جيمس جارارد

بعد المؤتمر الدستوري، بدا أن مسيرة غارارد السياسية تقترب من نهايتها. ^{[ 37 ]} استقال من جميع مناصبه في المقاطعة ليتفرغ لعمله في مؤتمر إلكهورن المعمداني ومساعيه الزراعية. ^{[ 38 ]} إلا أنه شعر بالسرور عندما تم اختيار ابنه ويليام لتمثيل المقاطعة في المجلس التشريعي للولاية عام 1793. ^{[ 38 ]} وفي عام 1795، أُعيد انتخاب ويليام غارارد، وكان المشرعون الأربعة الآخرون من مقاطعة بوربون من المقربين لغارارد، بمن فيهم جون إدواردز، الذي خسر مؤخرًا في انتخابات مجلس الشيوخ الأمريكي. ^{[ 37 ]}

عندما أعلن الحاكم إسحاق شيلبي عدم ترشحه لإعادة انتخابه، شجعه أصدقاء غارارد على الترشح. ^{[ 37 ]} وكان المرشحان الآخران المعلنان هما بنجامين لوغان وتوماس تود. ^{[ 39 ]} واعتُبر لوغان الأوفر حظًا للفوز نظرًا لبطولته العسكرية أثناء مساعدته في استيطان حدود كنتاكي. ^{[ 40 ]} ومع ذلك، كانت بلاغته غير مصقولة، ومهاراته البرلمانية ضعيفة، على الرغم من خبرته السياسية الكبيرة. ^{[ 39 ]} أما تود، الذي شغل منصب سكرتير جميع مؤتمرات كنتاكي العشرة لتأسيس الولاية، فكان يمتلك أكبر قدر من الخبرة السياسية، لكن صغر سنه اعتُبر عائقًا في نظر البعض. ^{[ 39 ] [ 40 ]} استفاد غارارد من علاقاته السياسية في مقاطعة بوربون، وكان يحظى بتقدير كبير من الكثيرين لعمله في الكنيسة المعمدانية. ^{[ 39 ]}

بموجب الدستور الجديد، اختارت كل دائرة تشريعية في كنتاكي ناخبًا، وصوّت هؤلاء الناخبون لاختيار الحاكم. ^{[ 40 ]} تم اختيار كل من لوغان وغارارد كناخبين من مقاطعتيهما. ^{[ 41 ]} في الجولة الأولى من الاقتراع، حصل لوغان على أصوات 21 ناخبًا، وحصل غارارد على 17 صوتًا، وحصل تود على 14 صوتًا. ^{[ 42 ]} أدلى ناخب وحيد بصوته لجون براون ، وهو محامٍ من فرانكفورت سيُنتخب قريبًا لعضوية مجلس الشيوخ الأمريكي. ^{[ 41 ]} تكهّن البعض بأن أخلاق غارارد منعته من التصويت لنفسه، لكن فطنته السياسية منعته من التصويت لمنافس، فصوّت لبراون الذي لم يُعلن ترشّحه بعد. ^{[ 41 ]} مع ذلك، لا يوجد دليل على صحة هذا الادعاء. ^{[ 41 ]}

لم يُحدد الدستور ما إذا كان انتخاب الحاكم يتطلب أغلبية نسبية أو أغلبية مطلقة ، لكن الناخبين، اتباعًا للممارسة الشائعة في ولايات أخرى، قرروا إجراء جولة تصويت ثانية بين لوغان وغارارد لتحقيق الأغلبية. ^{[ 40 ] [ 42 ]} أيّد معظم ناخبي تود غارارد في الجولة الثانية، مما منحه الأغلبية. ^{[ 42 ]} في رسالة مؤرخة في 17 مايو 1796، صدّق وزير خارجية كنتاكي، جيمس براون، على انتخاب غارارد، وأرسل له الحاكم شيلبي رسالة تهنئة بمناسبة انتخابه في 27 مايو. ^{[ 43 ]}

