الاتفاقية الوحيدة بشأن المخدرات

📅 آخر تحديث: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 5 صور
الموسوعة الحرة

الاتفاقية الوحيدة للمخدرات لعام 1961 (وتُسمى أيضاً الاتفاقية الوحيدة ، أو اتفاقية 1961 ، أو C61 ) هي معاهدة دولية تُنظم الأنشطة المتعلقة بأنواع محددة من المخدرات (الزراعة، والإنتاج، والتوريد، والتجارة، والنقل) ، وتضع نظاماً من اللوائح (التراخيص، وتدابير العلاج، والبحث، وما إلى ذلك) لاستخداماتها الطبية والعلمية، وقد أُبرمت تحت رعاية الأمم المتحدة . كما تُنشئ الاتفاقية الهيئة الدولية لمراقبة المخدرات .

اعتُمدت الاتفاقية الوحيدة في عام 1961 [ 1 ] وعُدّلت في عام 1972. [ 2 ] وبحلول عام 2022، صدّقت 186 دولة على الاتفاقية الوحيدة بصيغتها المعدلة. [ 3 ] وقد استُكملت الاتفاقية منذ ذلك الحين باتفاقية عام 1971 بشأن المؤثرات العقلية ، التي تُنظّم عقار LSD و MDMA وغيرهما من المستحضرات الصيدلانية ذات التأثير النفسي، واتفاقية الأمم المتحدة لعام 1988 لمكافحة الاتجار غير المشروع بالمخدرات والمؤثرات العقلية ؛ وتُرسّخ هذه الاتفاقيات الثلاث الإطار القانوني للرقابة الدولية على المخدرات .

تصديق

تم التصديق على الاتفاقية الوحيدة بصيغتها المعدلة عام 1972 أو الانضمام إليها من قبل 186 دولة. [ 3 ] بقيت تشاد وحدها طرفًا في اتفاقية عام 1961 الأصلية بصيغتها غير المعدلة. [ 3 ] أما جزر كوك ، وغينيا الاستوائية ، وكيريباتي ، وناورو ، ونيوي ، وساموا ، وجنوب السودان ، وتيمور الشرقية ، وتوفالو ، وفانواتو ، فليست أطرافًا فيها. [ 3 ]

وبما أن الاتفاقية الوحيدة ليست ذاتية التنفيذ، يتعين على الأطراف سن تشريعات لتنفيذ أحكامها، ويعمل مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة مع الهيئات التشريعية للدول لضمان الامتثال.

تاريخ

اعتمدت عصبة الأمم عدة معاهدات لمكافحة المخدرات قبل الحرب العالمية الثانية، مثل الاتفاقية الدولية الأولى والثانية للأفيون ، والاتفاقية الدولية المتعلقة بالمخدرات الخطرة (1925) [ 4 ]، والتي حددت ضوابط موحدة على المخدرات المسببة للإدمان مثل الكوكايين والأفيون ومشتقاته . ومع ذلك، كانت قوائم المواد الخاضعة للرقابة ثابتة في نصوص المعاهدات. ونتيجة لذلك، كان من الضروري تعديل الاتفاقيات أو استبدالها دوريًا بمعاهدات جديدة لمواكبة التطورات في مجال الكيمياء. ووفقًا لمقابلة أجريت عام 1954 مع هاري ج. أنسلينجر ، مفوض مكافحة المخدرات في الولايات المتحدة، فإن عملية المؤتمرات والتصديق من قبل كل دولة على حدة قد تستغرق عقودًا عديدة. [ 5 ]

يُطلب من حكومات الدول المنتجة للأفيون "شراء هذه المحاصيل والاستحواذ عليها فعلياً في أسرع وقت ممكن" بعد الحصاد لمنع تحويلها إلى السوق غير المشروعة.

أفادت لجنة تابعة لمجلس الشيوخ الكندي : "بدأ العمل على دمج معاهدات مكافحة المخدرات الدولية القائمة في وثيقة واحدة عام 1948، ولكن لم يكتمل إعداد مسودة ثالثة مقبولة إلا عام 1961." [ 6 ] في ذلك العام، عقد المجلس الاقتصادي والاجتماعي للأمم المتحدة مؤتمراً للمفوضين ضم 73 دولة لاعتماد اتفاقية واحدة بشأن المخدرات. عُرف هذا الاجتماع باسم مؤتمر الأمم المتحدة للمخدرات . ونظمت الدول المشاركة نفسها في خمس مجموعات متميزة: [ 6 ]

  • مجموعة الدول العضوية : بصفتها منتجة للمواد الخام العضوية التي تُشكل غالبية إمدادات المخدرات العالمية، كانت هذه الدول محورًا تقليديًا لجهود مكافحة المخدرات الدولية. كانت هذه الدول منفتحة على تعاطي المخدرات لأسباب اجتماعية وثقافية، إذ تعايشت معه لقرون، بل آلاف السنين. وبينما تصدرت الهند وتركيا وباكستان وبورما المشهد ، ضمت المجموعة أيضًا دولًا منتجة للكوكا مثل إندونيسيا ومنطقة الأنديز في أمريكا الجنوبية، ودولًا منتجة للأفيون والقنب في جنوب وجنوب شرق آسيا، ودولًا منتجة للقنب في القرن الأفريقي . فضلت هذه الدول ضوابط ضعيفة لأن القيود المفروضة على الإنتاج والتصدير أثرت بشكل مباشر على قطاعات واسعة من سكانها وصناعتها. دعمت هذه الدول جهود المكافحة الوطنية القائمة على الظروف المحلية، وكانت حذرة من هيئات الرقابة الدولية القوية التابعة للأمم المتحدة. ولأنها عاجزة عمليًا عن مواجهة فلسفة الحظر بشكل مباشر، لم يكن بوسعها سوى فرض حل وسط من خلال العمل معًا لتخفيف بنود المعاهدة بالاستثناءات والثغرات والتأجيلات. كما سعت إلى الحصول على مساعدات تنموية للتعويض عن الخسائر الناجمة عن الضوابط الصارمة.
  • مجموعة الدول المُصنِّعة : ضمت هذه المجموعة في المقام الأول دولًا صناعية غربية، أبرزها الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وكندا وسويسرا وهولندا وألمانيا الغربية واليابان. ونظرًا لعدم وجود أي ميل ثقافي لديها لاستخدام الأدوية العضوية ، ومواجهتها لآثار تعاطي المخدرات على مواطنيها، فقد دعت هذه الدول إلى فرض ضوابط صارمة على إنتاج المواد الخام العضوية والاتجار غير المشروع بها. وبصفتها المُصنِّعة الرئيسية للأدوية النفسية الاصطناعية، وبدعم من جماعات ضغط صناعية قوية، عارضت بشدة أي قيود غير مبررة على البحوث الطبية أو إنتاج وتوزيع الأدوية المصنعة. وفضّلت هذه الدول هيئات رقابية فوق وطنية قوية طالما استمرت في ممارسة سيطرة فعلية عليها. ووفقًا لكتاب دبليو بي ماكاليستر " دبلوماسية المخدرات في القرن العشرين" ، تمثلت استراتيجيتها أساسًا في "نقل أكبر قدر ممكن من العبء التنظيمي إلى الدول المنتجة للمواد الخام مع الاحتفاظ بأكبر قدر ممكن من حريتها".
  • مجموعة الرقابة الصارمة : ضمت هذه المجموعة دولًا غير منتجة وغير مصنعة للمخدرات، لا تربطها أي مصالح اقتصادية مباشرة بتجارة المخدرات. وكان من أبرز أعضائها فرنسا والسويد والبرازيل وجمهورية الصين . وكانت معظم دول هذه المجموعة تعارض تعاطي المخدرات ثقافيًا، وتعاني من مشاكل إساءة استخدامها. وقد فضّلت هذه الدول حصر استخدام المخدرات بالأغراض الطبية والعلمية، وكانت على استعداد للتضحية بجزء من سيادتها الوطنية لضمان فعالية هيئات الرقابة فوق الوطنية. واضطرت هذه الدول إلى تعديل مطالبها سعيًا لتحقيق أوسع اتفاق ممكن.
  • مجموعة الرقابة الضعيفة : قاد هذه المجموعة الاتحاد السوفيتي ، وغالبًا ما ضمت حلفاءه في أوروبا وآسيا وأفريقيا. اعتبرت هذه المجموعة مكافحة المخدرات شأنًا داخليًا بحتًا، وعارضت بشدة أي تدخل في السيادة الوطنية، مثل عمليات التفتيش المستقلة. ونظرًا لقلة اهتمامها بتجارة المخدرات، ومحدودية مشاكل تعاطي المخدرات محليًا، رفضت منح أي هيئة فوق وطنية سلطة مفرطة، لا سيما فيما يتعلق بصنع القرار الداخلي.
  • المجموعة المحايدة : ضمت هذه المجموعة المتنوعة معظم الدول الأفريقية، وأمريكا الوسطى، ودول أمريكا الجنوبية الواقعة جنوب جبال الأنديز، ولوكسمبورغ، والفاتيكان . لم يكن لديهم اهتمام كبير بالقضية باستثناء ضمان حصولهم على إمدادات كافية من المخدرات. صوّت بعضهم مع الكتل السياسية، بينما كان آخرون على استعداد لتبادل الأصوات، وكان آخرون محايدين تمامًا، ويمكنهم اتخاذ موقف موحد بشأن قضية السيطرة على المخدرات بناءً على قوة الحجج المقدمة. وبشكل عام، أيدوا التسوية بهدف التوصل إلى أوسع اتفاق ممكن.

أسفرت هذه المصالح المتضاربة، بعد أكثر من ثمانية أسابيع من المفاوضات، عن معاهدة توافقية. تم تخفيف العديد من الضوابط؛ فعلى سبيل المثال، أصبحت الحظر الإلزامي المقترح على الدول التي لا تمتثل للمعاهدة توصيات. وقد حدد بروتوكول نيويورك للأفيون لعام 1953، الذي لم يكن قد دخل حيز التنفيذ بعد، إنتاج الأفيون بسبع دول؛ رفعت الاتفاقية الوحيدة هذا القيد، لكنها وضعت لوائح أخرى وأوكلت إلى الهيئة الدولية لمراقبة المخدرات مسؤولية مراقبة إنفاذها. كما تم التوصل إلى حل وسط سمح للهيروين وبعض المخدرات الأخرى المصنفة على أنها شديدة الخطورة بالإفلات من الحظر المطلق. [ 7 ]

أنشأت الاتفاقية الوحيدة أربعة جداول للمواد الخاضعة للرقابة، وآلية لإضافة مواد جديدة إلى هذه الجداول دون تعديل الاتفاقية. صُممت الجداول لتكون أكثر صرامة من مجموعتي المخدرات اللتين حددتهما المعاهدات السابقة. ولأول مرة، أُضيف القنب إلى قائمة المخدرات الخاضعة للرقابة الدولية. في الواقع، أُدرجت اللوائح المتعلقة بنبات القنب - وكذلك الخشخاش ، وشجيرة الكوكا ، وقش الخشخاش ، وأطراف نبات القنب - في نص الاتفاقية، مما يجعل إلغاء تنظيمها عبر عملية الجدولة المعتادة أمرًا مستحيلاً. أعلنت نشرة المخدرات الصادرة عن لجنة مكافحة المخدرات عام 1962 بفخر أنه "بعد فترة انتقالية محددة، سيتم تجريم جميع استخدامات المخدرات غير الطبية، مثل تدخين الأفيون، وتناول الأفيون، واستهلاك القنب (الحشيش، والماريجوانا)، ومضغ أوراق الكوكا، في كل مكان. وهذا هدف سعى العاملون في مجال مكافحة المخدرات الدولية في جميع أنحاء العالم إلى تحقيقه على مدى نصف قرن." [ 7 ]

في 3 أغسطس/آب 1962، أصدر المجلس الاقتصادي والاجتماعي قرارًا يقضي بنشر التعليق على الاتفاقية الوحيدة للمخدرات. [ 8 ] وقد كتب هذا التعليق القانوني أدولف لاندي ، أحد موظفي الأمين العام للأمم المتحدة، والأمين السابق للمجلس المركزي الدائم للمخدرات وهيئة الرقابة على المخدرات، وذلك بموجب تفويضٍ لتقديم "تفسير لأحكام الاتفاقية في ضوء وقائع المؤتمرات ذات الصلة وغيرها من المواد". [ 9 ] ويتضمن التعليق التاريخ التشريعي للاتفاقية الوحيدة ، ويمكن أن يكون عونًا قيّمًا في تفسير المعاهدة، عند استخدامه جنبًا إلى جنب مع المصادر المعاصرة مثل السجلات الرسمية.

