ريكسفورد توغويل

📅 آخر تحديث: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 6 صور
الموسوعة الحرة

كان ريكسفورد جاي توغويل (10 يوليو 1891  - 21 يوليو 1979) خبيرًا اقتصاديًا أمريكيًا ، انضم إلى أول " مجموعة استشارية " لفرانكلين د. روزفلت ، وهي مجموعة من أكاديميي جامعة كولومبيا الذين ساهموا في وضع توصيات سياسية أدت إلى إطلاق برنامج الصفقة الجديدة لروزفلت . استمر توغويل في العمل في إدارة روزفلت حتى أُجبر على الاستقالة عام 1936.

كان توغويل متخصصًا في التخطيط، وكان يؤمن بضرورة وضع الحكومة لخطط واسعة النطاق لإنعاش الاقتصاد بعد الكساد الكبير ، نظرًا لجمود الشركات الخاصة وعدم قدرتها على القيام بهذه المهمة. ساهم في تصميم برنامج "الصفقة الجديدة" الزراعي وإدارة إعادة التوطين التي نقلت المزارعين الذين يعتمدون على زراعة الكفاف إلى مزارع صغيرة مستأجرة تحت إشراف دقيق. أدت أفكاره حول التخطيط العمراني إلى إنشاء مدينة غرينبيلت في ولاية ماريلاند ، حيث تم توفير إيجارات منخفضة التكلفة للأسر المحتاجة. وقد ندد به المحافظون لدعوته إلى تخطيط اقتصادي موجه من الدولة للتغلب على الكساد الكبير.

عيّن روزفلت توغويل حاكماً لبورتوريكو في عام 1941. وشغل المنصب حتى عام 1946، وكان آخر شخص غير بورتوريكي يصبح حاكماً للإقليم، وقبل الأخير من بين الحكام المعينين لبورتوريكو.

أصبح أستاذاً في جامعات مختلفة، وقضى فترة طويلة في جامعة شيكاغو وجامعة كاليفورنيا في سانتا باربرا . ألف عشرين كتاباً، تناولت سياسات الصفقة الجديدة، وسير شخصيات سياسية بارزة، وقضايا التخطيط، ومذكرات عن تجاربه الشخصية.

الحياة المبكرة والتعليم

توغويل في الكتاب السنوي لجامعة بنسلفانيا ، 1915

وُلد ريكسفورد توغويل عام ١٨٩١ في سينكليرفيل، نيويورك . في شبابه، اكتسب تقديرًا لحقوق العمال والسياسة الليبرالية من خلال أعمال أبتون سينكلير ، وجيمس برايس ، وإدوارد بيلامي ، وفريدريك وينسلو تايلور ، وتشارلز ريتشارد فان هايس . بدأ توغويل دراسة الاقتصاد في الدراسات العليا في كلية وارتون بجامعة بنسلفانيا ، وأكمل دراسته للدكتوراه في جامعة كولومبيا . في الجامعة ، تأثر بتدريس سكوت نيرينغ وسيمون باتن ، بالإضافة إلى كتابات جون ديوي في الفلسفة.

حياة مهنية

خبير اقتصادي أكاديمي

توغويل عام 1922

بعد تخرجه، عمل توغويل كعضو هيئة تدريس مبتدئ في جامعة واشنطن والجامعة الأمريكية في باريس وجامعة كولومبيا . وفي جامعة كولومبيا قام بتدريس الاقتصاد من عام 1920 إلى عام 1932. [ 6 ]

كان نهج توغويل في الاقتصاد تجريبيًا، ورأى في التخطيط الصناعي للحرب العالمية الأولى تجربة ناجحة. ودعا إلى التخطيط الزراعي (بقيادة الصناعة) لوقف الفقر الريفي الذي تفشى نتيجة فائض المحاصيل بعد الحرب العالمية الأولى . وكانت هذه الطريقة في ضبط الإنتاج والأسعار والتكاليف ذات أهمية خاصة مع بداية الكساد الكبير . [ 7 ]