على الرغم من أنه لم يعتقد أن غارارد قد ارتكب أي خطأ شخصيًا، فقد احتج لوغان رسميًا على نتيجة الانتخابات لدى المدعي العام لولاية كنتاكي، جون بريكنريدج . ^{[ 40 ] [ 43 ]} رفض بريكنريدج إصدار قرار رسمي في المسألة، مدعيًا أن الدستور وقوانين الولاية لا تخوله القيام بذلك. ^{[ 42 ]} إلا أنه أعرب سرًا عن رأيه بأن لوغان قد انتُخب بشكل قانوني. ^{[ 42 ]} ثم استأنف لوغان أمام مجلس شيوخ الولاية ، الذي مُنح سلطة التدخل في الانتخابات المتنازع عليها. ^{[ 42 ]} في نوفمبر 1796، رأى مجلس الشيوخ أن القانون الذي منحهم هذه السلطة غير دستوري لأنه لا يعزز "السلام والرفاه" في الولاية. ^{[ 42 ]} وكان عضو مجلس الشيوخ غرين كلاي هو المؤيد الرئيسي لهذا المنطق. ^{[ 44 ]} بحلول ذلك الوقت، كان غارارد يشغل منصب الحاكم لمدة خمسة أشهر، فتخلى لوغان عن مسعاه لعزله. ^{[ 42 ]}

كان غارارد يُعتبر رئيسًا تنفيذيًا قويًا يُحيط نفسه بمستشارين ذوي خبرة. ^{[ 40 ]} كان صديقه، جون إدواردز، وابنه، ويليام غارارد، عضوين في مجلس شيوخ الولاية، وكانا يُطلعانه باستمرار على القضايا المطروحة هناك. ^{[ 45 ]} أظهر غارارد استعداده لمواصلة نهج شيلبي في إدارة الولاية بإعادة تعيين وزير الخارجية جيمس براون، إلا أن براون المُسنّ تقاعد في أكتوبر 1796، بعد أشهر قليلة فقط من تولي غارارد منصبه. ^{[ 45 ]} ثم عيّن غارارد هاري تولمين، الذي استقال من رئاسة معهد ترانسيلفانيا في أبريل بسبب معارضة من مجلس أمناء المعهد الأكثر تحفظًا. ^{[ 40 ]} على الرغم من أنه لم يُبقِ على المدعي العام المنتهية ولايته، جون بريكنريدج، الذي انحاز إلى لوغان في الانتخابات المتنازع عليها لمنصب الحاكم، إلا أن غارارد كان لا يزال يستشيره باستمرار في المسائل القانونية المعقدة. ^{[ 40 ]}

خلال فترة حكم الحاكم شيلبي، أصدرت الجمعية العامة قوانين تلزم الحاكم، والمراجع المالي، وأمين الخزانة ، ووزير الخارجية بالإقامة في فرانكفورت ، وخصصت مبلغ 100 جنيه إسترليني لاستئجار مسكن للحاكم. ^{[ 46 ]} بعد فترة وجيزة من تولي غارارد منصبه، أبلغ مفوضو المباني العامة في الولاية المجلس التشريعي بأنه من الأجدى اقتصاديًا بناء منزل للحاكم وعائلته الكبيرة بدلًا من استئجار مسكن لهم طوال فترة ولايته. ^{[ 47 ]} في 4 ديسمبر 1796، أصدرت الجمعية العامة تشريعًا يخصص 1200 جنيه إسترليني لبناء مثل هذا المنزل. ^{[ 47 ]} اكتمل بناء أول قصر لحاكم الولاية في عام 1798. ^{[ 47 ]} أثار غارارد اهتمامًا عامًا كبيرًا عندما كلف، في عام 1799، حرفيًا محليًا بصنع بيانو لإحدى بناته؛ لم يسبق لمعظم سكان كنتاكي أن رأوا آلة موسيقية بهذا الحجم، وتوافد عدد كبير منهم إلى قصر الحاكم لرؤيتها عند اكتمال بنائها. ^{[ 48 ]} ويذكر مؤرخ كنتاكي، توماس د. كلارك، أن إضافة غارارد للسجاد إلى القصر - وهي ميزة نادرة في ذلك الوقت - جذبت العديد من الزوار، ووصفها أحدهم بأنها "مثار حسد وفخر المجتمع". ^{[ 49 ]}

