انفصال بنما عن كولومبيا

بعد حصولها على الاستقلال من إسبانيا في 28 نوفمبر 1821، أصبحت بنما جزءًا من جمهورية غران كولومبيا التي كانت تتألف من كولومبيا وفنزويلا وبنما ومعظم الإكوادور اليوم .

أدى الصراع السياسي بين الفيدراليين والمركزيين الذي أعقب الاستقلال عن إسبانيا إلى تغيير في الوضع الإداري والقضائي لبنما. ففي ظل المركزية ، تأسست بنما كمقاطعة البرزخ ، وفي ظل الفيدرالية كدولة بنما . وفي عام ١٨٨٦، أصبحت مقاطعة بنما التابعة لكولومبيا .

تعهدت معاهدة مالارينو-بيدلاك ، الموقعة عام 1846 بين كولومبيا والولايات المتحدة، ^{[ 1 ]} بأن تحافظ الولايات المتحدة على "حيادها" في بنما مقابل منح كولومبيا حقوق المرور في البرزخ. ^{[ 1 ]} وفي مارس 1885، قلصت كولومبيا وجودها العسكري في بنما، وأرسلت القوات المتمركزة هناك لمحاربة المتمردين في مقاطعات أخرى. ^{[ 1 ]} وقد أدت هذه الظروف المواتية إلى اندلاع تمرد في بنما. ^{[ 1 ]} أُرسلت البحرية الأمريكية إلى هناك لحفظ النظام؛ إلا أنه، تماشياً مع التزاماتها بموجب معاهدة 1846، رفض قائد السفينة التدخل في التمرد. ^{[ 1 ]}

كانت حرب الألف يوم (1899-1902) إحدى الصراعات المسلحة العديدة بين الحزبين الليبرالي والمحافظ ، والتي ألحقت دمارًا كبيرًا بكولومبيا، بما في ذلك بنما، خلال القرن التاسع عشر. انتهت هذه الحرب الأهلية الجديدة بتوقيع معاهدتي نيرلانديا (24 أكتوبر 1902) ويو إس إس ويسكونسن (21 نوفمبر 1902). إلا أن الزعيم الليبرالي فيكتوريانو لورينزو رفض قبول بنود الاتفاقية، وأُعدم في 15 مايو 1903.

في 25 يوليو/تموز 1903، داهمت السلطات البنمية مقر صحيفة "إل لابيز" بأمر من القائد العسكري لبنما، الجنرال خوسيه فاسكيز كوبو ، شقيق وزير الحرب الكولومبي آنذاك ، انتقامًا لنشرها مقالًا مفصلًا يروي أحداث الإعدام والاحتجاجات في بنما. وقد أدى هذا الحادث إلى زعزعة ثقة الليبراليين البنميين بالحكومة المحافظة في بوغوتا ، فانضموا لاحقًا إلى الحركة الانفصالية.

في عام 1903، وقعت الولايات المتحدة وكولومبيا معاهدة هاي-هيران لإنهاء بناء قناة بنما، لكن العملية لم تكتمل لأن الكونغرس الكولومبي رفض الإجراء (الذي اقترحته الحكومة الكولومبية) في 12 أغسطس 1903.

تم اختيار السياسي البنمي خوسيه دومينغو دي أوبالديا لمنصب حاكم برزخ بنما ، وهو المنصب الذي شغله سابقًا، وحظي بدعم الحركات الانفصالية. وبدأ سياسي بنمي آخر يُدعى خوسيه أغوستين أرانغو بالتخطيط للثورة والانفصال. ورغب الانفصاليون في التفاوض مباشرةً مع الولايات المتحدة بشأن بناء قناة بنما نظرًا لموقف الحكومة الكولومبية السلبي.

تأسست الشبكة الانفصالية على يد أرانغو، والدكتور مانويل أمادور غيريرو ، والجنرال نيكانور دي أوباريو ، وريكاردو أرياس ، وفيديريكو بويد ، وكارلوس كونستانتينو أروسيمينا ، وتوماس أرياس ، ومانويل إسبينوزا باتيستا، وآخرين. وسرعان ما انضم إليهم مانويل أمادور غيريرو ، الذي أصبح فيما بعد قائد حركة الاستقلال. وقد حظي أمادور بدعم قادة ليبراليين بنميين بارزين، بالإضافة إلى قائد عسكري آخر هو إستيبان هويرتاس . ^{[ 2 ]}

