التعديل الثاني لدستور أيرلندا

📅 آخر تحديث: ١٩ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ١٩ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

التعديل الثاني لقانون الدستور لعام 1941 (المعروف سابقًا باسم مشروع القانون رقم 40 لعام 1941) هو تعديل لدستور أيرلندا جاء في صورة تشريع شامل يؤثر على مجموعة متنوعة من المواد المتعلقة بمجموعة من المواضيع. وقد تم توقيعه ليصبح قانونًا نافذًا في 30 مايو 1941.

خلفية

دخل الدستور حيز التنفيذ في 29 ديسمبر 1937، وتولى دوغلاس هايد ، أول رئيس للجمهورية، منصبه في 25 يونيو 1938. وبينما نص الدستور على أن أي تعديل عليه يتطلب عادةً استفتاءً شعبيًا ، فقد نصت أحكامه الانتقالية على أنه خلال السنوات الثلاث الأولى بعد تولي الرئيس الأول منصبه، يتم التعديل بموجب قانون عادي يصدره البرلمان ( أويريشتاس ). [ حاشية 1 ] وكان الهدف من ذلك هو معالجة المشكلات والصعوبات التي قد تظهر في المراحل الأولى من تطبيق الدستور الجديد بسهولة ودون تكلفة الاستفتاء. [ n 2 ] في يناير 1938، أنشأت وزارة رئيس الوزراء ملفًا للتعديلات المقترحة، بهدف سنّ قانون شامل واحد قبل انتهاء الفترة الانتقالية التي استمرت ثلاث سنوات في 25 يونيو 1941. [ 1 ] أُعدّ التعديل الأول بشكل منفصل بعد أزمة ميونيخ ، وتمّ تمريره على عجل في البرلمان عند اندلاع الحرب العالمية الثانية ، للسماح بتطبيق قانون صلاحيات الطوارئ لعام 1939 طوال فترة " حالة الطوارئ ". [ 2 ]

أُضيفت التعديلات المقترحة من مختلف وزارات الدولة إلى ملف وزارة رئيس الوزراء. في أبريل/نيسان 1940، شكّل رئيس الوزراء إيمون دي فاليرا لجنةً لمراجعة الملف وتقديم المقترحات، برئاسة موريس موينيهان، وعضوية ممثلين عن مكتب المدعي العام ، ووزارة الخارجية ، ومكتب صياغة القوانين البرلمانية . اجتمعت اللجنة في مايو/أيار ويونيو/حزيران، وفي سبتمبر/أيلول قدّمت تقريرها، [ 3 ] الذي عُمِّم على الوزارات لإبداء ملاحظاتها. أُعدّت مسودة أولية لمشروع قانون التعديل في نوفمبر/تشرين الثاني 1940، [ 4 ] وقُرئت قراءةً أولى في مجلس النواب (الدايل) في 27 نوفمبر/تشرين الثاني 1940. [ 5 ] نُوقشت المسودة وعُدّلت من قِبل مجلسي النواب والشيوخ (الدايل والشيوخ) في أبريل/نيسان ومايو/أيار 1941، [ 5 ] ووقّعها الرئيس هايد لتصبح قانونًا في 30 مايو/أيار 1941. [ 6 ]

شملت أهم التغييرات التي أدخلها التعديل قيودًا على الحق في المثول أمام القضاء ، وتوسيعًا لحق الحكومة في إعلان حالة الطوارئ ، وتغييرات في أحكام إحالة الرئيس مشاريع القوانين إلى المحكمة العليا ، بالإضافة إلى تغييرات أخرى ضرورية لمواءمة النص الأيرلندي الرسمي للدستور مع النص الإنجليزي . ومن الجوانب غير المألوفة للتعديل الثاني إدخاله تغييرًا على المادة 56 من الأحكام الانتقالية ، على الرغم من أن هذه المادة لم تعد جزءًا من النص الرسمي المنشور للدستور.

نظرة عامة على التغييرات

أدخل التعديل الثاني التغييرات التالية على الدستور:

إحالة مشاريع القوانين إلى المحكمة العليا

عُدِّلَت المادة 26 ، التي تتناول إحالة الرئيس مشروع قانون إلى المحكمة العليا لاختبار دستوريته. والأهم من ذلك، أن التعديل فرض شرطًا يقضي بأنه عند البتّ في مشروع قانون أحاله الرئيس إليها بموجب صلاحياته الاحتياطية، لا يجوز للمحكمة العليا إصدار سوى رأي واحد ، ولا يُسمح بأي آراء مخالفة . ويتماشى هذا مع الممارسة المتبعة في العديد من المحاكم العليا في القانون المدني، ويهدف إلى تعزيز اليقين القانوني . ومع ذلك، فإن الحكم الذي أُضيف بموجب المادة 26 ينطبق فقط على الإحالات الرئاسية لمشاريع القوانين، ويجوز للمحكمة العليا إصدار آراء مخالفة في جميع الظروف الأخرى. كما نص تعديل آخر على المادة 34 على أنه لا يجوز الطعن في دستورية أي قانون اجتاز الإحالة إلى المحكمة العليا مرة أخرى.

