التعاون السياسي الأوروبي

📅 آخر تحديث: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 12 صور
الموسوعة الحرة

كان التعاون السياسي الأوروبي ( EPC ) هو المصطلح الشائع لتنسيق السياسة الخارجية بين الدول الأعضاء في الجماعات الأوروبية (EC) منذ إنشائه في عام 1970 وحتى تم استبداله بركن السياسة الخارجية والأمنية المشتركة للاتحاد الأوروبي (EU ) عند دخول معاهدة ماستريخت حيز التنفيذ في نوفمبر 1993. [ 1 ]

خلفية

في خمسينيات وستينيات القرن العشرين، حاولت الدول الأعضاء في المجموعة الاقتصادية الأوروبية مرتين إضفاء بُعد سياسي خارجي على السوق الداخلية ، لكنها فشلت في كلتا المحاولتين. كان مفهوم اتفاقية الشراكة الاقتصادية الأوروبية قيد الدراسة منذ أوائل الستينيات، ولكن بسبب اختلاف وجهات النظر بين الجنرال ديغول وشركائه، توقف تنفيذه. أجبر التطور اللاحق للأنشطة السياسية والاقتصادية في دول خارج أوروبا الدول الأعضاء على مراجعة سياساتها الخارجية، وذلك بعد تقاعد الجنرال ديغول من منصبه السياسي. [ 1 ]

الخلق

انبثقت فكرة الجماعة الدفاعية الأوروبية فوق الوطنية عقب قمة لاهاي (1969)، حيث وجّه رؤساء دول وحكومات المجموعة الأوروبية وزراء خارجيتهم إلى " دراسة أفضل السبل لتحقيق تقدم في مسألة الوحدة السياسية، في سياق التوسع " . [ 2 ] ثم صاغ وزراء الخارجية تقرير لوكسمبورغ/دافينيون (1970)، الذي أنشأ آلية تشاور حكومية دولية غير رسمية تُمكّن الدول الأعضاء من تحقيق "سياسات واسعة النطاق" (جينسبيرغ، 1989). [ 3 ]

مع أن اتفاقية الشراكة الأوروبية تبنت الطابع الحكومي الدولي لخطط فوشيه ، إلا أنها تجاهلت "عظمة فرنسا" في عهد شارل ديغول . وقد ضمنت مشاركة المملكة المتحدة طابعها الأطلسي . كما كان بإمكان المفوضية الأوروبية إبداء رأيها في المسائل التي تقع ضمن اختصاصاتها. [ 4 ] وأخيرًا، لم تكن لدى اتفاقية الشراكة الأوروبية أمانة قوية مقرها باريس كما في مقترحات فوشيه. لطالما انتاب هولندا قلقٌ حيال هذه الفكرة، إذ اعتقدت أنها قد تتحول إلى منافس للمفوضية الأوروبية. [ 5 ]

التغييرات

في 6 يناير 1981، أكد هانز ديتريش جينشر في خطابه على أهمية تعزيز عقود الهندسة والمشتريات والإنشاءات. [ 1 ]

تم تعديل اتفاقية البراءات الأوروبية وتعزيزها في تقرير كوبنهاغن (1973) وتقرير لندن (1981). وتم تقنينها (إضفاء الطابع الرسمي عليها) بموجب القانون الأوروبي الموحد (1986).

تبين أن اتفاقية التعاون الأوروبي كانت "نجاحاً متفاوتاً". فخلال سبعينيات القرن الماضي، كانت طرفاً فاعلاً في صراع الشرق الأوسط وفي إنشاء مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا ، الذي سبق منظمة الأمن والتعاون في أوروبا . إلا أن الحرب السوفيتية الأفغانية (1979) وإدارة حروب يوغوسلافيا (1991-1995) أظهرتا ضعف الاتفاقية. [ 6 ]

التحول إلى السياسة الخارجية والأمنية المشتركة

تم استبدال اتفاقية السياسة الخارجية والأمنية المشتركة بموجب معاهدة ماستريخت في نوفمبر 1993. [ 7 ]

منذ نهاية الحرب العالمية الثانية ، أبرمت معظم الدول الأوروبية ذات السيادة معاهدات، وتعاونت بموجبها ونسقت سياساتها (أو جمعت سيادتها ) في عدد متزايد من المجالات، وذلك في إطار مشروع التكامل الأوروبي أو بناء أوروبا ( بالفرنسية : la construction européenne ). يوضح الجدول الزمني التالي النشأة القانونية للاتحاد الأوروبي ، وهو الإطار الرئيسي لهذا التوحيد. ورث الاتحاد الأوروبي العديد من منظماته ومؤسساته ومسؤولياته الحالية من الجماعات الأوروبية ، التي تأسست في خمسينيات القرن الماضي بروح إعلان شومان .