كانت الاتفاقية الوحيدة أول معاهدة دولية تنشئ نظامًا ضيقًا لمراقبة المخدرات المتعلقة بالقنب .

دخلت الاتفاقية الوحيدة حيز النفاذ في 13 ديسمبر 1964، بعد استيفائها شرط المادة 41 المتمثل في تصديق 40 دولة عليها. وبحلول 1 يناير 2005، بلغ عدد الدول الأطراف في المعاهدة 180 دولة . [ 10 ] وقد التزمت دول أخرى، مثل كمبوديا ، بالانضمام إليها. [ 11 ]

في 21 مايو 1971، دعا المجلس الاقتصادي والاجتماعي للأمم المتحدة إلى مؤتمر للمفوضين للنظر في تعديلات على الاتفاقية الوحيدة. انعقد المؤتمر في مكتب الأمم المتحدة بجنيف في الفترة من 6 إلى 24 مارس 1972، وأسفر عن بروتوكول عام 1972 المعدل للاتفاقية الوحيدة للمخدرات . ودخلت التعديلات حيز النفاذ في 8 أغسطس 1975. [ 10 ]

في 11 نوفمبر/تشرين الثاني 1990، توسعت آليات إنفاذ الاتفاقية الوحيدة بشكل كبير بدخول اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الاتجار غير المشروع بالمخدرات والمؤثرات العقلية حيز النفاذ ، والتي وُقعت في فيينا في 20 ديسمبر/كانون الأول 1988. وتقر ديباجة هذه المعاهدة بعدم كفاية ضوابط الاتفاقية الوحيدة لوقف "التغلغل المتزايد باستمرار في مختلف الفئات الاجتماعية نتيجة الاتجار غير المشروع بالمخدرات والمؤثرات العقلية". وتركز المعاهدة الجديدة على مكافحة الجريمة المنظمة من خلال توفير التعاون الدولي في القبض على المجرمين وإدانتهم، وتجريدهم من أموالهم عبر المصادرة وتجميد الأصول وغيرها من الوسائل. كما تُنشئ نظامًا لوضع سلائف المخدرات المدرجة في الجداول تحت رقابة دولية. بعض الدول غير الأطراف في الاتفاقية الوحيدة، مثل أندورا ، تنتمي إلى هذه المعاهدة، وبالتالي لا تزال خاضعة لنظام الرقابة الدولية على المخدرات.

الأحكام

الأغراض

للأغراض الطبية والعلمية

بموجب المادة 37، "أي مخدرات ومواد ومعدات تستخدم في أو يُقصد بها ارتكاب أي من الجرائم ... تكون عرضة للمصادرة والحجز".

تؤكد الاتفاقية الوحيدة مرارًا وتكرارًا على أهمية الاستخدام الطبي للمواد الخاضعة للرقابة. وتشير الديباجة إلى أن "الاستخدام الطبي للأدوية المخدرة لا يزال ضروريًا لتخفيف الألم والمعاناة، وأنه يجب اتخاذ التدابير الكافية لضمان توافر الأدوية المخدرة لهذه الأغراض". وتتضمن المواد 1 و2 و4 و9 و12 و19 و49 أحكامًا تتعلق بالاستخدام "الطبي والعلمي" للمواد الخاضعة للرقابة. وفي معظم الحالات، يُسمح للأطراف بصرف واستخدام المواد الخاضعة للرقابة بموجب وصفة طبية ، مع مراعاة متطلبات حفظ السجلات والقيود الأخرى.

تدين الاتفاقية الوحيدة بشكل قاطع "إساءة استخدام المخدرات" ، بل وتنص على أن "إدمان المخدرات يشكل شرًا خطيرًا على الفرد، وينطوي على مخاطر اجتماعية واقتصادية جسيمة على البشرية". وتهدف الاتفاقية إلى الحد من الإنتاج العالمي للأدوية الخاضعة للرقابة إلى كمية كافية لتلبية الطلب العالمي المُقدَّر للأغراض الطبية والعلمية، دون إنتاج فائض قد يؤدي إلى إساءة استخدامها والإدمان عليها. وتُلزم المادة 4 الدول باتخاذ التدابير التشريعية والإدارية اللازمة لحصر إنتاج المخدرات وتجارتها واستخدامها وحيازتها في الأغراض الطبية والعلمية فقط. وقد سمحت المادة 49 للدول بالسماح مؤقتًا بمضغ أوراق الكوكا وتدخين الأفيون ، وغير ذلك من الاستخدامات التقليدية للمخدرات، عند التوقيع أو التصديق أو الانضمام إلى الاتفاقية، ولكنها تنص على أن الدول التي تختار القيام بذلك ستكون ملزمة بالتخلص التدريجي من هذه الاستخدامات وغيرها من الاستخدامات التقليدية بحلول تواريخ محددة بعد دخول الاتفاقية حيز النفاذ.

اعتبارًا من عام 2025، تخضع 138 مادة للرقابة بموجب الاتفاقية الوحيدة. [ 12 ]

لأغراض غير طبية وغير علمية

تتضمن الاتفاقية الوحيدة استثناءات محددة للأدوية المستخدمة لأغراض غير طبية وغير علمية. وأوسع هذه الاستثناءات هو المادة 2 الفقرة 9 من الاتفاقية الوحيدة ، التي تسمح لأي دولة بإعفاء دواء شائع الاستخدام في الصناعة من جانب واحد من جميع متطلبات الرقابة المنصوص عليها في الاتفاقية تقريبًا، شريطة أن تضمن الدولة، بالوسائل المناسبة، عدم إمكانية إساءة استخدام الدواء أو تسببه في آثار ضارة، وأن تُدرج الدولة كمية الدواء المُعفى بموجب هذه المادة في تقاريرها الإحصائية السنوية.

وتشمل الأغراض غير الطبية الأخرى التي لا تتطلب الاتفاقية من الأطراف حظرها تصنيع المواد غير المشمولة بالاتفاقية، واستخدام أوراق الكوكا كعامل منكه، وزراعة نبات القنب لأغراض صناعية.

يرى بعض المحللين أن "الاستخدام الترفيهي" للمخدرات يندرج ضمن "الاستخدامات غير الطبية والعلمية"، [ 13 ] وبالتالي فهو مستثنى من نطاق الرقابة المنصوص عليها في الاتفاقية، والتي تقتصر على "الاستخدامات الطبية والعلمية"؛ [ 14 ] بينما يرى محللون آخرون أن "الاستخدامات غير الطبية والعلمية" لا تشمل الاستخدام الترفيهي. [ 15 ]

يبدو أن مالطا قد اتبعت المادة 2(9)، التي تسمح بتنظيم استخدام الأدوية، بخلاف الأدوية الطبية والعلمية، في سياق الصناعة. [ 16 ]

الأحكام الجزائية

كما يلاحظ الباحثون: "على الرغم من كونها ملزمة رسميًا، إلا أن الأحكام الجزائية تبدو متساهلة بشكل ملحوظ" [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] ، وكما هو موضح في التعليق على الاتفاقية الوحيدة، فهي "غامضة إلى حد ما، وتسمح بوجود بنود إفلات لصالح تلك الحكومات التي لن تقبل حتى بمثل هذه المعايير الغامضة". [ 20 ]

تنص المادة 36 على إلزام الأطراف باتخاذ تدابير ضد "زراعة وإنتاج وتصنيع واستخراج وإعداد وحيازة وعرض وعرض للبيع وتوزيع وشراء وبيع وتسليم المخدرات بأي شروط كانت، والوساطة فيها، وإرسالها، وإرسالها أثناء العبور، ونقلها، واستيرادها وتصديرها بما يخالف أحكام هذه الاتفاقية"، فضلاً عن "المشاركة المتعمدة في أي من هذه الجرائم، والتآمر لارتكابها، والشروع في ارتكابها، والأعمال التحضيرية والعمليات المالية المتعلقة بالجرائم المشار إليها في هذه المادة"، إلا أنها لا تشترط بشكل مباشر تجريم كل ما سبق؛ بل تنص فقط في حالات الجرائم الخطيرة (غير المحددة) على أنها "تخضع لعقوبة كافية، ولا سيما السجن أو غيره من عقوبات الحرمان من الحرية".

تنص المادة أيضًا على تسليم مرتكبي جرائم المخدرات، مع احتفاظ أي طرف بحقه في رفض تسليم المشتبه به إذا رأت السلطات المختصة أن الجريمة ليست بالغة الخطورة. ويمنح تعديل أُدخل على المادة عام ١٩٧٢ الدول صلاحية استبدال العقوبات الجنائية بـ"العلاج والتعليم والرعاية اللاحقة وإعادة التأهيل وإعادة الإدماج الاجتماعي" إذا كان الجاني متعاطيًا للمخدرات. وتُلزم الاتفاقية الوحيدة الأطراف بسنّ قوانين جنائية للأنشطة غير المشروعة المتعلقة بالمخدرات، لكنها لا تُلزم صراحةً بتطبيقها بشكل موحد.

تختلف إجراءات مكافحة المخدرات اختلافًا كبيرًا بين الدول. فالعديد من الدول الأوروبية، بما فيها المملكة المتحدة وألمانيا، وهولندا على وجه الخصوص ، لا تُلاحق جميع جرائم المخدرات البسيطة. ويُسمح للمقاهي الهولندية ببيع كميات صغيرة من القنب للمستهلكين. ومع ذلك، يُشير تقرير وزارة الصحة والرعاية والرياضة ، بعنوان " سياسة المخدرات في هولندا "، إلى أن الإنتاج والاتجار على نطاق واسع يُعاقب عليهما بشدة بموجب القانون الجنائي، وفقًا للاتفاقية الوحيدة للأمم المتحدة. وتتعامل النيابة العامة سنويًا مع ما معدله 10,000 قضية تتعلق بانتهاكات قانون الأفيون. [ 21 ] وتُفرض بعض أشد العقوبات على الاتجار بالمخدرات في بعض الدول الآسيوية، مثل ماليزيا ، التي تُجيز عقوبة الإعدام للجرائم التي تتجاوز كمياتها حدًا معينًا. وتُجيز سنغافورة عقوبة الإعدام للاتجار بـ 15 غرامًا (نصف أونصة) من الهيروين، أو 30 غرامًا من الكوكايين، أو 500 غرام من القنب. [ 22 ] معظم الدول، مثل فرنسا والولايات المتحدة، تجد حلاً وسطاً، حيث تفرض مجموعة من العقوبات تتراوح من المراقبة إلى السجن مدى الحياة لجرائم المخدرات.