إدارة روزفلت

في عام ١٩٣٢، دُعي توغويل للانضمام إلى فريق مستشاري الرئيس فرانكلين روزفلت ، المعروف باسم " مجموعة العقول" . بعد تنصيب روزفلت عام ١٩٣٣، عُيّن توغويل أولًا مساعدًا لوزير الزراعة ، وشغل هذا المنصب من ٧ مارس ١٩٣٣ إلى ١٨ يونيو ١٩٣٤. [ ٨ ] ثم شغل منصب وكيل وزارة الزراعة . ساهم في إنشاء إدارة تعديل الزراعة (AAA) وشغل منصب مديرها. تضمنت إدارة تعديل الزراعة برنامجًا للتخصيص المحلي، يدفع للمزارعين مقابل خفض إنتاجهم طوعًا بنحو ٣٠٪، بحيث يؤدي انخفاض العرض إلى زيادة السعر الذي يحصلون عليه. مُوِّل البرنامج بضريبة على شركات التصنيع التي تستخدم المنتجات الزراعية. أدارت إدارة توغويل إنتاج المحاصيل الرئيسية من خلال تعديل الإعانات المخصصة لحالات عدم الإنتاج. [ ٩ ] قضت المحكمة العليا بعدم دستورية القانون عام ١٩٣٦ في قضية الولايات المتحدة ضد بتلر ، واضطرت إلى استبداله عام ١٩٣٨.

كان توغويل أيضًا من الشخصيات المؤثرة في إنشاء هيئة حماية التربة عام 1933، بهدف الحد من الزراعة، واستصلاح الأراضي ذات الجودة المتدنية، وتعريف المزارعين بممارسات زراعية أفضل للحفاظ على التربة. [ 10 ] وقد كان هذا الأمر ضروريًا للغاية نظرًا للدمار الواسع النطاق الذي خلفته عواصف الغبار في ثلاثينيات القرن العشرين . كما لعب دورًا محوريًا في صياغة قانون الغذاء والدواء ومستحضرات التجميل الفيدرالي لعام 1938 .

توغويل (على اليمين) مع عضو مجلس الشيوخ عن ولاية كاليفورنيا كولبرت أولسون في قاعة أولمبيك في لوس أنجلوس ، 28 أكتوبر 1935

في أبريل 1935، أنشأ توغويل وروزفلت إدارة إعادة التوطين (RA)، وهي وحدة تابعة لإدارة الإغاثة الطارئة الفيدرالية . سعت إدارة إعادة التوطين، بقيادة توغويل، إلى إنشاء مجتمعات صحية للعاطلين عن العمل في المناطق الريفية من خلال نقلهم إلى مجتمعات جديدة تتيح لهم الوصول إلى فرص العمل في المدن. تضمنت بعض أنشطة إدارة إعادة التوطين الحفاظ على الأراضي وتقديم المساعدة للمناطق الريفية، لكن بناء مدن ضواحي جديدة كان أبرزها. في كتابها " موت وحياة المدن الأمريكية الكبرى" ، تقتبس المؤلفة جين جاكوبس من توغويل قوله عن البرنامج: "فكرتي هي التوجه إلى ضواحي المراكز السكانية، وشراء أراضٍ رخيصة، وبناء مجتمع متكامل، وجذب الناس إليه. ثم العودة إلى المدن وهدم الأحياء الفقيرة وتحويلها إلى حدائق." [ 11 ] كانت جاكوبس تعتقد أنه قلل من شأن نقاط قوة المجتمعات الحضرية المعقدة، وتسبب في نزوح اجتماعي كبير نتيجة "هدم" أحياء كان من الممكن تجديدها. وقد أدى ذلك إلى إلحاق ضرر أكبر بأحياء المدن الداخلية . [ 12 ]

توغويل والرئيس روزفلت يتفقدان تقدم أعمال البناء في موقع بلدة غرينبيلت بولاية ماريلاند، في فبراير 1937.