في سبتمبر/أيلول 1903، سافر أمادور إلى نيويورك لتحديد كيفية دعم الولايات المتحدة لحركة الانفصال. ^{[ 3 ]} تواصل أمادور مع المهندس فيليب بوناو-فاريلا ، والتقى به في جناح بفندق والدورف أستوريا في نيويورك. حرر بوناو-فاريلا شيكًا للمتآمرين بقيمة 100 ألف دولار أمريكي ( ما يعادل 3.58 مليون دولار أمريكي في عام 2025 ) لتمويل ثورة بنمية متجددة. في المقابل، سيصبح بوناو-فاريلا ممثل بنما في واشنطن. ^{[ 4 ]} رتب بوناو-فاريلا بعد ذلك لقاءً بين أمادور والرئيس الأمريكي ثيودور روزفلت . تجنب روزفلت بعناية تأييد الثورة، لكنه أخبر أمادور أنه إذا ثار الانفصاليون البنميون، فإن الولايات المتحدة ستعتبر ذلك تطورًا إيجابيًا ويمكن الاعتماد عليها في التصرف وفقًا لذلك. ومع ذلك، حذر روزفلت أمادور من العنف، لأن الشعب الأمريكي لن يعترف بالاستقلال الذي تحقق عبر إراقة الدماء. ^{[ 5 ] [ 6 ]} بعد أن تأكد أمادور من حصول مجموعته على دعم ضمني من الحكومة الأمريكية، عاد إلى بنما لوضع خطة موضع التنفيذ. ^{[ 3 ] [ 7 ]} في هذه الأثناء، أمر الرئيس روزفلت السفينة الحربية يو إس إس ناشفيل بقيادة القائد جون هوبارد بالتوجه أولاً إلى جامايكا، ثم إلى بنما.  

حددت الحركة الانفصالية نوفمبر 1903 موعدًا لانطلاقها. ومع ذلك، انتشرت شائعات في كولومبيا، لكن المعلومات التي تلقتها الحكومة الكولومبية أشارت إلى أن نيكاراغوا كانت تخطط لغزو منطقة في شمال بنما تُعرف باسم كالوفيبورا . أرسلت الحكومة قوات من كتيبة تيرادوريس من بارانكيا ، وأمرت قائدها بتولي مهام حاكم بنما خوسيه دومينغو دي أوبالديا والجنرال إستيبان هويرتاس ، اللذين لم تكن الحكومة تثق بهما. كانت القوات الكولومبية التي أُرسلت إلى بنما عبارة عن مجندين تم تجميعهم على عجل وتدريبهم قليل. ورغم أن هؤلاء المجندين ربما تمكنوا من هزيمة المتمردين البنميين، إلا أنهم لم يكونوا قادرين على هزيمة قوات الجيش الأمريكي التي كانت تدعمهم. كان جيش المجندين أفضل رد فعل يمكن للكولومبيين حشده، حيث كانت كولومبيا تتعافى من حرب أهلية بين الليبراليين والمحافظين امتدت من أكتوبر 1899 إلى نوفمبر 1902، والمعروفة باسم " حرب الألف يوم ". كانت الولايات المتحدة على دراية تامة بهذه الظروف، بل وأدرجتها في خطة التدخل في بنما، حيث لعبت دور الوسيط بين الطرفين. وُقِّعت معاهدة السلام التي أنهت "حرب الألف يوم" على متن السفينة الحربية الأمريكية " يو إس إس ويسكونسن " في 21 نوفمبر 1902. وأثناء رسوها في الميناء، أحضرت الولايات المتحدة فرقًا هندسية إلى بنما مع وفد السلام لبدء التخطيط لبناء القناة قبل أن تحصل الولايات المتحدة على حقوق بنائها. كل هذه العوامل أدت إلى عجز الكولومبيين عن قمع الثورة البنمية وطرد القوات الأمريكية التي كانت تحتل ما يُعرف اليوم بدولة بنما المستقلة. ^{[ 8 ]}

أرسلت الحكومة الكولومبية 500 جندي من كتيبة تيرادوريس إلى كولون على ساحل البحر الكاريبي، على متن الطراد كارتاخينا والسفينة التجارية ألكسندر بيكسيو . وكانت هذه القوات تحت قيادة الجنرالين خوان توفار ورامون أمايا ، وقد جُمعت على عجل من المجندين الذين لم يتلقوا تدريباً كافياً. ^{[ 9 ]}