غالباً ما تبدأ الأحكام الجزائية للاتفاقية الوحيدة بعبارات مثل "مع مراعاة القيود الدستورية، يجب على كل طرف ..." وبالتالي، إذا كان دستور دولة ما يحظر فرض العقوبات الجنائية التي تنص عليها الاتفاقية الوحيدة، فإن هذه الأحكام لن تكون ملزمة لتلك الدولة.

الحيازة للاستخدام الشخصي

وقد توصلت دول مختلفة إلى استنتاجات مختلفة بشأن ما إذا كانت المعاهدة تتطلب تجريم حيازة المخدرات للاستخدام الشخصي.

لا يزال من غير الواضح ما إذا كانت المعاهدة تشترط تجريم حيازة المخدرات للاستخدام الشخصي أم لا. فصياغة المعاهدة غامضة، ومن المرجح أن يتطلب الأمر حكماً من محكمة العدل الدولية لحسم المسألة بشكل قاطع. ومع ذلك، فقد حاولت عدة لجان معالجة هذه المسألة. وباستثناء لجنة لو داين، خلصت معظمها إلى أنه يجوز للدول تقنين حيازة المخدرات للاستخدام الشخصي.

يشير تقرير لجنة التحقيق الكندية لو داين في الاستخدام غير الطبي للأدوية لعام 1972 إلى أدلة ظرفية تشير إلى أنه يجب على الدول حظر الحيازة للاستخدام الشخصي: [ 23 ]

يُفترض عمومًا أن "الحيازة" الواردة في المادة 36 تشمل الحيازة بغرض الاستخدام، فضلًا عن الحيازة بغرض الاتجار. وهذا استنتاج منطقي من أحكام المادة 4 ، التي تلزم الأطراف "بحصر إنتاج وتصنيع وتصدير واستيراد وتوزيع والاتجار بالأدوية واستخدامها وحيازتها على الأغراض الطبية والعلمية فقط". كما تنص المادة 33 على أنه "لا يجوز للأطراف السماح بحيازة الأدوية إلا بموجب سند قانوني". ... وبالنظر إلى ظاهر المادة 26، قد يبدو من المعقول القول بأن المقصود هو الحيازة بغرض الاتجار لا الحيازة بغرض الاستخدام، وأن متطلبات المادة تُستوفى إذا جُرِّم النوع الأول من الحيازة. إلا أن الرأي السائد هو أن كلمة "الحيازة" في المادة 36 تشمل الحيازة البسيطة بغرض الاستخدام.

لكن ليدان نفسه يخلص إلى

إن التكاليف التي يتكبدها عدد كبير من الأفراد، غالبيتهم من الشباب، والمجتمع عموماً، جراء سياسة حظر حيازة القنب للاستخدام الشخصي، لا تبررها الأضرار المحتملة للقنب والتأثير الإضافي الذي قد تُحدثه هذه السياسة على تصور الضرر والطلب والتوافر. لذلك، نوصي بإلغاء حظر حيازة القنب للاستخدام الشخصي. [ 24 ]

ويرد تقرير وزارة الصحة والرعاية الاجتماعية الكندية لعام 1979، بعنوان "الاتفاقية الوحيدة وآثارها على سياسة القنب الكندية" ، بأدلة ظرفية على عكس ذلك: [ 25 ]

يستند الاستدلال الموضوعي المؤيد لاستبعاد الحيازة البسيطة من نطاق المادة 36 إلى افتراض أن الغرض منها هو ضمان رد عقابي على مشكلة الاتجار غير المشروع، وليس معاقبة متعاطي المخدرات الذين لا يشاركون في الاتجار. (انظر الأمم المتحدة، 1973: 112؛ نول، 1977: 44-45). احتوت المسودة الثالثة للاتفاقية الوحيدة، التي كانت بمثابة وثيقة العمل لمؤتمر المفوضين لعام 1961، على فقرة مطابقة لتلك التي تظهر الآن في المادة 36 ، الفقرة الفرعية 1(أ). أُدرجت هذه الفقرة في فصل بعنوان " التدابير ضد المتاجرين غير المشروعين" ، ولكن لم يُنقل تنسيق تقسيم المسودة الثالثة إلى فصول إلى الاتفاقية الوحيدة، ويبدو أن هذا هو السبب الوحيد لحذف عنوان هذا الفصل، إلى جانب جميع العناوين الأخرى. (انظر الأمم المتحدة، 1973: 112) لا تزال المادة 36 موجودة في ذلك الجزء من الاتفاقية المتعلق بالتجارة غير المشروعة، بين المادة 35 ( العمل ضد الاتجار غير المشروع ) والمادة 37 ( الضبط والمصادرة ). إضافةً إلى ذلك، تظهر كلمة "استخدام"، التي تشير إلى الاستهلاك الشخصي لا الاتجار، مقترنةً بكلمة "حيازة" في المادة 4 (التي تتعلق بـ"الالتزامات العامة" غير الجزائية)، ولكنها لا تظهر في الأحكام الجزائية للمادة 36 .

خلصت لجنة ساكفيل في جنوب أستراليا في عام 1978 إلى ما يلي:

لا تشترط الاتفاقية على الدول الموقعة تجريم الاستخدام أو الحيازة للاستخدام الشخصي ... وذلك لأن "الاستخدام" غير مشمول تحديداً بالمادة 36، ويمكن تفسير مصطلح "الحيازة" في تلك المادة وفي مواضع أخرى على أنه يقتصر على الحيازة لغرض التعامل.

توصلت لجنة شيفر الأمريكية إلى استنتاج مماثل في عام 1972، حيث وجدت أن "كلمة "الحيازة" في المادة 36 لا تشير إلى الحيازة للاستخدام الشخصي ولكن إلى الحيازة كحلقة وصل في الاتجار غير المشروع".

ويستشهد تقرير وزارة الصحة والرعاية الاجتماعية الكندية بالتعليق نفسه لدعم تفسيره: [ 25 ]

يتبنى التعليق الرسمي على الاتفاقية الوحيدة للمخدرات لعام 1961، الذي أعده مكتب الأمين العام للأمم المتحدة، تفسيراً متساهلاً لمفهوم الحيازة الوارد في المادة 36. ويشير التعليق إلى أن مسألة ما إذا كانت حيازة المخدرات (بما في ذلك أشكال القنب المحظورة) للاستخدام الشخصي تستوجب فرض عقوبات جزائية أم لا، هي مسألة قد تختلف إجابتها من بلد لآخر. كما يشير التعليق إلى أن الأطراف التي تفسر المادة 36 على أنها تستلزم رداً قانونياً عقابياً على مجرد الحيازة، قد تختار بلا شك عدم النص على سجن الأشخاص الذين يُضبطون متلبسين بهذه الحيازة، والاكتفاء بفرض عقوبات مخففة كالغرامات أو حتى التوبيخ (إذ قد لا تُعتبر حيازة كمية صغيرة من المخدرات للاستهلاك الشخصي جريمة خطيرة بموجب المادة 36... والجريمة الخطيرة فقط هي التي تستوجب عقوبة كافية، لا سيما السجن أو غيره من عقوبات الحرمان من الحرية).

حاولت نشرة المخدرات معالجة هذه المسألة في عام 1977: [ 26 ]

نظراً لوجود بعض الالتباس وسوء الفهم في الماضي، واستمرار بعض الحالات، فيما يتعلق بالموقف القانوني المنصوص عليه في المعاهدات الدولية بشأن العلاقة بين العقوبات الجنائية وتعاطي المخدرات، فإن بعض التوضيحات ضرورية. وقد قُدِّمت هذه التوضيحات بالفعل في المؤتمر الدولي الحادي عشر للقانون الجنائي.<sup>5</sup> وأُعيد تأكيدها في مؤتمر الأمم المتحدة الخامس لمنع الجريمة ومعاملة المجرمين.<sup>6</sup> لا تُصرّ المعاهدات الدولية بأي حال من الأحوال على فرض عقوبات جنائية قاسية فيما يتعلق بتعاطي المخدرات، كما يدّعي أحياناً منتقدو نظام مكافحة المخدرات الدولي؛ فالمعاهدات أكثر دقة ومرونة مما يُفسَّر أحياناً.

أولاً، تنص المادة 4 من الاتفاقية الوحيدة على الالتزامات العامة للأطراف في هذه الاتفاقية باتخاذ ما يلزم من تدابير تشريعية وإدارية، وفقًا لأحكام هذه الاتفاقية، لحصر إنتاج وتصنيع وتصدير واستيراد وتوزيع والاتجار بالأدوية واستخدامها وحيازتها في الأغراض الطبية والعلمية فقط. ويتضح من مضمون هذا النص أن استخدام الأدوية وحيازتها للاستهلاك الشخصي يجب أن يقتصر أيضًا، بموجب التشريعات والتدابير الإدارية، على الأغراض الطبية والعلمية فقط. وبالتالي، فإن "تقنين" الأدوية، بمعنى إتاحتها بحرية لأغراض غير طبية وغير علمية - كما تطالب به أحيانًا وسائل الإعلام الجماهيرية وحتى الخبراء في المناقشات حول هذا الموضوع - أمرٌ مستبعدٌ وغير مقبولٍ بتاتًا في ظل نظام الرقابة الدولية الحالي على المخدرات، كما هو منصوص عليه في المعاهدات الدولية. ومع ذلك، يبقى السؤال مطروحًا: هل تلتزم الأطراف، بموجب المعاهدات الدولية، بتطبيق عقوبات جزائية على الاستخدام والحيازة غير المصرح بهما للأدوية للاستهلاك الشخصي؟ وهنا يكمن الغموض الذي لا يزال قائمًا، والحاجة ماسة إلى توضيح.

من الحقائق الثابتة أن "الاستخدام" (أو "الاستهلاك الشخصي") ليس من بين الجرائم المعاقب عليها وفقًا للفقرة 1 من المادة 36 من الاتفاقية الوحيدة. مع أن الدول الأطراف، كما ذُكر آنفًا، مُلزمة بحصر استخدام الأدوية في الأغراض الطبية والعلمية فقط، فإن الاتفاقية الوحيدة لا تُلزمها بتحقيق هذا الهدف من خلال فرض عقوبات جزائية على "الاستخدام" أو "الاستهلاك الشخصي" غير المصرح به للأدوية.

ورد ذكر "حيازة" المخدرات غير المصرح بها في الفقرة 1 من المادة 36، ولكن من السياق يتضح، كما ورد في التعليق الرسمي للأمين العام للأمم المتحدة، أن "حيازة" المخدرات للاستهلاك الشخصي لا تُعتبر "جريمة يُعاقب عليها" من قِبل أي طرف في الاتفاقية الوحيدة. ويشمل نظام مكافحة المخدرات الدولي برمته، في أحكامه الجزائية ، الاتجار غير المشروع بالمخدرات؛ وينطبق هذا أيضاً على بروتوكول عام 1972 المعدل للاتفاقية الوحيدة، وعلى اتفاقية عام 1971 الخاصة بالمؤثرات العقلية. وبما أنه لا يوجد التزام بفرض عقوبات جزائية على "استخدام" المخدرات بمعنى الاستهلاك الشخصي، أو "حيازتها" للاستهلاك الشخصي، فإن أي انتقاد يُوجه إلى نظام مكافحة المخدرات الدولي من قِبل المؤيدين لما يُسمى "تحرير" أو "إلغاء تجريم" أو "إلغاء عقوبة" استخدام وحيازة المخدرات للاستهلاك الشخصي، يُعدّ غير ذي صلة.