أنجزت هيئة إعادة التطوير ثلاث مدن ضمن برنامج "الحزام الأخضر" قبل أن تقضي محكمة الاستئناف الأمريكية لدائرة مقاطعة كولومبيا بعدم دستورية البرنامج في قضية فرانكلين تاونشيب ضد توغويل. وقضت المحكمة بأن بناء المساكن من صلاحيات الولاية، وأن هيئة إعادة التطوير كانت تفويضًا غير قانوني لصلاحيات إدارة الإغاثة الطارئة الفيدرالية. [ 13 ] [ 14 ]

سبق أن لُقّب توغويل بـ"ريكس الأحمر". [ 15 ] وقد أكسبه برنامج إعادة التوطين في الضواحي التابع لرابطة الإعادة الملكية إدانةً باعتباره شيوعيًا وغير أمريكي بسبب جوانبه المتعلقة بالتخطيط الاجتماعي. ويتفق المؤرخون على أنه كان أمريكيًا مخلصًا في جميع الأوقات ولم يكن له أي صلة بالحزب الشيوعي. [ 16 ]

شركة أمريكان مولاسز

نظراً للمعارضة التي واجهتها سياساته، استقال توغويل من إدارة روزفلت في نهاية عام 1936. وعُيّن نائباً للرئيس في شركة أمريكان مولاسز. وفي ذلك الوقت، طلق زوجته الأولى وتزوج من غريس فالك، مساعدته السابقة. [ 17 ]

مدير لجنة التخطيط لمدينة نيويورك

في عام ١٩٣٨، عُيّن توغويل أول مدير للجنة تخطيط مدينة نيويورك . أنشأ عمدة نيويورك الإصلاحي، فيوريلو لاغوارديا ، اللجنة كجزء من إصلاح ميثاق المدينة بهدف الحد من الفساد وعدم الكفاءة. كانت صلاحيات لجنة التخطيط محدودة نسبيًا، إذ كانت جميع الإجراءات تتطلب موافقة مجلس التقدير التشريعي . حاول توغويل فرض سلطة اللجنة، فسعى إلى تطبيق استخدامات الأراضي غير المطابقة بأثر رجعي، على الرغم من افتقاره للدعم الشعبي أو القانوني. سعت لجنته إلى إنشاء مساكن عامة بكثافات معتدلة، ومع ذلك وافقت مرارًا وتكرارًا على طلبات إدارة الإسكان الفيدرالية لزيادة الكثافة. أفشل روبرت موسى خطة توغويل الرئيسية المقترحة لمدة خمسين عامًا بإدانة علنية شديدة اللهجة لحماية المساحات المفتوحة فيها. [ ١٨ ]

حاكم بورتوريكو

شغل توغويل منصب آخر حاكم أمريكي مُعيّن لبورتوريكو ، من عام 1941 إلى عام 1946. وقد تعاون مع المجلس التشريعي لإنشاء مجلس التخطيط والتحضر وتقسيم المناطق في بورتوريكو عام 1942. دعم توغويل الحكم الذاتي لبورتوريكو من خلال تعديل القانون الأساسي عام 1948، لكنه عارض بشدة نقل الوكالات والخدمات الحكومية من مدينة سان خوان ، "على الرغم من أن معظم البورتوريكيين المحتاجين لهذه الخدمات لا يقيمون في العاصمة". في إحدى الحالات، استخدم حق النقض ضد مشروع قانون أقره مجلسا الهيئة التشريعية لبورتوريكو، ودعمته 59 بلدية من أصل 77 ، لإنشاء كلية طب حكومية في مدينة بونس ، واصفًا ذلك بـ"الإقليمية". [ 19 ] كما أيّد علنًا الحزب الديمقراطي الشعبي بزعامة لويس مونيوث مارين ، الذي كان يسعى إلى منح بورتوريكو وضع الكومنولث. [ 20 ]

بينما كان يستعد للتقاعد من منصب الحاكم، كان توغويل له دور فعال في تعيين أول بورتوريكي في هذا المنصب، وهو خيسوس تي. بينيرو ، الذي كان يشغل آنذاك منصب المفوض المقيم في واشنطن العاصمة . كما شغل توغويل منصب رئيس جامعة بورتوريكو .

العودة إلى الأوساط الأكاديمية

بعد انتهاء فترة ولايته كحاكم، عاد توغويل إلى التدريس في عدد من المؤسسات التعليمية. أمضى سنوات في جامعة شيكاغو ، حيث ساهم في تطوير برنامج التخطيط فيها. ثم انتقل إلى غرينبيلت بولاية ماريلاند ، وهي إحدى الضواحي الجديدة التي صممتها وبنتها إدارة إعادة التوطين تحت إشرافه.

