مناطق نيوزيلندا

تُدرج المجالس الإقليمية في الجزء الأول من الجدول الثاني من قانون الحكم المحلي لعام 2002 ، ^{[ 1 ]} إلى جانب الإشارة إلى إشعارات الجريدة الرسمية التي أنشأتها في عام 1989. ^{[ 2 ]} ويُلزم القانون المجالس الإقليمية بتعزيز التنمية المستدامة - الرفاه الاجتماعي والاقتصادي والبيئي والثقافي لمجتمعاتها. ^{[ 3 ]} 

نشأت المناطق الحالية ومعظم مجالسها من خلال إصلاح الحكم المحلي عام 1989 بموجب قانون الحكم المحلي لعام 1974. حلت المجالس الإقليمية محل أكثر من 700 هيئة مؤقتة شُكّلت في القرن السابق، وهي مجالس الطرق، ومجالس إدارة مستجمعات المياه، ومجالس الصرف، ومجالس مكافحة الآفات، ومجالس الموانئ، ومجالس الأراضي والمحميات. ^{[ 4 ]} إضافةً إلى ذلك، تولّت بعض الأدوار التي كانت تؤديها مجالس المقاطعات سابقًا.

تُحدد حدود المناطق بشكل رئيسي بناءً على أحواض التصريف . ^{[ 5 ]} وقد استبق هذا الأمر مسؤوليات قانون إدارة الموارد لعام 1991. [ ^{6 ] تتوافق} معظم الحدود الإقليمية مع حدود السلطات المحلية، ولكن هناك عدد من الاستثناءات. ومن الأمثلة على ذلك مقاطعة تاوبو ، المقسمة بين أربع مناطق، على الرغم من أن معظم مساحتها تقع في منطقة وايكاتو . ^{[ 7 ]} غالبًا ما يكون هناك تعاون كبير بين المجالس الإقليمية والمحلية نظرًا لتكامل أدوارها.

تتمتع المجالس الإقليمية بهذه الوظائف المحددة بموجب قانون إدارة الموارد لعام 1991 :

• التخطيط للإدارة المتكاملة للموارد الطبيعية والمادية ^{[ 8 ]}
• التخطيط لاستخدامات الأراضي ذات الأهمية الإقليمية ^{[ 9 ]}
• الحفاظ على التربة ، وجودة المياه وكميتها، والنظم الإيكولوجية المائية، والمخاطر الطبيعية، والمواد الخطرة ^{[ 10 ]}
• السيطرة على المنطقة البحرية الساحلية ^{[ 11 ]}
• التحكم من خلال تصاريح الموارد في أخذ المياه أو استخدامها أو بناء السدود عليها أو تحويلها ^{[ 12 ]}
• التحكم في تصريف الملوثات من خلال تصاريح الموارد ^{[ 13 ]}
• وضع قواعد في خطة إقليمية لتخصيص المياه ^{[ 14 ]}
• التحكم في قيعان المسطحات المائية من خلال تراخيص الموارد ^{[ 15 ]}

تتحمل المجالس الإقليمية مسؤولية الوظائف بموجب قوانين أخرى؛ ^{[ 16 ]}

• السيطرة على الفيضانات والأنهار بموجب قانون الحفاظ على التربة والسيطرة على الأنهار لعام 1941،
• المحميات الممنوحة للمجالس الإقليمية بموجب قانون المحميات لعام 1977 ،
• الدفاع المدني بموجب قانون الدفاع المدني لعام 1990،
• إدارة الآفات الإقليمية بموجب قانون الأمن البيولوجي لعام 1993 ،
• الموانئ والملاحة المائية بموجب قانون النقل البحري لعام 1994 ،
• النفايات الخطرة بموجب قانون HSNO لعام 1996،
• تخطيط النقل العام بموجب قانون النقل البري لعام 1998، و
• الإشراف على سلامة السدود بموجب قانون البناء لعام 2004. ^{[ 17 ]}

في منتصف عام 2025، اقترح رئيس الوزراء كريستوفر لوكسون ووزير التنمية الإقليمية شين جونز إلغاء المجالس الإقليمية الأحد عشر كجزء من الإصلاح المقترح لقانون إدارة الموارد لعام 1991 من قبل الحكومة الوطنية السادسة . ^{[ 18 ]} وفي أواخر نوفمبر 2025، أكد وزير الحكم المحلي سيمون واتس ووزير إصلاح قانون إدارة الموارد كريس بيشوب أن الحكومة ستسعى إلى إلغاء المجالس الإقليمية ونقل مسؤولياتها إلى مجالس المقاطعات والمدن المحلية البالغ عددها 67 مجلسًا . ^{[ 19 ] [ 20 ]}

