العلاقات بين إيران والاتحاد الأوروبي

العلاقات بين الاتحاد الأوروبي وإيران هي العلاقات الثنائية بين إيران والاتحاد الأوروبي . يُعدّ الاتحاد الأوروبي أكبر شريك تجاري لإيران، إلى جانب الصين والإمارات العربية المتحدة . تخضع التجارة مع إيران لنظام الاستيراد العام للاتحاد الأوروبي، ويدعم الاتحاد هدف انضمام إيران إلى منظمة التجارة العالمية . ^[¹^] وقد اتهم الاتحاد الأوروبي إيران وانتقدها لانتهاكات حقوق الإنسان ، مما أدى إلى توترات دبلوماسية، لكن كلا الجانبين يسعى إلى تحسين العلاقات وتطبيعها. في حال انضمام أرمينيا ، التي تخطط للتقدم بطلب عضوية في الاتحاد الأوروبي ، وتركيا ، المرشحة لعضوية الاتحاد الأوروبي ، ستصبح إيران جارة للاتحاد الأوروبي .

اعتبارًا من عام 2019، توترت العلاقات التجارية بين إيران والاتحاد الأوروبي بسبب العقوبات التي أعادت الولايات المتحدة فرضها على إيران بعد انسحابها الأحادي من اتفاقية خطة العمل الشاملة المشتركة . ومع ذلك، أنشأ الاتحاد الأوروبي أداة خاصة لدعم التبادلات التجارية لتمكين التجارة بين الاتحاد الأوروبي وإيران من تجاوز العقوبات الأمريكية. في الواقع، بدا أن الاتحاد الأوروبي "يحث نظرائه الصينيين والروس على بذل المزيد من الجهود لدعم العلاقات الاقتصادية الثنائية مع إيران". ^{[ 2 ]} ومع ذلك، فرض الاتحاد الأوروبي عقوبات على أفراد ومنظمات إيرانية بسبب انتهاكات حقوق الإنسان في إيران عام 2022. ^{[ 3 ]}^{[ 4 ]} كما أدرج الاتحاد الأوروبي ثمانية مصنّعين للطائرات المسيّرة وقادة في القوات الجوية على القائمة السوداء ردًا على تزويد طهران روسيا بالأسلحة. ^{[ 5 ]} وفي عام 2023، اعتمد الاتحاد الأوروبي حزمة ثامنة من العقوبات على إيران، موسعًا بذلك نطاق العقوبات المفروضة على طهران بشكل كبير . ^{[ 6 ]}^{[ 7 ]}^{[ 8 ]}^{[ 9 ]}^{[ 10 ]} في مايو/أيار 2024، وسّع الاتحاد الأوروبي نطاق عقوباته لتشمل برنامج الصواريخ الإيراني. ^{[ 11 ]} وفي 29 يناير/كانون الثاني 2026، صنّف الاتحاد الأوروبي الحرس الثوري الإيراني منظمة إرهابية ردًا على عمليات القمع العنيفة التي رافقت الاحتجاجات، والتي أسفرت عن مقتل ما يُقدّر بآلاف المتظاهرين. ^{[ 12 ]} كما دعا الاتحاد إلى فرض عقوبات إضافية على وزير الداخلية الإيراني، إلى جانب أربعة عشر مسؤولًا رفيع المستوى آخر. ^{[ 13 ]}^{[ 14 ]}^{[ 15 ]} في المقابل، صنّفت إيران جيوش جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي منظمات إرهابية. ^{[ 16 ]}

في فبراير/شباط 2026، أصدرت مجموعة أصدقاء ميثاق الأمم المتحدة بيانًا تدين فيه الإجراءات الأخيرة التي اتخذها الاتحاد الأوروبي ضد الجمهورية الإسلامية الإيرانية والحرس الثوري الإسلامي. ورفضت المجموعة تصنيف الاتحاد الأوروبي للحرس الثوري الإسلامي منظمةً إرهابية، واصفةً هذه الإجراءات بأنها ذات دوافع سياسية وتُخالف مبادئ القانون الدولي وميثاق الأمم المتحدة. وأكد البيان مجددًا دعم المجموعة لإيران، وانتقد استخدام الاتحاد الأوروبي لإجراءات قسرية أحادية الجانب. ^{[ 17 ]}^{[ 18 ]}