رست السفينة الأمريكية "يو إس إس ناشفيل" في كولون في الثاني من نوفمبر عام ١٩٠٣، متذرعةً بمعاهدة مالارينو-بيدلاك لعام ١٨٤٦، التي كانت تلزم الولايات المتحدة بالحفاظ على الاستخدام السلمي لخط سكة حديد بنما. ^{[ ٥ ] [ ٧ ]} إلا أن أنباء وصول السفن الكولومبية إلى كولون وصلت أيضاً. ومع انتشار خبر اقتراب وصول القوات الكولومبية، تخلى العديد من المتآمرين عن قضيتهم. وخوفاً من إعدامهم في حال القبض عليهم، اجتمع أمادور وأرانغو ومتآمرون آخرون لمناقشة الوضع. عاد أمادور إلى منزله محبطاً، خشية ضياع كل شيء، لكن زوجته ماريا دي لا أوسا وضعت خطة لفصل الجنرالات الكولومبيين عن قواتهم بمساعدة أصدقاء على خط السكة الحديد. ورجّحت أنه بمجرد فصل الضباط واعتقالهم، يمكن رشوة الجنود للعودة إلى ديارهم. ^{[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]} خرج أمادور لإقناع هربرت ج. بريسكوت، مساعد المشرف، وجيمس شالر، مشرف سكة حديد بنما، بالمساعدة في نقل الجنرالات، وبمجرد حصوله على موافقتهم، جمع الانفصاليين لحثهم على تأييد الخطة. ^{[ 13 ]} أقنع شالر الجنرالات بالتوجه إلى مدينة بنما دون قواتهم، بينما كانت سكة الحديد تجمع عربات كافية لنقل القوات. ^{[ 14 ] [ 10 ] [ 15 ]}

وصلت كتيبة التيرادوريس إلى مدينة كولون البنمية صباح يوم 3 نوفمبر 1903. ^{[ 10 ]} هناك، التقى الجنرالان توفار وأمايا بسلطات سكك حديد بنما المتحالفة مع الحركة الانفصالية، والذين اصطحبوا توفار وكبار ضباطه إلى قطار متوجه إلى مدينة بنما للقاء أوبالديا ، لكنهم أخروا مرور التيرادوريس، تاركين إياهم بلا قائد. ^{[ 16 ]} في نهاية المطاف، أمر الجنرال هويرتاس ، قائد كتيبة كولومبيا في بنما، باعتقال توفار ومساعديه. عند سماع نبأ الاعتقالات في مدينة بنما، حاصر التيرادوريس في كولون، بقيادة العقيد إليسيو توريس ، القوات الأمريكية المتمركزة في ساحة السكك الحديدية قبل إقناعهم بمغادرة كولون، تحت تهديد من السفينة الحربية الأمريكية ناشفيل . ^{[ 16 ] [ 17 ]} غالبًا ما يُستشهد بهذا كمثال كلاسيكي على عصر دبلوماسية السفن الحربية .

عندما اكتملت الخطة بنجاح، أُعلن استقلال بنما، واجتمع المجلس البلدي وأقرّ قيام جمهورية بنما . ^{[ 14 ] [ 18 ]} أطلقت السفينة الحربية الكولومبية "بوغوتا" قذائف على مدينة بنما ليلة 3 نوفمبر، مما أسفر عن إصابات وإصابة وونغ كونغ يي من هونغ سانغ، الصين، بجروح قاتلة. وكان هو الضحية الوحيدة في حرب الاستقلال. ^{[ 19 ]}

أصبح ديميتريو إتش. بريد ، رئيس المجلس البلدي لبنما ، الرئيس الفعلي لبنما ، وفي 4 نوفمبر 1903، عيّن مجلسًا حكوميًا مؤقتًا، حكم البلاد حتى فبراير 1904، ثم المؤتمر الوطني التأسيسي . انتخب المؤتمر مانويل أمادور غيريرو كأول رئيس دستوري. وسرعان ما اعترفت الولايات المتحدة بالدولة الجديدة. ^{[ 20 ]} لم تصل أنباء انفصال بنما عن كولومبيا إلى بوغوتا إلا في 6 نوفمبر 1903، بسبب مشكلة في الكابلات البحرية .