أصدرت الحكومة مقترحين بديلين. أولهما إلغاء مجالس الأقاليم المنتخبة واستبدالها بمجالس أقاليم مشتركة، تتألف من رؤساء بلديات المقاطعات داخل الأقاليم السابقة. وبينما ستبقى مجالس الأقاليم كهيئات قائمة، سيديرها رؤساء بلديات الأقاليم المكونة لها. أما المقترح الثاني للحكومة، فيتمثل في تكليف مجالس الأقاليم المشتركة بإعداد خطة لإعادة تنظيم الأقاليم في غضون عامين من إنشائها، رهناً بموافقة وزير الحكم المحلي. وستركز هذه الخطط على توفير البنية التحتية والخدمات العامة والوظائف التنظيمية، وسيتم تقييمها وفقاً لمعايير تستند إلى الإسكان والبنية التحتية وخدمات الرسوم المعقولة. ^{[ 20 ]} وقد فُتح باب التشاور العام بشأن التغييرات التشريعية المقترحة حتى 20 فبراير 2026. ومن المتوقع طرح التشريع في منتصف عام 2026 بهدف إقراره بحلول عام 2027. ^{[ 19 ]}

أثار اقتراح الحكومة بإلغاء المجالس الإقليمية ردود فعل متباينة. فقد أيّد الاقتراح كلٌّ من مايكل لوز، عضو مجلس منطقة أوتاغو ، ولي فاندرفيس ، عضو مجلس مدينة دنيدن ، اللذين وصفا المجالس الإقليمية بأنها "مستوى مفرط" من البيروقراطية، وجادلا بأن حلّها سيُخفّض الرسوم ويُقلّل من الروتين . ^{[ 21 ]} في المقابل، عارض الاقتراح كلٌّ من أندرو ليتل ، عمدة ويلينغتون ، وآلان سومرفيل، عضو مجلس منطقة أوتاغو، وماهينا-أ-رانجي بيكر، محاضرة التخطيط البيئي في تي وانانغا أو راوكاوا ، وبول مادجويك، رئيس تي رونانغا أو ماكاوهيو، وصوفي باركر، عمدة دنيدن، وذلك على أساس أن إلغاء المجالس الإقليمية سيُضعف الحماية البيئية، ويُقلّل من مشاركة الماوري في صنع القرار على المستوى الإقليمي، ويُخالف التزامات معاهدة وايتانغي ، ويُزيد من أعباء العمل على رؤساء البلديات والسلطات المحلية. ^{[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]} في غضون ذلك، أعربت عمدة منطقة سنترال أوتاغو ، تاماه آلي ، وعمدة جيزبورن، ريهيت ستولتز ، وزعيم حزب العمال، كريس هيبكينز، عن مخاوفهم بشأن المساءلة، وفقدان الخبرة الفنية، وطبيعة الإصلاحات المقترحة. ^{[ 21 ] [ 23 ] [ 26 ]}

في منتصف فبراير 2026، انتقد عدد من أعضاء مجلس أوتاغو الإقليمي اقتراح الحكومة باستبدال المجالس الإقليمية. ووصف مايكل لوز الاقتراح بأنه "سيئ الصياغة، صاغه بيروقراطيون استخدموا الذكاء الاصطناعي في حالة هذيان، ووضعه أشخاص لم يجتازوا اختبارات الكفاءة اللغوية الوطنية ". وبدلاً من ذلك، دعا لوز إلى الإبقاء على مجلس أوتاغو الإقليمي وسلطة محلية موحدة على غرار مجلس أوكلاند . وقالت غريتشن روبرتسون إن إعادة الهيكلة قد تؤدي إلى التشرذم، بينما وصف نيل غيليسبي الحكم المحلي بأنه "أمر ليس بالبسيط". ^{[ 27 ]} وبحلول أوائل أبريل 2026، أفادت صحيفة أوتاغو ديلي تايمز أن الحكومة تراجعت عن خططها للمضي قدماً في استبدال المجالس الإقليمية بمجالس إقليمية مشتركة، وذلك بعد تلقيها ملاحظات من المجالس الإقليمية والسلطات المحلية. أشارت الحكومة إلى أنها ستركز بدلاً من ذلك على إقرار قانونيها البديلين لقانون إدارة الموارد (RMA) في عام 2026. ^{[ 28 ]} وفي 30 أبريل، أكدت هيلاري كالفيرت ، رئيسة مجلس أوتاغو الإقليمي، أن الحكومة تخلت عن خطط استبدال المجالس الإقليمية بمجالس الأقاليم المشتركة قبل نهاية الدورة البرلمانية الرابعة والخمسين لنيوزيلندا، وذلك عقب اجتماع مع مارك باترسون، عضو البرلمان عن حزب نيوزيلندا أولاً . ^{[ 29 ]}

