سياسة مالطا

تُمارس السياسة في مالطا ضمن إطار جمهورية ديمقراطية تمثيلية برلمانية ، حيث يُعد رئيس مالطا رئيس الدولة الدستوري. وتُناط السلطة التنفيذية برئيس مالطا، بينما تبقى الإدارة العامة لحكومة مالطا والسيطرة عليها في يد رئيس الوزراء ، الذي يشغل منصب رئيس الحكومة ومجلس الوزراء. أما السلطة التشريعية فتُناط ببرلمان مالطا ، الذي يتألف من رئيس مالطا ومجلس النواب ذي المجلس الواحد، ويرأسه رئيس المجلس. وتبقى السلطة القضائية في يد رئيس القضاة والقضاء في مالطا . ومنذ الاستقلال ، هيمن الحزب الوطني المسيحي الديمقراطي ( Partit Nazzjonalista ) وحزب العمل الاشتراكي الديمقراطي ( Partit Laburista ) على النظام الانتخابي الحزبي.

صنّفت وحدة الاستخبارات الاقتصادية مالطا بأنها " ديمقراطية معيبة " في عام 2022. ^{[ 1 ]}

منذ الاستقلال عام 1964، هيمن حزبان على المشهد السياسي المالطي المستقطب والمنقسم بالتساوي خلال هذه الفترة: الحزب الوطني (يمين الوسط) وحزب العمال (يسار الوسط) . ^{[ 2 ]} ومنذ الانتخابات العامة التي سبقت الاستقلال عام 1962 وحتى عام 2017، فشلت الأحزاب الأخرى في تحقيق أي نجاح انتخابي. وفي انتخابات عام 2013 ، لم يحصل البديل الديمقراطي ( حزب أخضر تأسس عام 1989) إلا على 1.8% فقط من أصوات التفضيل الأول على مستوى البلاد.

أسفرت انتخابات عام 1996 عن فوز حزب العمال بفارق 8000 صوت، ليحل محل القوميين الذين فازوا في عامي 1987 و1992. وكانت نسبة إقبال الناخبين مرتفعة بشكل ملحوظ حيث بلغت 96%، وحصل حزب العمال على 50.72%، والحزب القومي على 47.8%، والبديل الديمقراطي على 1.46%، والمرشحون المستقلون على 0.02%.

في عام ١٩٩٨، دفعت خسارة حزب العمال في انتخابات برلمانية رئيس الوزراء إلى الدعوة لانتخابات مبكرة. وعاد الحزب الوطني إلى السلطة في سبتمبر من العام نفسه بأغلبية ١٣ ألف صوت، ليحصل على أغلبية خمسة مقاعد في البرلمان. وبلغت نسبة المشاركة ٩٥٪، حيث حصل الحزب الوطني على ٥١.٨١٪ من الأصوات، وحزب العمال على ٤٦.٩٧٪، والبديل الديمقراطي على ١.٢١٪، والمرشحون المستقلون على ٠.٠١٪.

بحلول نهاية عام 2002، أنهت الحكومة القومية مفاوضات الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي . وفي مارس 2003، أُجري استفتاء على هذه المسألة، حيث حثّ القوميون والبديل الديمقراطي الناخبين على التصويت بـ"نعم"، بينما شنّ حزب العمال حملة مكثفة للتصويت بـ"لا"، أو إلغاء أصواتهم، أو الامتناع عن التصويت. وبلغت نسبة المشاركة 91%، حيث صوّت أكثر من 53% بـ"نعم". ^{[ 3 ]}

جادل حزب العمال بأن أصوات "نعم" لم تتجاوز 50% من إجمالي الأصوات، واستشهد باستفتاء اندماج مالطا بالمملكة المتحدة عام 1956 كمثال، زاعمًا أن "نعم" لم تفز في الواقع. وصرح زعيم حزب العمال آنذاك، ألفريد سانت، بأن الانتخابات العامة المقرر إجراؤها في غضون شهر ستحسم الأمر. وفي الانتخابات العامة، عاد القوميون إلى السلطة بنسبة 51.79% من الأصوات مقابل 47.51% لحزب العمال، بينما حصل البديل الديمقراطي على 0.68%. وبذلك، تمكن القوميون من تشكيل الحكومة وتوقيع معاهدة الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي والتصديق عليها في 16 أبريل 2003.

