مقاطعات نيوزيلندا

كانت مقاطعات مستعمرة نيوزيلندا بمثابة شكل من أشكال الحكم دون الوطني . تأسست المقاطعات في البداية عام 1846 عندما كانت نيوزيلندا مستعمرة تابعة للتاج البريطاني دون حكومة مركزية ، حيث تم إنشاء مقاطعتين ( نيو أولستر ونيو مونستر ). وكان لكل مقاطعة مجلسها التشريعي وحاكمها. ومع إقرار قانون دستور نيوزيلندا لعام 1852، أُعيد تنظيم المقاطعات حول المستوطنات الست المخطط لها أو "المستعمرات". ^{[ 1 ]} وبحلول عام 1873، ازداد عدد المقاطعات إلى تسع، لكنها أصبحت أقل عزلة عن بعضها البعض، وبرزت المطالبات بحكومة مركزية. وفي عام 1875، قرر برلمان نيوزيلندا إلغاء الحكومات الإقليمية، وانتهى العمل بها في نوفمبر 1876. وحلت محلها المقاطعات المحلية ، التي استُبدلت لاحقًا بسلطات إقليمية .

بعد إلغاء نظام الحكم، أصبحت المقاطعات تُعرف باسم المناطق الإقليمية. ويتمثل إرثها الرئيسي في استخدام بعض حدود المقاطعات لتحديد الحدود الجغرافية للعطلات الرسمية في يوم الذكرى السنوية .

بعد معاهدة وايتانغي في عام 1840، أصبحت نيوزيلندا مستعمرة بريطانية، في البداية كجزء من نيو ساوث ويلز .

نص الميثاق الملكي الصادر في نوفمبر 1840 ^{[ 2 ]} على أن جزر نيوزيلندا "مُعَرَّفة ومُعَرَّفة على التوالي" على النحو التالي: ^{[ 3 ]}

• نيو أولستر ( الجزيرة الشمالية )
• نيو مونستر ( الجزيرة الجنوبية )
• نيو لينستر ( جزيرة ستيوارت )

كانت هذه الأسماء ذات أهمية جغرافية فقط. ^{[ 4 ]} أصبحت نيوزيلندا مستعمرة تابعة للتاج البريطاني في مايو 1841، منفصلة عن نيو ساوث ويلز. ^{[ 3 ]}

في عام 1846، أقر البرلمان البريطاني أول قانون دستوري لنيوزيلندا ، والذي سمح بإنشاء المقاطعات. وصل الحاكم جورج غراي إلى نيوزيلندا في نوفمبر 1845، وبعد قراءة القانون الدستوري الجديد في مايو 1847، طالب بتعليق العمل به في رسائل إلى مكتب المستعمرات. ^{[ 5 ]} وقبل ذلك، أعلن غراي حدود المقاطعات في 10 مارس 1848: ^{[ 1 ]}

• نيو أولستر (الجزيرة الشمالية، شمال مصب نهر باتيا )
• نيو مونستر (الجزيرة الشمالية جنوب مصب نهر باتيا ، والجزيرة الجنوبية وجزيرة ستيوارت)

كان لكل مقاطعة نائب حاكم ، يعينه الحاكم العام. ^{[ 6 ]}

تم تعليق العمل بقانون الدستور لعام 1846 في أوائل عام 1848، وكانت الأحكام السارية الوحيدة تتعلق بإصلاح المقاطعات. ولم تصل أنباء التعليق إلى نيوزيلندا حتى 23 مارس 1848، عندما وصلت سفينة المهاجرين جون ويكليف إلى ميناء تشالمرز لبدء الاستيطان الأوروبي في أوتاغو. ^{[ 1 ]}

بالإضافة إلى ذلك، تم فصل المقاطعات عن الحكومة المركزية لأول مرة.