وسيلة الإيضاح: S: التوقيع F: بدء النفاذ T: الإنهاء E: انتهاء صلاحية الاستبدال بحكم الواقع Rel. مع إطار عمل المفوضية الأوروبية/الاتحاد الأوروبي: بحكم الأمر الواقع من الداخل إلى الخارج                            الاتحاد الأوروبي (EU)[ يتبع ]  
 الجماعات الأوروبية (EC)(العمود الأول)
الجماعة الأوروبية للطاقة  الذرية   (EAEC أو EURATOM)[ يتبع ]      
/ / / الجماعة الأوروبية للفحم والصلب (ECSC) 
  المجموعة الاقتصادية الأوروبية (EEC)  
      قواعد شنغنالمجموعة الأوروبية  (EC)
تريفيوزارة العدل والشؤون الداخلية (JHA، الركيزة الثالثة) 
 / منظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو)[ يتبع ]التعاون بين الشرطة والقضاء في المسائل الجنائية (PJCC، الركيزة الثالثة )
التحالف الأنجلو-فرنسي[ تم تسليم الذراع الدفاعية إلى حلف الناتو ]التعاون السياسي الأوروبي (EPC)  السياسة الخارجية والأمنية المشتركة ( الركيزة الثانية )
ويسترن يونيون (WU)الاتحاد الأوروبي الغربي ( WEU)[ المهام المحددة بعد إعادة تنشيط الاتحاد الأوروبي الغربي عام 1984 والتي تم تسليمها إلى الاتحاد الأوروبي ]
   
[المهام الاجتماعية والثقافية الموكلة إلى مركز التميز ][ يتبع ]        
  • v
  • ت
  • هـ
   مجلس أوروبا (CoE)
الوفاق الودي S: 8 أبريل 1904
معاهدة دونكيرك [ ] S: 4 مارس 1947F: 8 سبتمبر 1947E: 8 سبتمبر 1997
معاهدة بروكسل [ i ] تاريخ البدء: 17 مارس 1948تاريخ الانتهاء: 25 أغسطس 1948تاريخ الانتهاء: 30 يونيو 2011
معاهدات لندن وواشنطن [ ] S: 5 مايو/4 أبريل 1949 F : 3 أغسطس/24 أغسطس 1949
معاهدات باريس: الجماعة الأوروبية للفحم والصلب والمجموعة الأوروبية للدفاع البحري [ ii ] S: 18 أبريل 1951 / 27 مايو 1952 F: 23 يوليو 1952 / ؟ E: 23 يوليو 2002 /—
معاهدات روما: المجموعة الاقتصادية الأوروبية والمجموعة الاقتصادية الأوروبية المشتركة، تاريخ الدخول: 25 مارس 1957، تاريخ الانتهاء: 1 يناير 1958
اتفاقية الاتحاد الأوروبي الغربي - مجلس أوروبا [ ] تاريخ الدخول: 21 أكتوبر 1959تاريخ الخروج: 1 يناير 1960
معاهدة بروكسل (الاندماج) [ 3 ] تاريخ الدخول: 8 أبريل 1965 تاريخ الانتهاء: 1 يوليو 1967
تقرير دافينيون S: 27 أكتوبر 1970
القانون الأوروبي الموحد (SEA) S: 17/28 فبراير 1986 F: 1 يوليو 1987
اتفاقية شنغن واتفاقية S : 14 يونيو 1985/19 يونيو 1990F: 26 مارس 1995
معاهدة ماستريخت [ iv ] [ v ] S: 7 فبراير 1992 F: 1 نوفمبر 1993
معاهدة أمستردام : 2 أكتوبر 1997 ، 1 مايو 1999
معاهدة نيس : تاريخ بدء سريانها: 26 فبراير 2001، تاريخ انتهائها: 1 فبراير 2003
معاهدة لشبونة [ vi ] S: 13 ديسمبر 2007 F: 1 ديسمبر 2009