في الأول من مايو/أيار 2004، انضمت مالطا إلى الاتحاد الأوروبي، وفي الأول من يناير/كانون الثاني 2008، إلى منطقة اليورو، حيث أصبح اليورو عملتها الوطنية. ^{[ 4 ]} أُجريت أول انتخابات بعد العضوية في مارس/آذار 2008، وأسفرت عن فوز طفيف للحزب الوطني بنسبة 49.34% من أصوات التفضيل الأول. وفي مايو/أيار 2011، أُجري استفتاء عام على مستوى البلاد بشأن إقرار الطلاق . وكانت هذه المرة الأولى في تاريخ البرلمان التي يُقر فيها البرلمان اقتراحًا صادرًا من خارج مجلس الوزراء. ^{[ 5 ]}

في مارس/آذار 2013، عاد حزب العمال إلى السلطة بعد خمسة عشر عامًا في المعارضة، محققًا تقدمًا قياسيًا بلغ 36 ألف صوت، ما أدى إلى استقالة زعيم الحزب القومي لورانس غونزي ، وتولى جوزيف موسكات منصب رئيس الوزراء. ^{[ 6 ] [ 7 ]} في يونيو/حزيران 2017، دعا حزب العمال إلى انتخابات مبكرة خلال احتفالات عيد العمال ، وزاد الفارق في الأصوات إلى حوالي 40 ألف صوت. ^{[ 8 ]} أعلن زعيم المعارضة آنذاك، سيمون بوسوتيل ، استقالته بعد ذلك بوقت قصير. شهدت هذه الانتخابات انتخاب أول حزب ثالث في برلمان مالطا منذ الاستقلال، بانتخاب مارلين فاروجيا عن الدائرة العاشرة ممثلةً الحزب الديمقراطي . ^{[ 9 ]} استمر جوزيف موسكات في منصبه كرئيس للوزراء. ^{[ 10 ]} في يناير/كانون الثاني 2020، تنحى عن منصبه في أعقاب الأزمة السياسية التي شهدتها مالطا عام 2019 على خلفية تفجير سيارة مفخخة استهدفت الصحفية الاستقصائية دافني كاروانا غاليزيا . ^{[ 11 ]} روبرت أبيلا - نجل الرئيس المالطي السابق جورج أبيلا - انتخب زعيماً جديداً لحزب العمال ورئيساً جديداً لوزراء مالطا في يناير 2020. ^{[ 12 ]}

اندمج البديل الديمقراطي والحزب الديمقراطي في حزب جديد، AD+PD ، في 17 أكتوبر 2020. ^{[ 13 ] [ 14 ]}

في مارس 2022، فاز حزب العمال الحاكم، بقيادة رئيس الوزراء روبرت أبيلا، في الانتخابات للمرة الثالثة على التوالي . وحقق فوزاً أكبر من فوزه في عامي 2013 و2017. ^{[ 15 ]}

بموجب دستورها لعام 1964، أصبحت مالطا ديمقراطية برلمانية ضمن الكومنولث. وكانت الملكة إليزابيث الثانية ملكة المملكة المتحدة صاحبة السيادة على مالطا، وكان الحاكم العام يمارس السلطة التنفيذية نيابة عنها، بينما كانت الإدارة والسيطرة الفعلية على الحكومة وشؤون البلاد في أيدي مجلس الوزراء بقيادة رئيس وزراء مالطي.

في 13 ديسمبر 1974، عُدّل الدستور، وأصبحت مالطا جمهورية ضمن الكومنولث، حيث تُناط السلطة التنفيذية برئيس مالطا ، الذي يمارسها مباشرةً أو عبر مسؤولين تابعين له. يُنتخب الرئيس من قبل مجلس النواب لمدة خمس سنوات. ويُعيّن المجلس رئيس الوزراء زعيم الحزب الحائز على أغلبية المقاعد في مجلس النواب ذي المجلس الواحد ، والمعروف باللغة المالطية باسم Kamra tar-Rappreżentanti .

يقوم الرئيس أيضاً، بناءً على توصية رئيس الوزراء، بتعيين الوزراء اسمياً. ويتم اختيار الوزراء من بين أعضاء مجلس النواب، الذي يتألف عادةً من 65 عضواً، إلا إذا مُنحت مقاعد إضافية لحزب يحصل على أغلبية مطلقة من الأصوات دون أن يحصل على الأغلبية البرلمانية. ويجب إجراء الانتخابات كل خمس سنوات على الأقل، ويُعتمد في النظام الانتخابي نظام الصوت الواحد القابل للتحويل .

