اللجنة الملكية للتحقيق في برنامج عزل المنازل

📅 آخر تحديث: ٣٠ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣٠ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

كانت اللجنة الملكية المعنية ببرنامج عزل المنازل لجنةً ملكيةً أنشأتها الحكومة الأسترالية بموجب قانون اللجان الملكية لعام 1902 (الكومنولث) للتحقيق في المسائل التي ربما تكون قد نشأت عن تطوير وتنفيذ برنامج عزل المنازل الحكومي الأسترالي . وجاء إنشاء اللجنة عقب وفاة أربعة عمال (تتراوح أعمارهم بين 16 و25 عامًا) في حوادث منفصلة يُحتمل أن تكون ناجمة عن الإخفاق في تحديد وإدارة مخاطر الصحة والسلامة المهنية وغيرها من المخاطر المرتبطة بتنفيذ وإدارة البرنامج. [ 6 ] وقد حققت اللجنة الملكية في الوفيات والإصابات الخطيرة والآثار التي لحقت بشركات عزل المنازل العريقة، والتي يُزعم أنها ناجمة عن البرنامج، وقدمت تقريرًا عنها.

بدأت اللجنة الملكية أعمالها في 12 ديسمبر 2013، وأشرف عليها مفوض ملكي وحيد ، هو إيان هانجر، الحاصل على وسام أستراليا ووسام الملكة ، وهو محامٍ . طُلب من المفوض تقديم تقريره إلى الحاكم العام بحلول 30 يونيو 2014. وعُرض التقرير على البرلمان في 1 سبتمبر 2014.

خلفية

أعلن رئيس الوزراء كيفن رود في 3 فبراير 2009 عن إجراء يُعرف باسم " حزمة المنازل الموفرة للطاقة ". وكان من بين مكونات هذه الحزمة "برنامج عزل المنازل لأصحابها"، والذي استُبدل في 1 يوليو 2009 بـ"برنامج عزل المنازل" (ويشكلان معًا البرنامج). [ 7 ] تولت وزارة البيئة والمياه والتراث والفنون إدارة برنامج عزل المنازل . وقد أُنشئت الحزمة والبرنامج في سياق لجوء حكومة رود الأولى إلى سياسات مالية توسعية وفقًا لتقديرها لمواجهة آثار الأزمة المالية لعام 2008. [ 8 ] وكانت حزمة المنازل الموفرة للطاقة جزءًا من خطة بناء الأمة - خطة التحفيز الاقتصادي التي بلغت قيمتها 42 مليار دولار أسترالي . [ 2 ] 

بموجب أوامر الترتيبات الإدارية الصادرة في 3 ديسمبر 2007، عُيّن بيتر غاريت وزيرًا للبيئة والمياه والتراث والفنون ، وأصبحت بيني وونغ وزيرةً لتغير المناخ والمياه . [ 9 ] وفي تعديل وزاري في مارس 2010، نُقلت مسؤولية الحزمة من غاريت إلى وونغ. [ 3 ] [ 4 ] عُيّن ديفيد بورثويك سكرتيرًا للوزارة في 3 ديسمبر 2007، واستمر في منصبه حتى عام 2009؛ [ 10 ] وشغلت روبين كروك المنصب خلال عامي 2009 و2010.

الوفيات وتوصيات التحقيق

أثناء تنفيذ البرنامج في المجتمعات المحلية، توفي أربعة رجال (تتراوح أعمارهم بين 16 و25 عامًا) [ 1 ] يعملون في تركيب عزل المنازل، في أربع حوادث منفصلة بين أكتوبر 2009 وفبراير 2010. توفي عاملان نتيجة الصعق الكهربائي أثناء تركيب عزل مبطن برقائق معدنية ؛ وتوفي عامل آخر صعقًا بالكهرباء أثناء تركيب ألواح الألياف الزجاجية ( جميعها في كوينزلاند )؛ [ 2 ] وتوفي عامل ثالث بسبب فرط الحرارة ، أثناء تركيبه أيضًا ألواحًا من الألياف الزجاجية (في نيو ساوث ويلز ). [ 11 ] في 9 فبراير 2010، بعد أربعة أيام من الوفاة الرابعة، علقت حكومة الكومنولث استخدام عزل الرقائق المعدنية؛ [ 2 ] وتم إيقاف برنامج عزل المنازل بالكامل في 19 فبراير 2010.

عُقدت تحقيقات طبية شرعية في كل من نيو ساوث ويلز (NSW) وكوينزلاند (Qld) بشأن الوفاة (الوفيات) في كلتا الولايتين. وقدّم القاضي هيو ديلون، نائب قاضي التحقيق الشرعي في ولاية نيو ساوث ويلز، تسع توصيات تتعلق بما يلي: [ 11 ]

