المرافق العامة

📅 آخر تحديث: ٢٧ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٧ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 2 صور
الموسوعة الحرة

شركة المرافق العامة (وتُعرف عادةً باسم شركة المرافق ) هي منظمة تتولى صيانة البنية التحتية لخدمة عامة (وغالباً ما تقدم الخدمة نفسها باستخدام تلك البنية التحتية). وتخضع شركات المرافق العامة لأشكال من الرقابة والتنظيم الحكومي ، بدءاً من مجموعات محلية مجتمعية وصولاً إلى احتكارات حكومية على مستوى الولاية .

تهدف المرافق العامة إلى توفير السلع والخدمات الأساسية؛ فالماء والغاز والكهرباء والهاتف والتخلص من النفايات وأنظمة الاتصالات الأخرى تمثل جزءًا كبيرًا من سوق المرافق العامة. تتميز خطوط نقل الكهرباء ، أو خطوط أنابيب الغاز الطبيعي ، بخصائص احتكارية طبيعية . يحدث الاحتكار عندما تجد الشركة أفضل طريقة لتقليل تكاليفها من خلال وفورات الحجم إلى الحد الذي لا تستطيع فيه الشركات الأخرى منافستها. [ 1 ] إذا كانت البنية التحتية موجودة بالفعل في منطقة معينة، فإن الفائدة المرجوة من المنافسة تكون ضئيلة. بعبارة أخرى، تتميز هذه الصناعات بوفورات الحجم في الإنتاج. [ 2 ] تجدر الإشارة إلى أن هذه الاحتكارات الطبيعية تخضع لإدارة أو مراقبة هيئة المرافق العامة، أو مؤسسة تمثل الحكومة. [ 1 ]

تتنوع أنواع المرافق العامة. بعضها، وخاصة الشركات الكبيرة ، تقدم منتجات متعددة، كالكهرباء والغاز الطبيعي. بينما تتخصص شركات أخرى في منتج محدد، كالماء. وقد تعتمد المرافق العامة الحديثة جزئيًا (أو كليًا) على مصادر الطاقة النظيفة والمتجددة لإنتاج كهرباء مستدامة. ومن بين هذه المصادر، تُعد توربينات الرياح والألواح الشمسية الأكثر استخدامًا.

مع ازدياد استخدام الإنترنت، برز تساؤلٌ حول ما إذا كان ينبغي اعتبار خدمة الإنترنت عريض النطاق خدمةً عامة. وقد طُرح هذا التساؤل نظرًا لاعتبار خدمة الهاتف خدمةً عامة. وبما أن خدمة الإنترنت عريض النطاق قد حلت محل خدمة الهاتف، فربما ينبغي اعتبارها خدمةً عامة. وقد أوضحت لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) في الولايات المتحدة موقفها من هذه المسألة في عام 2015. [ 1 ] فبناءً على اعتبار خدمة الهاتف خدمةً عامة، أقرت اللجنة أن خدمة الإنترنت عريض النطاق خدمةٌ عامة في الولايات المتحدة. [ 1 ]

إدارة

لطالما اعتُبرت المرافق العامة احتكارًا طبيعيًا . ويرى هذا الرأي أن الطريقة الأمثل من حيث التكلفة لممارسة الأعمال هي من خلال شركة واحدة، نظرًا لكثافة رأس المال في هذه القطاعات، وامتلاكها وفورات حجمية هائلة، وارتفاع تكاليفها الثابتة المرتبطة ببناء وتشغيل البنية التحتية، مثل محطات توليد الطاقة وخطوط الهاتف ومحطات معالجة المياه. [ 3 ] مع ذلك، وعلى مدى العقود القليلة الماضية، تآكل وضع الاحتكار التقليدي للمرافق العامة. فعلى سبيل المثال، أصبحت أسواق توليد الكهرباء بالجملة، وشبكات نقل الكهرباء، [ 4 ] وتجارة التجزئة للكهرباء وحرية اختيار المستهلك، [ 5 ] والاتصالات ، وبعض أنواع النقل العام والخدمات البريدية ، قطاعات تنافسية في بعض البلدان ، ويتزايد التوجه نحو تحرير المرافق العامة وإلغاء القيود عنها وخصخصتها . ومع ذلك، ظلت البنية التحتية المستخدمة لتوزيع معظم منتجات وخدمات المرافق العامة احتكارية إلى حد كبير.