بعد القصف الذري لهيروشيما وناغازاكي ، اعتقد توغويل أن التخطيط العالمي هو السبيل الوحيد المؤكد لمنع كارثة نووية. شارك في لجنة صياغة دستور عالمي من عام 1945 إلى عام 1948. كما رأى ضرورة تعديل الدساتير الوطنية لتمكين التخطيط الاقتصادي .

الحزب التقدمي (1948)

في عام ١٩٤٨، شغل توغويل منصب رئيس لجنة برنامج الحزب التقدمي . وخلال مؤتمر الحزب (٢٣-٢٥ يوليو ١٩٤٨)، روى محادثة دارت بينه وبين المرشح الرئاسي فرانكلين د. روزفلت عام ١٩٤٢، حيث حذره روزفلت من صراعات داخلية قد تُدمر الحزب الديمقراطي، ولكنها قد تُنشئ أيضًا "حزبًا تقدميًا"، مضيفًا بكلماته أن روزفلت "كان سيقود حركةً كهذه التي ننضم إليها الآن". ودعا توغويل إلى وحدة الحزب في إطار برنامج لخصته صحيفة نيويورك تايمز بأنه "تأييد للسياسة الخارجية الشيوعية". [ ٢١ ]

مرحلة لاحقة من العمر

توغويل حوالي عام 1960

في أواخر حياته، وضع توغويل دستورًا للولايات الأمريكية الجديدة. وبموجبه، أصبح التخطيط فرعًا جديدًا من فروع الحكومة الفيدرالية، إلى جانب الفرعين التنظيمي والانتخابي. [ 22 ] خلال هذه الفترة، ألّف عدة كتب، من بينها سيرة غروفر كليفلاند ، بعنوان فرعي: " سيرة الرئيس الذي خذلته نزاهته وأمانته المطلقة في وقت الأزمة" (1968). أما سيرته عن فرانكلين د. روزفلت فكانت بعنوان "إف دي آر: مهندس عصر". وكان كتاب "أرض منكوبة" مذكراته عن سنواته في بورتوريكو. وقد أعادت مؤسسة مونوز مارين طباعة هذا الكتاب عام 2007 .

التمثيل في وسائل الإعلام الأخرى

كتب ومقالات من تأليف توغويل

  • الأساس الاقتصادي للمصلحة العامة، ميناشا، ويسكونسن: شركة جورج بانتا للنشر، 1922.
  • بلوغ الصناعة سن الرشد ، نيويورك: هاركورت، بريس، 1927.
  • "الزراعة الروسية"، في كتاب ستيوارت تشيس، وروبرت دان، وآر جي توغويل، المحررين. روسيا السوفيتية في العقد الثاني: دراسة مشتركة أجراها الطاقم الفني لأول وفد من اتحادات العمال الأمريكية (شركة جون داي، 1928).
  • "مبدأ التخطيط ومؤسسة عدم التدخل". المجلة الاقتصادية الأمريكية: ملحق، أوراق ومحاضر الاجتماع السنوي الرابع والأربعين للجمعية الاقتصادية الأمريكية (1932) 22#1، الصفحات  75-92 في JSTOR
  • "الرقابة التجريبية في الصناعة الروسية". مجلة العلوم السياسية الفصلية (1928): 161-187. في JSTOR
  • السياسة الاقتصادية للسيد هوفر، نيويورك: جون داي، 1932.
  • الانضباط الصناعي والفنون الحكومية ، نيويورك: مطبعة جامعة كولومبيا، 1933.
  • مع هوارد كوبلاند هيل. مجتمعنا الاقتصادي ومشكلاته: دراسة لمستويات المعيشة الأمريكية وكيفية تحسينها (نيويورك: هاركورت، بريس، 1934)
  • معركة الديمقراطية، نيويورك: مطبعة جامعة كولومبيا، 1935.
  • تغيير المناخ الاستعماري: قصة جهود الحاكم ريكسفورد جاي توغويل لإرساء الديمقراطية في جزيرة تابعة للأمم المتحدة تُستخدم كقاعدة حربية، من خلال رسائله الرسمية، اختيار وتعليقات توضيحية بقلم ج. سان خوان لير: مكتب الإمدادات والطباعة والنقل، 1942.
  • الأوراق العامة البورتوريكية لـ آر جي توغويل، حاكم سان خوان : مكتب الخدمات التابع لحكومة بورتوريكو، قسم الطباعة، 1945.
  • التقرير السنوي الخامس والأربعون للحاكم، 1945، سان خوان: حكومة بورتوريكو، 1945.
  • الأرض المنكوبة: قصة بورتوريكو، غاردن سيتي، نيويورك: دابلداي، 1947. ISBN 978-0-8371-0252-8
  • مكانة التخطيط في المجتمع: سبع محاضرات، سان خوان : مكتب مجلس التخطيط الحكومي، 1954.
  • سجل أحداث برنامج Jeopardy، 1945-1955، شيكاغو: مطبعة جامعة شيكاغو، 1955.
  • روزفلت الديمقراطي: سيرة فرانكلين د. روزفلت، جاردن سيتي، نيويورك: دابلداي، 1957.
  • فن السياسة، كما مارسه ثلاثة أمريكيين عظماء: فرانكلين ديلانو روزفلت، ولويس مونوز مارين، وفيوريل إتش. لاغوارديا، غاردن سيتي، نيويورك: دابلداي، 1958.
  • توسيع نطاق الرئاسة، جاردن سيتي، نيويورك: دابلداي، 1960.
  • ضوء الأيام الأخرى، جاردن سيتي، نيويورك: دابلداي، 1962.
  • كيف أصبحوا رؤساء، سيمون وشوستر، 1964.
  • فرانكلين روزفلت: مهندس حقبة، ماكميلان، 1967.
  • مجموعة العقول، دار فايكنغ للنشر، 1968. رقم ISBN 978-0-670-00273-3
  • جروفر كليفلاند، ماكميلان، 1968.
  • في البحث عن روزفلت ، كامبريدج، ماساتشوستس: مطبعة جامعة هارفارد، 1972. رقم ISBN 978-0-674-44625-0
  • الدستور الناشئ، دار نشر مجلة هاربرز، 1974. رقم ISBN 978-0-06-128225-6.
  • مذكرات ريكسفورد جي. توغويل: الصفقة الجديدة، 1932-1935 (غرينوود، 1992)