تاريخ

في ديسمبر/كانون الأول 2013، قام ثمانية ممثلين عن البرلمان الأوروبي بزيارة رسمية إلى طهران لتحسين العلاقات بين إيران والاتحاد الأوروبي. وكان وفد العلاقات مع إيران برئاسة السياسية الفنلندية تاريا كرونبرغ . وعُقدت عدة محادثات واجتماعات، أولها مع فاطمة رهبر، العضو المحافظ ورئيسة كتلة النساء في البرلمان الإيراني ، ثم مع المحامية الحقوقية نسرين ستوده والمنتج السينمائي جعفر بناهي ، وكلاهما حائز على جائزة ساخاروف عام 2012. إلا أن هذه المحادثات وُجهت إليها انتقادات من شخصيات سياسية ألمانية، من بينهم ماركوس لونينغ، مفوض سياسة حقوق الإنسان والمساعدات الإنسانية في وزارة الخارجية الألمانية ، بسبب انتهاكات حقوق الإنسان المستمرة من قبل الحكومة الإيرانية واستمرار إعدام المتهمين بارتكاب جرائم. وكانت آخر هذه الاجتماعات قد عُقدت قبل ست سنوات، وفشلت عدة محاولات سابقة لإعادة إطلاق مثل هذه المحادثات مع المسؤولين الإيرانيين وممثلي الثقافة الإيرانية . كما وجهت اللجنة اليهودية الأمريكية انتقادات حادة . ^{[ 19 ]}

البرنامج النووي الإيراني

يدعم الاتحاد الأوروبي معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية ، التي دخلت حيز التنفيذ في 5 مارس 1970. وقد صادقت إيران على هذه المعاهدة مؤكدة للمجتمع الدولي أنها ستستخدم الطاقة النووية للأغراض السلمية.

في عام ٢٠٠٣، اكتشفت الوكالة الدولية للطاقة الذرية أن إيران تُجري أنشطة سرية باستخدام مواد نووية. وقد أدى رفض إيران التعاون الفعال مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية، ومقاومتها لتقديم تقارير إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ، إلى بذل المجلس الأوروبي وأعضائه الثلاثة - فرنسا وألمانيا والمملكة المتحدة - جهودًا دبلوماسية لحل هذه القضية عبر المفاوضات. وانضم إليهم في عام ٢٠٠٤ الممثل الأعلى للاتحاد الأوروبي ، وبذلك قدموا دعمهم من جميع أعضاء الاتحاد الأوروبي. وفي عامي ٢٠٠٥ و٢٠٠٦، قُدِّمت مقترحات موسعة إلى السلطات الإيرانية لتسهيل استخدام الطاقة النووية السلمية. ورغم دعم الصين وروسيا والولايات المتحدة لهذه المقترحات، لم تتمكن إيران من الاستجابة لطلبات الوكالة الدولية للطاقة الذرية. ونتيجة لذلك، أصدر مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة أربعة قرارات ( رقم 1696، 1737، 1747، و1803 ) طالبت بتعليق جميع أنشطة تخصيب اليورانيوم-235 وإنتاج الماء الثقيل، وقيدت حصول إيران على المواد النووية والباليستية. وقد أكد الاتحاد الأوروبي هذه السياسات مجدداً في عام 2008. ^[²⁰^]

أدى استمرار رفض السلطات الإيرانية تقديم بيانات واضحة والسماح بعمليات تفتيش كافية لمنشآتها النووية إلى إقناع الاتحاد الأوروبي بفرض عقوبات إضافية على السلع والخدمات المدنية، مثل الأنشطة المالية وتقنيات قطاع الطاقة. في عام 2012، فرض الاتحاد الأوروبي حظرًا نفطيًا ومقاطعات مالية تقييدية، بالإضافة إلى عقوبات الأمم المتحدة ضد إيران . وفي 8 ديسمبر/كانون الأول 2013، سمحت السلطات الإيرانية، استنادًا إلى اتفاق تاريخي تم التوصل إليه في جنيف في 24 نوفمبر/تشرين الثاني 2013 مع مجموعة 5+1 (بريطانيا، الصين، فرنسا، روسيا، الولايات المتحدة، وألمانيا) ^{[ 21 ]} ، لمفتشي الأمم المتحدة النوويين بزيارة منشأة للماء الثقيل بعد إعلان تعليق تخصيب البلوتونيوم. ^{[ 22 ]} وينص الاتفاق على تعليق تخصيب اليورانيوم في إيران لمدة ثمانية أشهر على الأقل، ويمهد الطريق لمحادثات مباشرة بين الولايات المتحدة والجمهورية الإسلامية. إضافة إلى ذلك، يُلزم الاتفاق إيران بتخفيف مخزوناتها الحالية من اليورانيوم المخصب إلى تركيز 20%. في حين أن المقاطعات الاقتصادية والقيود المادية لا تزال قائمة، فمن المرجح أن يتم تنفيذ تخفيض تدريجي لهذه الحظر من قبل الاتحاد الأوروبي.