تشمل الجهات الفاعلة الرئيسية في قطاع المرافق العامة ما يلي: [ 6 ]

  • تقوم المولدات بإنتاج أو جمع المنتج المحدد الذي سيستخدمه العملاء: على سبيل المثال، الكهرباء أو الماء.
  • يقوم مشغلو الشبكات (مشغلو الشبكات الرئيسية، ومشغلو الشبكات الإقليمية، ومشغلو شبكات التوزيع ) ببيع حق الوصول إلى شبكاتهم لمقدمي خدمات التجزئة، الذين يقومون بدورهم بتوصيل المنتج إلى المستخدم النهائي.
  • يشتري التجار والمسوقون المنتج الأصلي ويبيعونه، ثم يقومون بإنشاء منتجات هيكلية أكثر تعقيدًا، وخدمات متكاملة، ومنتجات مشتقة. وبحسب هيكل المنتج، قد توفر هذه الشركات لشركات المرافق العامة والشركات التجارية إمدادًا موثوقًا به من منتج كالكهرباء بسعر ثابت يمكن التنبؤ به، أو إمدادًا قصير الأجل بسعر أكثر تقلبًا.
  • يمثل مقدمو الخدمات وتجار التجزئة الحلقة الأخيرة في سلسلة التوريد ، حيث يبيعون مباشرةً للمستهلك النهائي . وفي بعض الأسواق، يمكن للمستهلك النهائي اختيار مقدم خدمة التجزئة الذي يفضله .

يجب على المرافق العامة السعي لتحقيق الهدف التالي نظراً للمسؤولية الاجتماعية التي تترتب على خدماتها:

  • ضمان أن تكون الخدمات على أعلى مستوى من الجودة وتستجيب لاحتياجات ورغبات المرضى ؛
  • ضمان توجيه الخدمات الصحية بشكل فعال لتحسين صحة السكان المحليين؛
  • تحسين كفاءة الخدمات بحيث يكون حجم الخدمات الفعالة والموجهة بشكل جيد هو الأوسع، بالنظر إلى الموارد المتاحة. [ 7 ]

لا تزال إدارة المرافق العامة ذات أهمية بالغة للحكومات المحلية والعامة . فمن خلال إنشاء هذه المرافق وتوسيعها وتحسينها، تسعى الهيئات الحكومية إلى تحسين صورتها أو جذب الاستثمارات. تقليديًا، تُقدم الخدمات العامة من قِبل كيانات قانونية عامة، تعمل بشكل مشابه للشركات، ولكنها تختلف عنها في أن الربح ليس شرطًا أساسيًا لاستمرار عملها. ومن العوامل المهمة في ملكية الحكومة لهذه المرافق هو تقليل مخاطر اعتبارها غير مربحة بما فيه الكفاية وإهمالها إذا تُركت للقطاع الخاص . فالعديد من المرافق ضرورية للحياة البشرية والدفاع الوطني والتجارة، ومخاطر الإضرار بالمصلحة العامة نتيجة سوء إدارتها أكبر بكثير من مخاطرها في السلع الأخرى. وينص مبدأ شمولية المرافق على أن هذه الخدمات من الأفضل أن تكون مملوكة للجمهور وأن تُدار لصالحه. وترغب الحكومة والمجتمع في أن تكون هذه الخدمات متاحة اقتصاديًا لجميع السكان أو معظمهم. علاوة على ذلك، تدعم أسباب اقتصادية أخرى هذه الفكرة: فالخدمات العامة تحتاج إلى استثمارات ضخمة في البنية التحتية ، وهو أمر بالغ الأهمية للتنافسية، ولكنه يتميز بعائد رأسمالي بطيء . وأخيرًا، قد تحدث صعوبات فنية في إدارة عدد كبير من الشبكات، على سبيل المثال في باطن الأرض بالمدينة . [ 7 ]

تزايد الضغط الشعبي بشكل مطرد منذ ثمانينيات القرن الماضي للمطالبة بالطاقة المتجددة كبديل للطاقة الأحفورية التقليدية. ونظرًا لأن التكنولوجيا اللازمة لتوفير الكمية المطلوبة من الطاقة من مصادر متجددة لا تزال قيد الدراسة، فقد ركزت سياسات الطاقة العامة على بدائل قصيرة الأجل مثل الغاز الطبيعي (الذي لا يزال ينتج كميات كبيرة من ثاني أكسيد الكربون ) أو الطاقة النووية . وفي عام 2021، حدد تقرير صادر عن شركة ديلويت حول توقعات قطاع الطاقة والمرافق عددًا من الاتجاهات في هذا القطاع.

  • وقد أدى تعزيز المنافسة ، الذي حفزته لوائح مثل الأمر رقم 2222 الصادر عن لجنة تنظيم الطاقة الفيدرالية ، إلى فتح السوق أمام الشركات الصغيرة والمبتكرة التي تستخدم مصادر الطاقة المتجددة، مثل طاقة الرياح أو الطاقة الشمسية .
  • توسيع البنية التحتية لإدارة مصادر الطاقة المتجددة الجديدة
  • زيادة استخدام الكهرباء في وسائل النقل، وبطاريات ذات مدى أطول للسيارات والشاحنات
  • شركات النفط وغيرها من الجهات الفاعلة في مجال الطاقة التقليدية تدخل مجال الطاقة المتجددة
  • التركيز بشكل أكبر على الاستعداد للكوارث [ 8 ]

تمويل

تشمل المشكلات التي تواجهها المرافق العامة ما يلي:

