قانون إلغاء الحماية القانونية لتهريب المخدرات

كان قانون إلغاء الملاذ الآمن لتهريب المخدرات مشروع قانون مُقترحًا على الكونغرس الأمريكي الـ112 في عام 2011. ^{[ 1 ]} وقد قُدِّم لتعديل المادة 846 من قانون المواد الخاضعة للرقابة، بهدف سدّ ثغرة سمحت للعديد من المتآمرين في تهريب المخدرات بالإفلات من الملاحقة القضائية الفيدرالية. وكان من شأن هذا القانون أن يُجرِّم التآمر على الأراضي الأمريكية لتهريب المخدرات أو المساعدة والتحريض على تهريبها داخل حدود الولايات المتحدة أو حتى خارجها. وقد أُنشئ هذا القانون لتوضيح القوانين الحالية في الولايات المتحدة، ولتوفير الملاحقة الجنائية للمتورطين في تهريب المخدرات داخل الولايات المتحدة أو خارجها. وكان من شأنه أن يُتيح تطبيق القانون الأمريكي على نطاق واسع، ويُوسِّع نطاق التهم الجنائية المحتملة لتشمل جميع الأفراد المتورطين في نقل المخدرات. وقد أقرَّ مجلس النواب مشروع القانون، لكن مجلس الشيوخ لم يُبتَّ فيه، وبالتالي لم يُقرَّ.

قُدِّم مشروع قانون إلغاء الملاذ الآمن لتهريب المخدرات إلى مجلس النواب في 18 يناير/كانون الثاني 2011 من قِبَل النائب لامار س. سميث من تكساس والنائب آدم ب. شيف من كاليفورنيا . ^{[ 2 ]} وينص مشروع القانون المقترح، المعروف أيضًا باسم HR131، ^{[ 2 ]} على تجريم التآمر على الأراضي الأمريكية أو تهريب المخدرات خارج حدودها، بالإضافة إلى التحريض والمساعدة على ارتكاب هذه الجرائم. وتُعدّ هذه الأفعال الإجرامية انتهاكًا للتشريعات الحالية بموجب قانون المواد الخاضعة للرقابة. ويهدف القانون إلى تعديل المادة 846 من قانون المواد الخاضعة للرقابة، والتي تُعرَّف قانونًا بأنها: "أي شخص يتآمر لتهريب أو حيازة مادة خاضعة للرقابة خارج الولايات المتحدة، أو يُساعد أو يُحرض آخرين على ارتكاب مثل هذه الجريمة داخل الولايات المتحدة، يُعاقَب بنفس التهم أو العقوبات التي تُطبَّق على هذا السلوك لو وقع داخل الولايات المتحدة". ^{[ 3 ]} لا يشمل هذا القانون مجرد حيازة مادة خاضعة للرقابة . ^{[ 3 ]} يهدف هذا التعديل على قانون المواد الخاضعة للرقابة إلى "توضيح المؤامرات التي تُنفذ داخل الولايات المتحدة والتي قد تؤدي إلى ملاحقة جنائية للمتورطين فيها داخل الولايات المتحدة". ^{[ 2 ]}