كان لكل من نيو أولستر ونيو مونستر أختامها الخاصة. ^{[ 7 ]}

تم تشكيل مقاطعات جديدة بموجب قانون دستور نيوزيلندا لعام 1852. أنشأ هذا القانون نظام حكم شبه فيدرالي وقسم البلاد إلى ست مقاطعات هي: أوكلاند ، ونيو بلايموث ، وويلينغتون ، ونيلسون ، وكانتربري ، وأوتاغو . ^{[ 8 ] [ 9 ]} انتخبت كل مقاطعة هيئتها التشريعية الخاصة، والمعروفة باسم المجلس الإقليمي، وانتخبت مشرفًا لم يكن عضوًا في المجلس. ^{[ 10 ]} انتخب كل مجلس رئيسًا له في أول اجتماع له بعد الانتخابات. ^{[ 11 ]}

أنشأ قانون الدستور أيضًا جمعية عامة وطنية تتألف من المجلس التشريعي (الذي يعينه الحاكم ) ومجلس النواب المنتخب مباشرة . ونشأت المقاطعات في 17 يناير 1853، ونُشرت اللوائح التي تحدد حدودها في الجريدة الرسمية في 28 فبراير. ونُشرت اللوائح الانتخابية في الجريدة الرسمية في 5 مارس. ^{[ 11 ]} وكما هو الحال في الانتخابات العامة، كانت الانتخابات مفتوحة للذكور الذين يبلغون من العمر 21 عامًا أو أكثر ويمتلكون عقارات حرة بقيمة 50 جنيهًا إسترلينيًا سنويًا. وأُجريت أول انتخابات إقليمية في نفس وقت الانتخابات العامة لعام 1853. [ ^{12 ] وبينما} أصدر الحاكم جورج غراي أوامر إجراء الانتخابات الإقليمية والعامة في نفس الوقت، اجتمعت المجالس الإقليمية قبل اجتماع الجمعية العامة، في مايو 1854. ^{[ 13 ]}

نص قانون تعديل دستور نيوزيلندا لعام 1857 على تعيين نائب للمشرف.

قانون المقاطعات الجديدة لعام 1858

نصّ قانون الدستور على إنشاء مقاطعات إضافية، وعندما اتسع نطاق المستوطنات الأوروبية بين المراكز الأصلية للحكومات الإقليمية والمستوطنين في المناطق النائية، أصدرت الجمعية العامة قانون المقاطعات الجديدة لعام 1858. ^{[ 14 ]} سمح هذا القانون لأي منطقة تتراوح مساحتها بين 500 ألف و3 ملايين فدان (2000-12000 كيلومتر ^مربع ) ويبلغ عدد سكانها الأوروبيين 1000 نسمة على الأقل، بتقديم التماس للانفصال شريطة موافقة 60% على الأقل من الناخبين. انفصلت مقاطعة خليج هوك عن ويلينغتون في 1 نوفمبر 1858، ومقاطعة مارلبورو عن نيلسون في 1 نوفمبر 1859، ومقاطعة ساوثلاند عن أوتاغو في 1 أبريل 1861. وغيّرت نيو بلايموث اسمها إلى تارانكي بموجب القانون نفسه. ^{[ 11 ]} تم ضم جزيرة ستيوارت، التي لم تكن جزءًا من أي مقاطعة منذ عام 1853، إلى مقاطعة ساوثلاند في 10 نوفمبر 1863. ^{[ 15 ]}

كانت المقاطعات المنشأة بموجب هذا القانون تنتخب مشرفيها بطريقة مختلفة. إذ ينتخب أعضاء المجلس الإقليمي شخصًا مناسبًا مدرجًا في السجل الانتخابي لمنصب المشرف بأغلبية الأصوات. وإذا كان هذا الشخص عضوًا منتخبًا، فسيتم إجراء انتخابات فرعية لملء الشاغر. ^{[ 14 ]}

مقاطعة	تشكل من	تاريخ التأسيس	تاريخ الحلّ
أوكلاند	نيو أولستر	17 يناير 1853	1 نوفمبر 1876
نيو بليموث [ * 1 ]	نيو أولستر	17 يناير 1853	1 نوفمبر 1876
خليج هوك	ويلينغتون	1 نوفمبر 1858	1 نوفمبر 1876
ويلينغتون	نيو مونستر	17 يناير 1853	1 نوفمبر 1876
نيلسون	نيو مونستر	17 يناير 1853	1 نوفمبر 1876
مارلبورو	نيلسون	1 نوفمبر 1859	1 نوفمبر 1876
ويستلاند	كانتربري	1 ديسمبر 1873 [ * 2 ]	1 نوفمبر 1876
كانتربري	نيو مونستر	17 يناير 1853	1 نوفمبر 1876
أوتاجو	نيو مونستر	17 يناير 1853	1 نوفمبر 1876
ساوثلاند	أوتاجو	25 مارس 1861	5 أكتوبر 1870 [ * 3 ]