  • مجال الخدمة: يحتاج المنظمون إلى تحقيق التوازن بين الاحتياجات الاقتصادية للشركات والعدالة الاجتماعية اللازمة لضمان حصول الجميع على الخدمات الأساسية .
  • الاستقلالية : تتطلب الكفاءة الاقتصادية ترك الأسواق تعمل من تلقاء نفسها مع تدخل محدود . لكن هذه الحالات غالباً ما تكون غير عادلة لبعض المستهلكين الذين قد لا يتمكنون من شراء المنتجات بسبب ارتفاع الأسعار.
  • التسعير : يتطلب الإنصاف أن يحصل جميع المواطنين على الخدمة بسعر عادل. [ 9 ]

تشمل طرق التسعير البديلة ما يلي:

  • متوسط ​​تكاليف الإنتاج : تقوم شركة المرافق بحساب نقطة التعادل ثم تحدد الأسعار بما يعادل متوسط ​​التكاليف . وبذلك، يتم التغلب على مشكلة حقوق الملكية بشكل أساسي لأن معظم السوق يتم خدمته. ومن عيوب هذا النظام أن الشركات الخاضعة للتنظيم لا تملك حوافز لتقليل التكاليف .
  • تنظيم معدل العائد : تسمح الجهات التنظيمية للشركات بتحديد أي سعر وفرضه، طالما أن معدل العائد على رأس المال المستثمر لا يتجاوز حدًا معينًا. هذه الطريقة مرنة وتتيح حرية التسعير، مما يُلزم الجهات التنظيمية بمراقبة الأسعار. لكن يعيبها أنها قد تؤدي إلى تضخم رأس المال . على سبيل المثال، إذا حُدد معدل العائد بنسبة 5%، فبإمكان الشركة فرض سعر أعلى بمجرد استثمار رأس مال يفوق حاجتها الفعلية (أي أن 5% من 10 ملايين دولار أكبر من 5% من 6 ملايين دولار).
  • Price cap regulation: regulators directly set a limit on the maximum price. This method can result in a loss of service area. One benefit of this method is that it gives firms an incentive to seek cost-reducing technologies as a strategy to increase utility profits.

Utility stocks are considered stable investments because they typically provide regular dividends to shareholders and have more stable demand.[6] Even in periods of economic downturns characterized by low interest rates, such stocks are attractive because dividend yields are usually greater than those of other stocks, so the utility sector is often part of a long-term buy-and-hold strategy.[6]

Utilities require expensive critical infrastructure which needs regular maintenance and replacement. Consequently, the industry is capital intensive, requiring regular access to the capital markets for external financing. A utility's capital structure may have a significant debt component, which exposes the company to interest rate risk.[10] Should rates rise, the company must offer higher yields to attract bondinvestors, driving up the utility's interest expenses. If the company's debt load and interest expense become too large, its credit rating will deteriorate, further increasing the cost of capital and potentially limiting access to the capital markets.[11]

By country

Kazakhstan

Public utilities in Kazakhstan include heating, water supply, sewerage, electricity and communications systems.

Heating systems

  • They are mainly represented by centralized networks, except in some rural areas.
  • Various types of fuels are used, including coal, natural gas and fuel oil.
  • Many systems need to be upgraded to increase their efficiency and reduce their environmental impact.

Water supply systems

  • They provide the population with drinking and industrial water.
  • The sources of water are rivers, lakes and groundwater.
  • The level of water quality in some regions is of concern.
  • It is necessary to increase the efficiency of water resources use and improve water quality.

Sewerage systems

  • Wastewater is diverted from residential and industrial facilities.
  • The level of wastewater treatment in some regions does not meet modern standards.
  • Sewerage systems need to be expanded and upgraded to protect the environment.

Power supply

  • It is provided by power plants running on various types of fuels, including coal, natural gas, hydropower and nuclear energy.
  • There are problems with power outages, especially in rural areas.
  • It is necessary to modernize the power grid and increase its efficiency.
  • The heating, water supply and sewerage systems of Kazakhstan, although functioning, require urgent modernization. The technical capabilities of these networks are becoming outdated, which leads to an increase in operating costs and a decrease in their reliability.

A report by the European Bank for Reconstruction and Development (EBRD) notes that additional investments are needed to improve the efficiency and reliability of these systems.[12]

The analysis conducted by the EBRD revealed a number of problems faced by heating, water supply and sewerage systems in Kazakhstan.

  • Outdated technologies: In many cases, the infrastructure has exhausted its resources and needs to be replaced.
  • Low energy efficiency: Existing systems consume a lot of energy, which leads to unjustified costs.
  • Unreliability: Worn-out networks often fail, which leads to interruptions in the supply of water and heat, as well as leaks.

The report also provides examples of cities where networks are being upgraded with the support of the EBRD. These projects demonstrate how the introduction of modern technologies can improve the efficiency, reliability and environmental friendliness of heating, water supply and sewerage systems.

