السياسة الواقعية

حتى قبل ظهور مصطلح "الواقعية السياسية" المعاصر ، كان للصين تقاليد "واقعية" في الحكم تعود لآلاف السنين. ويُشار إليها غالبًا باسم "الشرعية الصينية" ، ويمكن للمشاهدين الغربيين إدراك جوهرها بسهولة من خلال كتاب " فن الحرب" . ^{[ 12 ]} وقد أثر النظام الإداري الصيني بشكل كبير على الدول الآسيوية الأخرى، فضلًا عن الممارسات الإدارية الغربية، في موعد لا يتجاوز القرن الثاني عشر، ولعب دورًا هامًا في تطور الدولة الحديثة، بما في ذلك استخدام الامتحانات ^{[ ملاحظة 1 ]} للالتحاق بالخدمة المدنية . ^{[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]}

ابتداءً من فترة الربيع والخريف (771-476/403 قبل الميلاد)، ظهر تيار من الإصلاحيين "الواقعيين" الذين سعوا إلى تعزيز المصالح المادية لدولهم ، حيث أسست دولة تشين أول إمبراطورية صينية، سلالة تشين ، عام 221 قبل الميلاد، منهيةً بذلك فترة الممالك المتحاربة في الصين . وقد أثرت النظريات السياسية التي تطورت خلال تلك الحقبة، بما فيها الكونفوشيوسية، على جميع السلالات الحاكمة اللاحقة.

يُعتبر من يُطلق عليهم اسم "القانونيين" أكثر واقعيةً في توجهاتهم السياسية ^{[ ملاحظة 2 ]} مقارنةً بالكونفوشيوسية، ويشملون أسلوبًا سياسيًا غير قانوني مُستمدًا من شين بو هاي ، والذي يُلزم الحاكم بالمراقبة السلبية لتحديد الحقائق بدلًا من الانخراط بشكل كبير بنفسه. يكتب عالم الصينيات هيرلي ج. كريل : "إذا رغب المرء في المبالغة، فمن الممكن بلا شك ترجمة مصطلح "شو" (التقنية) الذي صاغه شين بو هاي (الواقعي المؤسس) إلى " علم "، والقول بأن بو هاي كان أول عالم سياسي"، مع أن كريل "لا يرغب في الذهاب إلى هذا الحد". ^{[ 13 ]}

خلال فترة الربيع والخريف، ^{[ 15 ]} كانت الفلسفة السائدة تعتبر الحرب نشاطًا نبيلًا؛ وقد تم توجيه القادة العسكريين إلى احترام ما اعتبروه قوانين السماء في المعركة. ^{[ 17 ]}

في الولايات المتحدة، يُستخدم مصطلح " السياسة الواقعية " غالبًا للإشارة إلى سياسات القوة، بينما يحمل في ألمانيا دلالة أقل سلبية، إذ يُشير إلى السياسة الواقعية في مقابل السياسة المثالية (أو غير الواقعية). ويرتبط هذا المصطلح تحديدًا بعصر القومية في القرن التاسع عشر . وقد طُبقت سياسات السياسة الواقعية ردًا على ثورات عام 1848 الفاشلة كوسيلة لتقوية الدول وتعزيز النظام الاجتماعي.

كان أوتو فون بسمارك ، أول مستشار (1862-1890) لفيلهلم الأول ملك مملكة بروسيا ، أشهر مناصري الواقعية السياسية في ألمانيا ، لما كان ممكناً بشكل فريد والوسائل المطبقة لتحقيقه. استخدم بسمارك الواقعية السياسية في سعيه لتحقيق الهيمنة البروسية في ألمانيا. ^{[ 18 ]}

ومن الأمثلة الأخرى استعداده لتبني بعض السياسات الاجتماعية للاشتراكيين، كالتأمين على الموظفين والمعاشات التقاعدية؛ إذ اعتمد في ذلك على تغييرات طفيفة من أعلى الهرم لتجنب إمكانية حدوث تغييرات جذرية من أسفله. وبالمثل، تُعدّ خطوة بروسيا التي تبدو غير منطقية، والمتمثلة في عدم مطالبتها النمسا المهزومة بأراضٍ ، وهي خطوة أدت لاحقًا إلى توحيد ألمانيا، مثالًا يُستشهد به كثيرًا على الواقعية السياسية . ^{[ 19 ]}