كما كتب توغويل مقدمة أول عمل منشور لإدوارد سي بانفيلد ، وهو مشروع الحكومة (فري برس، 1951)، وهو تاريخ لأحد برامج المزارع الجماعية لتوغويل في كاليفورنيا.

تشمل سير توغويل الذاتية " ضوء الأيام الأخرى" (1962)، و" إلى المرتفعات الأقل في مورنينغسايد" (1982)، و "الأرض المنكوبة" (1947)، و "سجل الخطر" (1955)، و "مجموعة العقول" (1968)، و" خارج المسار" (1971)، و "ثورة روزفلت: السنة الأولى، منظور شخصي" (1977).

مراجع

  1. ↑ ناموراتو، مايكل. ريكسفورد جي. توغويل: سيرة ذاتية . 1988. 11-18.
  2. ↑ أزمة النظام القديم: 1919-1933، عصر روزفلت ، بقلم آرثر إم. شليزنجر، ص 210
  3. ↑ كومنولث الأمل: استجابة الصفقة الجديدة للأزمة
  4. ↑ الشعب الأمريكي في فترة الكساد الكبير: التحرر من الخوف، الجزء الأول
  5. ↑ ناموراتو، ريكسفورد جي. توغويل: سيرة ذاتية ، الصفحات 21-54.
  6. ↑ كيفز، ر. و. (2004). موسوعة المدينة . روتليدج. ص 680. ISBN  978-0415862875.
  7. ↑ ناموراتو، مايكل. ريكسفورد جي. توغويل: سيرة ذاتية . 1988. 35-54.
  8. ↑ بيكر، جلاديس ل.؛ راسموسن، واين د.؛ وايزر، فيفيان؛ بورتر، جين م. (1963). قرن من الخدمة: المئة عام الأولى لوزارة الزراعة الأمريكية . الصفحات 452-453 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 أبريل 2025 - عبر موقع Archive.org . أيقونة الوصول المفتوح
  9. ↑ ستيرنشير، برنارد. ريكسفورد توغويل والصفقة الجديدة . مطبعة جامعة روتجرز، 1964. 183-193.
  10. ↑ ناموراتو، ريكسفورد جي. توغويل: سيرة ذاتية . الصفحات 81-82.
  11. ↑ الفصل 16، "المال التدريجي والمال الكارثي"، ص 310
  12. ↑ الفصل 16، "المال التدريجي والمال الكارثي"، ص 310
  13. ↑ ميهرا، ديفيد. "ريكسفورد جاي توغويل: مبادر المدن الجديدة في الحزام الأخضر في أمريكا، 1935 إلى 1936"، مجلة جمعية التخطيط الأمريكية ، المجلد 40، العدد 3 (1974).
  14. ↑ أرنولد، جوزيف. الصفقة الجديدة في الضواحي . مطبعة جامعة ولاية أوهايو، 1971.
  15. ↑ جيلبرت، جيس وكارولين هاو. "ما وراء "الدولة مقابل المجتمع": نظريات الدولة والسياسات الزراعية للصفقة الجديدة". المجلة الأمريكية لعلم الاجتماع 56، العدد 2 (1991): 216.
