قانون اللغات الرسمية (كندا)

قانون اللغات الرسمية ( بالفرنسية : Loi sur les langues officielles ) هو قانون كندي دخل حيز التنفيذ في 9 سبتمبر 1969، ^{[ 1 ]} ويمنح اللغتين الفرنسية والإنجليزية مكانة متساوية في الحكومة الكندية . ^{[ 2 ]} وهذا يجعلهما لغتين "رسميتين"، تتمتعان بمكانة قانونية تفضيلية على جميع اللغات الأخرى. ورغم أن قانون اللغات الرسمية ليس القانون اللغوي الاتحادي الوحيد، إلا أنه حجر الزاوية التشريعي للثنائية اللغوية الرسمية في كندا . وقد عُدّل القانون تعديلاً جوهرياً في عام 1988. وتتمتع اللغتان بمكانة متساوية في الحكومة الكندية وفي جميع الخدمات التي تُشرف عليها، كالمحاكم.

ينص القانون [3]، من بين أمور أخرى ، ^{على ما يلي} :

• أن للكنديين الحق في تلقي الخدمات من الإدارات الفيدرالية ومن الشركات التابعة للتاج باللغتين الرسميتين؛
• أن يتمكن الكنديون من المثول أمام المحاكم الفيدرالية باللغة الرسمية التي يختارونها؛
• أن البرلمان سيقر القوانين وينشر اللوائح باللغتين الرسميتين، وأن كلا النسختين ستكون لهما نفس الوزن القانوني؛
• أن اللغتين الإنجليزية والفرنسية ستتمتعان بمكانة متساوية كلغتي عمل في الخدمة العامة الفيدرالية ضمن مناطق جغرافية محددة من البلاد مصنفة كمناطق ثنائية اللغة (لا سيما في منطقة العاصمة الوطنية ومونتريال ونيو برونزويك )، وكذلك في بعض المكاتب الحكومية الخارجية وفي أجزاء من البلاد حيث يوجد طلب كافٍ على الخدمات باللغتين الرسميتين. أما في المناطق الجغرافية المتبقية، فإن لغة العمل لموظفي الخدمة العامة الفيدرالية هي الفرنسية (في كيبيك) والإنجليزية (في أماكن أخرى).

وضعت الحكومة الفيدرالية لوائح تحدد الفئات اللغوية (الناطق بالإنجليزية، والناطق بالفرنسية، وثنائي اللغة) لبعض الوظائف في القطاع العام. ويُلزم هذا النظام الوزارات والهيئات الحكومية الفيدرالية بشغل هذه الوظائف بأفراد قادرين على خدمة الجمهور باللغة الإنجليزية أو الفرنسية أو كلتيهما. ويُقدم للموظفين العموميين الذين لا يتحدثون إلا لغة واحدة حوافز لتعلم اللغة الرسمية الأخرى، كما توفر الحكومة التدريب اللغوي وتقدم مكافأة لإتقان لغتين.

ينص الجزء السادس من القانون على عدم التمييز ضد الكنديين الناطقين باللغة الإنجليزية والكنديين الناطقين باللغة الفرنسية على أساس الأصل العرقي أو اللغة الأم فيما يتعلق بفرص العمل والترقية. ^{[ 4 ]}

كما أنشأ القانون منصب مفوض اللغات الرسمية ، وهو مسؤول في البرلمان مكلف بتلقي الشكاوى من الجمهور، وإجراء التحقيقات، وتقديم التوصيات بشأن وضع اللغتين الرسميتين.

يُخوّل القسم 32 من قانون اللغات الرسمية الحاكمَ في المجلس ( أي مجلس الوزراء الاتحادي) إصدارَ لوائح تُحدّد المناطق الجغرافية التي ستُقدّم فيها الحكومة الاتحادية خدماتها باللغة الأقلية المعنية (الإنجليزية في كيبيك والفرنسية في باقي أنحاء البلاد). ^{[ 5 ]} يُقدّم هذا تعريفًا قانونيًا للشرط المبهم الذي ينصّ على تقديم الخدمات باللغات الرسمية الأقلية حيثما وُجد "طلب كبير". التعريف المُستخدم في اللوائح مُعقّد، ولكنه يُشير أساسًا إلى أن منطقةً ما من البلاد تُقدّم فيها الخدمات باللغتين إذا كان 5000 شخص على الأقل في تلك المنطقة، أو 5% من السكان المحليين (أيهما أقل)، ينتمون إلى الأقلية اللغوية الإنجليزية أو الفرنسية في تلك المقاطعة. ^{[ 6 ]} صدرت هذه اللوائح لأول مرة عام 1991. ^{[ 7 ]}