بحلول أوائل مايو 2026، كانت العديد من مجالس المقاطعات والمناطق في مناطق نورثلاند ، وتارانكي ، والساحل الغربي ، ووايكاتو ، وخليج بلنتي ، ووايرارابا ، وهاوكس باي ، وويلينغتون، وأوتاغو ، وساوثلاند ، تدرس خيارات الاندماج في سلطات موحدة . ^{[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]} وفي 5 مايو، منح وزير الحكم المحلي ، سيمون واتس ، ووزير إصلاح قانون إدارة الموارد، كريس بيشوب، المجالس المحلية مهلة ثلاثة أشهر لوضع خطط اندماج في إطار نهج "البداية المبكرة" الجديد. حلت خطط الاندماج هذه محل "المجالس الإقليمية المشتركة" المقترحة سابقًا، وستُقيّمها وزارة المدن والبيئة والمناطق والنقل (MCERT) المُنشأة حديثًا. ^{[ 31 ]} استُبعدت المجالس الإقليمية من مشاورات الاندماج التي استمرت ثلاثة أشهر. ^{[ 33 ]} رداً على ذلك، أعرب جيريمي مكفيل، رئيس منظمة "بيئة ساوثلاند" ، عن خيبة أمله لاستبعاد المجالس الإقليمية من تقديم مقترحات بشأن عملية الدمج، لكنه قال إنهم سيواصلون جهودهم في هذا الصدد. ^{[ 34 ]}

ملحوظات

بعض الجزر النائية لا تقع ضمن الحدود الإقليمية. فجزر تشاتام ليست ضمن أي منطقة، مع أن مجلسها يتمتع ببعض صلاحيات المجلس الإقليمي بموجب قانون إدارة الموارد لعام ١٩٩١. أما جزر كرماديك والجزر شبه القطبية الجنوبية، فلا يسكنها سوى عدد قليل من موظفي إدارة المحافظة على البيئة ، ولا يوجد مجلس إقليمي لهذه الجزر. ^{[ ٣٨ ]}

تُنتخب المجالس الإقليمية انتخابًا شعبيًا كل ثلاث سنوات وفقًا لقانون الانتخابات المحلية لعام 2001. ^{[ 39 ]} ويجوز للمجالس استخدام نظام الفائز الأول أو نظام الصوت الواحد القابل للتحويل . ويتم اختيار رئيس المجلس من قبل الأعضاء المنتخبين. ^{[ 40 ]}

تُموَّل المجالس الإقليمية من خلال ضرائب العقارات ، والإعانات المقدمة من الحكومة المركزية، وعائدات التجارة، ورسوم استخدام بعض الخدمات العامة. وتحدد المجالس مستويات ضرائبها الخاصة، ^{[ 41 ]} على الرغم من أن آلية تحصيلها عادةً ما تتم عبر نظام تحصيل السلطة الإقليمية.

سبق مجلس أوكلاند الإقليمي ( مجلس أوكلاند حاليًا) هيئة أوكلاند الإقليمية (ARA)، التي كانت موجودة من عام 1963 إلى عام 1989. ^{[ 54 ]}

تم تشكيل مجلس ويلينغتون الإقليمي لأول مرة في عام 1980 من خلال دمج هيئة التخطيط الإقليمي في ويلينغتون ومجلس المياه الإقليمي في ويلينغتون. ^{[ 55 ]}

في عام ١٩٧٨، صدر تشريع يسمح بتشكيل مناطق ذات مجالس موحدة . تم تحديد عشرين منطقة، باستثناء منطقتي أوكلاند وويلينغتون. بالنسبة لمعظم أنحاء البلاد، كانت هذه هي المرة الأولى التي يُطبق فيها نظام الحكم على المستوى الإقليمي منذ إلغاء المقاطعات عام ١٨٧٦. لم يكن يتم انتخاب أعضاء المجالس مباشرة، بل كانوا يُعينون من مختلف السلطات المحلية الإقليمية داخل المنطقة.

اقتصرت المسؤوليات التي نصّ عليها التشريع على تنسيق الدفاع المدني ووضع خطة إقليمية، مع إمكانية اتفاق المجالس المحلية المكونة على مسؤوليات إضافية عند تشكيل كل مجلس موحد. فعلى سبيل المثال، تولى المجلس الموحد في عدد من الحالات مسؤولية تخصيص عائدات ضرائب البنزين الإقليمية.

كانت المجالس الموحدة تتخذ من مرافق أكبر هيئة محلية في المنطقة مقرًا لها، وتعتمد بشكل كبير على هذه الهيئات في توفير الموارد. سُمح لها بفرض الضرائب، ولكن في معظم الحالات كانت ميزانياتها التشغيلية ضئيلة (أقل من 100,000 دولار سنويًا). وكان الاستثناء الملحوظ هو كانتربري، حيث اضطلع المجلس الموحد بعدد من المسؤوليات. ولم يضطلع سوى مجلس موحد واحد بأي نشاط تشغيلي مباشر، وهو مشروع حراجي في وانجانوي. ^{[ 4 ]}

المصدر: ملخص وظائف وأنشطة المجالس المتحدة . وزارة الشؤون الداخلية، 1984.