  1. ١ ٢ ٣ ٤ ٥ على الرغم من أنها ليست معاهدات تابعة للاتحاد الأوروبي بحد ذاتها ، إلا أن هذه المعاهدات أثرت على تطور ذراع الدفاع التابع للاتحاد الأوروبي، وهو جزء رئيسي من السياسة الخارجية والأمنية المشتركة. وقد حلت معاهدة الاتحاد الأوروبي الغربي فعلياً محل التحالف الفرنسي البريطاني الذي أنشأته معاهدة دونكيرك . وتعززت ركيزة السياسة الخارجية والأمنية المشتركة ببعض الهياكل الأمنية التي أُنشئت في إطار معاهدة بروكسل المعدلة لعام ١٩٥٥. أُلغيت معاهدة بروكسلفي عام ٢٠١١، مما أدى بالتالي إلى حل الاتحاد الأوروبي الغربي، حيث اعتُبر بند الدفاع المشترك الذي نصت عليه معاهدة لشبونة للاتحاد الأوروبي كافياً لجعل الاتحاد الأوروبي الغربي غير ضروري. وهكذا، حل الاتحاد الأوروبي فعلياً محل الاتحاد الأوروبي الغربي.
  2. ↑ تم تعليق خطط إنشاء الجماعة السياسية الأوروبية (EPC) بعد فشل فرنسا في التصديق على معاهدة إنشاء الجماعة الدفاعية الأوروبية (EDC). وكان من شأن الجماعة السياسية الأوروبية أن تجمع بين الجماعة الأوروبية للفحم والصلب والجماعة الدفاعية الأوروبية.
  3. ↑ حصلت الجماعات الأوروبية على مؤسسات مشتركة وشخصية قانونية مشتركة (أي القدرة على توقيع المعاهدات باسمها الخاص).
  4. تشكل معاهدتا ماستريخت وروما الأساس القانوني للاتحاد الأوروبي ، ويُشار إليهما أيضاً باسم معاهدة الاتحاد الأوروبي (TEU) ومعاهدة عمل الاتحاد الأوروبي (TFEU) على التوالي. ويتم تعديلهما بمعاهدات ثانوية.
  5. ↑ بين تأسيس الاتحاد الأوروبي عام 1993 وتوطيده عام 2009، تألف الاتحاد من ثلاثة أركان ، أولها الجماعات الأوروبية. أما الركنان الآخران فكانا عبارة عن مجالات تعاون إضافية أضيفت إلى اختصاصات الاتحاد الأوروبي.
  6. أدى التوحيد إلى وراثة الاتحاد الأوروبي للشخصية القانونية للجماعات الأوروبية، وإلغاء نظام الركائز ، مما أسفر عن إطار عمل الاتحاد الأوروبي الذي يغطي جميع مجالات السياسة. وبدلاً من ذلك، تم تحديد السلطة التنفيذية/التشريعية في كل مجال من خلال توزيع الاختصاصات بين مؤسسات الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء . ويعكس هذا التوزيع، بالإضافة إلى أحكام المعاهدة المتعلقة بمجالات السياسة التي تتطلب الإجماع وإمكانية التصويت بالأغلبية المؤهلة ، عمق التكامل الأوروبي، فضلاً عنطبيعة الاتحاد الأوروبي التي تجمع بين الطابع فوق الوطني والطابع الحكومي الدولي .

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. 1 2 3 "التعاون السياسي الأوروبي (EPC) - أحداث تاريخية في عملية التكامل الأوروبي (1945-2014) - موقع CVCE الإلكتروني" . www.cvce.eu. تاريخ الوصول: 12 فبراير 2023 .
  2. ↑ بيان لاهاي 1969 ، المادة 15.
  3. ↑ زوبانشيتش، روك؛ بيجيتش، نينا (2018)، "تقييم القوة المعيارية في بناء السلام: إطار نظري" ، في زوبانشيتش، روك؛ بيجيتش، نينا (محرران)، حدود القوة المعيارية للاتحاد الأوروبي في مجتمع ما بعد النزاع: بعثة الاتحاد الأوروبي لدعم سيادة القانون في كوسوفو (EULEX) وبناء السلام في كوسوفو ، تشام: دار نشر سبرينغر الدولية، ص 9-32 ، doi : 10.1007/978-3-319-77824-2_2 ، ISBN  978-3-319-77824-2تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 فبراير 2023
  4. ↑ "الأسئلة الشائعة حول اختصاصات الاتحاد الأوروبي وصلاحيات المفوضية" . europa.eu . تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 فبراير 2023 .
  5. ↑ "ركن الصحافة" . المفوضية الأوروبية - المفوضية الأوروبية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 فبراير 2023 .
  6. ^ جنتون ، فرانسوا (2009). "من سراييفو إلى آخر. حرب يوغوسلافيا (1991-2001)، نتيجة للاتحاد الأوروبي ؟" . الدراسات الجرمانية (بالفرنسية). 254 (2): 489-500 . دوى : 10.3917/eger.254.0489 . ISSN 0014-2115 .  
  7. ^ "يور-ليكس - a19000 - إن - يورو-ليكس" . EUR-lex.europa.eu . تم الاسترجاع في 12 فبراير 2023 .

مراجع

قراءة موصى بها بشدة

  • نوتال، إس جيه (1992)، التعاون السياسي الأوروبي ، أكسفورد: مطبعة كلارندون.
  • سميث، إم إي (2004)، السياسة الخارجية والأمنية لأوروبا: إضفاء الطابع المؤسسي على التعاون ، كامبريدج: مطبعة جامعة كامبريدج.

للمزيد من القراءة

  • Allen, D., Rummel, R. & Wessels, W. (1982), European Political Cooperation: towards a Foreign Policy for Western Europe , London: Butterworth Scientific.
  • جينسبيرج، آر إتش (1989)، إجراءات السياسة الخارجية للمجموعة الأوروبية: سياسات النطاق ، بولدر: لين رينر.
  • هولاند، م. (محرر) (1991)، مستقبل التعاون السياسي الأوروبي: مقالات في النظرية والتطبيق ، باسينجستوك: ماكميلان.
  • Pijpers, A. et al. (eds.), European Political Cooperation in the 1980s: A Common Foreign Policy for Western Europe? , Dordrecht: M. Nijhoff.
  • Regelsberger, E., De Schoutheete de Tervarent, P. & Wessels, W. (eds.) (1997), Foreign Policy of the European Union: From EPC to CFSP and Beyond , London: Lynne Rienner.
  • سميث، هـ. (2002)، السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي: ما هي وماذا تفعل لندن: مطبعة بلوتو.