يُعتبر السياسي السنغافوري لي كوان يو ، الذي شغل منصب أول رئيس وزراء للبلاد، من قبل العديد من المحللين السياسيين، براغماتيًا نظرًا لسياساته الرشيدة في إدارة سنغافورة. فقد كان يؤمن بأن السبيل الوحيد لبقاء سنغافورة، كدولة صغيرة نسبيًا مقارنة بجيرانها، هو أن تتميز عنهم، وذلك من خلال بناء حكومة فعّالة ونزيهة، بالإضافة إلى جهاز خدمة مدنية، في ظل نظام قائم على الجدارة. ^{[ 20 ] [ 21 ]} كما كان يؤمن بضرورة التزام سنغافورة الحياد مع امتلاكها في الوقت نفسه قدرة عسكرية قوية، إيمانًا منه بأن موقعها الاستراتيجي يضمن استقلال البلاد. وبصفته مدافعًا قويًا عن القيم الآسيوية ، جادل بأن المجتمعات الآسيوية تمتلك قيمًا مختلفة عن المجتمعات الغربية ، وأن التمسك بهذه القيم أمر حيوي لنجاح أي أمة، لا سيما كدولة آسيوية، بما في ذلك الجماعية والتضامن المجتمعي . ^{[ 22 ]}

وصف لي الموارد الطبيعية الوحيدة لسنغافورة بأنها عزيمة شعبها وأخلاقيات عملهم القوية، ناشرًا هذه العقلية بين جميع المجموعات العرقية في البلاد. ^{[ 23 ] [ 24 ]} ورغم أن لي أيّد أفكارًا يسارية في شبابه، إلا أنه كان محافظًا إلى حد كبير كقائد، إذ خلص إلى أن برامج الرعاية الاجتماعية والإعانات الحكومية الواسعة النطاق تُضعف دافع الفرد للنجاح. ^{[ 23 ]} ومع ذلك، فقد سنّت حكومته سياسات اجتماعية ، شملت التعليم العام المجاني حتى المرحلة الثانوية على الأقل ، والإسكان الحكومي، وخطة ادخار ومعاشات تقاعدية شاملة إلزامية ، بالإضافة إلى الرعاية الصحية الشاملة ، فضلًا عن تبني موقف قومي مدني . ^{[ 25 ]}

في عام 1975، وصف تشان هينغ تشي سنغافورة بأنها "دولة إدارية" غير مسيسة، حيث حلت "الأساليب العقلانية والعلمية للإدارة العامة" محل الأيديولوجيا والسياسة بنجاح باهر. ويُشار إلى أن الدولة السنغافورية، من خلال إصرارها على وصف نفسها بالبراغماتية، تُخفي في الواقع عملها الأيديولوجي وطبيعتها السياسية عبر التأكيد على غياب الأيديولوجيا والسياسة. ^{[ 26 ]} وفي عام 1995، جادل تشوا بنغ هوات بأن خطاب البراغماتية في سنغافورة ذو طبيعة أيديولوجية وهيمنية، تبنّته حكومة حزب العمل الشعبي ونشرته في المجال العام ، وأضفت عليه الطابع المؤسسي في جميع أنحاء الدولة في جميع وظائفها الإدارية والتخطيطية وصنع السياسات. ^{[ 27 ]}

أشاد العديد من قادة العالم بمعرفة لي السياسية، واصفين إياها بالبراغماتية و"البصيرة". ^{[ 28 ] [ 29 ]} وصرح الرئيس الأمريكي السابق ، باراك أوباما ، بأنه "يُقدّر شخصيًا حكمة [لي]". وذكر رئيس الوزراء الياباني السابق ، شينزو آبي ، الذي دافع أيضًا عن القيم الآسيوية، أن لي كان "أحد أعظم قادة العصر الحديث الذين أنجبتهم آسيا على الإطلاق"، و"زعيمًا آسيويًا عظيمًا وضع أسس ازدهار سنغافورة اليوم". ^{[ 30 ]} وأشار رئيس الوزراء الأسترالي السابق ، توني أبوت ، إلى أن لي كان "عملاقًا في منطقتنا"، وأنه "بفضل رؤيته وعزيمته، أصبحت سنغافورة واحدة من أنجح دول العالم". ^{[ 31 ]} ووصف هنري كيسنجر لي بأنه أحد "أنجح البراغماتيين في العالم". ^{[ 32 ]} اليوم، يتم تدريس أيديولوجياته وآرائه في كلية لي كوان يو للسياسة العامة ، وهي كلية مستقلة للدراسات العليا تابعة للجامعة الوطنية في سنغافورة .