من بين القوانين الأخرى التي صدرت خلال السنة الأولى من ولاية غارارد، قوانين إنشاء محكمة الاستئناف في كنتاكي ونظام المحاكم الابتدائية. ^{[ 50 ]} ولأول مرة، أصبح الحصول على ترخيص لمزاولة مهنة المحاماة في الولاية إلزاميًا. ^{[ 50 ]} كما تم إنشاء ست مقاطعات جديدة ، إحداها تحمل اسم غارارد تكريمًا له ، بالإضافة إلى عدة مستوطنات جديدة. ^{[ 50 ]} ووافق غارارد على قوانين تمكينية لإنشاء ست وعشرين مقاطعة؛ ولم يسبق لأي حاكم آخر في كنتاكي أن أشرف على إنشاء هذا العدد من المقاطعات. ^{[ 51 ]}

إلا أن تمديد القوانين المتعلقة بمسح الأراضي وتسجيل المطالبات لدى مسجل مكتب أراضي الولاية لم يُنجز. ^{[ 52 ]} وإدراكًا منه أن القانون القديم سينتهي العمل به في 30 نوفمبر 1797، أصدر غارارد إعلانًا في 3 نوفمبر يدعو فيه المجلس التشريعي إلى عقد جلسة استثنائية. ^{[ 52 ]} اجتمع المشرعون في 28 نوفمبر، وتحدث إليهم غارارد، مستندًا إلى خبرته كمسّاح، حول ضرورة اعتماد قانون جديد وتجنب المزيد من الدعاوى القضائية المتعلقة بمطالبات الأراضي، والتي كانت كثيرة بالفعل. ^{[ 52 ]} وعلى الرغم من كونه مالكًا ثريًا للأراضي، فقد دافع غارارد عن حماية طبقة المدينين الكبيرة في كنتاكي من الحجز على أراضيهم. ^{[ 53 ]} أيّد غارارد تشريعاتٍ تُعنى بمكافحة الاستيلاء على الأراضي ، بما في ذلك تدابير تحظر تحصيل الضرائب من المستوطنين على الأرباح التي يجنونها من زراعة الأرض التي يشغلونها، وتُلزم مُلّاك الأراضي بدفع تعويضات للمستوطنين عن أي تحسينات يُجرونها على أراضيهم. ^{[ 53 ]} وعلى الرغم من معارضة بعض المشرّعين الأرستقراطيين مثل جون بريكنريدج، فقد أُقرّت معظم الإصلاحات التي دعا إليها غارارد في تلك الدورة. ^{[ 54 ]}

كان غارارد عضوًا في الحزب الجمهوري الديمقراطي ، ووافق مؤسس الحزب توماس جيفرسون في إدانته لقانوني الأجانب والفتنة . ^{[ 12 ]} وفي خطاب ألقاه أمام الجمعية العامة في 7 نوفمبر 1798، ندد بقانون الأجانب بحجة أنه يعيق الهجرة المرغوبة؛ وادعى أن قانون الفتنة يحرم المتهمين بموجب أحكامه من حرية التعبير والمحاكمة أمام هيئة محلفين ، وهي حقوق - كما أشار - ناضل هو وغيره من جنود حرب الاستقلال من أجلها. ^{[ 55 ] [ 56 ]} ودعا إلى إلغاء كلا القانونين، لكنه شجع أيضًا الهيئة التشريعية على إعادة تأكيد ولائها للحكومة الفيدرالية ودستور الولايات المتحدة . ^{[ 56 ]} وكان مؤيدًا لقرارات كنتاكي لعامي 1798 و1799. ^{[ 1 ]}

