النظام الفيدرالي في الفلبين

يشير مصطلح "الفيدرالية في الفلبين" ( بالفلبينية : Pederalismo sa Pilipinas ) إلى الحركات السياسية في الفلبين التي تُعدّ أشكالاً مختلفة من الفيدرالية . وقد ازدادت شعبية الفيدرالية بين الفلبينيين في العقود الأخيرة، حيث نجح العديد من المرشحين السياسيين في حملاتهم الانتخابية على أساس برامج قائمة على الفيدرالية. في عام 2022، فاز بونغبونغ ماركوس بالانتخابات الرئاسية الفلبينية كعضو في حزب " الحزب الفيدرالي للفلبين " (PFP) المؤيد للفيدرالية.

اقترح خوسيه ريزال مفهوم الحكومة الفيدرالية للفلبين لأول مرة . وقد أوضح رؤيته للحكم الفيدرالي في مقالته " الفلبين بعد قرن من الزمان " التي نشرتها صحيفة " لا سوليداريداد " الدعائية التي تتخذ من برشلونة مقراً لها عام 1889. ^{[ 1 ]}

في عام 1899، اقترح الثوار الفلبينيون إميليو أجوينالدو وأبوليناريو مابيني أيضًا تقسيم الجزر إلى ثلاث ولايات فيدرالية. ^{[ 2 ]} تم إنشاء ولاية فيساياس الفيدرالية كوحدة إدارية مقترحة في ظل شكل اتحادي للحكومة ولكن تم إلغاؤها بعد عام من قبل حكومة أجوينالدو المركزية في مالولوس .

يُعدّ البروفيسور خوسيه أبويفا من جامعة الفلبين من أوائل الداعين إلى النظام الفيدرالي في الفلبين خلال القرن الحادي والعشرين، حيث جادل بأنّ النظام الفيدرالي ضروري لتلبية احتياجات البلاد بكفاءة أكبر رغم تنوّعها. ^{[ 3 ]} وتتمثّل الأهداف الرئيسية لتعديل الدستور في زيادة اللامركزية، وتعزيز الصلاحيات المحلية، وتسهيل الوصول إلى الموارد، لا سيما في المناطق الواقعة خارج مانيلا الكبرى التي لطالما وُصفت بأنها ذات طابع استعماري. ^{[ 4 ]}

إلى جانب أبويفا، كان السيناتور أكيلينو بيمنتل الابن من أبرز مؤيدي النظام الفيدرالي، حيث دافع عنه منذ عام 2001. ورأى أن النظام المقترح عنصر أساسي في تخفيف حدة أزمة مينداناو وتهدئة المتمردين المورو. ووفقًا لبيمنتل، فإنه على الرغم من أن النظام الفيدرالي لم يكن يهدف قط إلى استرضاء أتباع أي أيديولوجية دينية محددة، إلا أنه سيسهم أيضًا في تسريع التنمية الاقتصادية، نظرًا لأن تعبئة الموارد والتمويل متروكة لتقدير كل ولاية أو مقاطعة دون قيود تُذكر من الحكومة المركزية. ^{[ 5 ]}

مع ذلك، في عام ٢٠٠٩، وبعد صدور قرارات من مجلسي الشيوخ والنواب تدعم تعديل الدستور، تجمع ما يُقدّر بنحو ١٣٠٠٠ إلى ١٥٠٠٠ شخص في ماكاتي للاحتجاج على هذه المقترحات المتعلقة بتعديل الدستور، والتي تهدف إلى اشتقاق صلاحيات السلطة التنفيذية. ويعود ذلك إلى تكهنات بأن الرئيسة الفلبينية غلوريا ماكاباغال أرويو ستستخدم هذه التعديلات لتمديد فترة حكمها. ^{[ ٦ ]} إضافةً إلى ذلك، نشرت مؤسسة "بولس آسيا" في العام نفسه استطلاعًا للرأي حول الدعم الشعبي لتعديل الدستور المقترح؛ وأفاد الاستطلاع بأن أربعة من كل عشرة بالغين فلبينيين، أي ٤٢٪ من إجمالي المستطلعين، عارضوا التعديل، بينما بقي ٢٥٪ مترددين، و٣٣٪ مؤيدين. وأشارت "بولس آسيا" أيضًا إلى أنه بين عامي ٢٠٠٦ و٢٠٠٩، لم يطرأ تغيير يُذكر على الرأي العام المعارض لمقترح تعديل الدستور، على الرغم من زيادة نسبة المترددين بنسبة ٦٪. ^{[ ٧ ]}