القسم الذي سيتم تعديله ضمن قانون المواد الخاضعة للرقابة هو القسم 846. ينص هذا القسم، المعنون "الجرائم والعقوبات" (21 USC 846)، قانونًا على أن "أي شخص يحاول أو يتآمر لارتكاب أي جريمة محددة في هذا 'الفصل الفرعي' يخضع لنفس العقوبات المنصوص عليها للجريمة التي كان ارتكابها هو الهدف من المحاولة أو التآمر." ^{[ 4 ]} سيضيف قانون إلغاء الملاذ الآمن لتهريب المخدرات، في حال إقراره، ما يلي: "(أ)" قبل كلمة "أي"؛ ويضيف: "كل من يتآمر داخل الولايات المتحدة مع شخص أو أكثر، أو يساعد أو يحرض شخصًا أو أكثر، بغض النظر عن مكان وجود هؤلاء الأشخاص الآخرين، على الانخراط في سلوك في أي مكان خارج الولايات المتحدة يشكل انتهاكًا لهذا الباب إذا ارتُكب داخل الولايات المتحدة، يخضع لنفس العقوبات التي تنطبق على هذا السلوك إذا وقع داخل الولايات المتحدة." ^{[ 5 ]} سيُغلق هذا القانون ثغرةً حاليةً في قانون المواد الخاضعة للرقابة، والتي حدّت من الملاحقة القضائية والرقابة. قبل هذا القانون، لم تكن هناك عقوبة للأفراد الموجودين على الأراضي الأمريكية الذين تآمروا لتهريب المخدرات إلى دول أخرى خارج حدودها. ^{[ 6 ]} رُفضت العديد من القضايا عبر تاريخ الولايات المتحدة بسبب عدم تغطية قانون المواد الخاضعة للرقابة الحالي للتآمر أو التهريب خارج الولايات المتحدة من خلال التعاون على الأراضي الأمريكية. ^{[ 6 ]}

يُتيح قانون إلغاء الملاذ الآمن لتهريب المخدرات تطبيقًا شاملًا لقانون التآمر والاتجار بالمخدرات الفيدرالي الحالي. ^{[ 6 ]} ويهدف هذا القانون، في حال إقراره، إلى الحد من الجرائم، بما فيها التآمر والاتجار بالمخدرات، مع السعي في الوقت نفسه إلى تأمين حدود الولايات المتحدة. ويشير المؤيدون إلى أن هذا القانون سيوفر وضوحًا في الملاحقة القضائية فيما يتعلق بالتآمر من قبل أشخاص داخل الولايات المتحدة، وكذلك الأشخاص الذين يشاركون داخل الولايات المتحدة في مساعدة أو تحريض تهريب المخدرات خارج حدود البلاد. ^{[ 6 ]} ويهدف القانون نفسه إلى الحد من التورط داخل الأراضي الأمريكية في مشكلة المخدرات المتفاقمة والمتشعبة. ويُسهم هذا التغيير الطفيف في صياغة قانون المواد الخاضعة للرقابة في توضيح المناطق الرمادية التي كانت موجودة سابقًا. ^{[ 6 ]}

في الولايات المتحدة، اتُخذت العديد من الإجراءات التشريعية وأُنشئت العديد من الهيئات لتنظيم ومنع تهريب المخدرات على الأراضي الأمريكية. لدى وزارة الأمن الداخلي الأمريكية قسمٌ لمكافحة تهريب المخدرات الدولي، ينسق مع مختلف الإدارات لمحاولة منع حركة المخدرات، وخاصة تلك التي تستهدف دخول الولايات المتحدة. ^{[ 7 ]} وبموجب هذا القانون، ستتمكن هذه الهيئات من توسيع نطاق احتجاز المتآمرين المحتملين والأفراد الذين يساعدون في النقل. حاليًا، يركز قانون إنفاذ قوانين المخدرات البحرية الفيدرالي على نقل المواد غير المشروعة في المياه الدولية . ويركز هذا القانون على السفن، مثل الغواصات ، التي يتزايد استخدامها. تُستخدم هذه السفن لمساعدة مهربي المخدرات على الوصول إلى وجهتهم في مياه غالبًا ما تكون غير خاضعة للرقابة. وقد أفاد الكونغرس بأن ازدياد عدد هذه السفن وازدياد تهريب المخدرات يشكلان تهديدًا لسلامة وأمن الولايات المتحدة. ^{[ 6 ]} يُعد استخدام هذا النوع من السفن غير مقبول عالميًا، ولكنه يصعب تنظيمه. ^{[ 6 ]}