Upgrading infrastructure is not just a matter of convenience. It is of vital importance for public health, environmental protection and ensuring the sustainable development of the economy of Kazakhstan.

In most cases, public utilities in Kazakhstan are state-owned, which means that their activities are directly regulated by akimats. This creates a system with an administrative nature of relations, where the authorities have the authority to issue mandatory instructions for these companies.

The influence of the state on the activity

Proponents of such a system emphasize that it allows the authorities to directly influence the commercial activities of public utilities, ensuring their compliance with state interests. This can be expressed in:

  • Tariff control: Akimats can set tariffs for housing and communal services, making them accessible to the public.
  • Ensuring the quality of services: The State can influence the standards of service by ensuring the provision of public services of appropriate quality.
  • Implementation of social programs: Public utilities can participate in social programs aimed at supporting vulnerable segments of the population.
Limitations of State control

However, such a system has its drawbacks. Excessive government intervention can lead to:

  • Reduced efficiency: Bureaucratic procedures and restrictions in decision-making can slow down the work of enterprises and hinder the introduction of innovations.
  • Unreasonable expenses: Administrative barriers and inefficient management can lead to an increase in inappropriate expenses.
  • الحد من الاستثمارات: قد يؤدي عدم اليقين بشأن السياسة الحكومية ومخاطر تدخل السلطات المحلية إلى ردع المستثمرين المحتملين.

كفاءة استخدام الموارد:

على الرغم من هذه القيود، يمكن للمرافق ضمن إطار هذا النظام أن تُظهر كفاءة عالية في استخدام الموارد البشرية وتكاليف الإدارة. [ 12 ]

يحصل سكان كازاخستان على المياه والصرف الصحي والتدفئة من شركات معترف بها من قبل الدولة كشركات احتكارية طبيعية. وهذا يعني عدم وجود منافسة في هذه المجالات، وتُحدد التعرفات من قبل هيئة حكومية خاصة هي لجنة تنظيم الاحتكارات الطبيعية والمنافسة وحماية المستهلك. [ 13 ] [ 14 ]

لضمان حسن سير عمل المرافق العامة، تُشرف الدولة أيضًا على برامج استثمار الشركات الاحتكارية. وتتولى لجنة البناء والإسكان والخدمات المجتمعية هذه المهمة. يتيح هذا النظام تنظيم أسعار المرافق وتوجيه الاستثمارات نحو تطوير البنية التحتية. [ 15 ] مع ذلك، لهذا النظام عيوبه أيضًا. فعلى سبيل المثال، قد يؤدي غياب المنافسة إلى انخفاض كفاءة الشركات الاحتكارية.

ولحماية مصالح المستهلكين من المغالاة غير المبررة في الأسعار والخدمة دون المستوى المطلوب، توجد هيئات تنظيمية خاصة يتم تنظيم صلاحياتها بموجب قانون "الاحتكارات الطبيعية" وغيره من القوانين التنظيمية.

الوظائف الرئيسية:

  • تشجيع الاستثمار: تطوير أساليب حساب التعريفات التي تجذب كلاً من المستهلكين والمستثمرين من القطاع الخاص المهتمين بالاستثمار في تحديث البنية التحتية العامة. [ 16 ]
  • الرقابة على استخدام الأموال من المؤسسات المالية الدولية: تحديد تفاصيل تنظيم أنشطة الاحتكارات الطبيعية التي تجذب التمويل من المؤسسات المالية الدولية. وهذا يسمح بتتبع الاستخدام المقصود للأموال المقترضة. [ 17 ]
  • صياغة سياسة تعريفة شفافة: وضع قواعد تلزم الشركات الاحتكارية بالكشف علنًا عن معلومات حول التعريفات، وكذلك خطط تطوير البنية التحتية. [ 18 ]
  • تحليل برامج الاستثمار: تقييم برامج الاستثمار الخاصة بالاحتكارات الطبيعية، والموافقة على خطط التنمية، والرقابة على تنفيذها. [ 19 ]

تتوزع صلاحيات تنظيم أنشطة الاحتكارات الطبيعية بين السلطات الاتحادية والمحلية. ويُعدّ التنسيق الفعال بين هذه السلطات ضروريًا لضمان العمل المنسق وتحقيق الأهداف المشتركة. ونتيجةً لذلك، تهدف أنشطة الهيئات التنظيمية للاحتكارات الطبيعية إلى ضمان التوازن بين مصالح المستهلكين وشركات المرافق العامة والدولة.

البنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية

شهد عام 2017 جولة جديدة من التعاون بين كازاخستان والبنك الأوروبي للإنشاء والتعمير . ووقع الطرفان اتفاقية مدتها ثلاث سنوات بهدف العمل معاً على تحديث البنية التحتية للبلاد.