في أواخر عام ٢٠١٤، أطلق رودريغو دوتيرتي، عمدة مدينة دافاو آنذاك ، حملةً وطنيةً تدعو إلى تعديل الدستور نحو النظام الفيدرالي. وخلال زيارته لمدينة سيبو في أكتوبر من العام نفسه، صرّح دوتيرتي بأن النظام الفيدرالي سيُسهّل تقديم الخدمات للمواطنين بشكل أفضل. ^{[ ٨ ]} كما وصف النظام الحالي بأنه "عتيق" ^{[ ٩ ]} حيث يميل توزيع الأموال العامة بشكل غير متناسب نحو منطقة مترو مانيلا . وإلى جانب الجانب الاقتصادي، يُنظر إلى النظام الفيدرالي أيضًا على أنه الوسيلة الأمثل لمعالجة مشاكل مينداناو التي تُعاني بشدة من الصراعات العرقية والدينية. ^{[ ١٠ ]} وأضاف دوتيرتي أن النظام الحكومي المركزي الحالي لم يُحقق النتائج المرجوة نظرًا للتنوع العرقي في البلاد. ^{[ ١١ ]} وعلى الرغم من رفضه في البداية العديد من الدعوات للترشح للانتخابات الرئاسية لعام ٢٠١٦، فقد أشار إلى إصلاحاته التنظيمية في حال فوزه بالرئاسة. بالتوازي مع حملته من أجل الفيدرالية، خطط دوتيرتي لخصخصة تحصيل الضرائب وإلغاء الكونغرس لإفساح المجال أمام هيئة تشريعية أحادية المجلس ، على عكس القرار المشترك رقم 10 المقترح أصلاً. ^{[ 12 ]}

ازدادت حدة الحركات المطالبة بالفيدرالية منذ أن قدم الرئيس الفلبيني بينينو أكينو الثالث مسودة قانون بانجسامورو الأساسي إلى الكونغرس السادس عشر في 10 سبتمبر/أيلول 2014. ^{[ 13 ]} وبمجرد الموافقة عليه، يُنشئ هذا القانون بانجسامورو كمنطقة تتمتع بالحكم الذاتي، ولها حكومتها البرلمانية وقوة شرطتها الخاصة. ^{[ 14 ]} ومن شأن إقرار هيكل بانجسامورو أن يمنح أنصار الفيدرالية مزيدًا من الثقة للمطالبة بأن تُجري الحكومة الوطنية إصلاحات نحو نظام أكثر لامركزية لبقية أنحاء البلاد. ^{[ 9 ]}

في مايو/أيار 2016، صرّح الرئيس المنتخب رودريغو دوتيرتي بأنه سيتم إجراء استفتاء شعبي حول استبدال الدولة الموحدة بنظام فيدرالي خلال عامين. ^{[ 15 ]} وفي 7 ديسمبر/كانون الأول 2016، وقّع دوتيرتي الأمر التنفيذي رقم 10 الذي أنشأ لجنة استشارية لمراجعة دستور عام 1987. ^{[ 16 ]}

أظهر استطلاع رأي أجرته مؤسسة "بولس آسيا" في مارس 2018 أن 27% من الفلبينيين يؤيدون الحكومة الفيدرالية في الفلبين، بينما أعرب 66% عن معارضتهم، ولم يُبدِ 6% رأيًا واضحًا. ^{[ 31 ]} وأظهر استطلاع آخر أجرته مؤسسة "سوشيال ويذر ستيشنز" في أوائل عام 2018 أن 75% من المشاركين لم يكونوا على دراية بالفيدرالية كنظام حكم، بينما قال 25% إنهم على دراية بها؛ ومن بين المشاركين، أيد 37% الفيدرالية، وعارضها 29%، ولم يُبدِ 34% رأيًا واضحًا. ^{[ 32 ]}

• الولايات الفيدرالية المقترحة في الفلبين
• ولاية فيساياس الفيدرالية
• بانجسامورو
• حركة استقلال كورديليرا

• بيان صحفي: بيمينتل يقدم قراراً بشأن النظام الفيدرالي ، مجلس الشيوخ الفلبيني، الدورة الرابعة عشرة، 23 أبريل 2008 ، تم الاطلاع عليه في 25 أبريل 2008
• أكويلينو كيو بيمنتل جونيور؛ إيجاردو أنجارا؛ ردودولفو بيازون؛ بيا "كومبانييرا" كايتانو؛ خوان بونس إنريل؛ فرانسيس "تشيز" ​​إسكوديرو؛ جينجوي استرادا؛ جريجاريو هوناسان؛ بانفيلو لاكسون؛ فرانسيس بانجيلينان؛ رامون "بونج" ريفيلا؛ مانويل "ماني" فيلار (23 أبريل 2008)، القرار المشترك رقم 10: قرار مشترك لدعوة الكونغرس إلى جمعية تأسيسية لغرض مراجعة الدستور لإنشاء نظام حكم فيدرالي (PDF) ، مجلس الشيوخ الفلبيني ، تم استرجاعه في 13 مايو، 2008
• كيوريج، إليزابيث ف.؛ ماتوندينج، جينيفر ف. (2006). "مبادرات الفيدرالية في الفلبين" (ملف PDF) . الفيدرالية والتعددية الثقافية . جامعة الفلبين. ص 177-204 .