دخل القانون حيز التنفيذ في 3 أغسطس 2009.

4 نوفمبر 2009: رفضت المحكمة العليا في ولاية ويسكونسن قضية Appling v. Doyle ، وهي الطعن القانوني الذي قدمته منظمة Wisconsin Family Action بشأن الشراكات المنزلية. ^{[ 34 ]}

13 مايو 2011: طلب الحاكم سكوت ووكر سحب دفاع الولاية عن سجل الشراكة المنزلية. ^{[ 35 ]}

في 20 يونيو 2011، أصدر قاضي مقاطعة داين، دان موزر، حكماً يقضي بأن سجل الشراكة المنزلية لا ينتهك دستور الولاية، حيث وجد أن الولاية "لا تعترف بالشراكة المنزلية بطريقة تشبه ولو من بعيد الطريقة التي تعترف بها الولاية بالزواج". ^{[ 36 ]}

أنهت ولاية ويسكونسن سجل الشراكة المنزلية في 1 أبريل 2018.

تعترف العديد من الولايات، من خلال أنظمتها القضائية، باتفاقيات التعايش واتفاقيات الشراكة غير الرسمية المبرمة بين شريكين في علاقة. وتُعد هذه الاتفاقيات شراكات منزلية بحكم الواقع، تحمي كلا الطرفين وتسمح بتقاسم الممتلكات والاعتراف القضائي بعلاقاتهما. ^{[ 37 ]}

في بعض الأحيان، يؤدي تبني البالغين من قبل الأزواج المثليين إلى إنشاء شراكة منزلية قانونية في جميع الولايات الخمسين. ^{[ 38 ]}