تنظيم زراعة القنب والقنب الهندي

تفرض الاتفاقية الوحيدة عموماً نفس القيود المفروضة على زراعة القنب كما تفرضها على زراعة الأفيون ، على الرغم من وجود أحكام خاصة بالقنب. [ 14 ]

تنص المادتان 23 و 28 على إلزام كل طرف بإنشاء هيئة حكومية تُعنى بالإشراف على الزراعة للأغراض الطبية والعلمية. ويتعين على المزارعين تسليم كامل محاصيلهم إلى الهيئة، التي بدورها تشتريها وتستحوذ عليها فعلياً في غضون أربعة أشهر من انتهاء موسم الحصاد. وتتمتع الهيئة بعد ذلك بالحق الحصري في "استيراد وتصدير وتجارة الجملة والاحتفاظ بمخزونات غير تلك التي يحتفظ بها المصنّعون".

تنص المادتان 23 و28 من الاتفاقية الوحيدة للمخدرات على ضرورة وجود وكالة حكومية تتحكم في زراعة القنب في الدول المنتجة للقنب.

في الولايات المتحدة، يتولى المعهد الوطني لتعاطي المخدرات هذه المهمة. يدير المعهد عقدًا مع جامعة ميسيسيبي لزراعة محصول من القنب على مساحة 1.5 فدان (6000 متر مربع ) كل عامين؛ ويمثل هذا المحصول المصدر القانوني الوحيد للقنب للأغراض الطبية والبحثية في الولايات المتحدة. [ 27 ] وبالمثل، في عام 2000، مُنحت شركة "بريري بلانت سيستمز" عقدًا لمدة خمس سنوات لزراعة القنب في منجم فلين فلون لصالح وزارة الصحة الكندية ، وهي الجهة المسؤولة عن زراعة القنب بشكل قانوني في كندا. [ 28 ] وتستثني المادة 28 تحديدًا زراعة القنب الصناعي من هذه اللوائح، وتنص على ما يلي:

"لا تنطبق هذه الاتفاقية على زراعة نبات القنب حصراً للأغراض الصناعية (الألياف والبذور) أو لأغراض البستنة."

بالإضافة إلى ذلك، تسمح المادة 2(9) للدول بإعفاء قمم نبات القنب والراتنج المستخرج من القنب المزروع لأغراض صناعية من العديد من أحكام الاتفاقية. [ 29 ]

بعد أن كانت على مسار التخفيض، هناك الآن عدد متزايد من البلدان في جميع أنحاء العالم تعود إلى زراعة القنب، وهو محصول تقليدي في كثير من الأحيان في مناطق مختلفة من العالم، وفقًا لتقرير صادر عن مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية . [ 30 ]

الأدوية والمستحضرات الخاضعة للرقابة

حدّثت المعاهدة اتفاقية باريس المؤرخة في 13 يوليو 1931، لتشمل العدد الهائل من المواد الأفيونية الاصطناعية التي تم ابتكارها خلال الثلاثين عامًا الفاصلة، ولإضافة آلية لتسهيل إدراج المواد الجديدة. في الفترة من 1931 إلى 1961، تم تطوير معظم عائلات المواد الأفيونية الاصطناعية، بما في ذلك الأدوية المرتبطة بالميثادون ، والبيثيدين (الميبيريدين/ديميرول)، والمورفينان ، والديكستروموراميد (البالفيوم، والجيتريوم، والديمورلين، الذي تم تسويقه حصريًا في هولندا). كما كانت الأبحاث على الفنتانيل والبيريترامايد (R- 3365 ، والبيريوم، والديبيدولور، والبيريدولان، وغيرها) تقترب من الاكتمال في ذلك الوقت.

كانت المعاهدات السابقة تُنظّم فقط الأفيون والكوكا ومشتقاتهما كالمورفين والهيروين والكوكايين . أما الاتفاقية الوحيدة، التي اعتُمدت عام ١٩٦١، فقد وحدت تلك المعاهدات ووسّعت نطاقها ليشمل القنب ومواد أخرى ذات تأثيرات مشابهة للمخدرات المشمولة بها. مُنحت لجنة المخدرات ومنظمة الصحة العالمية صلاحية إضافة المخدرات أو حذفها أو نقلها بين جداول المواد الخاضعة للرقابة الأربعة المنصوص عليها في الاتفاقية. ووُكِلَ إلى الهيئة الدولية لمراقبة المخدرات الإشراف العام على إنتاج المخدرات وتجارتها الدولية وتوزيعها. وفُوِّضَ مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة (UNODC) بمهمة المراقبة اليومية التي تقوم بها الهيئة لكل دولة، والعمل مع السلطات الوطنية لضمان الامتثال للاتفاقية الوحيدة. وقد تم استكمال هذه المعاهدة منذ ذلك الحين باتفاقية المؤثرات العقلية ، التي تنظم عقار LSD و MDMA وغيرهما من المستحضرات الصيدلانية المؤثرة على العقل، واتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الاتجار غير المشروع بالمخدرات والمؤثرات العقلية ، التي تعزز الأحكام المتعلقة بغسل الأموال والجرائم الأخرى المرتبطة بالمخدرات.

الجداول الزمنية

تتراوح جداول الأدوية في الاتفاقية الوحيدة من الأكثر تقييدًا إلى الأقل تقييدًا، وذلك بالترتيب التالي: الجدول الرابع، الجدول الأول، الجدول الثاني، الجدول الثالث. وقد أُلحقت قائمة الأدوية الخاضعة للرقابة في البداية بالمعاهدة. وتنص المادة 3 على أنه لكي يُدرج دواء ما في جدول معين، يجب على منظمة الصحة العالمية أن تُجري الدراسات اللازمة لذلك الجدول، وهي:

  • الجدول الأول - المادة عرضة لسوء الاستخدام المماثل وتنتج آثارًا ضارة مماثلة للأدوية الموجودة بالفعل في الجدول الأول أو الجدول الثاني، أو قابلة للتحويل إلى دواء.
  • الجدول الثاني - المادة عرضة لسوء الاستخدام المماثل وتنتج آثارًا ضارة مماثلة للأدوية الموجودة بالفعل في الجدول الأول أو الجدول الثاني، أو قابلة للتحويل إلى دواء.
  • الجدول الثالث - إن المستحضر، بسبب المواد التي يحتوي عليها، ليس عرضة للإساءة ولا يمكن أن ينتج عنه آثار ضارة؛ كما أن الدواء الموجود فيه ليس من السهل استرداده.
  • الجدول الرابع - الدواء، الموجود بالفعل في الجدول الأول، معرض بشكل خاص لسوء الاستخدام ولإحداث آثار ضارة، ولا يتم تعويض هذه المخاطر بمزايا علاجية كبيرة.

الجدول الأول

بحسب التعليق، فإن هذه الفئة من الأدوية هي التي تشكل أحكام الرقابة عليها "النظام القياسي بموجب الاتفاقية الوحيدة". [ 8 ] وتتمثل السمات الرئيسية لهذا النظام فيما يلي:

  • تقييد جميع مراحل تجارة المخدرات (التصنيع، والتجارة المحلية، سواء بالجملة أو التجزئة، والتجارة الدولية ) وحيازة واستخدام المخدرات، للأغراض الطبية والعلمية، باستثناء عندما تُستخدم هذه المخدرات في الصناعة لأغراض أخرى غير الأغراض الطبية والعلمية (المادة 2(9) [ 14 ] )؛
  • اشتراط الحصول على ترخيص حكومي (ترخيص أو ملكية الدولة) للمشاركة في أي مرحلة من مراحل تجارة المخدرات وترخيص محدد (ترخيص الاستيراد والتصدير) لكل معاملة دولية فردية؛
  • التزام جميع المشاركين في تجارة المخدرات بالاحتفاظ بسجلات مفصلة لمعاملاتهم في المخدرات؛
  • اشتراط وجود وصفة طبية لتوريد أو صرف الأدوية للأفراد؛
  • نظام للحد من كميات الأدوية المتاحة، سواء عن طريق التصنيع أو الاستيراد أو كليهما، في كل بلد وإقليم، إلى تلك اللازمة للأغراض الطبية والعلمية.

الجدول الثاني

تخضع الأدوية المدرجة في الجدول الثاني لرقابة أقل صرامة بقليل من الأدوية المدرجة في الجدول الأول. ويؤكد التعليق أن "الأدوية المدرجة في الجدول الثاني تخضع لنفس إجراءات الرقابة التي تخضع لها الأدوية المدرجة في الجدول الأول، مع استثناءات قليلة فقط": [ 8 ]

  • لا تخضع الأدوية لأحكام المادة 30 ، الفقرتين 2 و 5، فيما يتعلق بتجارة التجزئة.
  • وبالتالي، فإن الحكومات ليست ملزمة بمنع تراكم الأدوية المدرجة في الجدول الثاني في حوزة موزعي التجزئة، بما يتجاوز الكميات المطلوبة لممارسة الأعمال التجارية بشكل طبيعي.
  • لا تُعد الوصفات الطبية لتوريد أو صرف هذه الأدوية للأفراد إلزامية.
  • كما أن هذه الأدوية مستثناة من الحكم - الذي هو في الواقع ليس أكثر من مجرد اقتراح - المتعلق باستخدام نماذج الوصفات الطبية الرسمية على شكل كتيبات مقسمة صادرة عن السلطات الحكومية المختصة أو عن الجمعيات المهنية المعتمدة.
  • لا يُشترط على الأطراف في الاتفاقية الوحيدة أن يُظهر الملصق الذي يُعرض بموجبه دواء مدرج في الجدول الثاني للبيع بالتجزئة المحتوى الدقيق بالوزن أو النسبة المئوية.

الفصل الثالث

يتضمن الجدول الثالث "استعدادات تتمتع بوضع مميز بموجب الاتفاقية الوحيدة، أي أنها تخضع لنظام أقل صرامة من غيرها من الاستعدادات"، وفقًا للتعليق. [ 8 ] تحديدًا:

  • لا تتطلب كل عملية استيراد أو تصدير للمستحضرات المدرجة في الجدول الثالث تراخيص حكومية. ولا ينطبق نظام شهادة الاستيراد وتصريح التصدير المنصوص عليه في المادة 31 ، الفقرات من 4 إلى 15، والذي ينظم المعاملات الدولية في الأدوية ومستحضراتها، على المستحضرات المدرجة في الجدول الثالث.
  • إن التقديرات والبيانات الإحصائية الوحيدة التي يتعين على أي طرف تقديمها إلى الهيئة الدولية لمراقبة المخدرات فيما يتعلق بمستحضرات الجدول الثالث هي تقديرات لكميات الأدوية التي سيتم استخدامها في تركيب المستحضرات في الجدول الثالث، ومعلومات عن كميات الأدوية المستخدمة فعليًا.

الجدول الرابع

هذه هي فئة المخدرات، مثل الهيروين، التي تعتبر ذات "خصائص خطيرة بشكل خاص" مقارنة بالمخدرات الأخرى ( يبقى الإيثانول غير خاضع للتنظيم).