  1. "...تحسين الحملات الإعلامية التي تؤكد على مخاطر الإجهاد الحراري...، وأهمية الاستهلاك المنتظم للماء... كوسيلة أساسية للوقاية من الإجهاد الحراري أو ضربة الشمس؛"
  2. "...تقوم خدمة التدريب الإنشائي الأسترالية ("ACTS") بإجراء عمليات تدقيق عشوائية للمنظمات التدريبية المسجلة ... لتقييم مدى ملاءمة وفعالية التدريب؛"
  3. "...تتطلب هيئة ACTS من منظمات التدريب المسجلة ... أن تُصدِّق على أن الدورات التي تُجريها قد تضمنت مكونًا عمليًا وتقييمًا ... وفقًا لمعيار مناسب تحدده هيئة ACTS؛"
  4. "...تنظر هيئة ACTS في اشتراط أن تقوم منظمات التدريب المسجلة بتصديق أن [المتدربين] قد اجتازوا أو لم يجتازوا المكون العملي والتقييم؛"
  5. "...تقوم ACTS بتعديل مواد التدريب الخاصة بصناعة العزل لتشمل إشارة محددة إلى موضوع الإنهاك الحراري وضربة الشمس والحاجة إلى الترطيب المنتظم بالماء؛"
  6. "...تدرس جمعية ACTS إمكانية مراجعة مواد صناعة العزل الخاصة بها من قبل متخصص في تعليم الكبار لضمان استيفائها لمعايير "أفضل الممارسات" التعليمية ....؛"
  7. "...تقوم شركة ComSec Global Training ("ComSec") بتعديل مواد التدريب الخاصة بصناعة العزل لتشمل إشارة محددة إلى موضوع الإجهاد الحراري ... والحاجة إلى الترطيب المنتظم بالماء؛"
  8. "... هيئة المواصفات الأسترالية تُعدّل [المعيار ذي الصلة] ليشمل إشارة إلى إدارة الظروف الحارة؛ و
  9. "... وزير المالية [يضمن] أن تتضمن المبادئ التوجيهية لبرامج الحكومة الأسترالية إشارة قياسية إلى متطلبات الامتثال لتشريعات الصحة والسلامة المهنية على مستوى الولايات والمستوى الفيدرالي..."

قدم مايكل بارنز، الطبيب الشرعي لولاية كوينزلاند، خمس توصيات، وهي: [ 2 ]

  1. "...يجري مكتب العمل العادل والآمن في كوينزلاند مراجعة لوكالات سلامة مكان العمل على مستوى الولاية [التي] فشلت في الاستجابة بشكل استباقي [لزيادة] خطر الأذى...؛"
  2. "...يقوم مكتب العمل العادل والآمن في كوينزلاند بحملة توعية عامة تقدم إرشادات حول كيفية تقليل تعرض شاغلي المنازل والحرفيين المعنيين لخطر الصدمة الكهربائية الكامنة في دخول مساحة سطح المنزل السكني...؛"
  3. "...تقوم حكومة ولاية كوينزلاند بتقييم الاعتبارات السياسية المتنافسة مع مشورة الخبراء من مكتب السلامة الكهربائية بشأن الخيارات المختلفة لتمديد شرط التركيب الإلزامي لأجهزة التيار المتبقي في ... المباني السكنية؛"
  4. "...ينظر مدير النيابة العامة فيما إذا كان ينبغي توجيه تهمة شهادة الزور ضد أحد الشهود في التحقيق؛" و
  5. "...تنظر وزارة العدل [في كوينزلاند] والنائب العام ... فيما إذا كان ينبغي ... رفع دعاوى قضائية بدعوى انتهاكات ... قانون الصحة والسلامة في مكان العمل ... [و] قانون السلامة الكهربائية؛"

الأمور التشغيلية والاستفسارات

وُجّهت اتهامات بالاحتيال في إطار البرنامج، وأُحيلت ثلاث قضايا إلى الشرطة الفيدرالية الأسترالية للتحقيق فيها. [ 12 ] في مارس/آذار 2010، أعلنت الحكومة الفيدرالية عن مقترح لإزالة العزل المعدني أو جعله آمنًا من 50,000 منزل، وإجراء 150,000 عملية تفتيش إضافية. [ 13 ] في مارس/آذار 2011، نُفّذت 35 مذكرة تفتيش استهدفت مزاعم احتيال من قِبل شركات وأفراد في نيو ساوث ويلز وكوينزلاند وفيكتوريا. وصرح وزير تغير المناخ وكفاءة الطاقة، غريغ كومبيت ، بأن الحكومة ستلاحق هؤلاء المشغلين عديمي الضمير الذين أساءوا استخدام هذا البرنامج بطريقة احتيالية. [ 14 ]

حدد المدقق العام ، إيان ماكفي، أوجه قصور في طريقة تعامل وزارة البيئة والمياه والتراث والفنون مع تنفيذ البرنامج، حيث واجهت ضغوطًا لإنشائه خلال ذروة الأزمة المالية عام 2008. وذكر التقرير أن الوزارة طلبت تطبيق البرنامج على مدى خمس سنوات، إلا أن هذا الطلب قوبل بالرفض رغبةً منها في تحفيز الاقتصاد وخلق فرص عمل. كما أفاد ماكفي بأن الوزارة قللت من شأن مستوى المخاطر المرتبطة بصناعة غير منظمة تستخدم عمالًا غير متمرسين لتركيب مواد العزل في أسقف المباني. [ 15 ] [ 16 ] في ذروة البرنامج، تجاوز الطلب عليه ضعف التوقعات الأصلية. وذكر ماكفي في تقريره أنه مع تفاقم المشاكل، لم يتلقَ الوزير آنذاك، غاريت، ردودًا فورية على طلباته للحصول على المعلومات، وعندما تم تقديمها، كانت "متفائلة بشكل مفرط" وتحتوي على أخطاء واقعية. ولم يقدم المدقق العام أي توصيات لأن البرنامج كان قد أُغلق بحلول وقت إعداد تقريره. [ 16 ]

تعيين المفوض

في 12 ديسمبر 2013، أصدر الحاكم العام كوينتين برايس ، الحائز على وسام أستراليا ووسام الفيكتوري الملكي ، براءة اختراع من الكومنولث بموجب "دستور كومنولث أستراليا"، وقانون اللجان الملكية لعام 1902 (الكومنولث)، وغيره من الصلاحيات المخولة له، مُعيّنًا إيان هانجر، الحائز على وسام أستراليا ووسام الملكة، مفوضًا وحيدًا [ 17 ] ، ومحددًا اختصاصات اللجنة . وقد كُلِّف المفوض "...بالتحقيق في المسائل التي ربما تكون قد نشأت عن تطوير وتنفيذ برنامج [عزل المنازل]، والمسائل ذات الصلة..." [ 7 ].