أفاد مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة بأن الكوكايين يُنقل عادةً إلى الولايات المتحدة عبر السفن من كولومبيا إلى المكسيك أو أمريكا الوسطى . ^{[ 8 ]} ولا يزال الكوكايين الكولومبي المصدر الرئيسي له إلى أوروبا ودول أخرى. ^{[ 8 ]} ويتطلب تنسيق عمليات النقل استعدادًا من العديد من الأفراد المعنيين. ففي الفترة من 1998 إلى 2009، تضاعفت تقريبًا عمليات ضبط الكوكايين والهيروين والمورفين والقنب . ^{[ 9 ]} كما تُظهر تحليلات أخرى أن المواد المنشطات (الأمفيتامينات) قد تضاعفت خلال الفترة نفسها. ^{[ 9 ]} وذكر مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة في عام 2009 أن ما يقرب من 149 إلى 272 مليون شخص ، أو ما بين 3.3% و6.1% من السكان الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و64 عامًا، تعاطوا مادة غير مشروعة مرة واحدة على الأقل في العام السابق. ^{[ 9 ]} وبناءً على هذه البيانات، تحاول التشريعات والهيئات ردع سوق تعاطي المخدرات غير المشروعة والحد منه من خلال فرض عقوبات صارمة. ^{[ 9 ]}

لطالما حاربت الولايات المتحدة وغيرها من المنظمات الدولية جرائم المخدرات عبر التاريخ. صدر أول تشريع لمكافحة تهريب المخدرات عام 1848، وهو قانون استيراد المخدرات . سمح هذا القانون للجمارك الأمريكية بتفتيش المخدرات الواردة إلى الولايات المتحدة من الخارج. ^{[ 10 ]} وكانت هذه إحدى المحاولات الأولى لاعتراض المخدرات ومنع إساءة استخدامها أو انتشارها في الأسواق. ومنذ ذلك الحين، أصبح من الضروري أن تكون التشريعات أكثر دقة في تضييق الثغرات القانونية ومعالجة المخاوف الدولية. ويوضح الكونغرس أن قانون إلغاء الحماية القانونية لتهريب المخدرات يهدف إلى مكافحة تهريب المخدرات.

أو التآمر للاتجار بالمخدرات، يُشكل تهديدًا لأمن الولايات المتحدة وسلامة مواطنيها. ^{[ 6 ]} تُظهر بيانات استطلاع أُجري عام 1991 أن المشاركين، الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و49 عامًا، والذين أفادوا بتعاطيهم مخدرات غير مشروعة مثل الماريجوانا أو الكوكايين، كانوا أكثر عرضة لارتكاب الجرائم من أولئك الذين لم يتعاطوها. ^{[ 11 ]} كما أظهرت هذه الدراسة أن 26.1% ممن تمت مقابلتهم عام 1991، والذين تعاطوا القنب أو الكحول أو الكوكايين، ارتكبوا جريمة عنيفة خلال العام الماضي. ^{[ 11 ]} ثمة ارتباطٌ مؤكد يُظهر وجود علاقة قوية بين تعاطي المخدرات غير المشروعة والجريمة. غالبًا ما تُرتكب هذه الأفعال الإجرامية للحصول على سلع أو أموال لدعم إدمان المخدرات. وبالتالي، يتزايد القلق بشأن ضرورة مواصلة البحث عن حلول تشريعية ممكنة. ^{[ 11 ]}