أمر الإحضار

عُدِّلَت المادة 40 المتعلقة بأمر الإحضار . قبل التعديل الثاني، كان للمحتجزين الحق الدستوري في التقدم بطلب إلى أي قاضٍ في المحكمة العليا لإصدار أمر إحضار، ولأي عدد من قضاة المحكمة العليا يرغبون فيه. منذ التعديل الثاني، أصبح للسجناء الحق في التقدم بطلب إلى قاضٍ واحد فقط، وبمجرد إصدار الأمر، يكون لرئيس المحكمة العليا سلطة اختيار القاضي أو هيئة من ثلاثة قضاة للفصل في القضية. كما أضاف التعديل أنه عندما ترى المحكمة العليا أن احتجاز شخص ما غير قانوني بسبب عدم دستورية قانون ما، يجب عليها إحالة الأمر إلى المحكمة العليا، ولا يجوز لها إطلاق سراح الشخص إلا بكفالة مؤقتة. ومنح بند جديد آخر المحكمة العليا سلطة تأجيل حكم الإعدام أثناء نظرها في أمر الإحضار . وقد أُلغي هذا البند مع إلغاء عقوبة الإعدام في أيرلندا عام 1990 ، وأُزيل بموجب التعديل الحادي والعشرين عام 2002.

حالة طوارئ وطنية

عُدِّلَت المادة 28 بحيث لا يُمكن إنهاء "حالة الحرب أو التمرد المسلح" المعلنة رسميًا إلا بقرار من مجلسي البرلمان . ولم يُعلن انتهاء حالة الطوارئ التي أُعلنت عند اندلاع الحرب العالمية الثانية إلا في عام 1976، على الرغم من انتهاء العمل بقانون صلاحيات الطوارئ لعام 1939 في عام 1946.

نص أيرلندي

أُجريت سبعة تعديلات على النص الأيرلندي لتحسين توافقه مع النص الإنجليزي (غير المُعدَّل). [ حاشية 3 ] [ 9 ] وقد قدّم كلٌّ من كاتب البرلمان، ووزارة المالية ، وقسم خدمات غيلتاخت التابع لوزارة الأراضي، قوائم طويلة بالتعديلات المقترحة على النص الأيرلندي، بهدف تحسين الوضوح أو جعل القواعد النحوية والإملائية والمصطلحات الفنية أكثر اتساقًا داخل الوثيقة ومع القوانين السابقة لبرلمان الدولة الحرة . [ 10 ] رفض موريس موينيهان وقسم الترجمة في البرلمان جميع هذه التعديلات تقريبًا، مُتبنّين سياسةً مُتحفِّظةً تقضي بإجراء التعديلات فقط عند وجود تناقض واضح يستدعي الحل. [ 11 ] ومن بين هذه الحالات، تعديل النص الإنجليزي خلال مناقشات البرلمان عام 1937 دون تحديث النص الأيرلندي ليُطابقه. [ 12 ] ومثال آخر هو التعديل الأول للدستور ، الذي أُقرَّ على عجل في بداية الحرب، والذي اقتصر على تعديل النص الإنجليزي فقط. [ 13 ] أضاف التعديل الثاني أيضًا بندًا ينص على أنه في حالة وجود تعارض بين النصين الإنجليزي والأيرلندي، يكون للنص الأيرلندي الأولوية. [ حاشية 4 ] [ 14 ]

الشواغر الرئاسية

عُدِّلَت المادة 12.3.3°، التي تنص على أنه في حالة وفاة الرئيس أو استقالته أو عجزه الدائم، يجب إجراء انتخابات رئاسية في غضون 60 يومًا. أُضيفت عبارة "(سواء حدث ذلك قبل توليه منصبه أو بعده)" لتوضيح أن هذا الشرط ينطبق حتى لو لم يكن الرئيس المنتخب قد تولى منصبه بعد. كما أدخل التعديل الثاني على المادة 14، التي تتناول الممارسة المؤقتة لصلاحيات الرئيس من قِبَل اللجنة الرئاسية أو مجلس الدولة ، تغييرًا طفيفًا في الصياغة لتوضيح أن هذه الهيئات لا يجوز لها ممارسة واجبات الرئيس الدستورية فحسب، بل أيضًا أي واجبات إضافية يُخولها القانون للرئيس.

مجلس الشيوخ

تم تعديل المادة 18 لتوضيح أن رئيس الوزراء الذي يرشح أعضاء مجلس الشيوخ بعد الانتخابات العامة للبرلمان يجب أن يتم ترشيحه من قبل البرلمان الجديد وليس من قبل رئيس الوزراء المنتهية ولايته . كما تم تعديل نص المادة 24.2، التي تتناول الإجراءات المتبعة في حال تقليص المدة الزمنية المخصصة للنظر في مشروع قانون في مجلس الشيوخ.