شروط مرجعية

تم تعيين المفوض للتحقيق في "...المسائل التي ربما نشأت عن تطوير وتنفيذ برنامج [عزل المنازل]، والمسائل ذات الصلة..." وقد تم تعريف تلك المسائل في براءات الاختراع على النحو التالي: [ 7 ]

أ. العمليات التي اتخذت الحكومة الأسترالية من خلالها قرارات بشأن إنشاء البرنامج وتنفيذه، وأسس تلك القرارات، بما في ذلك كيفية تحديد وتقييم وإدارة الصحة والسلامة في مكان العمل والمخاطر الأخرى المتعلقة بالبرنامج؛
ب. ما إذا كانت الحكومة الأسترالية قد تلقت أو طلبت أي نصائح أو تحذيرات أو توصيات من قبل أو من ممثلي الصناعة أو السلطات التنظيمية أو غيرها من الوكالات التابعة للكومنولث أو إحدى الولايات أو الأقاليم أثناء إنشاء البرنامج وتنفيذه، وما هي الإجراءات التي اتخذتها الحكومة الأسترالية استجابةً لأي من هذه النصائح أو التحذيرات أو التوصيات؛
ج. ما إذا كانت الحكومة الأسترالية، عند إنشاء البرنامج أو تنفيذه، قد:
أ- لم يولِ اهتماماً كافياً لصحة وسلامة مكان العمل أو غيرها من المخاطر المتعلقة بالبرنامج؛ أو
ثانياً: لم يوليها الاهتمام الكافي للنصائح أو التحذيرات أو التوصيات المذكورة في الفقرة (ب)؛ أو
ثالثاً: فشل في التعامل بشكل كافٍ مع المخاطر أو النصائح أو التحذيرات أو التوصيات؛

وإذا كان الأمر كذلك، فلماذا لم يتم إيلاء الاهتمام الكافي للمخاطر أو النصائح أو التحذيرات أو التوصيات، أو لماذا لم يتم التعامل معها بشكل مناسب؟

د. ما إذا كانت وفاة:
1. ماثيو فولر؛ أو
ii. روبن بارنز؛ أو
ثالثًا: ميتشل سويني؛ أو
رابعاً: ماركوس ويلسون؛

كان من الممكن تجنب ذلك من خلال التحديد والتقييم والإدارة المناسبة من قبل الحكومة الأسترالية لمخاطر الصحة والسلامة المهنية وغيرها من المخاطر المتعلقة بالبرنامج؛

هـ. ما إذا كان ينبغي على الحكومة الأسترالية اتخاذ إجراءات فيما يتعلق بتحديد أو تقييم أو إدارة الصحة والسلامة المهنية وغيرها من المخاطر المتعلقة بالبرنامج، والتي تعتقد أنها كانت ستؤدي أو ربما كانت ستؤدي إلى تجنب وفيات الأشخاص المذكورين في الفقرة (د)؛
و- آثار البرنامج على:
أولاً: عائلات الأشخاص المذكورين في الفقرة (د)؛ و
ثانياً: شركات عزل المنازل القائمة مسبقاً؛
ز. ما إذا كان ينبغي على الحكومة الأسترالية تغيير قوانينها أو سياساتها أو ممارساتها أو عملياتها أو إجراءاتها أو أنظمتها بهدف السعي لمنع تكرار أي فشل تم تحديده من خلال استفسارك.

ودون تقييد نطاق استفسارك أو نطاق أي توصيات قد تراها مناسبة بناءً على استفسارك، نوجهك إلى النظر في ما يلي:

ح. جميع الأمور ذات الصلة التي حدثت خلال الفترة:
أولاً: بدءاً من مرحلة وضع السياسات التي أدت إلى إطلاق البرنامج؛ و
ثانيًا: ينتهي بانتهاء البرنامج؛ و
1. جميع التدابير العلاجية التي اتخذتها الحكومة الأسترالية بعد إنهاء البرنامج.

ودون تقييد نطاق استفسارك أو نطاق أي توصيات قد تراها مناسبة بناءً على استفسارك، فإننا نعلن أنه يجوز لك:

ج. ضع في اعتبارك:
أولاً: الأضرار التي تلحق بالممتلكات والتي يُزعم أنها ناجمة عن تنفيذ البرنامج؛ و
ثانياً: الآثار المترتبة على الأضرار التي لحقت بشركات عزل المنازل القائمة؛ و
ك. التوصل إلى نتائج أو توصيات بشأن تلك الأمور؛

لكنك لست ملزمًا بموجب براءات الاختراع هذه بالقيام بذلك.