وكجزء من هذه الاتفاقية، سيخصص البنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية أموالاً لتنفيذ عدد من المشاريع المهمة التي تهدف إلى:

  • تحسين البنية التحتية الحضرية: سيكون تحديث إمدادات المياه والصرف الصحي والتدفئة وغيرها من المرافق الحيوية أولوية.
  • تحسين الإجراءات الجمركية: سيتم بذل جهود مشتركة لتبسيط العمليات الجمركية، مما سيؤدي إلى تحفيز التجارة وتسريع النمو الاقتصادي.

بالإضافة إلى هذين المجالين الرئيسيين، سيواصل البنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية دعم مبادرات أخرى تهدف إلى تحسين رفاهية مواطني كازاخستان. [ 12 ]

أذربيجان

تشاد

كولومبيا

أندونيسيا

شركة الكهرباء الوطنية الإندونيسية (PLN) هي شركة الكهرباء الوطنية في إندونيسيا. [ 20 ] وهي تحتكر توزيع الكهرباء في إندونيسيا. وبأكثر من 90 مليون عميل، تُعدّ واحدة من أكبر شركات الكهرباء في العالم. [ 21 ] [ 20 ]

ديك رومى

المملكة المتحدة وأيرلندا

في المملكة المتحدة وأيرلندا ، كانت الدولة والشركات الخاصة والجمعيات الخيرية تدير المرافق العامة التقليدية. فعلى سبيل المثال، تم إنشاء المناطق الصحية في إنجلترا وويلز عام 1875 وفي أيرلندا عام 1878.

يشير هذا المصطلح إلى مجموعة الخدمات التي تقدمها منظمات مختلفة والتي يستخدمها الجمهور في حياتهم اليومية، مثل: توليد الكهرباء ، وتجارة التجزئة للكهرباء ، وإمدادات الكهرباء ، وإمدادات الغاز الطبيعي ، وإمدادات المياه ، ومحطات معالجة مياه الصرف الصحي ، وشبكات الصرف الصحي ، وخدمات الإنترنت عريض النطاق . [ 22 ] وتخضع هذه الخدمات لتنظيم هيئة تنظيم أسواق الغاز والكهرباء (Ofgem) ، وهيئة تنظيم المياه (Ofwat ) ، وهيئة تنظيم الاتصالات (Ofcom) ، وهيئة صناعة المياه في اسكتلندا ، وهيئة تنظيم المرافق في المملكة المتحدة، وهيئة تنظيم المرافق وهيئة تنظيم الاتصالات في جمهورية أيرلندا. وقد تُدرج خدمات النقل المجتمعي لذوي الاحتياجات الخاصة أحيانًا ضمن هذا التعريف. وقد خُصخصت معظم هذه الخدمات في المملكة المتحدة خلال ثمانينيات القرن الماضي.

الولايات المتحدة

خريطة توضح الوصلات الرئيسية الثلاث والوصلات الفرعية التابعة لمجلس موثوقية الطاقة الكهربائية في أمريكا الشمالية (NERC) ، ومجالس الموثوقية الإقليمية التسعة.

كانت أول مرفق عام في الولايات المتحدة عبارة عن طاحونة حبوب أقيمت على نهر الأم في ديدهام، ماساتشوستس ، في عام 1640. [ 23 ]

في الولايات المتحدة، تقدم شركات المرافق العامة خدماتها على مستوى المستهلك، سواء كان مستهلكًا سكنيًا أو تجاريًا أو صناعيًا. تشتري شركات المرافق ومنتجو الطاقة التجاريون وكبار المستهلكين ويبيعون الكهرباء بالجملة من خلال شبكة من منظمات النقل الإقليمية (RTO) ومشغلي الأنظمة المستقلين (ISO) ضمن إحدى الشبكات الثلاث، وهي شبكة الربط الشرقية ، وشبكة الربط في تكساس (وهي عبارة عن مشغل نظام مستقل واحد)، وشبكة الربط الغربية .

لطالما اعتمدت شركات المرافق الأمريكية تاريخياً على مستوى عالٍ من الرافعة المالية ونسب تغطية فوائد منخفضة مقارنةً بالشركات الصناعية. وقد تقبّل المستثمرون هذه الخصائص الائتمانية نظراً لتنظيم القطاع واعتقادهم بانخفاض مخاطر الإفلاس بسبب الخدمات الأساسية التي تقدمها. إلا أن حالات إفلاس العديد من شركات المرافق البارزة في العقود الأخيرة قد زعزعت هذا التصور. [ 24 ]

الاحتكار مقابل المنافسة

لطالما اعتُبرت المرافق العامة احتكارات طبيعية ، لأن البنية التحتية اللازمة لإنتاج وتوزيع منتجات مثل الكهرباء أو المياه مكلفة للغاية من حيث البناء والصيانة. وبمجرد إنشاء أصول مثل محطات توليد الطاقة أو خطوط النقل، تصبح تكلفة إضافة عميل جديد ضئيلة، كما أن تكرار المرافق يُعدّ تبذيرًا. [ 25 ] ونتيجة لذلك، كانت المرافق إما احتكارات حكومية، أو إذا كانت مملوكة للمستثمرين، تخضع لتنظيم هيئة المرافق العامة . [ 26 ] [ 27 ]