من بين القضايا الأخرى التي تناولتها الجمعية العامة لعام ١٧٩٨، اعتماد إصلاحات عقابية. أيّد غارارد هذه الإصلاحات ، التي شملت إلغاء عقوبة الإعدام لجميع الجرائم باستثناء القتل ، وسعى جاهدًا لتوفير التعليم للسجناء. ^{[ ٥٣ ] [ ٥٧ ]} كما ساهم في إقرار قوانين لإصلاح وتوسيع نطاق الميليشيا. ^{[ ٥٣ ]} ومن بين هذه الإصلاحات فرض عقوبات على "المُشتِّتين" في الميليشيا، وتوفير بنود تسمح للمواطنين بتعيين بدلاء للخدمة في الميليشيا نيابةً عنهم، وإعفاء السجانين والمدرسين والطابعين والقضاة ورجال الدين وقادة المجلس التشريعي من الخدمة. ^{[ ٥٦ ]} عارض غارارد خفض الضرائب، ودعا بدلًا من ذلك إلى زيادة الإنفاق على التعليم ودعم الأعمال. ^{[ ٥٣ ]} ولتحقيق هذه الغاية، وقّع تشريعًا يدمج معهد ترانسيلفانيا وأكاديمية كنتاكي في مؤسسة واحدة. ^{[ ٥٨ ]}

أضافت الصعوبات التي واجهت انتخاب غارارد على حساب بنجامين لوغان عام 1795 إلى سلسلة من الشكاوى حول أول دستور للولاية. ^{[ 42 ]} اعتقد البعض أنه غير ديمقراطي لأنه كان يُلزم الناخبين باختيار الحاكم وأعضاء مجلس الشيوخ، ولأن العديد من المناصب كانت بالتعيين لا بالانتخاب. ^{[ 42 ]} وعارض آخرون التعيين مدى الحياة للقضاة وغيرهم من مسؤولي الدولة. ^{[ 42 ]} بينما طالب آخرون باستبعاد العبودية من الدستور، أو برفع الحظر المفروض على خدمة الوزراء في الجمعية العامة. ^{[ 42 ]} في أعقاب انتخابات 1795 المتنازع عليها، اتفقت جميع الأطراف المعنية على ضرورة إجراء تغييرات. ^{[ 40 ]} إلا أن الدستور الحالي لم يُوفر أي وسيلة للتعديل. ^{[ 42 ]} وكان الحل الوحيد هو عقد مؤتمر دستوري آخر. ^{[ 42 ]}

كان عقد مؤتمر دستوري يتطلب موافقة أغلبية الناخبين في دورتين انتخابيتين متتاليتين، أو أغلبية ثلثي أعضاء مجلسي الجمعية العامة. ^{[ 59 ]} في فبراير 1797، صوتت الجمعية العامة على طرح المسألة على الناخبين في انتخابات مايو المقبلة. ^{[ 59 ]} من بين 9814 صوتًا، أيد 5446 صوتًا الدعوة، وعارضها 440 صوتًا، بينما امتنع 3928 ناخبًا عن التصويت، ولم تُسجل عدة مقاطعات أي أصوات في أي من الحالتين. ^{[ 59 ]} أثار هذا الأمر شكوكًا لدى العديد من المشرعين حول الإرادة الحقيقية للشعب. ^{[ 59 ]} زعم معارضو المؤتمر أن الامتناع عن التصويت يجب احتسابه كأصوات ضد الدعوة؛ وكان لهذا الموقف بعض الوجاهة، إذ كان من المعروف أن العديد من ناخبي مقاطعة فاييت امتنعوا عن التصويت احتجاجًا على المؤتمر. ^{[ 60 ]} بعد حصر جميع المخالفات، قررت الجمعية العامة أن عدد الأصوات لم يبلغ الأغلبية المطلوبة. ^{[ 52 ]}