ونعلن كذلك أنه لا يُطلب منكم بموجب براءات الاختراع هذه الاستفسار، أو الاستمرار في الاستفسار، عن مسألة معينة إلى الحد الذي تقتنعون فيه بأن المسألة قد تم، أو يجري، أو سيتم التعامل معها بشكل كافٍ ومناسب من قبل أي مما يلي:

ل. التحقيقات في كوينزلاند ونيو ساوث ويلز بشأن وفيات الأشخاص المذكورين في الفقرة (د)؛
م. نتائج أي محكمة أو هيئة قضائية تحقق في الإصابات الخطيرة أو الخسائر أو الأضرار التي يُزعم أنها ناجمة عن البرنامج؛
ن. التحقيقات التي تجريها حكومات الولايات أو الأقاليم أو قوات الشرطة أو الوكالات الأخرى بشأن وفيات الأشخاص المذكورين في الفقرة (د) أو بشأن الإصابات الخطيرة أو الخسائر أو الأضرار التي يُزعم أنها ناجمة عن البرنامج؛
o. نتائج تقرير مكتب التدقيق الوطني الأسترالي بشأن البرنامج؛
ص. نتائج مراجعة إدارة البرنامج؛
q. أي استفسار أو إجراء أو نتيجة أخرى ذات صلة.

الصلاحيات

تم تحديد صلاحيات اللجان الملكية في أستراليا في التشريع التمكيني، وهو قانون اللجان الملكية لعام 1902 (الكومنولث) .

تتمتع اللجان الملكية، المُشكّلة بموجب قانون اللجان الملكية أو غيره، بصلاحيات استدعاء أي شخص للمثول أمامها في جلسة استماع للإدلاء بشهادته أو لتقديم مستندات محددة في الاستدعاء؛ كما يحق لها إلزام الشهود بأداء اليمين أو الإدلاء بتصريح؛ وإلزام أي شخص بتسليم المستندات إلى اللجنة في مكان وزمان محددين. [ 18 ] يجب على أي شخص يُبلّغ باستدعاء أو إشعار بتقديم مستندات الامتثال لهذا الشرط، وإلا سيُلاحق قضائيًا بتهمة ارتكاب جريمة. وتصل عقوبة الإدانة في هذه الجريمة إلى غرامة قدرها 1000 دولار أسترالي أو السجن لمدة ستة أشهر. [ 19 ] يجوز للجنة الملكية أن تُخوّل الشرطة الفيدرالية الأسترالية بتنفيذ أوامر التفتيش . [ 20 ]

الإجراءات والأساليب

أصدرت اللجنة الملكية أكثر من 125 استدعاءً لتقديم وثائق، وتلقت استجابةً لذلك أكثر من 70,000 وثيقة ذات صلة؛ وشملت الأشهر الأولى من عملها جمع وفحص المعلومات المتعلقة ببرنامج عزل المنازل السابق. كما عقدت اللجنة مناقشات مع 120 شاهدًا محتملاً لتوضيح نوع المساعدة التي قد يرغبون في تقديمها للجنة الملكية. [ 21 ] وخلال جلسات استماع علنية استمرت لأكثر من 37 يومًا ، أدلى أكثر من 50 شاهدًا بشهاداتهم في الفترة من ديسمبر 2013 إلى مايو 2014. [ 22 ] وكان الغرض من جلسات الاستماع العلنية هو الاستماع إلى الأدلة المتعلقة بما يلي: [ 23 ]

  • العملية التي اتخذت الحكومة الأسترالية من خلالها قرارات بشأن إنشاء البرنامج وتنفيذه
  • العملية التي اتبعتها الحكومة الأسترالية لتحديد وتقييم وإدارة الصحة والسلامة المهنية وغيرها من المخاطر المتعلقة بالبرنامج
  • ما إذا كانت الحكومة الأسترالية قد أولت اهتماماً كافياً للمخاطر، وما إذا كانت قد تعاملت مع التحذيرات أو المعلومات المتعلقة بالمخاطر بشكل مناسب.
  • ما إذا كان من الممكن تجنب وفيات فولر، بارنز، سويني، وويلسون لو اتبعت الحكومة الأسترالية نهجًا مختلفًا في تحديد وتقييم وإدارة مخاطر الصحة والسلامة المهنية
  • آثار البرنامج على عائلات فولر، بارنز، سويني، وويلسون، و
  • آثار البرنامج على شركات عزل المنازل القائمة.

مُنح كلٌّ من كيفن رود، ومارك أربيب، ومايك مرداك، وبيتر غاريت، وولاية كوينزلاند، والحكومة الأسترالية، وممثلو عائلات فولر، وبارنز، وسويني، وويلسون، الإذن بالمثول أمام اللجنة. [ 24 ] كما استُدعيت رئيسة الوزراء السابقة جوليا غيلارد للمثول، وأُبلغ الوزراء بضرورة تسليم أي وثائق بحوزتهم تتعلق ببرنامج عزل المنازل. [ 25 ]

جلسات الاستماع

خلال شهري مارس ومايو 2014، أدلى خبير في العلوم والهندسة، كان يعمل مستشارًا فنيًا لبرنامج عزل المنازل، بشهادته أمام اللجنة الملكية بشأن قضايا الأداء والسلامة، بأنه تعرض لتهديد لفظي عندما أثار مخاوف تتعلق بالسلامة في البرنامج. وقدّم أدلة شفهية وكتابية أمام اللجنة الملكية تفيد بأن اثنين من كبار مسؤولي وزارة البيئة أخبراه بأن السلامة ليست مصدر قلق، وأن البرنامج لم يُحسب تكلفته بدقة. وبعد أن أثار مخاوفه مع موظف حكومي رفيع المستوى، تم إنهاء عقده بعد عشرين دقيقة. [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]

"(The program's policy team director) was prepared to accept that there could be injuries, serious injuries. The program policy was that was acceptable because the responsibility was to be pushed out to the installers."