في قطاع الكهرباء، بدأ نهج الاحتكار بالتغير في تسعينيات القرن الماضي. ففي عام ١٩٩٦، أصدرت لجنة تنظيم الطاقة الفيدرالية (FERC) الأمر رقم ٨٨٨ ، الذي ألزم شركات الكهرباء بفتح الوصول إلى أنظمة النقل الخاصة بها لتعزيز المنافسة وفصل خدمة النقل عن عملياتها الأخرى. كما شجع الأمر دور مشغل نظام مستقل لإدارة تدفق الطاقة في الشبكة الكهربائية. [ ٢٨ ] [ ٢٩ ] لاحقًا، أنشأ الأمر رقم ٨٨٩ الصادر عن لجنة تنظيم الطاقة الفيدرالية نظام معلومات إلكترونيًا يُسمى OASIS (نظام المعلومات المفتوح الوصول في الوقت نفسه)، والذي يتيح لمستخدمي خطوط النقل الجدد الوصول إلى نفس المعلومات المتاحة لمالك الشبكة. [ ٣٠ ] وكانت نتيجة هذه القرارات التنظيمية وغيرها إعادة هيكلة النظام الاحتكاري التقليدي ليصبح نظامًا يسمح لجميع بائعي الطاقة بالجملة بالتنافس. خطوة أخرى في إعادة هيكلة القطاع، وهي "خيار المستهلك"، التي تم تطبيقها في حوالي 19 ولاية، مما يمنح عملاء الكهرباء بالتجزئة خيار الحصول على الخدمة من مسوقي الطاقة بالتجزئة غير التابعين لشركات المرافق. [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]

هيكل الملكية

يمكن أن تكون المرافق العامة مملوكة للقطاع الخاص أو للقطاع العام . تشمل المرافق المملوكة للقطاع العام المرافق التعاونية والمرافق البلدية. قد تشمل المرافق البلدية مناطق خارج حدود المدينة، أو قد لا تغطي المدينة بأكملها. أما المرافق التعاونية فهي مملوكة للمستهلكين الذين تخدمهم، وتوجد عادةً في المناطق الريفية . المرافق المملوكة للقطاع العام غير ربحية. أما المرافق الخاصة، والتي تُسمى أيضًا المرافق المملوكة للمستثمرين ، فهي مملوكة للمستثمرين ، [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] وتعمل بهدف الربح، والذي يُشار إليه غالبًا بمعدل العائد .

أنظمة

هيئة المرافق العامة هي وكالة حكومية في ولاية معينة تُنظّم الأنشطة التجارية المتعلقة بشركات الكهرباء والغاز الطبيعي والاتصالات والمياه والسكك الحديدية والنقل بالسكك الحديدية و/أو نقل الركاب. على سبيل المثال، تُنظّم هيئة المرافق العامة في كاليفورنيا [ 37 ] وهيئة المرافق العامة في تكساس شركات المرافق في كاليفورنيا وتكساس، على التوالي، نيابةً عن مواطنيهما ومستهلكيهما (العملاء). تتألف هيئات المرافق العامة هذه عادةً من مفوضين يُعيّنهم حكام ولاياتهم، وموظفين متخصصين يُنفّذون القواعد واللوائح ويُطبّقونها، ويُقرّون زيادات الأسعار أو يرفضونها، ويُراقبون الأنشطة ذات الصلة ويُقدّمون تقارير عنها. [ 38 ]

تنص ممارسة تحديد الأسعار في الولايات المتحدة على أنه ينبغي تحديد الأسعار التي يدفعها عملاء شركة المرافق عند مستوى يضمن قدرة الشركة على تقديم خدمة موثوقة بتكلفة معقولة. [ 39 ]

على مر السنين، أدت تغييرات عديدة إلى إعادة تشكيل مهمة ومجال تركيز العديد من هيئات المرافق العامة بشكل جذري. وقد تحول تركيزها عادةً من التنظيم المسبق للأسعار والخدمات إلى الإشراف على الأسواق التنافسية وإنفاذ الامتثال التنظيمي.