1. ↑ أعيد تسميتها إلى تارانكي اعتبارًا من 1 يناير 1859
2. ↑ مقاطعة مستقلة 1 يناير 1868
3. ↑ لم الشمل مع أوتاغو

قانون إلغاء المقاطعات لعام 1875

انهارت المقاطعات بسبب دخولها في صراعات مع الحكومة الاستعمارية في العديد من القضايا، ولا سيما القضايا المالية. وكان زوالها مسألة وقت لا أكثر، حين بات جلياً أنها عاجزة عن تحصيل إيراداتها الخاصة، وأنها مضطرة للاعتماد على الحكومة المركزية لسدّ النقص، وأنها لا تستطيع الاقتراض دون أن تتحمل المستعمرة المسؤولية.

— أمين الخزانة الاستعمارية يوليوس فوغل ، 1876 ^{[ 16 ]}

كانت المقاطعات محور نقاش سياسي مطوّل فور تأسيسها تقريبًا. وبرز فصيلان في الجمعية العامة : "المركزيون"، الذين يؤيدون حكومة مركزية قوية، و"الإقليميون"، الذين يؤيدون حكومات إقليمية قوية. ورأى أعضاء الجمعية العامة من أنصار المركزية أن المقاطعات أنانية بطبيعتها، وعرضة للمصالح الشخصية . فعلى سبيل المثال، في بناء السكك الحديدية، شيدت ثلاث من المقاطعات خطوط سكك حديدية (كما هو الحال في أستراليا) بمقاييس مختلفة ، حيث بُنيت سكك حديد مقاطعة كانتربري بمقياس "عريض"، بينما بُنيت سكك حديد ساوثلاند بمقياس "قياسي". ونتيجة لذلك، وحّد قانون الأشغال العامة لعام 1870 المقياس المستخدم، وشُيّد أول خط سكة حديد في أوتاغو، وهو خط سكة حديد بورت تشالمرز ، وفقًا للمقياس الضيق "القياسي" الجديد. أطلق وزير الخزانة الاستعماري (ورئيس الوزراء لاحقًا) يوليوس فوغل سياسته الكبرى للأشغال العامة ، والتي شملت مشاريع الهجرة والأشغال العامة في سبعينيات القرن التاسع عشر، مقترضًا مبلغًا ضخمًا قدره 10 ملايين جنيه إسترليني، لتطوير بنية تحتية واسعة النطاق من الطرق والسكك الحديدية والاتصالات، وكلها تحت إدارة الحكومة المركزية. وقد أدى ذلك إلى تقليص سلطة المقاطعات بشكل كبير. وأُلغيت المقاطعات نهائيًا بموجب قانون إلغاء المقاطعات لعام 1875، ^{[ 11 ]} خلال فترة رئاسة هاري أتكينسون للوزراء . دخل القانون حيز التنفيذ في 1 نوفمبر 1876، لكن المشرفين بقوا في مناصبهم حتى تولت مجالس المقاطعات البديلة مهامها في 1 يناير 1877. ^{[ 17 ]}

بعد إلغاء المقاطعات، اتخذت المقاطعات الوضع القانوني للمناطق الإقليمية التي لم تكن لها وظائف إدارية. ^{[ 18 ]} أُنيطت إدارة الحكم المحلي بمجالس البلديات والمقاطعات المنتخبة. أنشأ قانون المقاطعات لعام 1876 ثلاثًا وستين مقاطعة من المقاطعات. وفي عام 1989، استُبدلت المقاطعات بمجالس مناطق موسعة .

شكلت حدود المقاطعات السابقة مناطق إدارية لمجالس التعليم التي أُنشئت بموجب قانون التعليم لعام 1877، ولمكاتب العديد من الدوائر الحكومية، بما في ذلك دائرة الأراضي والمساحة . وتم تفويض مسؤوليات متنوعة لهذه المجالس. فعلى سبيل المثال، أنشأ قانون التعليم لعام 1877 مجالس التعليم في مقاطعات أوكلاند، وهاملتون، وهاوكس باي، وتارانكي، ووانجانوي، وويلينغتون، ونيلسون، وويستلاند، وساوثلاند، وكانتربري، وأوتاغو. وقامت دائرة الأراضي والمساحة بتقسيم البلاد إلى مناطق الأراضي التالية: أوكلاند (الشمالية)، وأوكلاند (الجنوبية)، وهاوكس باي، وجيسبورن، وتارانكي، وويلينغتون، وكانتربري، ومارلبورو، ونيلسون، وويستلاند، وأوتاغو، وساوثلاند.