إصدار القوانين

أُدخلت تعديلات طفيفة على المادة 25، عدّلت الإجراء الدقيق المتبع في توقيع ونشر وتسجيل قوانين البرلمان . كما أُضيف بند جديد يسمح لرئيس الوزراء بتسجيل نسخة محدثة من الدستور لدى مسجل المحكمة العليا. [ حاشية 4 ]

إحالة مشاريع القوانين إلى الشعب

أُدخلت تعديلات طفيفة على إجراءات إحالة مشاريع القوانين إلى الشعب بموجب الصلاحيات الاحتياطية للرئيس. فعلى سبيل المثال، نصّت على ضرورة التحقق من صحة التوقيعات على عريضة تُقدّم إلى الرئيس لإجراء استفتاء وفقًا للقانون.

جلسات المحكمة السرية

تم تعديل المادة 34 لتنص على أنه في "الحالات الخاصة والمحدودة"، يجوز للمحكمة أن تدير العدالة سراً .

أحكام انتقالية

عُدِّلَت المادة 56 لتوضيح الحماية الممنوحة للموظفين الذين بدأوا العمل في الحكومة قبل سنّ الدستور. كان هذا التغيير غير مألوف، لأنه بحلول عام 1941، حُذِفَت معظم الأحكام الانتقالية، بما فيها المادة 56، من جميع النصوص الرسمية المنشورة للدستور. وقد استلزم حذف هذه الأحكام نفسها لعدم جدواها. مع ذلك، ظلت معظم الأحكام الانتقالية نافذة المفعول، وبالتالي كان من الممكن تعديلها بموجب تعديل دستوري.

ملحوظات

  1. ↑ كان هذا الحكم الانتقالي نفسه محصنًا من مثل هذا التعديل غير الاستفتائي؛ وهذا يتناقض مع الحكم المقابل في دستور الدولة الأيرلندية الحرة لعام 1922 ، حيث تم تمديد الفترة الانتقالية الأولية التي تبلغ 8 سنوات في عام 1929 لمدة 8 سنوات أخرى.
  2. ↑ كان للرئيس سلطة تقديرية للدعوة إلى استفتاء إذا قدمت أقلية كبيرة من أعضاء البرلمان التماسًا بذلك، لكن تعديلات التعديلين الأول والثاني لم تكن مثيرة للجدل ولم يتم تقديم أي التماس من هذا القبيل. [ 1 ]
  3. ↑ نُظِر في مسودة القانون في مقترحين لتعديل النص الإنجليزي ليطابق النص الأيرلندي، لكنهما لم يُعتمدا. [ 7 ] وقد أشار ميشيل أو سيارويل إلى العديد من الاختلافات المحتملة الأخرى التي لم تُؤخذ في الاعتبار في الفترة 1940-1941، وأبرزها أن الحد الأدنى لسن تولي منصب الرئاسة هو 35 عامًا في النص الأيرلندي، بينما هو 34 عامًا في النص الإنجليزي. [ 8 ]
  4. 1 2 كانت الأحكام الانتقالية في عام 1937 تتضمن بالفعل تدابير مماثلة للدستور كما تم اعتمادها في الأصل، لكن التعديل الثاني نسخ هذه الأحكام إلى الجزء غير الانتقالي من النص، بحيث تنطبق على الدستور بصيغته المعدلة لاحقاً. [ 15 ]

مراجع

  1. 1 2 هوجان 2012 ص. 697
  2. ↑ هوجان 2012، الصفحات 628-631
  3. ↑ هوجان 2012، الصفحات 697-698، 757
  4. ↑ هوجان 2012 ص 798
  5. 1 2 "مشروع قانون التعديل الثاني للدستور، 1940 [ رقم 40 لسنة 1940 ] ؛ المناقشات" . مشاريع القوانين . البرلمان. 27 نوفمبر 1940. تم الاطلاع عليه في 7 أغسطس 2024 .
  6. ↑ التعديل الثاني لقانون الدستور لعام 1941، الديباجة
  7. ↑ أو سيارويل 2003، ص 21
  8. ^ Ó Cearúil 2003 ص 23-24
  9. ^ Ó سيرويل 2003 ص. 3؛ التعديل الثاني لقانون الدستور لعام 1941، الجدول المرجع. الأعداد 1، 3، 5، 7، 8، 21، 26
  10. ^ Ó Cearúil 2003 ص 1، 9ن18، 13-14، 17
  11. ^ Ó سيرويل 2003 ص 1، 15
  12. ^ Ó سيرويل 2003 ص 4، 39
  13. ^ Ó Cearúil 2003 ص 6-7
  14. ↑ أو سيارويل 2003، ص 22
  15. ↑ أو سيارويل 2003 ص. 22 حاشية 37

مصادر

  • هوجان، جيرارد (2012). أصول الدستور الأيرلندي: 1928-1941 . دبلن: الأكاديمية الملكية الأيرلندية. ISBN 9781904890751.
  • Ó سيرويل، ميشيل (2003). Bunreacht na hÉireann: الاختلافات والتناقضات؟ . An Aimsir Óg: Páipéar Ócáideach (باللغتين الإنجليزية والأيرلندية). المجلد.  2. دبلن: Coiscéim. ردمك 1649-3087 . او سي ال سي 854957460 .