لا تقتصر جهود الولايات المتحدة على حماية حدودها فحسب، بل تتجاوزها إلى ما هو أبعد من أراضيها في محاولة لمنع دخول أي شيء إلى البلاد. ولدى الولايات المتحدة ثلاث معاهدات دولية لمكافحة المخدرات. المعاهدة الأولى هي الاتفاقية الوحيدة للمخدرات لعام 1961 ، والتي عُدّلت عام 1972، ومنحت الولايات المتحدة سلطة ونفوذاً في مكافحة المخدرات على المستوى الوطني. أما المعاهدة الثانية، التي صدرت عام 1971، فهي اتفاقية المؤثرات العقلية ، والتي غطت أنواعاً جديدة من المخدرات ظهرت في سبعينيات القرن الماضي، مثل LSD وغيرها من المهلوسات . سعت المعاهدتان الأوليان إلى ضمان توافر المخدرات للأغراض العلمية والطبية فقط، وبالتالي الحد من التجارة غير المشروعة. ^{[ 12 ]} وتضمنت كل من هاتين المعاهدتين بنوداً تتعلق بالاتجار بالمخدرات وتصنيفها ومعلومات عنها. أما المعاهدة الثالثة، التي صدرت عام 1988، فهي بعنوان " الاتجار غير المشروع بالمخدرات والمؤثرات العقلية" . ^{[ 12 ]} قدمت هذه المعاهدة تفاصيل إضافية بشأن الجرائم ذات الصلة، ووسعت نطاق القانون في محاولة للحد من الجرائم المتعلقة بالمخدرات، مثل غسل الأموال أو عمليات تهريب المخدرات. ^{[ 12 ]} ركزت كل من هذه المعاهدات جهودها على محاولة منع أو تقليل عدد الجرائم المتعلقة بالمخدرات داخل الولايات المتحدة وخارجها. ^{[ 6 ]}

ينبع سنّ قانون القضاء على الملاذ الآمن لتهريب المخدرات من الهدف نفسه المتمثل في تنظيم ومنع تهريب المخدرات في جميع أنحاء الولايات المتحدة والعالم. وأبرز قضية استُخدمت لدعم هذا القانون وقعت عام ١٩٩٨، حيث تآمر شخصان لتهريب ألفي كيلوغرام من الكوكايين من أمريكا الجنوبية إلى أوروبا. ^{[ ٦ ]} وبمساعدة الأمير السعودي نايف بن فواز الشعلان ، ^{[ ١٣ ]} الذي سمح بنقل المخدرات على متن طائرته الخاصة، ومنظمة كولومبية كبيرة لتهريب المخدرات، ساهم هذان الشخصان في نقل ما قيمته حوالي ١٠٠ مليون دولار من الكوكايين. ^{[ ٦ ]} واجتمع المتآمرون في ميامي، فلوريدا ، لشراء الكوكايين من المنظمة الكولومبية ونقله إلى أوروبا. وقد اعترضت أجهزة إنفاذ القانون في فرنسا وإسبانيا شحنة الكوكايين، ولكن كان قد تم بيع حوالي ألف كيلوغرام منها بالفعل في هولندا وإيطاليا ، بالإضافة إلى مواقع أخرى في أنحاء أوروبا. ^{[ 6 ]} في عام 2005، أدانت محكمة مقاطعة فلوريدا الفيدرالية المتآمرين الاثنين في قضية لوبيز-فانيغاس بتهمة التآمر والاتجار بالمخدرات. وحُكم على كليهما بالسجن 24 عامًا. وفي عام 2007، نقضت محكمة الاستئناف الأحكام، وقررت عدم وقوع أي انتهاك للقانون الفيدرالي، إذ أن التآمر لحيازة المخدرات وتوزيعها كان خارج الولايات المتحدة. ^{[ 6 ]} وقد شكلت هذه القضية أساسًا لتعديل قانون المواد الخاضعة للرقابة، نظرًا لأن التآمر للاتجار بالمخدرات تم على الأراضي الأمريكية في ميامي، فلوريدا. ^{[ 6 ]}

صدر قانون المواد الخاضعة للرقابة لعام 1970، والمعروف رسميًا باسم الباب الثاني من القانون العام 91-513، في 27 أكتوبر 1970، بهدف مراقبة وتنظيم المواد الموصوفة وغير المشروعة على حد سواء. ورغم تعديل القانون عدة مرات منذ صدوره، إلا أنه ظل حجر الزاوية في تشريعات المخدرات في الولايات المتحدة. وقد أُنشئ هذا القانون لتنظيم الأدوية التي قد تؤدي إلى إساءة استخدامها أو الإدمان عليها في حال استخدامها بشكل خاطئ. ومن خلال تصنيف الأدوية إلى خمس فئات ووضع سياسات تفصيلية، سعى قانون المواد الخاضعة للرقابة إلى تنظيم ومراقبة أي استيراد أو توزيع أو تصنيع لهذه المواد. ^{[ 15 ]}