وفقًا للمادة 2 ، "تُدرج الأدوية المدرجة في الجدول الرابع أيضًا في الجدول الأول، وتخضع لجميع تدابير الرقابة المطبقة على الأدوية المدرجة في الجدول الأخير"، فضلًا عن أي "تدابير رقابة خاصة" يراها كل طرف ضرورية. ويختلف هذا عن قانون المواد الخاضعة للرقابة الأمريكي، الذي يتضمن خمسة جداول تتراوح من الجدول الأول (الأكثر تقييدًا) إلى الجدول الخامس (الأقل تقييدًا)، وعن اتفاقية المؤثرات العقلية ، التي تتضمن أربعة جداول تتراوح من الجدول الأول (الأكثر تقييدًا) إلى الجدول الرابع (الأقل تقييدًا).

في ظل ظروف معينة، يُطلب من الأطراف قصر استخدام الأدوية المدرجة في الجدول الرابع على أغراض البحث فقط:

(ب) يجب على أي طرف، إذا رأى أن الظروف السائدة في بلده تجعل ذلك الوسيلة الأنسب لحماية الصحة العامة والرفاهية، أن يحظر إنتاج وتصنيع وتصدير واستيراد والاتجار بحيازة أو استخدام أي دواء من هذا القبيل باستثناء الكميات التي قد تكون ضرورية للبحث الطبي والعلمي فقط، بما في ذلك التجارب السريرية التي تُجرى تحت الإشراف والرقابة المباشرة للطرف.

يشرح التعليق حالتين ينطبق فيهما هذا الحكم:

لفترة طويلة – وحتى وقت كتابة هذا التقرير – لم يُسجّل أي تحويل يُذكر للأدوية المصنّعة قانونيًا من التجارة المشروعة إلى القنوات غير المشروعة؛ ولكن إذا عجزت الحكومة عن منع هذا التحويل للأدوية المدرجة في الجدول الرابع، فسينشأ وضعٌ تكون فيه تدابير الحظر المذكورة في الفقرة الفرعية (ب) "الوسيلة الأنسب لحماية الصحة العامة والرفاهية". ويبقى تحديد ما إذا كان هذا هو الحال أم لا رهنًا بتقدير الطرف المعني، الذي لا يجوز لأي طرف آخر الطعن في رأيه الصادق في هذه المسألة.

قد توجد حالة أخرى تكون فيها تدابير الحظر "مناسبة" لحماية الصحة العامة والرفاهية، وهي عندما يقوم أعضاء المهنة الطبية بإعطاء أو وصف أدوية مدرجة في الجدول الرابع بشكل مفرط، وتكون التدابير الأخرى الأقل جذرية، مثل التحذيرات الصادرة عن السلطات العامة أو الجمعيات المهنية أو الشركات المصنعة، غير فعالة. ومع ذلك، يمكن افتراض أن مثل هذه الحالة نادرة الحدوث، إن لم تكن معدومة الحدوث.

يشير التعليق إلى أن "مسألة ما إذا كان حظر المخدرات المدرجة في الجدول الرابع ( القنب والراتنج، والديزومورفين ، والهيروين، والكيتوبيميدون ) إلزاميًا أم مجرد توصية، كانت مسألة خلافية في مؤتمر المندوبين المفوضين". ويمثل الحكم المعتمد "حلاً وسطًا يترك مسألة الحظر لتقدير كل طرف، وإن لم يكن من الناحية النظرية خاضعًا لتقديره الشخصي". ويُطلب من الأطراف التصرف بحسن نية عند اتخاذ هذا القرار، وإلا فإنها ستكون مخالفة للمعاهدة.

كان القنب وراتنج القنب موجودين في الجدول الرابع من عام 1961 حتى 2 ديسمبر 2020. [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ] [ 34 ] [ 35 ]

تحديد النطاق

لا تسمح الاتفاقية الوحيدة بإضافة سوى الأدوية ذات التأثيرات الشبيهة بالمورفين والكوكايين والقنب إلى الجداول. ولا يُعتدّ بقوة الدواء، بل بمدى تشابه تأثيراته مع المواد الخاضعة للرقابة. فعلى سبيل المثال، اعتُبر الإيتورفين والأسيتورفين شبيهين بالمورفين بدرجة كافية لإدراجهما ضمن نطاق المعاهدة، على الرغم من أنهما أقوى من المورفين بأضعاف كثيرة. ومع ذلك، وفقًا للتعليق: [ 36 ]

أصدر مكتب الشؤون القانونية للأمم المتحدة ، في رأيٍ قُدِّم إلى لجنة المخدرات في دورتها الثالثة والعشرين، قراراً يقضي بأن الباربيتورات والمهدئات والأمفيتامينات تقع خارج نطاق الاتفاقية الوحيدة. وأشار المكتب إلى وجود تفاهمٍ في جميع مراحل صياغة الاتفاقية الوحيدة، ولا سيما في مؤتمر المفوضين لعام 1961 الذي اعتمد تلك المعاهدة، على أن الاتفاقية لا تنطبق على هذه الأنواع الثلاثة من المواد، على الرغم من أن آثار الأمفيتامينات تُشابه إلى حدٍّ ما آثار الكوكايين، وآثار الباربيتورات والمهدئات آثار المورفين.

بما أن القنب من المواد المهلوسة (مع أن البعض يشكك في ذلك)، فإن التعليق يتكهن بأن الميسكالين ، والسيلوسيبين ، والتتراهيدروكانابينول ، و LSD كان من الممكن اعتبارها شبيهة بالقنب بدرجة كافية لتنظيمها بموجب الاتفاقية الوحيدة؛ ومع ذلك، يرى التعليق: "يبدو أن عدم إخضاع المواد المهلوسة القوية، التي انتشر إساءة استخدامها في السنوات الأخيرة، للرقابة الدولية على المخدرات لا يعود لأسباب قانونية، بل إلى رؤية الحكومات بأن نظامًا مختلفًا عن ذلك الذي تقدمه الاتفاقية الوحيدة سيكون أكثر ملاءمة". وقد تم إرساء هذا النظام المختلف بموجب اتفاقية المؤثرات العقلية لعام 1971. ويمكن أن يشمل نطاق اتفاقية المؤثرات العقلية أي دواء غير خاضع بالفعل للرقابة الدولية إذا رأت منظمة الصحة العالمية ما يلي:

  • تتمتع هذه المادة بالقدرة على إحداث "حالة من الإدمان" و"تحفيز أو تثبيط الجهاز العصبي المركزي، مما يؤدي إلى الهلوسة أو اضطرابات في الوظائف الحركية أو التفكير أو السلوك أو الإدراك أو المزاج"؛ أو
  • تتمتع هذه المادة بالقدرة على إحداث إساءة استخدام مماثلة وآثار ضارة مماثلة لتلك التي يسببها عقار LSD أو أحد المواد الخاضعة للرقابة الأخرى المذكورة في الاتفاقية؛ أو
  • هناك أدلة كافية على أن المادة يتم إساءة استخدامها أو من المحتمل إساءة استخدامها بحيث تشكل مشكلة صحية عامة واجتماعية تستدعي وضع المادة تحت رقابة دولية.

كان السبب وراء حصر نطاق الاتفاقية الوحيدة للأدوية في أنواع قليلة منها، مع السماح لاتفاقية المؤثرات العقلية بتغطية باقي الأنواع، هو الحرص على مصالح الصناعة. وتوضح البروفيسورة سيندي فازي في كتابها " آليات وديناميكيات منظومة الأمم المتحدة للرقابة الدولية على المخدرات " أن "الجهود المتضافرة التي بذلتها الدول المصنعة للأدوية وشركات الأدوية ضمنت أن تكون الضوابط المفروضة على المؤثرات العقلية في معاهدة عام 1971 أقل صرامة بكثير من تلك المطبقة على الأدوية العضوية في الاتفاقية الوحيدة". [ 37 ]

أشار تقرير لجنة البرلمان الأوروبي الفاشل بتاريخ 24 مارس 2003 إلى التباين في كيفية تنظيم الأدوية بموجب المعاهدتين: [ 38 ] [ 39 ]

تُنشئ اتفاقية عام 1971، التي تشبه إلى حد كبير الاتفاقية الوحيدة، رقابة دولية أقل صرامة بشكل واضح على ما يسمى بالمواد "المؤثرة على العقل"، والتي تنتجها صناعة الأدوية بشكل عام ... وقد أدى التواجد المتوازي للاتفاقية الوحيدة واتفاقية عام 1971 إلى بعض الآثار غير المنطقية مثل حقيقة أن نباتًا ( القنب ) يحتوي على 3% كحد أقصى من عنصر رئيسي يُعامل بصرامة أكبر من المادة النقية بنسبة 100% ( رباعي هيدروكانابينول أو THC).

ولهذا السبب، اقترح البرلمان الأوروبي والحزب الراديكالي العابر للحدود الوطنية ومنظمات أخرى إزالة القنب والمخدرات الأخرى من الاتفاقية الوحيدة وإدراجها ضمن اتفاقية المؤثرات العقلية. [ 40 ]

إعادة جدولة القنب

لطالما كان هناك جدل حول ما إذا كان القنب "عرضةً بشكل خاص للإساءة والتسبب في آثار ضارة"، وما إذا كانت "هذه المخاطرة لا تُعوَّض بفوائد علاجية كبيرة"، كما هو مطلوب بموجب معايير الجدول الرابع. [ 41 ] في عام 1973، أشار التعليق على الاتفاقية الوحيدة، الذي حرره الأمين العام للأمم المتحدة، إلى أنه "إذا كانت نتائج البحث المكثف الذي يجري حاليًا حول آثار [القنب وراتنج القنب] تستدعي ذلك، فيمكن حذفهما من الجدول الرابع، ويمكن نقل هذين العقارين، بالإضافة إلى مستخلصات وصبغات القنب، من الجدول الأول إلى الجدول الثاني". [ 42 ] منذ اكتشاف نظام مستقبلات الإندوكانابينويد في أواخر ثمانينيات القرن العشرين، والذي أحدث ثورة في الفهم العلمي للتأثيرات الدوائية النفسية للقنب، والتقدم المهم في الأبحاث المتعلقة بالاستخدامات الطبية للنبات ، [ 43 ] ازدادت التساؤلات حول صحة إدراج القنب وراتنج القنب في الجدول الرابع. [ 44 ]

في عام ١٩٩١، تم تخفيض تصنيف دلتا- ٩-تتراهيدروكانابينول من الجدول الأول إلى الجدول الثاني من اتفاقية المؤثرات العقلية لعام ١٩٧١. وبعد مناقشات عديدة في منظمة الصحة العالمية خلال العقدين الأولين من الألفية الثانية، اعتمدت لجنة المخدرات في ٢ ديسمبر ٢٠٢٠ القرار ٦٣/١٧ [ ٣١ ] بسحب "القنب وراتنج القنب" من الجدول الرابع من الاتفاقية الوحيدة. [ ٣٢ ] [ ٣٣ ] [ ٣٤ ] [ ٣٥ ] واستند التصويت إلى توصيات أصدرتها منظمة الصحة العالمية في عام ٢٠١٩ بناءً على مراجعات علمية قائمة على الأدلة. [ ٤٥ ] [ ٤٦ ] ودخل القرار حيز التنفيذ في أبريل ٢٠٢١. [ ٤٧ ]

الأدوية والمواد المدرجة في معاهدات أخرى

تم إدراج القنبينات (الطبيعية والاصطناعية) والمواد الأفيونية (الاصطناعية وشبه الاصطناعية) في اتفاقية المواد المؤثرة على العقل .