في العاشر من فبراير عام ١٧٩٨، قدّم ويليام، نجل غارارد، الذي كان لا يزال عضوًا في مجلس شيوخ الولاية، مشروع قانون لإجراء تصويت آخر على الدعوة إلى عقد مؤتمر دستوري. ^{[ ٦١ ]} في مايو من العام نفسه، صوّت ٩١٨٨ صوتًا من أصل ١٦٣٨٨ لصالح الدعوة إلى عقد المؤتمر. ^{[ ٥٩ ]} ومرة ​​أخرى، لم يُدلِ ما يقرب من ٥٠٠٠ ورقة اقتراع بأي صوت. ^{[ ٦١ ]} في ٢١ نوفمبر عام ١٧٩٨، صوّت مجلس النواب بأغلبية ٣٦ صوتًا مقابل ١٥ لصالح عقد المؤتمر، وحقق مجلس الشيوخ أغلبية الثلثين المطلوبة بعد أيام. ^{[ ٥٩ ]} لم يُنشر أي إحصاء رسمي لنتائج تصويت مجلس الشيوخ. ^{[ ٦٢ ]} وقد حسم تصويت الجمعية العامة أي شكوك حول نتيجة التصويت الشعبي.

انتُخب مندوبو مؤتمر 22 يوليو/تموز 1799 في مايو/أيار من العام نفسه. ^{[ 59 ]} لم يُنتخب غارارد ولا ابنه ويليام كمندوبين، ويعود ذلك في الغالب إلى آرائهما المناهضة للعبودية. ^{[ 62 ]} كان غارارد حاكمًا أكثر نشاطًا من سلفه، إذ كان يستخدم حق النقض (الفيتو) بشكل متكرر ويصطدم بمحاكم المقاطعات. ^{[ 53 ] [ 63 ]} ونتيجة لذلك، سعى المندوبون إلى تقليص بعض الصلاحيات الممنوحة لرئيس السلطة التنفيذية في الولاية. ^{[ 53 ] [ 63 ]} وبموجب دستور 1799، كان يُنتخب الحاكم بالاقتراع الشعبي ، وخُفِّض الحد الأدنى لتجاوز حق النقض الذي يتمتع به الحاكم من أغلبية ثلثي أعضاء كل مجلس من مجلسي الهيئة التشريعية إلى أغلبية مطلقة. ^{[ 63 ]} وعلى الرغم من احتفاظ الحاكم بصلاحيات تعيين واسعة، فقد مُنح مجلس شيوخ الولاية سلطة الموافقة على جميع المرشحين لمنصب الحاكم أو رفضهم. ^{[ 64 ]} فُرضت قيود جديدة على ولاية الحاكم، مما جعله غير مؤهل لإعادة انتخابه لمدة سبع سنوات بعد انتهاء ولايته. ^{[ 63 ]} أُبقي على القيد المفروض على الوزراء العاملين في المجلس التشريعي، ووُسِّع ليشمل منصب الحاكم. ^{[ 64 ]} رأى المؤرخ لويل هاريسون أن هذا القيد كان "إهانة واضحة لغارارد"، لكن كاتب سيرة غارارد، إتش إي إيفرمان، أكد أنه "بالتأكيد لم يكن ضربة موجهة لغارارد". ^{[ 63 ]} أُعفي غارارد شخصيًا من قيود الخلافة والقيود الوزارية، مما مهد الطريق أمامه للترشح لولاية ثانية. ^{[ 1 ]}