انظر أيضاً

مراجع

  1. ١ ٢ ٣ ٤ "ما هي المرافق العامة؟ تعريفها ومعناها" . أخبار سوق الأعمال . مؤرشف من الأصل في ٢٥ أبريل ٢٠٢٣. تم الاطلاع عليه في ٢٥ أبريل ٢٠٢٣ .
  2. ↑ "المرافق العامة | موسوعة.كوم" . www.encyclopedia.com . تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 أبريل 2021 .
  3. ↑ أولبريتش، هولي هـ. (1991). "الاحتكار الطبيعي في كتب مبادئ الاقتصاد: ملاحظة تربوية". مجلة التعليم الاقتصادي . 22 (2 (ربيع 1991)): 179-182 . doi : 10.1080/00220485.1991.10844706 . JSTOR 1182423 . 
  4. ↑ "الأمر رقم 888 | لجنة تنظيم الطاقة الفيدرالية" . www.ferc.gov . مؤرشف من الأصل بتاريخ 17 يناير 2024. تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 فبراير 2026 .
  5. ↑ كلارك، دوغ (5 نوفمبر 2019). "دراسة مشاركة عملاء الكهرباء في برنامج اختيار مزود الطاقة (15 نوفمبر 2019)" . ديلي إنرجي إنسايدر . مؤرشف من الأصل في 14 مايو 2021. تم الاطلاع عليه في 14 مايو 2021 .
  6. 1 2 3 مورفي، كريس ب. "كيف يستخدم المستثمرون قطاع المرافق العامة لتحقيق الأرباح والأمان" . إنفستوبيديا . مؤرشف من الأصل في 19 أبريل 2021. تم الاطلاع عليه في 26 أبريل 2021 .
  7. 1 2 جيلاردوني، أ (2015). المرافق العامة والبنية التحتية. الملف الشخصي الاقتصادي والإداري . أجيجي.
  8. ↑ "توقعات صناعة الطاقة والمرافق لعام 2021" . ديلويت الولايات المتحدة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 أبريل 2021 .
  9. ↑ يسكومب، إي آر؛ فاركوهارسون، إدوارد (2018). الشراكات بين القطاعين العام والخاص للبنية التحتية . إلسيفير ساينس. ISBN 978-0-08-100766-2.
  10. ↑ "تعريف قطاع المرافق ومعناه في سوق الأسهم مع مثال" . kalkinemedia.com . مؤرشف من الأصل بتاريخ 14 ديسمبر 2022. تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 ديسمبر 2022 .
  11. ↑ بيرغ؛ سانفورد؛ تشيرهارت (1998). تنظيم الاحتكار الطبيعي . جامعة كامبريدج.
  12. 1 2 3 "تسويق قطاع المرافق في كازاخستان" (ملف PDF) . البنك الأوروبي للإنشاء والتعمير .
  13. ↑ "حول الاحتكارات الحقيقية – شركة IPS "الاحتكارية"" . adilet.zan.kz . مؤرشف من الأصل بتاريخ 26 أبريل 2024. تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 أبريل 2024 .
  14. ↑ "حول تطوير سياسة لجنة الاحتكار التنظيمي الحقيقي وحماية الاتفاقيات والمستهلكين الحقيقيين" وزارة الاقتصاد الوطني جمهورية كازاخستان والقرارات الجذابة لبعض مقترحات الوزارة جمهورية الاقتصاد الوطني كازاخستان – IPS "الشراكة"" . adilet.zan.kz . تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 أبريل 2024 .
  15. ↑ "حول تقديم خدمات الرعاية الصحية للمجتمع" لجنة مشاريع البناء والمجتمعات المحلية وزارة الاستثمار واسم جمهورية كازاخستان" – شركة IPS "ملتزمة"" . adilet.zan.kz . مؤرشف من الأصل بتاريخ 25 أبريل 2024. تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 أبريل 2024 .
  16. ↑ "كيفية تطوير طرق الحصول على التعريفة باستخدام طرق تعريفة التحفيز المعززة – IPS "التكلفة""" . adilet.zan.kz . مؤرشف من الأصل بتاريخ 26 أبريل 2024. تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 أبريل 2024 .
  17. ↑ "حول توسيع نطاق الاحتكار الحقيقي، القروض الخاصة، تنظيم الاحتكار التنظيم المالي العالمي والإمدادات المالية في نطاق الاحتكار الفعلي, المنظمات المالية العالمية الخاصة بالقروض الخاصة – "إي بي سي"" . adilet.zan.kz . تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 أبريل 2024 .
  18. ↑ "حول التسعير الصحيح للتعريفة الجمركية (السعر، سعر الصرف) ورسوم التعريفة على الخدمات المنتظمة (السعر، العمل) الاحتكار الفعلي الفرعي – شركة IPC "الاحتكار"" . adilet.zan.kz . مؤرشف من الأصل بتاريخ 25 أبريل 2024. تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 أبريل 2024 .
  19. ↑ "حول التوزيع الصحيح لبرنامج الاستثمار (المشاريع) وهو عبارة عن احتكار حقيقي وما يصححه، وكذلك التحقق من تحليل المعلومات حول خدماتها – شركة IPS "المساعدة"" . adilet.zan.kz . مؤرشف من الأصل بتاريخ 25 أبريل 2024. تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 أبريل 2024 .