في 13 نوفمبر 1903، اعترفت الولايات المتحدة رسميًا بجمهورية بنما (بعد اعترافها بها بشكل غير رسمي في 6 و7 نوفمبر). ^{[ 21 ]} وفي 18 نوفمبر 1903، وقّع وزير الخارجية الأمريكي جون هاي وفيليب جان بونو فاريلا معاهدة هاي-بونو فاريلا لإنشاء منطقة قناة بنما. ^{[ 22 ] [ 23 ]} لم يوقع أي بنمي على المعاهدة، على الرغم من حضور بونو فاريلا بصفته الممثل الدبلوماسي لبنما (وهو منصب حصل عليه من خلال تقديم مساعدات مالية للمتمردين)، مع أنه لم يعش في بنما لمدة سبعة عشر عامًا قبل الاستقلال، ولم يعد إليها بعد ذلك. وقد وافقت الحكومة البنمية ومجلس الشيوخ الأمريكي لاحقًا على المعاهدة .

أُبلغ سفير كولومبيا في الإكوادور، إميليانو إيزازا، بالوضع في بنما، لكنه لم يُبلغ حكومته خشية اندلاع ثورة في بوغوتا. فأرسلت حكومة كولومبيا بعثة دبلوماسية إلى بنما في محاولة لإقناعها بإعادة النظر في موقفها، مقترحةً موافقة مجلس الشيوخ الكولومبي على إعادة النظر في معاهدة هاي-هيران بدلاً من معاهدة هاي-بوناو-فاريلا، كما اقترحت جعل مدينة بنما عاصمةً لكولومبيا. ^{[ 24 ]}

اجتمعت البعثة على متن السفينة الأمريكية "يو إس إس مايفلاور"  مع الوفد البنمي المكون من كونستانتينو أروسيمينا ، وتوماس أرياس، ويوسيبو أ. موراليس ، والذي رفض جميع المقترحات. ثم أرسلت كولومبيا وفداً من سياسيين وشخصيات بارزة؛ الجنرال رافائيل رييس ، وبيدرو نيل أوسبينا ، وخورخي هولغين ، ولوكاس كاباييرو، الذين التقوا بالممثل نفسه لبنما، بالإضافة إلى كارلوس أنطونيو ميندوزا ، ونيكانور دي أوباريو ، وأنطونيو زوبيتا ، دون التوصل إلى أي اتفاق.

أثار استقلال بنما قلق السلطات التشيلية إزاء النفوذ الأمريكي المتزايد. ودفع هذا تشيلي إلى بذل جهود حثيثة لمنع الولايات المتحدة من شراء جزر غالاباغوس أو إنشاء قاعدة بحرية أمريكية شبيهة بغوانتانامو هناك. وقد حظيت الدبلوماسية التشيلية بدعم من ألمانيا وبريطانيا في هذه القضية. ^{[ 25 ]}

كان هناك قلق في كل من الأرجنتين والبرازيل بشأن سابقة انفصال بنما، إذ خشيتا من أن يصبح لديهما أقاليم انفصالية خاصة بهما. ^{[ 21 ]} وكان جيران كولومبيا من أوائل من اعترفوا ببنما، إذ رأوا في ذلك وسيلة لإضعاف كولومبيا. ^{[ 21 ]}

صرح الرئيس روزفلت تصريحًا شهيرًا: "استوليت على البرزخ، وبدأتُ حفر القناة، ثم غادرتُ الكونغرس لا لمناقشة القناة، بل لمناقشة نفسي". وصفت عدة جهات في الولايات المتحدة هذا العمل بأنه إعلان حرب على كولومبيا: فقد وصفت صحيفة نيويورك تايمز الدعم الذي قدمته الولايات المتحدة لبوناو فاريلا بأنه "عمل غزو دنيء". ^{[ 26 ] [ 27 ]} ووصفته صحيفة نيويورك إيفنينج بوست بأنه "مغامرة مبتذلة وانتهازية". ^{[ 28 ]} كثيرًا ما تُستشهد بالمناورات الأمريكية كمثال كلاسيكي على دبلوماسية القوة الأمريكية في أمريكا اللاتينية، وأفضل تجسيد لما قصده روزفلت بالمثل الأفريقي القديم: "تكلم بهدوء واحمل عصا غليظة، وستصل بعيدًا". ^{[ 6 ]}

في عام 1921، أبرمت كولومبيا والولايات المتحدة معاهدة تومسون-أوروتيا ، التي وافقت بموجبها الولايات المتحدة على دفع 25 مليون دولار أمريكي لكولومبيا ( ما يعادل 451 مليون دولار أمريكي في عام 2025 ) : 5 ملايين دولار عند التصديق، وأربع دفعات سنوية بقيمة 5 ملايين دولار، ومنح كولومبيا امتيازات خاصة في منطقة القناة. في المقابل، اعترفت كولومبيا باستقلال بنما. ^{[ 29 ]}