إيماناً منه بإمكانية تغيير نتائج انتخابات عام ١٧٩٥، كان بنجامين لوغان أول من أعلن ترشحه لمنصب حاكم ولاية كنتاكي عام ١٧٩٩. ^{[ ٤٠ ]} وسرعان ما أعلن كل من غارارد وتوماس تود ترشحهما. ^{[ ٤٠ ]} كما سعى عضو مجلس النواب الأمريكي السابق كريستوفر غرينوب إلى شغل المنصب. ^{[ ٤٠ ]} لم يكن العديد من المستوطنين الجدد في كنتاكي على دراية بسجله العسكري المرموق، ولم ينبهروا بأسلوبه الخطابي البسيط. ^{[ ٦٥ ]} ورغم أن المرشحين أنفسهم نادراً ما تحدثوا بسلبية عن بعضهم البعض، إلا أن معارضي كل مرشح أثاروا بشكل مستقل قضايا شعروا أنها ستضر به. ^{[ 65 ]} حاول جون بريكنريدج، خصم غارارد السياسي اللدود، استفزاز غارارد لتقديم نداء حماسي آخر لتحرير العبيد، وهو موقف كان يمثل رأي الأقلية في الولاية، لكن غارارد أدرك أساليب بريكنريدج ورفض التعبير عن أي مشاعر جريئة مؤيدة للتحرير خلال الحملة. ^{[ 66 ]} ولأن بنود حماية العبودية في الدستور الجديد كانت أقوى من تلك الواردة في الدستور السابق، فقد ضمنت هذه البنود ألا تشكل مشاعر الرئيس السابقة المناهضة للعبودية مصدر قلق كبير لمعظم الناخبين. ^{[ 66 ]} هاجمت عائلة هنري فيلد، أحد أبرز قادة فرانكفورت، غارارد لعدم إصداره عفوًا عن فيلد، الذي أُدين بقتل زوجته بفأس. ^{[ 65 ]} بعد فحص الأدلة في القضية، خلص غارارد إلى أن الحكم صدر بعدل ودون أي تأثير خارجي غير مبرر، ولكن التهمة أثيرت في وقت متأخر من الحملة الانتخابية بحيث لم يتمكن دفاع غارارد عن رفضه إصدار عفو من الانتشار على نطاق واسع. ^{[ 66 ]}

بفضل مزايا كونه شاغل المنصب وسجله الشعبي الواسع، حصد غارارد أغلبية كبيرة في المقاطعات الغربية للولاية، ومقاطعة جيفرسون ، ومنطقة بلوغراس في وسط كنتاكي. ^{[ 40 ]} والمثير للدهشة أنه وجد دعمًا حتى بين بعض الناخبين الذين فضلوا لوغان قبل أربع سنوات. ^{[ 40 ]} وأظهرت نتائج التصويت النهائية فوز غارارد بـ 8390 صوتًا، يليه غرينوب بـ 6746 صوتًا، ثم لوغان بـ 3996 صوتًا، وأخيرًا تود بـ 2166 صوتًا. ^{[ 40 ]} نظرًا للقيود المفروضة على مدة الولاية بموجب الدستور الجديد، كان غارارد آخر حاكم لولاية كنتاكي يُنتخب لولاية ثانية حتى عام 1992، حين خفف تعديل دستوري للولاية الحظر المفروض على خلافة الحاكم، وأُعيد انتخاب بول إي. باتون في عام 1999. ^{[ 67 ]} في عام 1801، رشّح غارارد تود لشغل المنصب الشاغر التالي في محكمة الاستئناف في كنتاكي بعد الانتخابات. ^{[ 68 ]} وبالمثل، عيّن غرينوب في منصب في محكمة فرانكفورت سيركيت في عام 1802. ^{[ 68 ]}

كانت السنتان الأوليان من ولاية غارارد الثانية هادئتين نسبيًا، ولكن في الجمعية العامة لعام 1802، وافق المشرعون على مشروعَي قانون متعلقين بنظام المحاكم الدائرة، استخدم غارارد حق النقض ضدهما. ^{[ 56 ]} وسع مشروع القانون الأول عدد المحاكم، ونص على إمكانية شغل مواطنين غير مؤهلين مناصب قضاة في النظام القضائي. ^{[ 56 ]} شكك غارارد في تكلفة المحاكم الإضافية، وفي جدوى السماح لقضاة غير مؤهلين بالعمل في القضاء؛ كما اعترض على تجاوز مشروع القانون لسلطة الحاكم في تعيين القضاة. ^{[ 56 ]} سمح مشروع القانون الثاني للمحامين والقضاة في نظام المحاكم الدائرة بالإقامة خارج المناطق التي يخدمونها. ^{[ 56 ]} تجاوزت الجمعية العامة حق النقض الثاني لغارارد، مسجلةً بذلك المرة الأولى في تاريخ كنتاكي التي يُلغى فيها حق النقض الصادر عن الحاكم، والمرة الوحيدة خلال فترة ولاية غارارد التي امتدت ثماني سنوات. ^{[ 56 ]}