  20. 1 2 أبريليانتي، إندري دوي؛ نوجراها، ديوانجكارا باجوس؛ كريستيانسن، شتاين. أوفرلاند، إندرا (1 ديسمبر 2024). "للإصلاح أم لا للإصلاح؟ وجهات نظر متنافسة لانتقال الطاقة على شركة الكهرباء المحتكرة في إندونيسيا Perusahaan Listrik Negara (PLN)" . أبحاث الطاقة والعلوم الاجتماعية . 118 103797. دوى : 10.1016/j.erss.2024.103797 . اتش دي ال : 11250/3166376 . ردمك 2214-6296 . 
  21. ^ جوس ألفين (8 يوليو 2025). "تشغيل مباني Net Zero في PLN" . GBPN . مؤرشفة من الأصلي في 1 يناير 2026 . تم الاسترجاع 28 ديسمبر 2025 .
  22. ↑ "مواقع المرافق" . Uk250.co.uk. مؤرشف من الأصل في 4 نوفمبر 2011. تم الاطلاع عليه في 11 أكتوبر 2011 .
  23. ↑ "مراكز النمو" . صحيفة سالينا المسائية . سالينا، كانساس. 6 نوفمبر 1922. ص 13. مؤرشف من الأصل في 2 أبريل 2015. تم الاطلاع عليه في 17 مارس 2015 – عبر موقع Newspapers.com . أيقونة الوصول المفتوح
  24. ↑Howe, Jane Tripp (1997). Handbook of Fixed Income Securities; Frank J. Fabozzi, editor (Fifth ed.). New York NY: McGraw-Hill. pp. 392–393. ISBN 0-7863-1095-2.
  25. ↑Tomain, Joseph; Cudahy, Richard (2004). Energy Law in a Nutshell. St. Paul, Minnesota: West Publishing Company. pp. 120–121. ISBN 0-314-15058-7.
  26. ↑"Public utility - Definition". Merriam-Webster Dictionary. Archived from the original on 5 November 2011. Retrieved 11 October 2011.
  27. ↑"public utility definition". Investorwords.com. Archived from the original on 28 September 2011. Retrieved 11 October 2011.
  28. ↑Melvin, Jasmin (26 February 2021). "Former FERC, DOE officials mull Texas, climate, transmission policy quandaries (28 Feb 2021)". S&P Global Platts. Archived from the original on 15 May 2021. Retrieved 15 May 2021.
  29. ↑"Order No. 888". Federal Energy Regulatory Commission. Archived from the original on 17 January 2024. Retrieved 14 May 2021.
  30. ↑Tomain and Cudahy op cit. pp. 278–279.
  31. ↑Clark, Doug (5 November 2019). "Electricity customer choice program participation examined (Nov, 5, 2019)". Daily Energy Insider. Retrieved 14 May 2021.
  32. ↑"Can electric utility customers choose their electricity supplier?". U.S. Energy Information Administration. Retrieved 14 May 2021.
  33. ↑"Participation in electricity customer choice programs has remained unchanged since 2013". U.S. Energy Information Administration. Archived from the original on 14 May 2021. Retrieved 14 May 2021.
  34. ↑"investor-owned utility (IOU), private utility, private power company". www.energyvortex.com. Archived from the original on 2 February 2017. Retrieved 8 May 2018.
  35. ↑ "شركات الكهرباء" . www.utilityconnection.com . مؤرشف من الأصل بتاريخ 27 أكتوبر 2017. تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 مايو 2018 .
  36. ↑ بنتلاند، ويليام. "شركات المرافق المملوكة للمستثمرين: هل هي غافلة أم فوق القانون؟" . forbes.com . مؤرشف من الأصل في 29 يوليو 2017. تم الاطلاع عليه في 8 مايو 2018 .
  37. ↑ "لجنة المرافق العامة في كاليفورنيا" . Cpuc.ca.gov. 23 مارس 2007. مؤرشف من الأصل في 10 أكتوبر 2011. تم الاطلاع عليه في 11 أكتوبر 2011 .
  38. ↑ "هيئة المرافق العامة في تكساس" . هيئة المرافق العامة في تكساس . مؤرشف من الأصل بتاريخ 14 أغسطس 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 فبراير 2017 .
  39. ↑ لويزيل، بروس م.؛ هيلمان، جين إي. (1982). "حجة استخدام هيكل رأسمالي مناسب في تحديد أسعار المرافق: القاعدة العامة مقابل مينيسوتا" . مجلة ويليام ميتشل للقانون، كلية ميتشل هاملاين للقانون . 8 (2): 426. مؤرشف من الأصل في 11 مايو 2021. تم الاسترجاع في 12 مايو 2021 .
  • "الماء" . البنك الدولي . مؤرشف من الأصل في 27 مايو 2022. تم الاطلاع عليه في 23 فبراير 2026 .تقرير البنك الدولي حول دعم المياه والكهرباء والمرافق العامة
  • "آخر الأخبار في مجال المرافق وتكنولوجيا المعلومات" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 10 أبريل 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 ديسمبر 2019 .
  • "آخر أخبار قطاع الأعمال والمرافق في المملكة المتحدة" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 14 مارس 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 يناير 2015 .