الكانابينولات الطبيعية (تم حذف الكانابينويدات الاصطناعية):

  • رباعي هيدروكانابينول ، المتصاوغات التالية ومتغيراتها الفراغية:
    • 7,8,9,10-رباعي هيدرو-6,6,9-ثلاثي ميثيل-3-بنتيل-6H-ثنائي بنزو[b,d]بيران-1-أول
    • (9R,10aR)-8,9,10,10a-رباعي هيدرو-6,6,9-ثلاثي ميثيل-3-بنتيل-6H-ثنائي بنزو[b,d]بيران-1-أول
    • (6aR,9R,10aR)-6a,9,10,10a-رباعي هيدرو-6,6,9-ثلاثي ميثيل-3-بنتيل-6H-ثنائي بنزو[b,d]بيران-1-أول
    • (6aR,10aR)-6a,7,10,10a-رباعي هيدرو-6,6,9-ثلاثي ميثيل-3-بنتيل-6H-ثنائي بنزو[b,d]بيران-1-أول
    • 6a,7,8,9-رباعي هيدرو-6,6,9-ثلاثي ميثيل-3-بنتيل-6H-ثنائي بنزو[b,d]بيران-1-أول
    • (6aR,10aR)-6a,7,8,9,10,10a-سداسي هيدرو-6,6-ثنائي ميثيل-9-ميثيلين-3-بنتيل-6H-ثنائي بنزو[b,d]بيران-1-أول
  • دلتا-9-تتراهيدروكانابينول – (6aR,10aR)-6a,7,8,10a-تتراهيدرو-6,6,9-ثلاثي ميثيل-3-بنتيل-6H-ديبنزو[b,d]بيران-1-أول، ومتغيراته الفراغية ( درونابينول هو الاسم الدولي غير المسجل الملكية، على الرغم من أنه يشير إلى واحد فقط من المتغيرات الفراغية لدلتا-9-تتراهيدروكانابينول، وهو (−)-ترانس-دلتا-9-تتراهيدروكانابينول).

المواد الأفيونية شبه الاصطناعية ذات التأثير المحفز والمثبط :

المواد الأفيونية الاصطناعية ذات التأثير المحفز والمثبط – البنزومورفان:

المواد الأفيونية الاصطناعية ذات السلسلة المفتوحة لها أيضًا تأثيرات منشطة:

المواد الأفيونية غير المدرجة في الجدول

بعض المواد الأفيونية المستخدمة حاليًا أو سابقًا في الطب غير مدرجة في اتفاقيات الأمم المتحدة، على سبيل المثال:

هناك بالطبع العديد من الأدوية الأفيونية المصممة ، والتي لا تستخدم في الطب.

انظر أيضاً

الحوكمة

تمنح الاتفاقية الوحيدة لجنة المخدرات التابعة للمجلس الاقتصادي والاجتماعي للأمم المتحدة صلاحية إضافة أو حذف الأدوية من الجداول، وفقًا لنتائج وتوصيات منظمة الصحة العالمية . ويجوز لأي طرف في المعاهدة طلب تعديل الجداول، أو طلب مراجعة قرار اللجنة. والمجلس الاقتصادي والاجتماعي هو الجهة الوحيدة المخولة بتأكيد قرارات لجنة المخدرات بشأن الجداول أو تعديلها أو إلغائها. وللجمعية العامة للأمم المتحدة صلاحية الموافقة على أي قرار صادر عن لجنة المخدرات أو تعديله، باستثناء قرارات الجداول.

يُعدّ الاجتماع السنوي للجنة مكافحة المخدرات منتدىً للدول لمناقشة سياسات المخدرات. في اجتماع عام 2005، عبّرت فرنسا وألمانيا وهولندا وكندا وأستراليا وإيران عن معارضتها لنهج الأمم المتحدة القائم على عدم التسامح مطلقًا في السياسة الدولية لمكافحة المخدرات. وقد رفضت الولايات المتحدة طلبها، بينما التزم وفد المملكة المتحدة الصمت. [ 48 ] في غضون ذلك، نشب خلاف بين جون والترز ، مدير مكتب السياسة الوطنية لمكافحة المخدرات في الولايات المتحدة، وأنطونيو ماريا كوستا، المدير التنفيذي لمكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة، حول برامج تبادل الإبر . دعا والترز إلى حظر صارم، بينما رأى كوستا: "يجب ألا نحرم هؤلاء المدمنين من أي فرص حقيقية للبقاء خاليين من فيروس نقص المناعة البشرية". [ 49 ]

يُناط بالهيئة الدولية لمراقبة المخدرات، بموجب المادة 9 من الاتفاقية الوحيدة، "السعي إلى الحد من زراعة وإنتاج وتصنيع واستخدام المخدرات إلى الكمية الكافية اللازمة للأغراض الطبية والعلمية ، وضمان توافرها لهذه الأغراض، ومنع زراعتها وإنتاجها وتصنيعها والاتجار بها واستخدامها بشكل غير مشروع". وتتولى الهيئة الدولية لمراقبة المخدرات إدارة نظام التقدير، الذي يحدد الإنتاج السنوي لكل دولة من المواد الخاضعة للرقابة بالكميات المقدرة اللازمة للأغراض الطبية والعلمية.

تنص المادة 21 على أن "مجموع كميات كل دواء يتم تصنيعه واستيراده من قبل أي بلد أو إقليم في أي سنة واحدة لا يجوز أن يتجاوز مجموع" الكمية:

  • يتم استهلاكها، في حدود التقدير ذي الصلة، لأغراض طبية وعلمية؛
  • يستخدم، في حدود التقدير ذي الصلة، لتصنيع الأدوية الأخرى، والمستحضرات المدرجة في الجدول الثالث، والمواد غير المشمولة بهذه الاتفاقية؛
  • تم التصدير؛
  • تمت إضافتها إلى المخزون لغرض رفع مستوى ذلك المخزون إلى المستوى المحدد في التقدير ذي الصلة؛ و
  • تم الحصول عليها في حدود التقدير ذي الصلة لأغراض خاصة.

تمنح المادة 21 مكرر ، المضافة إلى المعاهدة بموجب تعديل عام 1971، الهيئة الدولية لمراقبة المخدرات صلاحيات إنفاذ أوسع، إذ تسمح لها بخصم بعض أو كل الكميات التي تحدد أنها أُنتجت داخل الدولة ودخلت في تجارة المخدرات غير المشروعة من حصة إنتاج الأفيون المخصصة لأي دولة. وقد يحدث هذا نتيجةً لعدم السيطرة على الإنتاج غير المشروع للأفيون أو تحويل الأفيون المنتج بشكل مشروع إلى أغراض غير مشروعة. [ 50 ] وبهذه الطريقة، تستطيع الهيئة الدولية لمراقبة المخدرات معاقبة الدولة المصدرة للمخدرات التي لا تسيطر على تجارتها غير المشروعة، وذلك بفرض عقوبات اقتصادية على صناعة المخدرات الطبية لديها.

تمارس الاتفاقية الوحيدة للمخدرات سلطة حتى على الدول التي لم تصادق عليها. وبموجب المادة 12 ، يُخوّل المجلس الدولي لمراقبة المخدرات مطالبة حكومات الدول والأقاليم التي لا تنطبق عليها الاتفاقية بتقديم تقديرات للاحتياجات المشروعة وفقًا لأحكامها. وفي حال امتناعها عن ذلك، تخوّل الاتفاقية المجلس وضع تقديراته الخاصة لتلك الدول أو الأقاليم، وتلتزم الأطراف في الاتفاقية بالتقيد بتلك التقديرات في تعاملاتها مع تلك الدول أو الأقاليم. وفيما يتعلق بهذه السلطة، صرّح المجلس الدولي لمراقبة المخدرات بما يلي: [ 51 ]

يعود نجاح النظام بشكل عام إلى نظام التقديرات الذي يشمل جميع الدول، سواء أكانت أطرافاً في الاتفاقية أم لا. وتلتزم الدول بعدم تجاوز المبالغ التقديرية التي أقرتها أو حددتها الهيئة الدولية لمراقبة المخدرات.

تُخوّل المادة 14 الهيئة الدولية لمراقبة المخدرات التوصية بفرض حظر على استيراد وتصدير المخدرات من أي دولة غير ملتزمة. كما يحق للهيئة إصدار تقارير تنتقد الدول غير الملتزمة، وإحالتها إلى جميع الأطراف. وقد حدث ذلك عندما أعادت المملكة المتحدة تصنيف القنب من الفئة "ب" إلى الفئة "ج"، مما ألغى خطر الاعتقال بتهمة الحيازة. [ 52 ] انظر: إعادة تصنيف القنب في المملكة المتحدة .

تُعدّ القرارات الأكثر إثارةً للجدل الصادرة عن الهيئة الدولية لمراقبة المخدرات تلك التي تتولى فيها سلطة تفسير الاتفاقية الوحيدة. فألمانيا وهولندا وسويسرا وإسبانيا لا تزال تُجري تجارب على غرف الحقن الخاضعة للإشراف الطبي، على الرغم من اعتراضات الهيئة على أن السماح بـ"الأغراض العلمية" بموجب الاتفاقية الوحيدة يقتصر على التجارب السريرية للأدوية الصيدلانية وليس على التدخلات في مجال الصحة العامة. [ 53 ] تتمتع هذه الدول الأوروبية بنفوذ أكبر لتجاهل قرارات الهيئة لأنها لا تعتمد على صادرات العقاقير المؤثرة على العقل المشروعة (التي تُنظّمها الهيئة). وكما يُشير المحامي الدولي بيل بوش، "بسبب صناعة خشخاش الأفيون في تسمانيا ، تُعدّ أستراليا أكثر عرضةً للضغوط السياسية من ألمانيا، على سبيل المثال". [ 53 ]

تُعدّ الهيئة الدولية لمراقبة المخدرات من أشدّ معارضي تقنين المخدرات. ويرفض تقريرها الصادر عام 2002 حجةً شائعةً لإصلاح قوانين المخدرات، إذ جاء فيه: "يزعم المؤيدون لتقنين تعاطي المخدرات غير المشروعة أنه لا ينبغي انتهاك الحقوق الأساسية لمتعاطي المخدرات؛ إلا أنه يبدو أن هؤلاء الأشخاص لم يدركوا أن متعاطي المخدرات أنفسهم ينتهكون الحقوق الأساسية لأفراد أسرهم ومجتمعهم". ويتجاهل التقرير المخاوف من تعارض مكافحة المخدرات مع مبادئ الحكومة المحدودة وحرية تقرير المصير، مؤكدًا أن "للدول مسؤولية أخلاقية وقانونية لحماية متعاطي المخدرات من المزيد من التدمير الذاتي". ويتبنى التقرير وجهة نظر الأغلبية في هذا الشأن، مصرحًا: "يجب على الحكومات احترام رأي أغلبية المواطنين الملتزمين بالقانون؛ وهؤلاء المواطنون يعارضون تعاطي المخدرات غير المشروعة". [ 54 ]

تنص المادة 48 على أن محكمة العدل الدولية هي الجهة المختصة بالفصل في النزاعات المتعلقة بتفسير أو تطبيق الاتفاقية الوحيدة، في حال فشل الوساطة والتفاوض وغيرها من أشكال تسوية المنازعات البديلة .

