توماس إي. دونيلون

بعد تخرجه من الجامعة الكاثوليكية ، بدأ دونيلون العمل في البيت الأبيض في عهد كارتر كموظف في مكتب العلاقات مع الكونغرس عام ١٩٧٧. وفي سن الرابعة والعشرين، أدار دونيلون المؤتمر الوطني الديمقراطي لعام ١٩٨٠ ، الذي نافس فيه السيناتور تيد كينيدي الرئيس كارتر على ترشيح الحزب. ووصفه تقرير نُشر عام ١٩٨٠ بأنه "أحد أولئك الأطفال الموهوبين الذين يبرزون فجأة ليصبحوا قوى دافعة في السياسة". ^{[ ١٢ ]} فاز كارتر بترشيح الحزب الديمقراطي على كينيدي، لكنه خسر الانتخابات العامة . وفي عام ١٩٨١، انتقل دونيلون مؤقتًا إلى أتلانتا لمساعدة الرئيس السابق في انتقاله إلى الحياة الخاصة. ^{[ ١٣ ]} وعمل محاضرًا في جامعته الأم، الجامعة الكاثوليكية. ^{[ ١٤ ]}

في عام ١٩٨٣، حصل دونيلون على إجازة من كلية الحقوق للعمل في الحملة الرئاسية لوالتر مونديل ، كمنسق للحملة الوطنية ومدير للمؤتمر . ^{[ ١٢ ]} ساعد دونيلون مونديل في التحضير لمناظراته الرئاسية. ^{[ ١٥ ]} التقى دونيلون بزوجته، كاثرين راسل، خلال حملة مونديل. ^{[ ١٦ ]} عمل كل من راسل ودونيلون لاحقًا في الحملة الرئاسية لجو بايدن عام ١٩٨٨. بعد فوز مايكل دوكاكيس بترشيح الحزب الديمقراطي، قام دونيلون بتحضيره لمناظراته.

خلال فترة إدارة جورج بوش الأب ، تم تجنيد دونيلون في شركة المحاماة أوميلفيني ومايرز من قبل وارن كريستوفر ، الشريك الأقدم في الشركة ونائب وزير الخارجية السابق في عهد الرئيس كارتر.

في عام 1992، قاد دونيلون استعدادات بيل كلينتون للمناظرة الانتخابية العامة وعمل كمستشار لمديري المرحلة الانتقالية. ^{[ 17 ]}

عندما تولى وارن كريستوفر منصب وزير الخارجية في عهد الرئيس كلينتون، عمل دونيلون رئيسًا لموظفيه ومساعدًا لوزير الخارجية للشؤون العامة ، من عام ١٩٩٣ إلى عام ١٩٩٦. وخلال تلك المناصب، سافر إلى أكثر من ٥٠ دولة. ^{[ ١٤ ]} ووفقًا لصحيفة واشنطن بوست ، كان دونيلون في إدارة كلينتون "مشاركًا بشكل وثيق في العديد من قضايا السياسة الخارجية الرئيسية، بما في ذلك التفاوض على اتفاقية السلام في البوسنة وتوسيع حلف شمال الأطلسي (الناتو) ". ^{[ ١٨ ]} وخلال مذبحة سريبرينيتسا ، دعا دونيلون إلى التدخل وضغط على أعضاء الكونغرس وعمل مع الحلفاء للموافقة على التدخل . ^{[ ١٦ ]}

عمل دونيلون كنائب الرئيس التنفيذي للشؤون القانونية والسياسات في فاني ماي ، وهي شركة تمويل الرهن العقاري المرخصة اتحادياً، كمسؤول ضغط مسجل من عام 1999 حتى عام 2005. ^{[ 18 ] [ 19 ]}

قبل تعيينه في إدارة أوباما، عاد دونيلون إلى مكتب واشنطن التابع لشركة المحاماة أوميلفيني ومايرز، حيث قدم المشورة للشركات ومجالس إدارتها بشأن مجموعة من "المسائل الحساسة المتعلقة بالحوكمة والسياسات والقانون والتنظيم". ^{[ 20 ]} بالإضافة إلى ذلك، "قاد جهود الشركة الناجحة لإعادة تنشيط التزامها بالعمل التطوعي". ^{[ 21 ]}

بعد خروجه من الحكومة، واصل دونيلون المشاركة في السياسة الخارجية، بما في ذلك كعضو في المجموعة الاستشارية للأمن القومي لأغلبية مجلس النواب ومجلس الشيوخ، في عهد نانسي بيلوسي وهاري ريد . ^{[ 22 ]}