تُجرى انتخابات مجلس النواب ( Kamra tad-Deputati ) وفق نظام الصوت الواحد القابل للتحويل ، وهو شكل من أشكال نظام التمثيل النسبي . تُملأ المقاعد الشاغرة أولاً عن طريق انتخابات فرعية ، ثم تُملأ المقاعد الشاغرة اللاحقة عن طريق التعيين، ما يعني عدم إجراء انتخابات فرعية بين الانتخابات العامة. ولا تتجاوز مدة ولاية عضو البرلمان خمس سنوات.

في الأحوال العادية، يُنتخب 65 عضواً لمجلس النواب من 13 دائرة انتخابية متعددة المقاعد ، حيث تُنتخب كل دائرة 5 نواب. ويتم انتخاب نواب إضافيين في حالتين:

• عندما يحصل حزب ما على 50%+1 من الأصوات الصحيحة في الجولة الأولى من التصويت في الانتخابات، ولكنه لا يحصل على أغلبية برلمانية، فإنه يُمنح عددًا كافيًا من المقاعد (يشغلها أفضل المرشحين الذين حلوا في المركز الثاني) لتحقيق أغلبية برلمانية.
• عندما يتنافس أكثر من حزبين في الانتخابات، ولا يُنتخب للبرلمان إلا حزبان، ولا تتناسب القوة البرلمانية النسبية مع عدد الأصوات التي حصلا عليها في التفضيل الأول، يتم تخصيص مقاعد إضافية لتحقيق التناسب.

تم سن تعديل انتخابي ثالث يضمن التناسب الصارم فيما يتعلق بالأصوات والمقاعد للمجموعات السياسية البرلمانية.

فُتحت مراكز الاقتراع من الساعة 7:00 صباحًا حتى 10:00 مساءً، وبلغ إجمالي عدد المواطنين الذين يحق لهم التصويت في الانتخابات العامة 355,075 مواطنًا. ^{[ 16 ] [ 17 ]} وبلغت نسبة المشاركة في الساعة 2:00 ظهرًا 44.8%، أي أقل بثماني نقاط مئوية عن عام 2017. ^{[ 18 ]} ووفقًا للجنة الانتخابات في مالطا، بلغ إجمالي عدد الناخبين 304,050 مواطنًا، وهو أدنى مستوى للمشاركة منذ انتخابات عام 1955. ^{[ 19 ] [ 20 ]} وبالإضافة إلى الأعضاء المنتخبين البالغ عددهم 65 عضوًا، مُنح مقعدان للحزب الوطني لاستعادة التناسب بين الأصوات التي حصل عليها والتمثيل البرلماني، كما عُيّنت 12 امرأة إضافية (ست نساء لكل حزب من الأحزاب التي لديها أعضاء منتخبون) امتثالًا لآلية تصحيح التمييز بين الجنسين. ^{[ 21 ]}

حزب		الأصوات	%	مقاعد	+/–
	حزب العمال	162,707	55.11	44	+7
	الحزب القومي	123,233	41.74	35	+7
	AD+PD	4747	1.61	0	-2
	حزب الشعب	1533	0.52	0	جديد
	آبا	1364	0.46	0	جديد
	فولت مالطا	382	0.13	0	جديد
	المستقلون	1282	0.43	0	0
المجموع		295,248	100.00	79	+12
الأصوات الصحيحة		295,248	97.11
الأصوات غير الصالحة/الفارغة		8802	2.89
إجمالي الأصوات		304,050	100.00
الناخبون المسجلون / نسبة المشاركة		355,075	85.63
المصدر: اللجنة الانتخابية [ 22 ]

يتألف النظام القضائي في مالطا من المحاكم الابتدائية، ومحاكم الاستئناف المدنية والجنائية، والمحكمة الدستورية. ^{[ 23 ]} يرأس المحاكم الابتدائية قضاةٌ مختصون بالنظر في الدعاوى الجنائية والمدنية. وفي المحاكم الجنائية، يجلس القاضي مع هيئة محلفين مكونة من تسعة أفراد. وتنظر محكمة الاستئناف ومحكمة الاستئناف الجنائية في الطعون المقدمة ضد قرارات الدعاوى المدنية والجنائية على التوالي.

تتمتع المحكمة الدستورية، وهي أعلى محكمة في البلاد، باختصاص قضائي أصلي واستئنافي. ففي اختصاصها الاستئنافي، تنظر في القضايا المتعلقة بانتهاكات حقوق الإنسان وتفسير الدستور، كما تختص بمراجعة الأحكام القضائية . أما في اختصاصها الأصلي، فتختص بالنظر في الطعون المتعلقة بالانتخابات البرلمانية وممارسات الفساد الانتخابي.