"This is a worrying situation as it appears that the predominant attitude in the insulation industry is to work with no regards whatever for height or materials handling safety. ...the last thing the department wants is to be seen as promoting a program that is encouraging unsafe materials handling and work practices."

"(I was told) the costings were drawn up on the back of a napkin by some senior Labor Party politician ... and the head of the bulk (insulation) industry association. It was one of the prime minister’s inner-circle, whether it was him himself, I’m not sure."

"(I was told) basically shut up or you’re no longer on the program."

—Dr Delbridge, an Environment Department official, testifying before the Royal Commission.

Appearing before the Royal Commission on 13 and 14 May 2014, Mark Abib testified that it was up to public servants to tell him and other politicians of the potentially lethal problems in the program.[30][31]

Peter Garrett appeared before the Royal Commission on 13 and 14 May. He testified that he bore "ultimate responsibility" for the home insulation program.[30][31][32][33]

كنتُ مسؤولاً عن إطلاق برنامج تحسين البنية التحتية الصحية (HIP) وتحملتُ المسؤولية النهائية عن تنفيذه. أرى أن المسؤولية مشتركة في تنفيذ البرامج الحكومية، إلى جانب المؤسسات الأخرى التي تتحملها أيضاً، كالهيئات التنظيمية الحكومية وأصحاب العمل، وصولاً إلى الموظفين. أُدرك تماماً، بصفتي وزيراً حكومياً مسؤولاً عن تنفيذ برنامج ما، أن عليّ بذل قصارى جهدي لضمان تنفيذه بأقل قدر من المخاطر. لا يمكن التخلص من المخاطر تماماً في أي مجال من مجالات الحياة... (حاولت الحكومة تقليل المخاطر من خلال)... التدابير التي وُضعت على مرّ الزمن. ورغم وجود التوجيهات والمتطلبات والمعلومات المُقدّمة للمُركّبين، إلا أن عدداً كافياً منهم لم يلتزم بها. وسواءً اكتشفنا ذلك من خلال إجراءات الامتثال أو لأسباب أخرى، فقد اتخذتُ قراري النهائي. "بحسب ما أتذكره، ومن خلال المعلومات التي لدينا هنا لإعداد هذا البيان، لم يُطرح موضوع إصابات الفنيين بشكل مباشر عليّ، سواءً في عملية صنع القرار أو غيرها. وأعتقد أنه حتى وفاة ماثيو فولر، لم يكن هذا الأمر قد أُبلغت به بشكل صريح أو رسمي. من الواضح أنني لم أكن راضيًا عن (نصيحة وزارتي). كيف لي أن أكون كذلك؟ بعض النصائح كانت قاصرة. (لقد أخذتُ السلامة والتنفيذ الفعال للبرامج على محمل الجد) (وعملتُ بناءً على نصيحة وزارته). أعتقد أن هذا كان متسقًا مع أداء واجبي كوزير في الحكومة على النحو الأمثل. لم يكن لديّ أي رأي، عندما وصلتني النصيحة، بأنه من المستحيل تنفيذ برنامج عزل المنازل."

— بيتر غاريت، وزير البيئة السابق، يدلي بشهادته أمام اللجنة الملكية.

مثل كيفن رود أمام اللجنة الملكية يومي 14 و15 مايو/أيار، في أول ظهور لرئيس وزراء أسترالي أمام لجنة ملكية. [ 34 ] وقد حُذف جزء كبير من إفادة رود أمام اللجنة من قبل المستشار القانوني للحكومة الأسترالية ، بحجة الحفاظ على سرية مجلس الوزراء . [ 35 ] وقال بريت ووكر ، محامي رود، إن موكله لم يتمكن من سرد روايته في ظل هذا "التشويه الفادح للحقيقة". [ 36 ] [ 37 ] ورفضت اللجنة الملكية قرار الحذف، وفي جلسة لاحقة أمامها، وبعد رفع القيود المفروضة على قواعد سرية مجلس الوزراء، أدلى رود بشهادته قائلاً إنه لو تم تحذير مجلس الوزراء من المخاطر الأمنية، لكان إطلاق البرنامج في عام 2009 قد تأخر. [ 38 ] [ 39 ] كما أدلى بشهادته بأن حزمة التحفيز الاقتصادي كانت تعتمد نظام ترميز لوني: "الأخضر للدلالة على 'الوضع على المسار الصحيح'؛ والأصفر للدلالة على 'المراقبة الدقيقة'؛ والأحمر للدلالة على 'الوضع الصعب'". من بين التقارير الثمانية التي صدرت خلال الفترة 2009-2010، سجلت جميعها أن برنامج HIP كان "على المسار الصحيح" حتى مارس 2010. وبحلول ذلك الوقت، كان الشبان الأربعة قد توفوا وتم إغلاق البرنامج. [ 40 ]

لقد قلت مرارًا وتكرارًا من قبل، إنني أتحمل المسؤولية الكاملة عما لم يكن مجرد أمر سيئ، بل مأساة عميقة في هذه الحالة. كان البرنامج مستمرًا حتى نهايته... مع أكثر من مليون منزل، وأكثر من 10000 موظف... وكان الموقف هو الأخذ بمشورة الوزير المختص (السيد غاريت) والخدمة المدنية التي تقدم لي المشورة.