في عام ١٩٧٠، تم تحديد خمس فئات للمواد الخاضعة للرقابة ضمن قانون المواد الخاضعة للرقابة. وبمجرد تحديدها، تُعاد دراسة هذه الفئات مرتين سنويًا لتحديث المواد وإعادة نشرها لاستخدامها من قبل الجهات المختصة. ^{[ ١٥ ]} تُصنف كل مادة في فئة معينة بناءً على تحديد كميتها وتركيبها. وفيما يلي الفئات الخمس المدرجة: ^{[ ١٥ ]}

1. يُصنَّف دواء الجدول الأول كمادة ذات خطر إساءة استخدام عالٍ، ولا يقبلها المجتمع الطبي باعتبارها آمنة أو صالحة للعلاج. ^{[ 15 ]} ووفقًا لقائمة إدارة مكافحة المخدرات للمواد الخاضعة للرقابة، تشمل أمثلة أدوية الجدول الأول: الهيروين، وثنائي إيثيل أميد حمض الليسرجيك (LSD)، والماريجوانا، والبيوت ، وميثيلين ديوكسي ميثامفيتامين . ^{[ 16 ]}

٢. يُصنَّف دواء الجدول الثاني ضمن الأدوية عالية الخطورة التي يُساء استخدامها. وقد استُخدم هذا الدواء في العلاج الطبي تحت إشراف طبي، ولكنه قد يُؤدي إلى الإدمان أو مشاكل الصحة النفسية . ^{[ ١٥ ]} ووفقًا لقائمة إدارة مكافحة المخدرات للمواد الخاضعة للرقابة، تشمل الأمثلة: المورفين والأفيون ، والميثادون ، والميبيريدين ، والأوكسيكودون ، والفنتانيل . كما يشمل الجدول الثاني المنشطات مثل الأمفيتامين ، والميثامفيتامين ، والكوكايين، والبنتوباربيتال . ^{[ ١٦ ]}

3. يُصنَّف دواء الجدول الثالث كمادة ذات خطر إساءة استخدام أقل مقارنةً بالجدولين الأول والثاني. تُستخدم هذه الفئة في العلاج الطبي داخل الولايات المتحدة، وتتميز بخطر متوسط ​​أو منخفض للإدمان الجسدي أو النفسي. ^{[ 15 ]} وفقًا لقائمة إدارة مكافحة المخدرات للمواد الخاضعة للرقابة، تشمل الأمثلة: سوبوكسون ، بنزفيتامين ، كيتامين ، وأقل من 15 ملليغرامًا من هيدروكودون . ^{[ 16 ]}

٤. يُصنَّف دواء الجدول الرابع ضمن الأدوية الأقل عرضةً للإدمان مقارنةً بأدوية الجدول الثالث، ويُستخدم في العلاج الطبي داخل الولايات المتحدة. وتتميز هذه الفئة بانخفاض خطر الإدمان الجسدي أو النفسي مقارنةً بأدوية الجدول الثالث. ^{[ ١٥ ]} وتشمل الأمثلة، وفقًا لقائمة إدارة مكافحة المخدرات للمواد الخاضعة للرقابة، أدوية مثل: دارفوسيت ، وألبرازولام ، وكلونازيبام ، وفاليوم . ^{[ ١٦ ]}

5. يُصنّف دواء الجدول الخامس ضمن فئة الأدوية منخفضة الخطورة من حيث إساءة الاستخدام مقارنةً بأدوية الجدول الرابع، ويُستخدم في العلاج الطبي داخل الولايات المتحدة. تتميز هذه الفئة بانخفاض خطر الإدمان الجسدي والنفسي مقارنةً بأدوية الجدول الرابع. ^{[ 15 ]} ومن الأمثلة على ذلك، وفقًا لقائمة إدارة مكافحة المخدرات للمواد الخاضعة للرقابة، دواء فينيرجان ، وأدوية السعال التي لا تحتوي على أكثر من 200 ملليغرام من الكوديين، مثل روبيتوسين . ^{[ 16 ]}