المعاهدات السابقة

سبقت الاتفاقية الوحيدة سلسلة من الصكوك القانونية الدولية الأخرى التي أنهتها وحلت محلها. ونصت المادة 44 على أن دخول الاتفاقية الوحيدة حيز النفاذ أنهى العديد من المعاهدات السابقة، بما في ذلك:

معاهدات تكميلية بشأن مكافحة المخدرات

تُستكمل الاتفاقية الوحيدة بمعاهدتين رئيسيتين أخريين لمكافحة المخدرات :

معاهدات أخرى تشير إلى الاتفاقية الوحيدة

انظر أيضاً

مراجع

  1. ١ ٢ "الاتفاقية الوحيدة بشأن المخدرات، ١٩٦١؛ نيويورك، ٣٠ مارس ١٩٦١" . سلسلة معاهدات الأمم المتحدة . ٤ "المخدرات والمؤثرات العقلية" (١٥). الأمين العام للأمم المتحدة . ٢٠٢٢. مؤرشف من الأصل في ٨ سبتمبر ٢٠٢٢. تم الاطلاع عليه في ٨ سبتمبر ٢٠٢٢ .
  2. ١ ٢ "الاتفاقية الوحيدة للمخدرات، ١٩٦١، بصيغتها المعدلة بموجب البروتوكول المعدل للاتفاقية الوحيدة للمخدرات، ١٩٦١؛ نيويورك، ٨ أغسطس ١٩٧٥" . سلسلة معاهدات الأمم المتحدة . ٤ "المخدرات والمؤثرات العقلية" (١٨). الأمين العام للأمم المتحدة . ٢٠٢٢. مؤرشف من الأصل في ٨ سبتمبر ٢٠٢٢. تم الاطلاع عليه في ٨ سبتمبر ٢٠٢٢ .
  3. 1 2 3 4 5 الهيئة الدولية لمراقبة المخدرات (2022). تقرير الهيئة الدولية لمراقبة المخدرات لعام 2021 (E/INCB/2021/1) (PDF) . فيينا، النمسا: الأمم المتحدة . ص 15. مؤرشف (PDF) من الأصل في 30 نوفمبر 2022. تم الاطلاع عليه في 8 سبتمبر 2022 . 
  4. ↑ "الاتفاقية الدولية المتعلقة بالمخدرات الخطرة، والبروتوكول. ATS 5 لعام 1928." معهد المعلومات القانونية الأسترالي، سلسلة المعاهدات الأسترالية. تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 أبريل 2017.
  5. ↑ "الاتجار بالمخدرات" . مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة . 1 يناير 1954. مؤرشف من الأصل في 27 أكتوبر 2014. تم الاطلاع عليه في 27 أكتوبر 2014 .
  6. 1 2 "التقرير النهائي - المجلد الثالث" . Parl.gc.ca. مؤرشف من الأصل في 17 نوفمبر 2002. تم الاطلاع عليه في 15 أكتوبر 2011 .
  7. 1 2 "المؤتمر المفوض لاعتماد اتفاقية واحدة بشأن المخدرات" . مؤرشف من الأصل في 21 يوليو 2013. تم الاطلاع عليه في 8 يناير 2013 .
  8. 1 2 3 4 "مدونة" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 مارس 2005 .
  9. ↑أُرشف بتاريخ 11 نوفمبر 2007 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine).
  10. 1 2أُرشف بتاريخ 7 نوفمبر 2007 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine).
  11. ↑ "مؤتمر INCSR لعام 1996: الجرائم المالية وغسل الأموال: فصول خاصة بكل دولة: من كمبوديا إلى جمهورية الدومينيكان" . Hri.org. مؤرشف من الأصل بتاريخ 26 سبتمبر 2011. تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 أكتوبر 2011 .
  12. ↑ "القائمة الصفراء" . www.incb.org . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 أكتوبر 2025 .
  13. ↑ كراويتز، مايكل (2022). "مؤسسة DRCNet، مايكل كراويتز: بيان بشأن البند 5(هـ) من الجلسة العامة: تنفيذ معاهدات مكافحة المخدرات الدولية، ومسائل أخرى ناشئة عن معاهدات مكافحة المخدرات الدولية. 16 مارس/آذار 2022" . مدونة CNDblog . البيانات العامة للجنة الأمم المتحدة المعنية بالمخدرات ، الدورة 65. مؤرشف من الأصل في 9 ديسمبر/كانون الأول 2022. تم الاطلاع عليه في 8 ديسمبر/كانون الأول 2022 .
  14. 1 2 3 4 ريبوليه-زيمولي، كينزي (14 مارس 2022). "الامتثال العالي، تقنين قانوني لصناعة القنب غير الطبي: كيفية تنظيم القنب الترفيهي وفقًا للاتفاقية الوحيدة للمخدرات، 1961" . روتشستر، نيويورك. SSRN 4057428 . {{cite journal}}يتطلب الاستشهاد بالمجلة ( مساعدة )|journal=
  15. ↑ معهد الدراسات عبر الوطنية (29 أبريل 2022). "بيت من ورق: 'الامتثال العالي': تشتيت انتباه مُربك وغير قابل للدفاع عنه قانونيًا" . مقالات مطولة . مؤرشف من الأصل في 27 يناير 2023. تم الاطلاع عليه في 8 ديسمبر 2022 .
  16. ↑ بيتر (24 مارس 2022). "كيف تُمهد الاتفاقيات العالمية القائمة بشأن المخدرات الطريق لإنهاء حظر القنب" . بزنس كان . مؤرشف من الأصل في 15 نوفمبر 2022. تم الاطلاع عليه في 8 ديسمبر 2022 .
  17. ↑ كولسون، ر. (2019). "إصلاح سياسة المخدرات العابرة للحدود: حظر المخدرات من منظور القانون المقارن" ( ملف PDF) . مجلة القانون والمجتمع . 46 (ملحق 1): 73-94 . doi : 10.1111/jols.12184 . S2CID 210464386. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 2 نوفمبر 2022. تم الاطلاع عليه في 17 سبتمبر 2022 . 
  18. ↑ أنسلينجر، هـ. ج. (1958). "تقرير عن التقدم المحرز في صياغة "الاتفاقية الوحيدة"، وهي تدوين مقترح لقانون المعاهدات المتعددة الأطراف بشأن المخدرات". مجلة قانون الغذاء والدواء ومستحضرات التجميل . 13 (11): 692-697 . ISSN 0015-6361 . JSTOR 26655375 .  
  19. ↑ بويستر، نيل (1996). " التنظيم القانوني الدولي لإنتاج المخدرات وتوزيعها واستهلاكها" . مجلة القانون المقارن والدولي لجنوب أفريقيا . 29 (1): 1-15 . ISSN 0010-4051 . JSTOR 23250230. مؤرشف من الأصل في 28 فبراير 2022. تم الاطلاع عليه في 28 فبراير 2022 .  
  20. ↑ الأمين العام للأمم المتحدة (1973). تعليق على الاتفاقية الوحيدة للمخدرات، 1961 (منشورات الأمم المتحدة، رقم المبيعات E.73.XI.1) (ملف PDF) . نيويورك: الأمم المتحدة . ص 425. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل بتاريخ 28 فبراير 2022. تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 فبراير 2022 . 
  21. ↑ "تايما واسم الطفل" . Taima.org. مؤرشف من الأصل في 10 أبريل 2020. تم الاطلاع عليه في 15 أكتوبر 2011 .
  22. ↑ "عقوبة الإعدام في سنغافورة محاطة بالصمت" . Singapore-window.org. ١٢ أبريل ٢٠٠٢. مؤرشف من الأصل في ٢ سبتمبر ٢٠٠٧. تم الاطلاع عليه في ١٥ أكتوبر ٢٠١١ .
  23. ↑ "المخدرات وسياسة المخدرات في كندا" . Cfdp.ca. مؤرشف من الأصل في 4 مايو 2021. تم الاطلاع عليه في 15 أكتوبر 2011 .
  24. ↑ «الاستنتاجات والتوصيات لجيرالد لو داين، هاينز ليمان، ج. بيتر شتاين» . Druglibrary.org. مؤرشف من الأصل بتاريخ 21 أكتوبر 2011. تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 أكتوبر 2011 .
  25. 1 2 "الملحق أ - تقرير القنب" . Cfdp.ca. مؤرشف من الأصل بتاريخ 24 فبراير 2021. تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 أكتوبر 2011 .
  26. ↑أُرشف بتاريخ 25 ديسمبر 2004 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine).
  27. ↑أُرشف بتاريخ 20 ديسمبر 2010 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine).
  28. ↑أُرشف بتاريخ 24 أغسطس 2005 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine).
  29. ↑ "نطاق وتعريف الإعفاء الذي يشمل "القنب" في الاتفاقيات الدولية لمكافحة المخدرات. إعفاء كامل - بحسب الغرض [ القنب والمعاهدة، نسخة أولية ] " . نسخة أولية - عبر ResearchGate.
  30. ↑ "نظرة سريعة على السلع: عدد خاص عن القنب الصناعي" (ملف PDF) . مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية . 29 نوفمبر 2022. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 6 ديسمبر 2022. تم الاطلاع عليه في 8 ديسمبر 2022 .
  31. 1 2 "القرار 63/17: حذف القنب وراتنج القنب من الجدول الرابع للاتفاقية الوحيدة للمخدرات لعام 1961 بصيغتها المعدلة بموجب بروتوكول عام 1972". تقرير لجنة المخدرات عن الدورة الثالثة والستين المُعاد انعقادها (2-4 ديسمبر/كانون الأول 2020) - السجلات الرسمية للمجلس الاقتصادي والاجتماعي، 2020، الملحق رقم 8أ [ E/CN.7/2020/15/Add.1 ] . نيويورك: الأمم المتحدة. 2020. ص 5. مؤرشف من الأصل في 26 مايو/أيار 2021. تم الاطلاع عليه في 26 مايو/أيار 2021 . 
  32. ١ ٢ "جداول اتفاقيات مكافحة المخدرات الدولية للاتفاقية الوحيدة للمخدرات لعام ١٩٦١ بصيغتها المعدلة بموجب بروتوكول عام ١٩٧٢، كما في ٢٢ يناير ٢٠٢١ [ ST/CND/1/Add.1/Rev.7 ] " . لجنة الأمم المتحدة المعنية بالمخدرات . ٢٢ يناير ٢٠٢١. مؤرشف من الأصل في ٩ مارس ٢٠٢١. تم الاطلاع عليه في ٢٦ مايو ٢٠٢١ .
  33. ١ ٢ "لجنة الأمم المتحدة تعيد تصنيف القنب، لكنها لا تزال تعتبره ضاراً" . أخبار الأمم المتحدة . ٢ ديسمبر ٢٠٢٠. مؤرشف من الأصل في ٧ يناير ٢٠٢١. تم الاطلاع عليه في ٢٦ مايو ٢٠٢١ .
  34. 1 2 كواي، إيزابيلا (2 ديسمبر 2020). "الأمم المتحدة تعيد تصنيف القنب كمخدر أقل خطورة" . صحيفة نيويورك تايمز . ISSN 0362-4331 . مؤرشف من الأصل في 10 يناير 2021. تم الاطلاع عليه في 26 مايو 2021 . 
  35. 1 2 كور، هارميت (3 ديسمبر 2020). "الأمم المتحدة تزيل القنب من قائمة أخطر المواد" . سي إن إن . مؤرشف من الأصل في 3 ديسمبر 2020. تم الاطلاع عليه في 3 ديسمبر 2020 .
  36. ↑ "المادة 3: تغييرات في نطاق الرقابة" . Drugtext.org. مؤرشف من الأصل بتاريخ 20 أكتوبر 2011. تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 أكتوبر 2011 .
  37. ↑ "أفضل المعلومات عن التفكير المستقبلي بشأن المخدرات. موقع Deze الإلكتروني هو te koop!" . التفكير المستقبلي على موقع Drugs.org. مؤرشفة من الأصلي في 27 سبتمبر 2011 . تم الاسترجاع 15 أكتوبر 2011 .
  38. ↑ "التقرير A5-2003-0085" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 13 مايو 2013. تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 نوفمبر 2012 .
  39. ↑ "وثيقة عمل بشأن اتفاقيات الأمم المتحدة المتعلقة بالمخدرات" . Chanvre-info.ch. مؤرشفة من الأصل بتاريخ 18 فبراير 2009. تم الاطلاع عليها بتاريخ 15 أكتوبر 2011 .
  40. ↑ «ورقة مفاهيمية لحملة الحزب الراديكالي العابر للحدود والرابطة الدولية المناهضة للحظر لإصلاح اتفاقيات الأمم المتحدة بشأن المخدرات» بقلم ماركو كاباتو وماركو بيردوكا (بالإيطالية). Servizi.radicalparty.org. 8 يونيو 1998. مؤرشفة من الأصل في 13 يناير 2012. تم الاطلاع عليها في 15 أكتوبر 2011 .
  41. ↑ هالام، سي؛ بيولي-تايلور، دي؛ جيلسما، إم (2014). الجدولة في النظام الدولي لمكافحة المخدرات (ملف PDF) . سلسلة الإصلاح التشريعي لسياسات المخدرات، العدد 25. المركز الدولي لمكافحة المخدرات والمعهد الوطني لمكافحة المخدرات . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 1 سبتمبر 2022. تم الاطلاع عليه في 3 أكتوبر 2022 .
  42. ↑ "مدونة" . تم الاطلاع عليها بتاريخ 14 مارس 2005 .
  43. ↑ «تقرير اللجنة الخاصة بمجلس الشيوخ الكندي المعنية بالمخدرات غير المشروعة» . Drugtext.org. مؤرشف من الأصل بتاريخ 20 أكتوبر 2011. تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 أكتوبر 2011 .
  44. ^ ريبوليت-زمولي، كنزي؛ كراويتز, مايكل ; غيوشيش، فريد (2021). التاريخ والعلوم والسياسة لجدولة القنب الدولية، 2015-2021 . فيينا: فات . رقم ISBN 979-10-97087-50-0.
  45. ↑ «مراجعة منظمة الصحة العالمية للقنب والمواد ذات الصلة بالقنب» . منظمة الصحة العالمية . مؤرشف من الأصل بتاريخ 27 مايو 2021. تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 مايو 2021 .
  46. ^ ريبوليت-زمولي، كنزي؛ كراويتز, مايكل ; غيوشيش، فريد (2021). التاريخ والعلوم والسياسة لجدولة القنب الدولية، 2015-2021 . فيينا: فات . رقم ISBN 979-10-97087-50-0.
  47. ↑ ريبوليه-زيمولي، كينزي؛ كراويتز، مايكل آلان (5 أغسطس/آب 2022). "أول مراجعة علمية لمنظمة الصحة العالمية للقنب الطبي : من الصراع العالمي إلى آثاره على المرضى" . المخدرات والعادات والسياسة الاجتماعية . 23 (1): 5-21 . doi : 10.1108/DHS-11-2021-0060 . ISSN 2752-6739 . S2CID 247421561. مؤرشف من الأصل في 3 أكتوبر/تشرين الأول 2022. تم الاطلاع عليه في 3 أكتوبر/تشرين الأول 2022 .   
  48. ↑أُرشف بتاريخ 6 سبتمبر 2008 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine).
  49. ↑ "أخبار وسياسات المثليين والمثليات ومزدوجي الميول الجنسية والمتحولين جنسياً والمغايرين جنسياً" . www.advocate.com . مؤرشف من الأصل بتاريخ 27 مايو 2005.
  50. ↑ "المادة 11: المادة 21 الجديدة من اتفاقية الشراكة الصناعية" . Drugtext.org. مؤرشف من الأصل بتاريخ 17 يناير 2003. تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 أكتوبر 2011 .
  51. ↑أُرشف بتاريخ 16 مارس 2005 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine).
  52. ↑ "الطريق إلى فيينا: الحكومة البريطانية تنتقد المجلس الدولي لمراقبة المخدرات بسبب انتقاده لإعادة تصنيف القنب" . Stopthedrugwar.org. مؤرشف من الأصل في 22 نوفمبر 2008. تم الاطلاع عليه في 15 أكتوبر 2011 .
  53. 1 2 "ذكرى مؤسفة: أربعون عاماً من فشل الاتفاقية الوحيدة للمخدرات" . مؤرشف من الأصل في 15 يونيو 2005. تم الاطلاع عليه في 14 مارس 2005 .
  54. ↑أُرشف بتاريخ 14 أبريل 2005 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine).
  55. ↑ باريت، د. (2011). هل يتوافق إلغاء تجريم حيازة المواد الخاضعة للرقابة للاستخدام الشخصي مع القانون الدولي؟ (ملف PDF) . لندن: المركز الدولي لحقوق الإنسان وسياسات المخدرات والرابطة الدولية للحد من الأضرار. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 2 أكتوبر 2022. تم الاطلاع عليه في 3 أكتوبر 2022 .

