نظام التكامل في أمريكا الوسطى

في الفترة ما بين 14 نوفمبر و20 ديسمبر 1907، وبناءً على اقتراح من المكسيك والولايات المتحدة، شاركت خمس دول من أمريكا الوسطى ( كوستاريكا ، والسلفادور ، وغواتيمالا ، وهندوراس ، ونيكاراغوا ) في مؤتمر السلام لأمريكا الوسطى في واشنطن العاصمة، برعاية وزير الخارجية الأمريكي إيليهو روت . وكانت هذه الدول الخمس، التي كانت جميعها مستعمرات إسبانية سابقة ، قد حاولت سابقًا تشكيل تحالف سياسي. تمثلت محاولتها الأولى في تأسيس جمهورية أمريكا الوسطى الاتحادية ، بينما تمثلت آخر جهودها في تأسيس جمهورية أمريكا الوسطى قبل ذلك بـ 11 عامًا.

اختتم المشاركون المؤتمر باتفاقية إنشاء محكمة العدل لأمريكا الوسطى ( Corte de Justicia Centroamericana ). وكانت المحكمة ستظل سارية المفعول لمدة عشر سنوات من تاريخ التصديق النهائي، على أن يكون التواصل من خلال حكومة كوستاريكا. وتألفت المحكمة من خمسة قضاة، قاضٍ واحد من كل دولة عضو. ونظرت المحكمة في عشر قضايا، خمس منها رفعها أفراد (وتم رفضها)، وثلاث بدأتها المحكمة. واستمرت المحكمة في العمل حتى أبريل/نيسان 1918 من مقرها في كوستاريكا ؛ وعلى الرغم من الجهود التي بُذلت في مارس/آذار 1917 (عندما قدمت نيكاراغوا إشعارًا بإنهاء الاتفاقية)، فقد تم حلها بعد ذلك.

تشمل أسباب فشل الاتفاقية ما يلي:

• لا يوجد نظام فعال للإجراءات القضائية
• لم يكن القضاة مستقلين عن حكوماتهم.
• كانت الولاية القضائية واسعة للغاية بحيث لا ترضي الدول الأعضاء.

مع نهاية الحرب العالمية الثانية ، بدأ الاهتمام بدمج حكومات أمريكا الوسطى. وفي 14 أكتوبر/تشرين الأول 1951 (بعد 33 عامًا من حلّ محكمة العدل لأمريكا الوسطى)، وقّعت حكومات كوستاريكا والسلفادور وغواتيمالا وهندوراس ونيكاراغوا معاهدةً لإنشاء منظمة دول أمريكا الوسطى ( ODECA ) بهدف تعزيز التعاون والوحدة الإقليميين. وفي العام التالي (12 ديسمبر/كانون الأول 1952)، عُدّل ميثاق منظمة دول أمريكا الوسطى لإنشاء محكمة عدل جديدة لأمريكا الوسطى ( Corte Centroamericana de Justicia ) دون التقيد بالمدة الزمنية المحددة لنسختها السابقة.

صادقت جميع حكومات أمريكا الوسطى على ميثاق سان سلفادور، وفي 18 أغسطس/آب 1955، حضر وزراء خارجيتها اجتماعه الأول في أنتيغوا غواتيمالا . وقد خوّل إعلان أنتيغوا غواتيمالا المنظمات التابعة لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية في أمريكا الوسطى (ODECA) بتيسير التعاون الاقتصادي، وتحسين الصرف الصحي، والتقدم في "الاتحاد المتكامل" لدول أمريكا الوسطى. ^{[ 5 ]}

تأسست السوق المشتركة لأمريكا الوسطى، وبنك التكامل الاقتصادي لأمريكا الوسطى، وأمانة التكامل الاقتصادي لأمريكا الوسطى ، من قبل دول أمريكا الوسطى الخمس في مؤتمر عُقد في ماناغوا بتاريخ 13 ديسمبر 1960. ^{[ 6 ]} وصادقت جميع الدول على معاهدات العضوية في العام التالي. انضمت كوستاريكا إلى السوق المشتركة لأمريكا الوسطى عام 1963، بينما لم تكن بنما قد انضمت بعد. وتوقفت أنشطة المنظمة خلال حرب عام 1969 بين هندوراس والسلفادور ؛ وفي عام 1973، تم تعليق منظمة التعاون الاقتصادي لأمريكا الوسطى، وتوقف التقدم نحو التكامل الإقليمي.