في السادس عشر من أكتوبر عام ١٨٠٢، أعلن المندوب الإسباني دون خوان فينتورا موراليس إلغاء حق الولايات المتحدة في إيداع البضائع في نيو أورليانز ، وهو حق كان مكفولًا بموجب معاهدة بينكني . ^{[ ٦٩ ]} شكّل إغلاق الميناء أمام البضائع الأمريكية عائقًا كبيرًا أمام آمال غارارد في إقامة تجارة مزدهرة بين كنتاكي والولايات والمناطق الأخرى على طول نهر المسيسيبي . ^{[ ٥٦ ]} حثّ غارارد الرئيس توماس جيفرسون على التحرك، وأعلن جهارًا أن كنتاكي لديها ٢٦ ألفًا من رجال الميليشيا على أهبة الاستعداد للاستيلاء على نيو أورليانز بالقوة إذا لزم الأمر. ^{[ ٧٠ ]} إلا أن جيفرسون لم يكن على علم بأن معاهدة سان إلديفونسو السرية قد تنازلت عن السيطرة على لويزيانا للديكتاتور الفرنسي نابليون بونابرت عام ١٨٠٠، على الرغم من أن عملية النقل الرسمية لم تتم بعد. ^{[ 69 ]} بينما كان جيفرسون يُجري مداولاته، عرض نابليون فجأةً بيع لويزيانا للولايات المتحدة مقابل حوالي 15  مليون دولار. ^{[ 69 ]} قبل روبرت ر. ليفينغستون وجيمس مونرو ، مبعوثا جيفرسون في فرنسا، العرض . ^{[ 69 ]} أسعدت عملية الشراء معظم سكان كنتاكي، وأشاد بها غارارد ووصفها بأنها "إنجاز نبيل". ^{[ 69 ] [ 70 ]} بعد فترة وجيزة من الاتفاق، ادعت الحكومة الإسبانية أن الفرنسيين لم يلتزموا ببنود معاهدة إلديفونسو، ونتيجةً لذلك، أُبطلت المعاهدة وبقيت لويزيانا تابعةً لإسبانيا. ^{[ 69 ]} تجاهل جيفرسون الاحتجاج الإسباني واستعد للاستيلاء على لويزيانا بالقوة. ^{[ 69 ]} أصدر تعليماته إلى غارارد بتجهيز 4000 من رجال الميليشيا للزحف إلى نيو أورليانز بحلول 20 ديسمبر 1803. ^{[ 69 ]} سارعت الجمعية العامة لولاية كنتاكي إلى إقرار قانون يضمن 150 فدانًا من الأرض لكل من يتطوع للخدمة العسكرية، وسرعان ما تمكن غارارد من إبلاغ جيفرسون بأن حصته قد استُوفيت. ^{[ 69 ]} ثم تراجعت إسبانيا عن موقفها، وتخلت عن مطالباتها في لويزيانا، وانتقلت المنطقة إلى سيطرة الولايات المتحدة بعد شهرين. ^{[ 69 ]}

شهدت الأشهر الأخيرة من ولاية غارارد الثانية نزاعًا مع الجمعية العامة حول تعيين مسجل جديد لمكتب أراضي الولاية. ^{[ 51 ]} رشّح غارارد في البداية وزير الخارجية هاري تولمين، لكن مجلس الشيوخ رفض هذا الترشيح في 7 ديسمبر 1803. ^{[ 71 ]} بعد ذلك، رشّح غارارد منافسه السابق كريستوفر غرينوب، لكن غرينوب كان يطمح لخلافة غارارد وطلب منه سحب الترشيح، وهو ما فعله. ^{[ 72 ]} ثم رفض مجلس الشيوخ مرشح غارارد التالي، جون كوبورن ، واتهم المرشح الذي تلاه، توماس جونز، بارتكاب "جريمة جنائية خطيرة" ومنعه من تولي أي منصب تعييني آخر. ^{[ 72 ]}