  16. ↑ ناموراتو، ريكسفورد ج. توغويل: سيرة ذاتية . 1988. 114-115.
  17. ↑ معالم بارزة، 5 ديسمبر 1938 "ريكسفورد توغويل ، تايم ، 1938
  18. ↑ جيلفاند، مارك. "ريكسفورد جي. توغويل وإحباط التخطيط في مدينة نيويورك"، مجلة جمعية التخطيط الأمريكية 51، العدد 2 (1985): 151-159.
  19. ↑ كارميلو روزاريو نادال. بونس أون سو هيستوريا مودرنا: 1945-2002. سكرتارية الثقافة والسياحة. غوبيرنو مونيسيبال دي بونس. 2003. ص 75-76.
  20. ↑ ناموراتو، مايكل. ريكسفورد جي. توغويل: سيرة ذاتية . 1988. 138-143.
  21. ↑ لورانس، دبليو إتش (26 يوليو 1948). "حزب جديد يعرقل حظر تأييد السياسة الخارجية الشيوعية: مع سيطرة الشيوعيين، يتم اعتماد برنامج يتجنب أي انتقاد لروسيا" . صحيفة نيويورك تايمز . ص 1. تاريخ الاطلاع: 18 مارس 2016 . 
  22. ↑ ناموراتو، مايكل. ريكسفورد جي. توغويل: سيرة ذاتية . 1988. 149-162.
  23. ↑ "مانك (2020) - IMDb" . IMDb . تم الاطلاع عليه في 5 ديسمبر 2020 .

ملحوظات

للمزيد من القراءة

  • تشيتشستر، ستيفن أ. "إعادة تشكيل أمريكا: ريكسفورد جاي توغويل وأفكاره حول التخطيط المركزي"، (رسالة ماجستير، قسم التاريخ). جامعة ليبرتي، لينشبورغ، فيرجينيا، 2011. ( متاح على الإنترنت )
  • جيلفاند، مارك. "ريكسفورد جي. توغويل وإحباط التخطيط في مدينة نيويورك"، مجلة جمعية التخطيط الأمريكية 51، العدد 2 (1985): 151-159.
  • ميهرا، ديفيد. "ريكسفورد جاي توغويل: مبادر المدن الجديدة في الحزام الأخضر في أمريكا، 1935 إلى 1936"، مجلة جمعية التخطيط الأمريكية، المجلد 40، العدد 3 (1974).
  • ناموراتو، مايكل. ريكسفورد ج. توغويل: سيرة ذاتية (بلومزبري، 1988) ISBN 0275929612
    • مراجعة بقلم إليس دبليو. هاولي، مراجعات في التاريخ الأمريكي (1990) 18#2، الصفحات 229-234. في JSTOR
  • ناموراتو، مايكل. "توجويل، رجل ريكسفورد"؛ السيرة الذاتية الوطنية الأمريكية على الإنترنت، فبراير 2000، تاريخ الوصول: 23 أغسطس 2014
  • ستيرنشير، برنارد. ريكسفورد توغويل والصفقة الجديدة (مطبعة جامعة روتجرز، 1964)
  • ويتن، ديفيد أو. "توجويل بعد ثمانين عامًا". مقالات في التاريخ الاقتصادي والتجاري 22 (2012). [متاح عبر الإنترنت]