كان إي. إتش. كار مؤرخًا بريطانيًا واقعيًا ليبراليًا ويساريًا، ومنظّرًا للعلاقات الدولية، دافع عن سياسات دولية واقعية بدلًا من السياسات الطوباوية. وصف كار الواقعية بأنها قبول أن الواقع هو الصواب؛ وبالتالي، جادل بأن الواقعية في السياسة تعني غياب البُعد الأخلاقي، وأن ما ينجح هو الصواب وما يفشل هو الخطأ. كان كار مقتنعًا بأن البلاشفة سينتصرون في الحرب الأهلية الروسية ، وانطلاقًا من مبادئ الواقعية السياسية ، أيّد معارضة رئيس الوزراء البريطاني ديفيد لويد جورج لدعم وزير الحرب ونستون تشرشل للمساعدات العسكرية لحركة البيض المناهضة للبلاشفة . ^{[ 33 ]} ورأى كار أن دعم تشرشل للمناهضين للبلاشفة كان حماقة، إذ كان من المرجح أن تعود روسيا قوة عظمى مرة أخرى تحت قيادة البلاشفة.

بدأت السياسة الواقعية الأمريكية في ستينيات القرن العشرين بتأثير زبيغنيو بريجنسكي ، الأمريكي من أصل بولندي، والذي أصبح لاحقًا مستشارًا للأمن القومي في عهد جيمي كارتر . وخلافًا للعداء الذي ساد في عهد مكارثي ، وحديث جون فوستر دالاس عن "تحرير" الكتلة الشرقية عسكريًا ، اقترح بريجنسكي "انخراطًا سلميًا" مع الاتحاد السوفيتي خلال فترة عمله مستشارًا للرئيسين جون كينيدي وليندون جونسون . لم يكن بريجنسكي مهتمًا بنشر دعاية معادية للسوفيت لصالح الولايات المتحدة، بل كان يرى أن نجاح البلاد سيكون أكبر من خلال التفاعل المستمر مع الأنظمة والشعوب الخاضعة للحكم الشيوعي. كان بريجنسكي على دراية بالواقع الاقتصادي الصعب الذي يعيشه سكان الكتلة الشرقية، ولا سيما النقص الدائم في السلع، وأن تعلقهم بالاتحاد السوفيتي نابع من ضرورة تاريخية، وليس من أيديولوجية مشتركة. اقترح بريجنسكي استقطاب هذه الدول اقتصاديًا وعبر التبادلات التعليمية والثقافية، التي من شأنها أن تجذب المثقفين، يليها تفضيل الأنظمة التي تُظهر بوادر انفتاح أو تقليل اعتمادها على موسكو. ومن خلال هذا النهج، قدّم بريجنسكي "بديلاً واقعيًا وتدريجيًا للخطاب السياسي الفارغ". ^{[ 34 ]}

يُنسب إلى هنري كيسنجر الفضل في تقديم سياسة الواقعية السياسية رسمياً إلى البيت الأبيض عندما كان وزيراً للخارجية في عهد ريتشارد نيكسون . ^{[ 35 ]} في ذلك السياق، كانت السياسة تعني التعامل مع الدول القوية الأخرى بطريقة عملية، بدلاً من التعامل معها على أساس العقيدة السياسية أو الأخلاق، كما هو الحال في دبلوماسية نيكسون مع جمهورية الصين الشعبية على الرغم من معارضة الولايات المتحدة للشيوعية وعقيدة الاحتواء السابقة .

صرح كيسنجر نفسه بأنه لم يستخدم مصطلح "السياسة الواقعية" قط ، وأوضح أنه يُستخدم من قِبل مفكري السياسة الخارجية الليبراليين والواقعيين على حد سواء لتصنيف المواقف وانتقادها وتسهيل اختيار أحد الجانبين. ^{[ 36 ]} وقد نظر كيسنجر إلى ما طبقه خلال فترة توليه منصب وزير الخارجية ومستشار الأمن القومي ليس من منظور جعل "السياسة الواقعية" سياسةً معيارية، بل من منظور كونه رجل دولة. ويمكن ملاحظة هذه العقلية السياسية في كتاب كيسنجر " عالم مُستعاد" ، وقد أشار إليها المؤرخ جون بيو في كتابه "السياسة الواقعية ". وتابع كيسنجر قائلاً إن دور رجل الدولة هو "القدرة على إدراك العلاقة الحقيقية بين القوى وتسخير هذه المعرفة لخدمة غاياته". ^{[ 37 ] [ 38 ]}

في هذا السياق، يتضح كيف يمكن لمبادئ الواقعية السياسية أن تؤثر على السياسة الأمريكية، ولكن ليس كسياسة نمطية. يكمن نطاق الواقعية السياسية وتأثيرها في سياسات عملية ومرنة تتغير وفقًا لمتطلبات الموقف. وقد تجلى هذا النوع من صنع السياسات مؤخرًا في إدارة باراك أوباما. أشار بيو إلى هذا التوجه في إدارة أوباما ، عندما صرّح رئيس أركان أوباما، رام إيمانويل ، في مقالٍ له في صحيفة نيويورك تايمز، بأن الجميع أرادوا تصنيفه إلى ثنائيات بين المثالي والواقعي، ولكن "إذا كان لا بد من تصنيفه، فهو على الأرجح أقرب إلى الواقعية السياسية، مثل بوش الأب [...] يجب أن يكون المرء واقعيًا وحازمًا بشأن مصالح أمته." ^{[ 39 ]}