— كيفن رود، رئيس الوزراء السابق، يدلي بشهادته أمام اللجنة الملكية.

في 16 مايو، مثل غريغ كومبيت أمام اللجنة الملكية وأدلى بشهادته بأن البرنامج كان يعاني من مشاكل منذ البداية، مدعياً ​​وجود "عيوب في تصميمه" وأن المخاطر لا تزال قائمة. [ 41 ] وصرح قائلاً: "عندما كُلفتُ بمهمة معالجة جميع المشاكل، حاولتُ أن أكون منصفاً قدر الإمكان تجاه القطاع وأن أقدم المساعدة قدر استطاعتي، ولكن في نهاية المطاف، كان الضرر ناتجاً عن البرنامج نفسه وعن ممارسات العديد من المشغلين عديمي الضمير." [ 42 ]

في اليوم نفسه، أدلى ممثلو عائلتي فولر وبارنز ببيانات خطية وشفوية. أدلى كيفن فولر، والد ماثيو فولر، بشهادته أمام اللجنة الملكية بأن ابنه كان يعمل في تركيب مواد العزل لدى شركة تسويق هاتفي مفلسة. [ 41 ] [ 43 ] وذكر في شهادته أن صاحب عمل ماثيو كان "مريبًا" بشكل واضح، ولم يوفر التدريب الكافي، بل اكتفى بإلزامه بتعهد حسن سلوك لمدة عامين وغرامة مالية قدرها بضعة آلاف من الدولارات؛ [ 42 ] وأنه يعتبر "(كيفن) رود أحد المسؤولين الرئيسيين عن وفاة ماثيو ووفاة ثلاثة آخرين". [ 44 ] أدلت ساني، شقيقة روبن بارنز، بشهادتها قائلةً إن الأسرة التي كانت مترابطة بشدة قد تفككت نتيجة وفاة شقيقها. [ 42 ] [ 43 ] [ 45 ]

التقارير

طلبت الحكومة الفيدرالية تقريراً نهائياً من اللجنة الملكية في موعد أقصاه 30 يونيو 2014. [ 7 ] وفي مايو 2014، وافق الحاكم العام على تمديد فترة تقديم التقرير، في موعد أقصاه 31 أغسطس 2014. [ 22 ] وقُدِّم التقرير إلى البرلمان في 1 سبتمبر 2014. [ 46 ]

بحسب رئيس الوزراء توني أبوت، فقد توصلت اللجنة إلى سبعة إخفاقات رئيسية أدت إلى الوفيات. [ 47 ]