كان قانون اللغات الرسمية أحد الركائز الأساسية لحكومة بيير ترودو . وقد مثّل هذا القانون محاولةً لتطبيق بعض أهداف السياسة التي حددتها اللجنة الملكية المعنية بالازدواجية اللغوية والثقافية ، والتي شُكّلت بتكليف من الحكومة الفيدرالية عام 1963، والتي دأبت منذ ذلك الحين على إصدار تقارير دورية حول المعاملة غير العادلة التي تُعامل بها الإدارة الفيدرالية السكان الناطقين بالإنجليزية والفرنسية في كندا. في ذلك الوقت، لم تتجاوز نسبة الوظائف التي يشغلها الناطقون بالفرنسية في الخدمة العامة الفيدرالية 9%، ^{[ 8 ]} على الرغم من أن الناطقين بالفرنسية كانوا يشكلون ربع سكان كندا. وارتفعت نسبة الوظائف المصنفة ثنائية اللغة إلى 14% عام 1978، ثم إلى 25% عام 2004. ^{[ 9 ]}

كان من أهم سمات قانون عام 1969 ضمان تقديم خدمات الحكومة الفيدرالية باللغتين الرسميتين، أينما كان حجم السكان يبرر ذلك.

تم دمج مبادئها لاحقاً في دستور كندا ، في القسم 16 من الميثاق الكندي للحقوق والحريات .

تم سن قانون جديد للغات الرسمية في عام 1988 من أجل تحقيق هدفين.

أولًا، كان من الضروري تحديث قانون عام 1969 لمراعاة الالتزامات الجديدة المتعلقة باللغة التي تعهدت بها الحكومة الفيدرالية بموجب المواد 16-23 من ميثاق الحقوق والحريات ، الذي سُنّ عام 1982. فعلى سبيل المثال، تضمن المادة 20 من ميثاق الحقوق والحريات حق الجمهور الكندي في التواصل باللغتين الإنجليزية والفرنسية مع أي مكتب حكومي مركزي أو مع المكاتب الإقليمية حيث يوجد "طلب كبير على التواصل مع ذلك المكتب والحصول على خدماته". ولم يُعرّف ميثاق الحقوق والحريات مصطلح "طلب كبير" . وكان أحد أهداف قانون اللغات الرسمية لعام 1988 هو معالجة هذا النقص.

ثانيًا، تضمن القانون الجديد أحكامًا لتشجيع حكومة كندا للأقلية الناطقة بالإنجليزية في كيبيك، وللأقليات الناطقة بالفرنسية في بقية أنحاء البلاد. غالبًا ما تُصمَّم البرامج التي تندرج تحت مظلة "التشجيع" لحث كل حكومة إقليمية على تقديم خدماتها لمجتمع الأقلية الناطقة بلغتها الرسمية، وتتضمن آلية لتحويل الأموال إلى الحكومات الإقليمية لتمويل جزء من هذه البرامج. وبموجب الدستور الفيدرالي الكندي، تقع العديد من الخدمات المهمة، كالتعليم والصحة، ضمن اختصاص الحكومات الإقليمية، وبالتالي فهي محظورة على أي إنفاق فيدرالي مباشر. ويُعدّ تحويل الأموال الفيدرالية، المشروط باستيفاء كل حكومة إقليمية لشروط تفصيلية منصوص عليها في اتفاقية التمويل، وسيلة دستورية مسموح بها لتجاوز هذا القيد المتعلق بالاختصاص.

يشير هذا إلى أن قانون اللغات الرسمية وميثاق اللغة الفرنسية في كيبيك (المعروف أيضًا باسم "المشروع 101") يتعارضان جوهريًا. مع ذلك، لا يحظى هذا الرأي بقبول عام. فعلى سبيل المثال، صرّح الزعيم الليبرالي السابق مايكل إغناتييف بأن "المشروع 101 وقانون اللغات الرسمية ليسا متعارضين، بل متكاملين". ^{[ 10 ]}