بعد رفض جونز، استخدم غارارد حق النقض ضد مشروع قانون كان سيسمح للهيئة التشريعية باختيار ناخبي الولاية لمنصبي الرئيس ونائب الرئيس؛ ورغم أن القانون كان مخالفًا لدستور الولاية، إلا أن استخدام غارارد لحق النقض زاد من توتر علاقاته مع مجلس الشيوخ. ^{[ 71 ]} بعد أن رفض مجلس الشيوخ المرشح ويليام تريغ، تحدثت صحف الولاية علنًا عن خلاف بين السلطتين التنفيذية والتشريعية، وزعمت أن مجلس الشيوخ لديه مرشحه المفضل لهذا المنصب ولن يقبل أي شخص آخر. ^{[ 73 ]} عندما رفض مجلس الشيوخ ويليس غرين في يناير 1804، أعلن غارارد أنه لن يرشح أي شخص آخر لهذا المنصب. ^{[ 73 ]} وتبادل الحاكم ومجلس الشيوخ اتهامات بسوء النية، وبعد ذلك رشح غارارد جون أدير ، رئيس مجلس النواب ذي الشعبية الواسعة . ^{[ 73 ]} وأقر مجلس الشيوخ هذا الاختيار في النهاية. ^{[ 73 ]}

• بيلينغز، دوايت ب.؛ كاثلين م. بلي (2000). الطريق إلى الفقر . كامبريدج ، المملكة المتحدة : مطبعة جامعة كامبريدج. ISBN 0-521-65546-3.
• بلانشارد، بول (2004). "بول إدوارد باتون". في: لويل هـ. هاريسون (محرر). حكام كنتاكي . ليكسينغتون، كنتاكي : مطبعة جامعة كنتاكي. ISBN 0-8131-2326-7.
• كلارك، توماس د .؛ مارغريت أ. لين (2002). بيت الشعب: قصور حكام كنتاكي . ليكسينغتون، كنتاكي : مطبعة جامعة كنتاكي. ISBN 0-8131-2253-8.
• كولينز، لويس (1850). رسومات تاريخية عن كنتاكي . مايسفيل، كنتاكي : إل. كولينز.
• دي كوجنيتس، آنا راسل (1898). الحاكم غارارد، من كنتاكي: ذريته وأقاربه . ليكسينغتون، كنتاكي: جيه إم بيرنز.
• إيفرمان، إتش إي (1981). الحاكم جيمس جارارد . مقاطعة بوربون، كنتاكي : مطبعة كوبرز رن.
• إيفرمان، إتش إي (2004). "جيمس غارارد". في: لويل إتش هاريسون (محرر). حكام كنتاكي . ليكسينغتون، كنتاكي : مطبعة جامعة كنتاكي. ISBN 0-8131-2326-7.
• هاريسون، لويل هـ. (1992). جون إي. كليبر (محرر). موسوعة كنتاكي . المحررون المشاركون: توماس د. كلارك ، ولويل هـ. هاريسون، وجيمس س. كلوتر . ليكسينغتون، كنتاكي : مطبعة جامعة كنتاكي. ISBN 0-8131-1772-0تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 ديسمبر 2011 .{{cite book}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link )
• هاريسون، لويل هـ .؛ جيمس سي. كلوتر (1997). تاريخ جديد لكنتاكي . ليكسينغتون، كنتاكي : مطبعة جامعة كنتاكي. ISBN 0-8131-2008-X.
• "جيمس غارارد" . قاموس السير الذاتية الأمريكية . مدينة نيويورك، نيويورك : تشارلز سكريبنر وأولاده. 1936. تم الاطلاع عليه في 13 ديسمبر 2011 .
• جونسون، إي. بولك (1912). تاريخ كنتاكي وسكانها: القادة والرجال البارزون في التجارة والصناعة والأنشطة الحديثة . المجلد  2. شيكاغو، إلينوي : شركة لويس للنشر.