مراجع

  1. 1 2 3 تيفن، رودني (26 مارس 2010). "فوضى؟ خراب؟ كارثة؟" . قصة من الداخل . كلية علوم الحياة والعلوم الاجتماعية بجامعة سوينبرن للتكنولوجيا . ISSN 1837-0497 . تاريخ الاسترجاع: 6 يوليو 2013 . 
  2. ١ ٢ ٣ ٤ ٥ بارنز، مايكل (محقق الوفيات الحكومي) (٤ يوليو ٢٠١٣). "التحقيق في وفاة ماثيو جيمس فولر، وروبن كيلي بارنز، وميتشل سكوت سويني" (ملف PDF) . محكمة الطب الشرعي . بريسبان . تاريخ الاطلاع: ٣ فبراير ٢٠١٤ .
  3. 1 2 "غاريت يدفع ثمن كارثة العزل" . أخبار ABC . أستراليا. 26 فبراير 2010. مؤرشف من الأصل في 1 مارس 2010. تم الاطلاع عليه في 25 يونيو 2010 .
  4. 1 2 "غاريت 'يشعر بخيبة أمل' بسبب خفض رتبته" . أخبار ABC . أستراليا. 2 مارس 2010. مؤرشف من الأصل في 4 مارس 2010. تم الاطلاع عليه في 25 يونيو 2010 .
  5. ↑ "شركات العزل مؤهلة للحصول على تعويض قدره 500 ألف دولار" . أخبار ABC . أستراليا. 6 مايو 2010. مؤرشف من الأصل في 7 مايو 2010.
  6. ↑ برانديس، جورج (المدعي العام) ؛ هانت، جريج (وزير البيئة) (12 ديسمبر 2013). "الحكومة تُنشئ لجنة ملكية للتحقيق في برنامج عزل المنازل" (بيان صحفي). كانبرا: كومنولث أستراليا . تاريخ الاطلاع: 3 فبراير 2014 .
  7. ١ ٢ ٣ ٤ "شروط المرجعية" . حول اللجنة الملكية . كومنولث أستراليا . ١٢ ديسمبر ٢٠١٣. مؤرشف من الأصل في ٩ فبراير ٢٠١٤. تم الاطلاع عليه في ٣ فبراير ٢٠١٤ .
  8. ↑ لايتون، آلان؛ روبنسون، تيم؛ تاكر، إيرفين ب. (2011). الاقتصاد اليوم (طبعة آسيا والمحيط الهادئ ). سينجايج ليرنينج. ص 455. ISBN   978-0170190855تم الاطلاع عليه بتاريخ 3 فبراير 2013 .
  9. ↑ CA 9187: وزارة البيئة والمياه والتراث والفنون ، الأرشيف الوطني الأسترالي ، تم الاطلاع عليه في 5 ديسمبر 2013
  10. ↑ رود، كيفن (24 ديسمبر 2008). "تعيين أمناء الوزارات" (بيان صحفي). مؤرشف من الأصل في 19 يناير 2014.
  11. 1 2 ديلون، هيو (نائب قاضي التحقيق في الوفيات) (4 أكتوبر 2012). "التحقيق في وفاة ماركوس ويلسون" (ملف PDF) . المحكمة المحلية في نيو ساوث ويلز : اختصاص التحقيق في الوفيات . سيدني . تم الاطلاع عليه في 5 فبراير 2014 .
  12. ↑ أروب، توم (5 مارس 2010). "تحقيق في احتيال العزل" . صحيفة ذا إيج . ملبورن . تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 مارس 2010 .
  13. ↑ «الحكومة تعتزم إزالة العزل المعدني» . صحيفة ذا إيج . وكالة الأنباء الأسترالية . 10 مارس 2010. تاريخ الاطلاع: 10 مارس 2010 .
  14. ↑ "35 مداهمة في حملة لمكافحة الاحتيال في مجال العزل" . أخبار ABC . أستراليا. 4 مارس 2011. مؤرشف من الأصل في 4 مارس 2011. تم الاطلاع عليه في 6 يوليو 2013 .
  15. ↑ "تدقيق الأداء: برنامج عزل المنازل" (ملف PDF) . مكتب التدقيق الوطني الأسترالي . كومنولث أستراليا. 15 أكتوبر 2010. الصفحات 32-33 . الرقم الدولي الموحد للدوريات 1036-7632 . تاريخ الاطلاع: 6 فبراير 2014 .  
  16. 1 2 رودجرز، إيما (15 أكتوبر 2010). "تقرير ينتقد بشدة مشروع العزل" . أخبار ABC . أستراليا. مؤرشف من الأصل في 17 أكتوبر 2010. تم الاطلاع عليه في 6 يوليو 2013 .
  17. ↑ "المفوض: إيان هانجر، عضو وسام أستراليا، مستشار الملكة" . نبذة عن المفوضية . كومنولث أستراليا . 2013. مؤرشف من الأصل في 26 يناير 2014. تم الاطلاع عليه في 3 فبراير 2014 .
  18. ↑ "قانون اللجان الملكية لعام 1902 - المادة 2: سلطة استدعاء الشهود وأخذ الأدلة" . Austlii.edu.au . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 يناير 2014 .
  19. ↑ "قانون اللجان الملكية لعام 1902 - المادة 3: عدم حضور الشهود أو تقديمهم للمستندات" . Austlii.edu.au . تاريخ الاطلاع: 23 يناير 2014 .
  20. ↑ "قانون اللجان الملكية لعام 1902 - المادة 4: أوامر التفتيش" . Austlii.edu.au . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 يناير 2014 .
  21. ↑ «تواصل اللجنة الملكية المعنية ببرنامج عزل المنازل تحقيقاتها» . اللجنة الملكية المعنية ببرنامج عزل المنازل (بيان صحفي). 4 فبراير 2014. مؤرشف من الأصل في 12 مايو 2014. تم الاطلاع عليه في 9 مايو 2014 .
  22. 1 2 هانجر، إيان (19 مايو 2014). "بيان المفوض الملكي إيان هانجر - تغييرات في الإطار الزمني للجنة الملكية" . اللجنة الملكية المعنية ببرنامج عزل المنازل (بيان صحفي). كومنولث أستراليا. مؤرشف من الأصل في 22 مايو 2014. تم الاسترجاع في 22 مايو 2014 .
  23. ↑ "جلسات الاستماع والأوامر والنصوص" . اللجنة الملكية المعنية ببرنامج عزل المنازل . مؤرشف من الأصل في 15 مايو 2014. تم الاطلاع عليه في 9 مايو 2014 .
  24. ↑ «الشهود والأطراف» . اللجنة الملكية المعنية ببرنامج عزل المنازل . مؤرشف من الأصل في 5 مايو 2014. تم الاطلاع عليه في 9 مايو 2014 .
  25. ↑ كيني، مارك؛ ماسولا، جيمس (4 فبراير 2014). "استدعاء كيفن رود وجوليا جيلارد للمثول أمام اللجنة الملكية للتحقيق" . صحيفة سيدني مورنينغ هيرالد . تاريخ الاسترجاع: 17 مايو 2014 .