تختلف السياسة الواقعية عن السياسة الأيديولوجية في أنها لا تخضع لمجموعة ثابتة من القواعد، بل تميل إلى أن تكون موجهة نحو تحقيق الأهداف، ولا يحدها سوى الضرورات العملية. ولأن السياسة الواقعية موجهة نحو أكثر الوسائل العملية لتحقيق المصالح الوطنية، فقد تستلزم في كثير من الأحيان التنازل عن المبادئ الأيديولوجية. فعلى سبيل المثال، خلال الحرب الباردة ، دعمت الولايات المتحدة في كثير من الأحيان أنظمة استبدادية تنتهك حقوق الإنسان، وذلك نظرياً لتحقيق المصلحة الوطنية الأكبر المتمثلة في الاستقرار الإقليمي. ^{[ 40 ] [ 41 ] [ 42 ] [ 43 ]} وبعد انتهاء الحرب الباردة، استمرت هذه الممارسة. ^{[ 44 ] [ 45 ] [ 46 ] [ 47 ]}

في الآونة الأخيرة، دعا السفير السابق دينيس روس إلى هذا النهج في السياسة الخارجية في كتابه الصادر عام 2007 بعنوان "فن الحكم: وكيفية استعادة مكانة أمريكا في العالم" . ولأغراض المقارنة والتحدث بلغة مثالية ، يميل أصحاب الأيديولوجيات السياسية إلى تفضيل المبادئ على الاعتبارات الأخرى. ويمكن لهؤلاء الأفراد أو الجماعات رفض التسويات التي يرونها تخلياً عن مُثلهم، وبالتالي قد يضحّون بالمكاسب السياسية، في سبيل التمسك بالمبادئ التي يعتقدون أنها تُشكّل أساس الأهداف طويلة الأجل.

توترت العلاقات بين باكستان والولايات المتحدة خلال سبعينيات القرن العشرين بسبب البرنامج النووي الباكستاني ^{[ 14 ]} والإعدام المثير للجدل للرئيس ذو الفقار علي بوتو . ^{[ 48 ]}

في سياق الثورة الإيرانية ، رغب الرئيس جيمي كارتر في تحسين العلاقات مع باكستان. وتولى الجنرال محمد ضياء الحق السلطة عام ١٩٧٧ بعد فرض الأحكام العرفية في البلاد نتيجة للاضطرابات السياسية. ^{[ ٣٠ ]} أدرك ضياء الحق المصالح الاستراتيجية المباشرة التي قد تجنيها باكستان من التحالف مع الولايات المتحدة في خضم الحرب السوفيتية الأفغانية . ^{[ ١٩ ]}

بسبب موقعها الجيوسياسي الاستراتيجي، أصبحت باكستان موضع اهتمام بالغ للولايات المتحدة، التي دعمتها بالمساعدات المالية والعسكرية، بما في ذلك طائرات جنرال دايناميكس إف-16 فايتينغ فالكون ، والمساعدات المالية خلال الحرب السوفيتية الأفغانية. ^{[ 25 ]}

رفض ضياء في البداية المساعدات الأمريكية البالغة 400 مليون دولار (في عهد إدارة كارتر)، واصفاً إياها بأنها "مبلغ زهيد". إلا أنه عندما تولى رونالد ريغان منصبه وسعى لزيادة تمويل عملية الإعصار والمساعدات المقدمة لباكستان، اتفقت الولايات المتحدة وباكستان على حزمة مساعدات عسكرية واقتصادية بقيمة 3.2 مليار دولار أمريكي. ^{[ 6 ] [ 24 ]}

في ظل قيادة ضياء الحق، لعبت باكستان دوراً محورياً في تدريب المجاهدين الأفغان ، بالتزامن مع عملية الإعصار لمعارضة الحكومة المدعومة من الاتحاد السوفيتي في أفغانستان. ^{[ 27 ]}

كان أحد أبرز قرارات السياسة الواقعية في عهد ضياء الحق دوره في البرنامج النووي الباكستاني. ففي ظل الضغوط الدولية، تجاهل تهديدات العقوبات ^{[ 28 ]} وأعطى الأولوية للمصلحة الوطنية على حساب المعايير الدولية لمنع الانتشار النووي. واعتُبر تطوير الأسلحة النووية أمراً بالغ الأهمية لردع الهند ، الخصم التاريخي لباكستان ، والتي أجرت بنجاح تجارب نووية عام 1974. ^{[ 29 ]}