للمزيد من القراءة

ملحوظات

  • 1962/914(XXXIV)D. الاتفاقية الوحيدة بشأن المخدرات، 1961: الاستعدادات لدخولها حيز التنفيذ ، المجلس الاقتصادي والاجتماعي للأمم المتحدة، 3 أغسطس 1962.
  • ألفونس نول، ماجستير في القانون: إساءة استخدام المخدرات والأحكام العقابية لمعاهدات مكافحة المخدرات الدولية ، نشرة المخدرات، 1977.
  • باير، آي. وغودس، إتش.: تطور مكافحة المخدرات الدولية، 1945-1995 ، مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة.
  • بيبي، دين: وزارة الصحة الكندية تدرس التخلي عن سلالة الماريجوانا شديدة الفعالية ، وكالة الصحافة الكندية، 20 أبريل 2003.
  • بوش، بيل: ذكرى مؤسفة: 40 عاماً من فشل الاتفاقية الوحيدة للمخدرات .
  • القنب: موقفنا من أجل سياسة عامة كندية ، تقرير اللجنة الخاصة بمجلس الشيوخ المعنية بالمخدرات غير المشروعة، سبتمبر 2002.
  • كاباتو، ماركو وبيردوكا، ماركو: ورقة مفاهيمية لحملة الحزب الراديكالي العابر للحدود والرابطة الدولية المناهضة للحظر لإصلاح اتفاقيات الأمم المتحدة بشأن المخدرات ، 9 أكتوبر 2002.
  • تعليق على الاتفاقية الوحيدة بشأن المخدرات .
  • قانون المواد الخاضعة للرقابة – إدارة مكافحة المخدرات الأمريكية .
  • الضوابط المطلوبة بموجب الاتفاقية الفردية ، NORML ضد DEA، 559 F.2d 735 (DC Cir. 1977).
  • اتفاقية المواد المؤثرة على العقل .
  • كوان، ريتشارد: مع تزايد عدد الدول التي بدأت تشكك في حظر القنب، ينبغي أن يكون النقاش دوليًا. الحقوق الأساسية في مواجهة المعاهدات غير الفعالة ، 9 يوليو 2001.
  • سياسة المخدرات في هولندا. مؤرشفة في 10 أبريل 2020 في Wayback Machine ، وزارة الصحة.
  • المركز الأوروبي لرصد المخدرات والإدمان (2006)، الخريطة القانونية الأوروبية بشأن حيازة القنب للاستخدام الشخصي
  • فازي، سيندي: سوق متنامية: الزراعة المحلية للقنب مؤرشفة في 18 ديسمبر 2008 في Wayback Machine ، المركز الوطني للإدمان، 2003.
  • فازي، سيندي: آليات وديناميكيات نظام الأمم المتحدة للرقابة الدولية على المخدرات ، 14 مارس 2003.
  • فازي، سيندي: اتفاقيات الأمم المتحدة .
  • فازي، سيندي: سياسات الأمم المتحدة المتعلقة بالمخدرات وآفاق التغيير ، أبريل 2003.
  • مقابلة مع الدكتور فيليب أو. إيمافو، رئيس الهيئة الدولية لمراقبة المخدرات (INCB) ، التحديث، ديسمبر 2002.
  • ماكاليستر، ويليام ب. دبلوماسية المخدرات في القرن العشرين: تاريخ دولي ، روتليدج، 2000
  • ماكلولين، أيدين: خبيرة مخدرات تحذر: القنب خطير على المجتمع مثل الهيروين ، 13 مارس 2005.
  • الوضع الشهري للالتزام بالمعاهدة ، 1 يناير 2005.
  • المخدرات الخاضعة للرقابة الدولية ("القائمة الصفراء") مؤرشفة في 28 سبتمبر 2007 على موقع Wayback Machine. الاسم الكيميائي والبنية لكل مادة خاضعة لرقابة المعاهدة. تربط هذه القائمة بين المخدرات والمواد الخاضعة لرقابة المعاهدة وتلك المذكورة في قانون المخدرات والمواد الخاضعة للرقابة الكندي ، وقانون إساءة استخدام المخدرات في المملكة المتحدة لعام 1971، وقانون المواد الخاضعة للرقابة في الولايات المتحدة .
  • المؤتمر المفوض لاعتماد اتفاقية واحدة بشأن المخدرات ، نشرة المخدرات، 8 مايو 2005.
  • توفير الماريجوانا والمركبات الأخرى لأغراض البحث العلمي - توصيات المجلس الاستشاري الوطني للمعهد الوطني لتعاطي المخدرات ، المجلس الاستشاري الوطني لتعاطي المخدرات، المعهد الوطني لتعاطي المخدرات، يناير 1998.
  • تقرير الهيئة الدولية لمراقبة المخدرات لعام 2002 ، E/INCB/2002/1.
  • رايلي، ديان: المخدرات وسياسة المخدرات في كندا: مراجعة موجزة وتعليق ، نوفمبر 1998.
  • الطريق إلى فيينا: الحكومة البريطانية تنتقد المجلس الدولي لمراقبة المخدرات بشأن انتقاد إعادة جدولة القنب ، 28 مارس 2003.
  • الاتفاقية الوحيدة وآثارها على سياسة القنب الكندية ، سياسة مراقبة القنب: ورقة نقاش، فرع حماية الصحة، وزارة الصحة والرعاية الوطنية، كندا، يناير 1979.
  • الاتفاقية الوحيدة بشأن المخدرات لعام 1961 ، الهيئة الدولية لمراقبة المخدرات.
  • تان، آمي: عقوبة الإعدام في سنغافورة محاطة بالصمت ، رويترز، 12 أبريل 2002.
  • الاتجار بالمخدرات: مقابلة مع سعادة هاري ج. أنسلينجر، مفوض الولايات المتحدة للمخدرات ، 1 يناير 1954.
  • اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الاتجار غير المشروع بالمخدرات والمؤثرات العقلية .
  • المكتبة القانونية لمكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة .
  • أوركهارت، جون: زراعة القنب تزرع آمالاً كبيرة في كندا ، صحيفة وول ستريت جورنال، 24 أبريل 1998.
  • مديرو سياسات المخدرات في الولايات المتحدة والأمم المتحدة يتصادمون بشأن تبادل الإبر [ تمت إزالة الرابط ] ، أسوشيتد برس، 9 مارس 2005.
  • الكوكا، الكوكايين والاتفاقيات الدولية، المعهد عبر الوطني (TNI)، أبريل 2003