يركز القسم 846 من قانون المواد الخاضعة للرقابة على التآمر. ينص هذا القسم على أن أي شخص يحاول أو يتآمر لارتكاب أي جريمة محددة في هذا القسم، يخضع لنفس العقوبات المنصوص عليها للجريمة التي كان ارتكابها هو الهدف من المحاولة أو التآمر. ^{[ 4 ]} في عام 1988، عُدِّل القسم 846 باستبدال الجزء الذي يبدأ بكلمة "يجب" بعبارة "يعاقب عليه بالسجن أو الغرامة أو كليهما، على ألا تتجاوز العقوبة القصوى المنصوص عليها للجريمة". ^{[ 4 ]} ويخضع حكم التآمر، 21 USC Sec. 846، بموجب قانون المواد الخاضعة للرقابة، المتآمرين لنفس العقوبات المنصوص عليها للجريمة. ينص قانون المواد الخاضعة للرقابة على عدة عقوبات دنيا إلزامية، منها على سبيل المثال: "السجن لمدة خمس سنوات لتوزيع أو حيازة بقصد التوزيع غرام واحد من مادة LSD، أو 100 نبتة ماريجوانا، أو 28 غرامًا من الكوكايين المُصنّع (كراك )، أو 500 غرام من الكوكايين البودرة، أو 100 غرام من الهيروين، أو خمسة غرامات من الميثامفيتامين النقي، أو 50 غرامًا من خليط الميثامفيتامين، أو عشرة غرامات من PCP، أو 100 غرام من خليط PCP. كما ينص القانون على عقوبة السجن لمدة عشر سنوات إلزامية لحيازة عشرة غرامات من مادة LSD، أو 1000 نبتة ماريجوانا، أو 280 غرامًا من الكوكايين المُصنّع (كراك)، أو خمسة كيلوغرامات من الكوكايين البودرة، أو كيلوغرام واحد من الهيروين، أو 50 غرامًا من الميثامفيتامين النقي، أو 500 غرام من خليط الميثامفيتامين، أو 100 غرام من PCP، أو كيلوغرام واحد من خليط PCP." ^{[ 3 ]}

يُعدّ قانون إلغاء الملاذ الآمن لتهريب المخدرات أحد التعديلات العديدة التي أُدخلت على التشريعات عبر تاريخ الولايات المتحدة في محاولة لسدّ الثغرات القانونية وتوضيح القوانين. في حال إقرار هذا القانون، ستخضع الأحكام الصادرة بموجبه لقانون المواد الخاضعة للرقابة، وسيتم تحديد أحكام مرتكبي هذه الجرائم الفيدرالية وفقًا للمبادئ التوجيهية للأحكام. تستخدم الولايات المتحدة ما يُعرف بالمبادئ التوجيهية الفيدرالية للأحكام لتحديد نطاقات الأحكام المناسبة للمدانين بارتكاب جرائم فيدرالية. تتشابه الجرائم المتشابهة في طبيعتها في أحكامها، ولكن الآن يُؤخذ في الاعتبار أيضًا تاريخ الجاني وتفاصيل الجريمة. أُنشئت لجنة الأحكام الأمريكية بموجب قانون إصلاح الأحكام (SRA) للعمل ضمن السلطة القضائية لحكومة الولايات المتحدة لوضع سياسات وممارسات تتعلق بالأحكام في المحاكم الفيدرالية. ^{[ 17 ]} ويشمل ذلك المبادئ التوجيهية للأحكام التي يجب دراستها لتحديد العقوبات المناسبة للمدانين بارتكاب جرائم فيدرالية. ^{[ 17 ]} تعمل لجنة الأحكام في الولايات المتحدة أيضًا مع كل من السلطة التنفيذية والسلطة القضائية لوضع سياسات فعّالة لمنع الجريمة من خلال تحليل البيانات المتعلقة بمعدلات الجريمة وقضايا الأحكام. ^{[ 17 ]} في البداية، طعن المتهمون في جميع أنحاء البلاد في دستورية اللجنة وقانون إصلاح الأحكام بدعوى انتهاك مبدأ الفصل بين السلطات وتفويض التشريعات بشكل غير سليم. ^{[ 17 ]} في عام 1989، رفضت المحكمة العليا للولايات المتحدة طعن المتهمين فيما يُعرف بقضية ميستريتا ضد الولايات المتحدة ، وقررت أن اللجنة دستورية حتى وإن كانت فرعًا مستقلاً من النظام القضائي. ^{[ 17 ]} بمجرد أن أصبح قرار المحكمة العليا واضحًا، انتشر تطبيق المبادئ التوجيهية في جميع أنحاء الولايات المتحدة. ^{[ 17 ]}