  26. ↑ إلكس، سارة (2 مايو 2014). "تكلفة خطة باتس 'على ظهر منديل'"" . صحيفة الأسترالي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 9 مايو 2014 . "
  27. ↑ بيتا، ناتاشا (31 مارس 2014). "الخفافيش 'حادث لا مفر منه'"" . صحيفة الأسترالي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 9 مايو 2014 . "
  28. ↑ تايلور، جون (5 مايو 2014). "لجنة التحقيق الملكية في عزل المنازل: البيروقراطيون 'مستعدون لقبول إصابات خطيرة'"" . أخبار ABC . أستراليا . تم الاطلاع عليه بتاريخ 9 مايو 2014 .
  29. ↑ سمايل، ستيفاني (1 مايو 2014). "لجنة التحقيق الملكية في عزل المنازل: البيروقراطيون 'مستعدون لقبول إصابات خطيرة'"( نص مكتوب وتسجيل صوتي مباشر) . برنامج بي إم (إذاعة إيه بي سي) . أستراليا . تم الاطلاع عليه بتاريخ 9 مايو 2014 .
  30. 1 2 ريان، براد؛ تايلور، جون (13 مايو 2014). "لجنة التحقيق الملكية في عزل المنازل: وزير حكومة رود السابق بيتر غاريت يقول إنه لم يكن على علم بالمخاطر قبل أول حالة وفاة" . أخبار ABC . أستراليا . تم الاطلاع عليه في 17 مايو 2014 .
  31. 1 2 مادجان، مايكل؛ فوناو، بريتاني (14 مايو 2014). "وزير البيئة السابق بيتر غاريت يعترف بأن المسؤولية تقع على عاتقه فيما يتعلق ببرنامج عزل المنازل" . صحيفة ذا كورير ميل . أستراليا . تاريخ الاسترجاع: 17 مايو 2014 .
  32. ↑ «بيتر غاريت يُصرّح للجنة الملكية بأنه كان مسؤولاً عن طرح الخفافيش» . صحيفة الأسترالي . وكالة الأنباء الأسترالية . ١٣ مايو ٢٠١٤. تاريخ الاطلاع: ١٧ مايو ٢٠١٤ .
  33. ↑ «لجنة التحقيق الملكية في عزل المنازل: بيتر غاريت "مصدوم" بعد وفاة فني التركيب» . أخبار ABC . أستراليا. 14 مايو 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 مايو 2014 .
  34. ↑ أستون، هيث (20 مايو 2014). "اللجنة الملكية تفشل في تحقيق الميزة السياسية المتوقعة للائتلاف" . صحيفة سيدني مورنينغ هيرالد . مؤرشف من الأصل في 22 مايو 2014.
  35. ↑ "لجنة التحقيق الملكية في عزل المنازل: جدال قانوني يؤخر شهادة كيفن رود في التحقيق" . أخبار ABC . أستراليا. 15 مايو 2014. تاريخ الاطلاع: 17 مايو 2014 .
  36. ↑ كاليجيروس، ماريسا (14 مايو 2014). "كيفن رود مُكمّم ببنود السرية: محاميه" . صحيفة سيدني مورنينغ هيرالد . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 مايو 2014 .
  37. ↑ سمايل، ستيفاني (14 مايو 2014). "بيان رود أمام اللجنة الملكية معقد بسبب سرية مجلس الوزراء" (نص مكتوب وتسجيل صوتي مباشر) . برنامج "بي إم" (إذاعة ABC) . أستراليا.
  38. ↑ «كما حدث: كيفن رود يمثل أمام اللجنة الملكية للتحقيق في خطة حكومة حزب العمال لعزل المنازل» . أخبار ABC . أستراليا. 15 مايو 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 مايو 2014 .
  39. ↑ كاليجيروس، ماريسا؛ كالينان، روري (15 مايو 2014). "اللجنة الملكية المعنية بعزل المنازل: كيفن رود يتحمل "المسؤولية النهائية"" صحيفة سيدني مورنينغ هيرالد . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 مايو 2014. "
  40. ↑ إلكس، سارة؛ ماكينا، مايكل؛ هدسون، فيليب (14 مايو 2014). "أُبلغتُ بأن خطة باتس تسير على المسار الصحيح بعد وقوع وفيات، كما يقول كيفن رود" . صحيفة الأسترالي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 22 مايو 2014 .
  41. 1 2 ريان، براد؛ تايلور، جون (16 مايو 2014). "اللجنة الملكية المعنية بعزل المنازل: يقول جريج كومبيت إن المشغلين عديمي الضمير عرقلوا تعويضات الشركات" . أخبار ABC . أستراليا . تم الاسترجاع في 17 مايو 2014 .
  42. 1 2 3 مادجان، مايكل (16 مايو 2014). "كيفن فولر، والد ماثيو الذي توفي أثناء عملية نشر العزل، يقول إن ابنه كان وقودًا للمدافع" . صحيفة الأسترالي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 مايو 2014 .
  43. 1 2 سمايل، ستيفاني (16 مايو 2014). "لجنة ملكية تستمع إلى التكلفة البشرية لمشروع عزل المنازل" (نص مكتوب وتسجيل صوتي) . برنامج PM (إذاعة ABC) . أستراليا . تم الاطلاع عليه في 17 مايو 2014 .
  44. ↑Calligeros, Marissa; Callinan, Rory (17 May 2014). "Rudd blamed for death of insulation installer Kevin Fuller". The Sydney Morning Herald. Retrieved 17 May 2014.
  45. ↑Madigan, Michael; Vonow, Brittany (17 May 2014). "Home insulation scheme royal commission: Kevin Rudd 'disgraced himself' in meeting with victim's parents". The Australian. Retrieved 17 May 2014.
  46. ↑Royal Commission into the Home Insulation Program (1 September 2014). "Royal Commission into the Home Insulation Program webpage". Royal Commission into the Home Insulation Program (Press release). Commonwealth of Australia. Archived from the original on 24 September 2015. Retrieved 2 September 2015.
  47. ↑"Royal Commission into Home Insulation Program report details 'litany of failures' by previous government, PM Tony Abbott says". ABC News. Australia. 31 August 2014. Retrieved 2 September 2015.