في عام 1991، تقدّم برنامج التكامل مع إنشاء مركز التكامل لأمريكا الوسطى (SICA)، الذي وفّر إطارًا قانونيًا لحلّ النزاعات بين الدول الأعضاء. وقد حظي المركز بدعم الجمعية العامة للأمم المتحدة في قرار صدر في 20 ديسمبر/كانون الأول 1993. [7] يضمّ المركز سبع دول من أمريكا الوسطى وجمهورية ^{الدومينيكان ، التي} تُعدّ جزءًا من منطقة الكاريبي . تمتلك أمريكا الوسطى العديد من المؤسسات فوق الوطنية، مثل برلمان أمريكا الوسطى، وبنك التكامل الاقتصادي لأمريكا الوسطى، والسوق المشتركة لأمريكا الوسطى. ويخضع التكتل التجاري لأمريكا الوسطى للمعاهدة العامة للتكامل الاقتصادي (بروتوكول غواتيمالا)، التي وُقّعت في 29 أكتوبر/تشرين الأول 1993. وقد ألغت السوق المشتركة لأمريكا الوسطى الرسوم الجمركية على معظم المنتجات في جميع أنحاء الدول الأعضاء، ووحّدت التعريفات الجمركية الخارجية ، وعزّزت التبادل التجاري بين أعضائها. ويضمّ البنك خمس دول أعضاء من خارج المنطقة: الأرجنتين ، وكولومبيا ، والمكسيك ، وجمهورية الصين ، وإسبانيا .

جميع أعضاء مبادرة تدويل التقاضي بشأن الاحتجاز في الخارج (SICA) هم أيضاً جزء من مشروع أمريكا الوسطى ، الذي يضم المكسيك وكولومبيا. انضمت هايتي إلى مبادرة SICA في عام 2013 بصفة مراقب إقليمي ، وأصبحت جمهورية الدومينيكان عضواً كاملاً في 27 يونيو 2013. ^{[ 8 ]}

ناشدت غواتيمالا وبنما وجمهورية الدومينيكان وكوستاريكا منظمة SICA طرد نيكاراغوا من عضويتها ورفض قبول روسيا كمراقب خارجي إقليمي بسبب دعم نظام دانيال أورتيغا لروسيا خلال الحرب الروسية الأوكرانية المستمرة منذ عام 2014. ^{[ 9 ] [ 10 ]}

لم يُصدر بنك التكامل الاقتصادي لأمريكا الوسطى عملة موحدة خاصة به، ويُعدّ اعتماد الدولار الأمريكي أمرًا واردًا. مع ذلك، يُشار إلى الدولار الأمريكي أحيانًا، لأغراض رسمية، باسم "بيزو أمريكا الوسطى" المرتبط بالدولار بنسبة 1:1. لا توجد عملات معدنية أو ورقية بهذه العملة، وهي غير معروفة على نطاق واسع خارج الأوساط القانونية. تشهد أمريكا الوسطى نموًا اقتصاديًا إقليميًا متزايدًا، وتسريعًا لتكاملها الاجتماعي والسياسي والاقتصادي. تتميز المنطقة بتنوع الإنتاج ومرونة الأسعار والأجور؛ إلا أنها تعاني من نقص في تزامن دورات الأعمال، وتفاوت في مستويات ديون القطاع العام، واختلاف في معدلات التضخم، وانخفاض في مستويات التجارة البينية. ^{[ 14 ]}

تأسس برلمان أمريكا الوسطى ( Parlacen) كهيئة برلمانية تحاكي جمهورية أمريكا الوسطى الاتحادية، مع كوستاريكا بصفة مراقب. وقد تطور من مجموعة كونتادورا ، وهو مشروع أُطلق خلال ثمانينيات القرن الماضي لمعالجة الحروب الأهلية في السلفادور وغواتيمالا ونيكاراغوا . ورغم حلّ مجموعة كونتادورا عام ١٩٨٦، إلا أن مفهوم التكامل في أمريكا الوسطى يُشار إليه ضمنيًا في دساتير العديد من الدول. وقد نصّت اتفاقية إسكيبولاس للسلام (من بين بنود أخرى) على إنشاء برلمان لأمريكا الوسطى يتألف من ٢٠ إلى ٢٢ نائبًا منتخبًا مباشرةً من كل دولة. ولم تُصدّق كوستاريكا على الاتفاقية، وبالتالي فهي غير ممثلة في برلمان أمريكا الوسطى. وينظر البعض (بمن فيهم الرئيس السابق لهندوراس، ريكاردو مادورو ) إلى برلمان أمريكا الوسطى على أنه مشروع فاشل . ^{[ ١٦ ]}

تتمثل مهمة محكمة العدل الكاريبية في تعزيز السلام في المنطقة ووحدة دولها الأعضاء. وتختص المحكمة ^{[ 17 ]} بالنظر في القضايا التالية:

• بين الدول الأعضاء
• بين دولة عضو ودولة غير عضو تقبلان اختصاص المحكمة
• بين الدول ومقيم في دولة عضو
• فيما يتعلق بعملية التكامل بين منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية في جنوب أفريقيا (SICA) والدول الأعضاء (أو الأشخاص)

يجوز للمحكمة تقديم المشورة للمحاكم العليا في المنطقة. في عام 2005، قضت بأن الإصلاحات البرلمانية النيكاراغوية (التي سحبت السيطرة على المياه والطاقة والاتصالات من الرئيس إنريكي بولانيوس ) "غير قابلة للتطبيق قانونًا". وحتى يوليو/تموز 2005، أصدرت محكمة العدل الكاريبية 70 قرارًا منذ نظرها في أول قضية عام 1994.