يُحيط بهذا القانون معارضة وجدل واسع، ويتكاتف العديد من المعارضين لمحاولة منع إقراره. يُقدّر عدد نزلاء السجون الفيدرالية حاليًا بحوالي 206,786 سجينًا. ^{[ 3 ]} ووفقًا لتحليل البيانات، فقد ازداد هذا العدد خمسة أضعاف منذ أن أصبحت الحدود الدنيا الإلزامية للعقوبات والمبادئ التوجيهية قانونًا فيدراليًا. أحد أسباب هذه الزيادة هو التغييرات في المبادئ التوجيهية الإلزامية وأحكام السجن. ففي السابق، كانت عقوبة الإدانة بتهمة الاتجار بالمخدرات تُقدّر بحوالي 23 شهرًا. وفي عام 2001، وبعد تغيير المبادئ التوجيهية، رُفعت هذه العقوبة من 23 شهرًا إلى 73 شهرًا. ^{[ 3 ]} وتشير التقديرات إلى أن 75% من هذه الزيادة كانت نتيجة للحدود الدنيا الإلزامية للعقوبات، و25% نتيجة لزيادة المبادئ التوجيهية فوق مستويات الحد الأدنى الإلزامي. ^{[ 3 ]} ويُفيد المعارضون حاليًا بأن متوسط ​​عقوبة تهمة الاتجار بالمخدرات سيرتفع في نهاية المطاف إلى حوالي 83.6 شهرًا، وهو أعلى مما كان عليه في عام 2001. ^{[ 3 ]}

يرى معارضو هذا القانون أن نطاقه الواسع سيؤدي إلى زيادة الإدانات الفيدرالية، ويمنح سلطات أكبر للملاحقة القضائية وإنفاذ القانون. ويشيرون إلى أن قانون إلغاء الحماية القانونية من جرائم تهريب المخدرات يجب ألا يشمل جرائم التوزيع. ويُجادل بأن تهم التوزيع، مقارنةً بجرائم تهريب المخدرات الفيدرالية الأخرى، عادةً ما تُؤدي إلى عقوبات أخف. ويرى المعارضون أن إدراج التوزيع لن يزيد فقط من معدلات تهريب المخدرات والتآمر، بل سيؤدي أيضًا إلى زيادة الإدانات الفيدرالية المتعلقة بالتوزيع. ^{[ 3 ]} أولًا، ما يُعرف بالحيازة البسيطة، وهي الكمية التي يمتلكها الفرد ويُرجّح استخدامه لها بمفرده. ثانيًا، الحيازة بقصد التوزيع، وهي التصنيع الفعلي، والزراعة، وإعادة البيع، واستيراد مادة غير مشروعة. ^{[ 3 ]} وتختلف القوانين المتعلقة بالمخدرات وتوزيعها من بلد إلى آخر حول العالم. يكمن القلق بشأن هذا القانون في إمكانية مقاضاة المتآمرين على الأراضي الأمريكية، ومع ذلك، قد يكون التوزيع قانونيًا في المكان الذي يتم فيه التوزيع الفعلي. ومن الأمثلة الشائعة على ذلك توزيع الماريجوانا الطبية في جميع أنحاء العالم. ^{[ 6 ]}