من حين لآخر، يُلفت مفوض اللغات الرسمية الانتباه إلى تقصير الوكالات الفيدرالية الخاضعة للقانون في الوفاء بالتزاماتها القانونية المتعلقة باللغات الرسمية. في تقرير نُشر عام 2004 بمناسبة الذكرى الخامسة والثلاثين لقانون اللغات الرسمية ، أشارت المفوضة ديان آدم إلى أن 86% فقط من الوظائف المصنفة "ثنائية اللغة" في الخدمة العامة الفيدرالية يشغلها أشخاص يتقنون اللغتين الرسميتين إتقانًا تامًا. ومع ذلك، يُعد هذا الرقم زيادةً مقارنةً بعام 1978، حيث لم تتجاوز نسبة شاغلي الوظائف المصنفة "ثنائية اللغة" القادرين على التحدث باللغتين بمستويات مقبولة 70%. ^{[ 18 ]}

بحسب استطلاع رأي أُجري عام 2002، اعتبر 98% من سكان كيبيك أن الثنائية اللغوية الرسمية "مهمة جدًا" أو "مهمة إلى حد ما". وانخفضت هذه النسبة إلى 76% في مقاطعات الأطلسي، و72% في أونتاريو، و67% في مقاطعات البراري، و63% في كولومبيا البريطانية . ^{[ 19 ]} وأظهر استطلاع رأي آخر، أُجري عام 2000، أن أكثر من نصف الكنديين خارج كيبيك يعتقدون أن جهودًا كبيرة بُذلت لتعزيز الثنائية اللغوية. في المقابل، لم يُشارك هذا الرأي سوى 26% من سكان كيبيك. ^{[ 20 ]} ووجد استطلاع رأي أُجري عام 2012 أن 63% من الكنديين يؤيدون الثنائية اللغوية في جميع أنحاء كندا، بزيادة قدرها 9% منذ آخر استطلاع رأي أُجري عام 2003. ^{[ 21 ]}

في عام 2016، أُجري استطلاع رأي آخر أظهر تزايدًا في تأييد ثنائية اللغة الرسمية في جميع المقاطعات. فقد أفاد 88% من الكنديين الذين شملهم الاستطلاع عبر الهاتف بأنهم "يؤيدون بشدة" أو "يؤيدون إلى حد ما" أهداف قانون اللغات الرسمية : 91% في مقاطعات الأطلسي، و94% في كيبيك ، و87% في أونتاريو ، و83% في مقاطعات البراري، و90% في ألبرتا ، و84% في كولومبيا البريطانية. كما أفاد 84% من المشاركين عبر الهاتف بأنهم شخصيًا "يؤيدون بشدة" أو "يؤيدون إلى حد ما" ثنائية اللغة الرسمية. أما نتائج الجزء الإلكتروني من الاستطلاع فكانت أكثر تباينًا، حيث أفاد 78% من المشاركين بأنهم "يؤيدون بشدة" أو "يؤيدون إلى حد ما" أهداف قانون اللغات الرسمية ، بينما أفاد 73% بأنهم شخصيًا "يؤيدون بشدة" أو "يؤيدون إلى حد ما" ثنائية اللغة الرسمية. في استطلاع رأي آخر أُجري حول هذا الموضوع في العام نفسه، أجاب 67% من المشاركين في جميع أنحاء كندا بـ"نعم" على السؤال "هل أنت شخصياً تؤيد ثنائية اللغة في جميع أنحاء كندا؟" بينما قال 31% "لا". ^{[ 22 ]}

• الازدواجية اللغوية الرسمية في كندا
• ازدواجية اللغة الرسمية في الخدمة العامة في كندا
• قانون اللغة الرسمية (كيبيك)
• ميثاق اللغة الفرنسية
• اللجنة الملكية المعنية بالازدواجية اللغوية والثقافية
• لغات كندا
• مكتب مفوض اللغات الرسمية (يتضمن قائمة المفوضين من عام 1970 حتى الآن)
• قائمة قوانين البرلمان الكندي

• حكومة كندا، الخدمات العامة والمشتريات الكندية؛ هودون ، ماري إيف (1 يوليو 2002). قانون اللغات الرسمية  : فهم مبادئه وتنفيذه / La Loi sur les langues officielles  : comprendre ses principes et son régime d'application (تقرير). المجلد.  YM32-2/2011-55E-PDF. منشورات حكومة كندا . تم الاسترجاع في 12 نوفمبر 2023 .

• ديجا فو: 40 عامًا من اللغة والضحك في الرسوم الكاريكاتورية السياسية (أرشيف 2 أكتوبر 2018، في Wayback Machine ) (إحياءً للذكرى الأربعين لقانون اللغات الرسمية )
• وزارة العدل الكندية - نص قانون اللغات الرسمية
• تحليل المادة 41 من القانون