تأسس اتحاد الرجبي النيوزيلندي عام 1892 ، وكان أعضاؤه المؤسسون في الأساس مقاطعات: أوكلاند ، وهاوكس باي ، وتارانكي ، وماناواتو ، ووانجانوي ، ووايرارابا ، وويلينغتون ، ونيلسون ، ومارلبورو ، وجنوب كانتربري . في ذلك الوقت، قاومت ثلاثة اتحادات إقليمية رئيسية في الجزيرة الجنوبية - كانتربري ، وأوتاغو ، وساوثلاند - السلطة المركزية لاتحاد الرجبي النيوزيلندي.

لا تزال بعض أيام الذكرى السنوية للمقاطعات الحالية عطلات رسمية في نيوزيلندا : أوكلاند†، تارانكي†، خليج هوكس†، ويلينغتون†، مارلبورو†، نيلسون†، كانتربري†، كانتربري (الجنوبية)، ويستلاند†، أوتاغو†، ساوثلاند† وجزر تشاتام.

كانت حدود المقاطعات تختلف عن حدود المناطق الحالية ، فعلى سبيل المثال، تقع منطقة ماناواتو-وانجانوي في معظمها ضمن مقاطعة ويلينغتون. وتمثل هذه المقاطعات فرق في بطولتي كأس ITM وبطولة هارتلاند للرجبي ، اللتين حلتا محل بطولة المقاطعات الوطنية في عام 2006، مع أن مصطلح "مقاطعة" لا يزال يُستخدم في سياق رياضة الرجبي للإشارة إلى الاتحادات الـ 29 الحالية، سواءً تأسست في ثمانينيات القرن التاسع عشر (مثل أوتاغو) أو في عام 2006 (مثل تاسمان). ^{[ 19 ]}

تستمر بعض الأسماء في سياقات أخرى أيضًا، مثل مناطق الإدارة الصحية: نورثلاند ، وايتماتا ، أوكلاند †، مقاطعات مانوكاو ، وايكاتو ، خليج بلنتي ، البحيرات (روتوروا/تاوبو) ، خليج هوك †، وسط الوسط (ماناواتو) ، تايرويتي (جيسبورن) ، تارانكي ، وانجانوي ، وايرارابا ، وادي هوت ، العاصمة والساحل (ويلينغتون) †، نيلسون (مارلبورو) †، الساحل الغربي †، كانتربري †، جنوب كانتربري والجنوبية (أوتاجو) †.

تميل بعض أسماء المقاطعات السابقة والمناطق الحالية إلى أن تسبقها كلمة "the". وهكذا، على سبيل المثال، لدينا أوكلاند ، كانتربري ، خليج هوك ، مارلبورو، وويلينغتون ، ولكن لدينا وايكاتو ، ماناواتو ، خليج بلنتي ، والساحل الغربي .

تم إنشاء المناطق الحالية لنيوزيلندا ومعظم مجالسها في عام 1989: نورثلاند ، أوكلاند ، وايكاتو ، خليج بلنتي ، جيزبورن ، خليج هوك ، تارانكي ، ماناواتو-وانجانوي ، ويلينغتون ، تاسمان ، نيلسون ، مارلبورو ، الساحل الغربي ، كانتربري ، أوتاجو ، وساوثلاند .

يُستخدم مصطلح "المقاطعات" أيضاً للإشارة إلى أي شيء ريفي، فمثلاً قد يُوصف بلدة بأنها "مقاطعية" بدلاً من "ريفية"، أو تُستخدم عبارة "في المقاطعات" للإشارة إلى الريف. ويمكن سماع هذه المصطلحات بكثرة على قنوات التلفزيون الوطنية، وخاصة في نشرات الأحوال الجوية.

† تشير إلى مقاطعة سابقة.

• خطابات ووثائق عن تاريخ نيوزيلندا . ماكنتاير وغاردنر (محرران). 1971. مطبعة جامعة أكسفورد.
• الحكومة الاستعمارية والإقليمية . تي آرا - موسوعة نيوزيلندا

• نص قانون إلغاء المقاطعات لعام 1876
• قائمة على موقع Rulers مع المشرفين الإقليميين
• المقاطعات التسع في نيوزيلندا (1853-1876) - مرحبًا بكم في نشرة هوكين رقم 31 مارس 2000، أصدقاء مجموعات هوكين - دنيدن 2000