يوجد برنامج للمساعدة القانونية يُقدم للمواطنين الذين لا يملكون القدرة على تحمل تكاليف الدفاع القانوني. ^{[ 23 ]}

بحسب الدستور، يعيّن رئيس الجمهورية رئيس قضاة مالطا بناءً على قرار من مجلس النواب يحظى بموافقة ما لا يقل عن ثلثي أعضاء المجلس . أما قضاة المحكمة العليا وقضاة المحاكم الأدنى درجة، فيتم تعيينهم من خلال لجنة التعيينات القضائية في مالطا .

تشمل ضمانات استقلال القضاء ضمان استمرار القضاة في مناصبهم حتى بلوغهم سن التقاعد المحدد بـ 65 عامًا (مع إمكانية تمديد التقاعد حتى 68 عامًا)، أو حتى عزلهم . وتنص إجراءات عزل القضاة على قرار من الرئيس بناءً على طلب من لجنة إدارة العدل .

كما أن استقلال القضاء مكفول بموجب الشرط الدستوري الذي ينص على أن رواتب القضاة تُدفع من الصندوق الموحد، وبالتالي لا يجوز للحكومة أن تقلل منها أو تعدلها بما يضر بمصالحهم.

يُعتبر النظام القضائي المالطي متوافقًا مع مبادئ الفصل بين السلطات واستقلال القضاء. مع ذلك، اقترحت المفوضية الأوروبية في تقاريرها التقييمية قبل الانضمام، عام ٢٠٠٣، ضرورة إصلاح إجراءات تعيين أعضاء السلطة القضائية، الخاضعة حاليًا لسيطرة الهيئات السياسية (أي البرلمان والأحزاب فيه)، بهدف تحسين موضوعيتها. ^{[ ٢٣ ]} كما أشارت المفوضية إلى ضرورة التحقق من توافق إجراءات الطعن في القضاة والمحاكم، المنصوص عليها في المادة ٧٣٨ من قانون التنظيم والإجراءات المدنية، مع مبدأ نزاهة المحكمة المنصوص عليه في الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان . ^{[ ٢٤ ]}

مالطا عضو في رابطة الكومنولث ، والمفوضية الأوروبية ، والبنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية ، واللجنة الاقتصادية لأوروبا ، والاتحاد الأوروبي (عضو منذ 1 مايو 2004)، ومنظمة الأغذية والزراعة ، والوكالة الدولية للطاقة الذرية ، والبنك الدولي للإنشاء والتعمير ، ومنظمة الطيران المدني الدولي ، والمحكمة الجنائية الدولية ، والاتحاد الدولي لنقابات عمال النفط والغاز ، واللجنة الدولية لإدارة الموارد البحرية ، والصندوق الدولي للتنمية الزراعية ، والاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر ، ومنظمة العمل الدولية ، وصندوق النقد الدولي ، والمنظمة البحرية الدولية ، وإنمارسات ، وإنتلسات ، والإنتربول ، واللجنة الأوقيانوغرافية الحكومية الدولية ، والمنظمة الدولية للهجرة ، والمنظمة الدولية للمعايير، والاتحاد الدولي للاتصالات ، ومنظمة حظر الأسلحة الكيميائية ، ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا ، ومحكمة التحكيم الدائمة ، والأمم المتحدة ، ومؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية ، واليونسكو ، ومنظمة الأمم المتحدة للتنمية الصناعية ، والاتحاد البريدي العالمي ، ولجنة الاتصالات العالمية ، ومنظمة الجمارك العالمية ، ومنظمة الصحة العالمية ، والمنظمة العالمية للملكية الفكرية ، والمنظمة العالمية للأرصاد الجوية ، ومنظمة التجارة العالمية.

كانت مالطا عضواً لفترة طويلة في حركة عدم الانحياز . وقد توقفت عن كونها جزءاً من الحركة عندما انضمت إلى الاتحاد الأوروبي.

• الحزب القومي
• حزب العمال
• حزب الشعب
• فولت مالطا
• اجتماع جماهيري

• حكومة مالطا المركزية
• مجلس النواب
• قوانين مالطا
• المجالس المحلية في مالطا
• دستور مالطا (ملف بصيغة PDF)
• حزب العمال
• الحزب القومي