في عام ٢٠١٥، توصلت إيران إلى اتفاق خطة العمل الشاملة المشتركة بشأن برنامجها النووي في فيينا بتاريخ ١٤ يوليو/تموز ٢٠١٥، مع مجموعة الدول الخمس دائمة العضوية في مجلس الأمن الدولي (الصين، فرنسا، روسيا، المملكة المتحدة، الولايات المتحدة، بالإضافة إلى ألمانيا) والاتحاد الأوروبي. وقد مكّن هذا الاتفاق إيران من تطبيع علاقاتها التجارية مع الاتحاد الأوروبي. وفي عام ٢٠١٩، تخلت الولايات المتحدة من جانب واحد عن الالتزام بالاتفاق وأعادت فرض عقوبات على إيران من جانب واحد، وهو ما وصفه السفير البريطاني آنذاك لدى الولايات المتحدة، كيم داروش، بأنه "تخريب دبلوماسي". ^{[ ٢٣ ]} أنشأ الاتحاد الأوروبي آلية دعم التبادلات التجارية للالتفاف على العقوبات الأمريكية المعاد فرضها. ^{[ ٢٤ ]}

في 13 مايو 2022، أعلن الاتحاد الأوروبي أنه شعر بأنه قد منح المفاوضات المتوقفة لإحياء الاتفاق النووي الإيراني لعام 2015 حياة جديدة. ^{[ 25 ]}

ضربات إسرائيلية أمريكية على إيران عام 2026

قبل الضربات الأمريكية والإسرائيلية المزمعة على إيران في 27 فبراير/شباط 2026، حثت الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي مواطنيها على مغادرة إيران ودول الشرق الأوسط الأخرى في أسرع وقت ممكن أو تجنب السفر إلى هذه المناطق. ^[²⁶^] وفي 28 فبراير/شباط 2026، صرح رئيس المجلس الأوروبي أنطونيو كوستا ورئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين بأن الاتحاد الأوروبي يراقب عن كثب الأحداث في إيران، ودعوا إيران إلى العودة إلى العمل الدبلوماسي في أسرع وقت ممكن. ^[²⁷^]

في مارس/آذار 2026، أعلنت أورسولا فون دير لاين انتهاء النظام الدولي التقليدي القائم على القواعد، داعيةً إلى سياسة خارجية أوروبية أكثر واقعيةً وتوجهاً نحو المصالح ، استجابةً لتزايد عدم الاستقرار العالمي. ^{[ 28 ]} وفي معرض حديثها عن الضربات الأمريكية الإسرائيلية على إيران، زعمت أنه "لا ينبغي ذرف الدموع" على النظام الإيراني ، على الرغم من إشارتها إلى المخاطر الأمنية التي تهدد أوروبا. ^{[ 29 ]} أثار هذا الخطاب، ولا سيما رفضها للإطار القائم على القواعد، انتقاداتٍ حادةً من عدة عواصم أوروبية، وتهديداتٍ بحجب الثقة عنها من قبل نواب التحالف التقدمي للاشتراكيين والديمقراطيين. ^{[ 30 ]}

تجارة

في عام 2008، بلغت صادرات إيران إلى الاتحاد الأوروبي 11.3 مليار يورو، بينما بلغت وارداتها منه 14.1 مليار يورو. وتتألف صادرات الاتحاد الأوروبي إلى إيران بشكل رئيسي من الآلات ووسائل النقل (54.6%)، والسلع المصنعة (16.9%)، والمواد الكيميائية (12.1%). ^{[ 31 ]} وفي عام 2011، احتلت إيران المرتبة السابعة في تصدير النفط الخام إلى أوروبا، وذكر تقرير صادر عن يوروستات أن 27 دولة أوروبية استوردت سلعًا من إيران بقيمة 11.4 مليار يورو خلال الأشهر التسعة الأولى من عام 2011. ^{[ 32 ]} يوجد مجال واسع للنمو، إلا أن النزاع النووي يعيقه. وقد تم إبرام اتفاقية للتجارة والتعاون في عام 2002، لكنها ظلت معلقة منذ عام 2005 بسبب هذا النزاع. ولا توجد معاهدات ثنائية بين إيران والاتحاد الأوروبي لعدم عضويتها في منظمة التجارة العالمية . ^{[ 31 ]} في 23 يونيو 2016، صوتت المملكة المتحدة لصالح الخروج من الاتحاد الأوروبي، وهي خطوة أشاد بها مسؤولون إيرانيون كبار باعتبارها بوابة محتملة لتوسيع التجارة مع أوروبا. ^{[ 33 ]}

لا تؤثر العقوبات الأوروبية على صادرات الكهرباء الإيرانية، مما يخلق ثغرة فيما يتعلق باحتياطيات الغاز الطبيعي الإيرانية. ^{[ 34 ]}

في المنتدى المصرفي والتجاري الإيراني الأوروبي السادس الذي عُقد في طهران في أبريل 2018، أعلن السفير الإيراني المنتهية ولايته لدى ألمانيا، علي مجيدي، أن بنك الشرق الأوسط وبنك سامان وبنك سينا يخططون لفتح فروع في المدن الألمانية لتعزيز العلاقات التجارية الإيرانية مع أوروبا. ^{[ 35 ]}

في 20 أكتوبر 2018، أعلن اتحاد البنوك الألمانية أن الصادرات من ألمانيا إلى إيران انخفضت إلى 1.8 مليار يورو منذ يناير. ^{[ 36 ]} وفي عام 2019، أصبحت آلية دعم التبادلات التجارية الوسيلة الرئيسية للتجارة بين الاتحاد الأوروبي وإيران، متجاوزةً بذلك العقوبات الأمريكية.