تعرض قانون إلغاء الملاذ الآمن لتهريب المخدرات لانتقادات من العديد من المنظمات، بما في ذلك منظمة " العائلات ضد الأحكام الدنيا الإلزامية" (FAMM ). وتشير المنظمة إلى أن اعتراضاتها على هذا القانون تنبع من توقعاتها بزيادة معدلات السجن والتكاليف الباهظة التي سيتكبدها دافعو الضرائب في الولايات المتحدة. وتعارض المنظمة القانون بسبب الأحكام الإلزامية المفروضة وزيادة عدد الإدانات المحتملة. ^{[ 18 ]} ولا تزال الأحكام الدنيا الإلزامية الفيدرالية تشكل مصدر قلق فيما يتعلق بالضغوط المالية وتحقيق العدالة في إصدار الأحكام.

في عام ٢٠٠٨، حُكم على ٢١,٠٢٣ شخصًا في ٣١٢٣٩ تهمة، بالحد الأدنى الإلزامي للعقوبة ، وبلغ متوسط ​​تكلفة الفرد ٢٨,٠٠٠ دولار سنويًا. ^{[ ٣ ]} ويشير المعارضون إلى أن الحد الأدنى الإلزامي للعقوبة غالبًا ما يؤدي إلى قضاء الأفراد أحكامًا أطول من اللازم مقارنةً بالجريمة التي ارتكبوها. ^{[ ٣ ]} كما يشيرون إلى أن هذا النوع من القوانين يمنح المدعين العامين سلطة تقديرية في تحديد من يوجهون إليه التهم، حتى عندما تُرتكب الجرائم من قبل موزعي مخدرات معقدين. ^{[ ١٩ ]} ويذكر بعض المعارضين أن هذا القانون الجديد قد يؤدي إلى توجيه تهم للأفراد الذين يزورون أمستردام ، هولندا، ويشترون الماريجوانا. ومن الأمثلة على ذلك المشاركون في حفلات الزفاف في أمستردام، ويشمل ذلك أي شخص يشارك في التخطيط لحفل الزفاف وشراء القنب. ^{[ ١٩ ]} وقد تؤدي هذه التهم إلى إدانات في المحكمة الفيدرالية. ^{[ ١٩ ]} ويرى المؤيدون أن هذا النوع من الأفعال يُعد جريمة، وقد يُلحق الضرر بالأفراد المعنيين، ويؤثر في نهاية المطاف على أمن الولايات المتحدة. ^{[ ١٩ ]}

يرد المؤيدون على المعارضة بأن مكتب الميزانية في الكونغرس توقع أن قانون إلغاء الملاذ الآمن لتهريب المخدرات، رغم أنه سيزيد التكاليف في الإجراءات القضائية وإنفاذ القانون والسجون، لن يكون ذلك بالقدر الذي توقعته تقارير المعارضة. ومن المتوقع أن يُطبق هذا القانون على عدد محدود من القضايا الجديدة فقط، وقد أُنشئ لمقاضاة المتورطين في مؤامرات تهريب المخدرات. ^{[ 3 ]} في الواقع، استند المؤيدون إلى تحليل بيانات يُظهر أن الغرامات التي يمكن تحصيلها من خلال الغرامات الجنائية لن تكون كبيرة أيضًا. وقد خلص مكتب الميزانية في الكونغرس إلى أنه لا يمكن تحديد التكاليف السنوية بشكل كامل في الوقت الحالي. كما لم يُحدد بعد ما إذا كان القانون سيتجاوز العتبات السنوية المنصوص عليها في قانون إصلاح التفويضات غير الممولة (UMRA)، الذي يحد من التفويضات الحكومية المشتركة إلى 71 مليون دولار، و142 مليون دولار للتفويضات الخاصة بالقطاع الخاص، وهي مبالغ مُعدلة وفقًا للتضخم. ^{[ 20 ]}