بصفته مستشارًا للأمن القومي، أشرف دونيلون على موظفي مجلس الأمن القومي الأمريكي، وترأس لجنة كبار مسؤولي الأمن القومي على مستوى مجلس الوزراء، وقدم الإحاطة اليومية للرئيس بشأن الأمن القومي، وكان مسؤولاً عن تنسيق وتكامل جهود الإدارة في مجالات السياسة الخارجية والاستخبارات والجيش. كما أشرف دونيلون على جهود البيت الأبيض في مجالات الاقتصاد الدولي والأمن السيبراني والطاقة الدولية، وعمل كمبعوث شخصي للرئيس إلى عدد من قادة العالم، بمن فيهم الزعيمان الصينيان هو جين تاو وشي جين بينغ ، والرئيس فلاديمير بوتين ، والملك عبد الله بن عبد العزيز آل سعود ، ورئيس الوزراء بنيامين نتنياهو . ^{[ 3 ]}

وصف تقريرٌ نُشر في مجلة "فورين بوليسي " "السيطرة المُحكمة للغاية التي يُمارسها [دونيلون] على جهاز السياسة الخارجية، ومعاملته المُرهِقة للموظفين، والطريقة التي يُزعم أنه يُقوِّض بها أو يُقصي بها أي تحدٍّ لسلطته". ^{[ 24 ]} وعرّف تقريرٌ آخر، بقلم جيسون هورويتز في صحيفة "واشنطن بوست" ، "مبدأ دونيلون" بأنه "يتصور إعادة توازن الموارد والمصالح بعيدًا عن أفغانستان والشرق الأوسط وأوروبا ونحو آسيا، حيث يرى أن أمريكا تُقيم علاقاتٍ أقوى وأفضل مع الصين والهند". ^{[ 25 ]}

في يونيو/حزيران 2013، عندما أعلن دونيلون استقالته من البيت الأبيض، قال أوباما: "يجمع توم بين الرؤية الاستراتيجية والتكتيكية بشكل نادر. لديه حس استراتيجي بالوجهة التي يجب أن نسلكها، وحس تكتيكي بكيفية الوصول إليها." ^{[ 6 ]} وصرح جو بايدن قائلاً: "لقد عملت مع ثماني إدارات مختلفة، ومع عدد أكبر من مستشاري الأمن القومي، ولم ألتقِ قط بشخص يتمتع بموهبة أكبر وحكمة استراتيجية أعمق." ^{[ 6 ]}

كتب ديفيد روثكوف عن إرث دونيلون:

"كانت أعظم إسهامات دونيلون هي عقليته الاستراتيجية، التي أدت إلى تحول واعٍ بعيدًا عن القضايا التي شغلت مجلس الأمن القومي في عهد جورج دبليو بوش في العراق وأفغانستان و"الحرب العالمية على الإرهاب" الأوسع نطاقًا بعد أحداث 11 سبتمبر، إلى عقلية تركز على قضايا الجيل القادم: الصين، وقضايا الفضاء الإلكتروني، والعواقب الاستراتيجية لثورة الطاقة الأمريكية، وإطلاق مبادرات اقتصادية جديدة في المحيطين الأطلسي والهادئ ذات عواقب جيوسياسية واسعة النطاق، والانتقال إلى استراتيجية للجيل القادم في الشرق الأوسط تركز على الاستقرار الإقليمي، إلى جانب شراكات جديدة مع جهات فاعلة إقليمية وعالمية، ومعالجة التهديدات الناشئة في أماكن مثل أفريقيا." ^{[ 26 ]}

كان دونيلون من أبرز المؤيدين لسياسة " التحوّل " أو إعادة التوازن التي انتهجتها إدارة أوباما نحو آسيا. ^{[ 27 ]} وقد وصف دونيلون هذه السياسة في خطاب ألقاه في جمعية آسيا عام 2013 قائلاً: "تنفذ الولايات المتحدة استراتيجية شاملة ومتعددة الأبعاد: تعزيز التحالفات؛ وتعميق الشراكات مع القوى الصاعدة؛ وبناء علاقة مستقرة ومثمرة وبنّاءة مع الصين؛ وتمكين المؤسسات الإقليمية؛ والمساعدة في بناء هيكل اقتصادي إقليمي قادر على تحقيق الازدهار المشترك." ^{[ 28 ]}

في يوليو/تموز 2012، التقى دونيلون بالزعيم الصيني آنذاك هو جين تاو وداي بينغ قوه . وفي العام التالي، سافر إلى الصين مرة أخرى والتقى بشي جين بينغ؛ وخلال زيارته، دعا دونيلون إلى "علاقة عسكرية سليمة ومستقرة وموثوقة" بين الولايات المتحدة والصين. ^{[ 29 ]}

انتقد دونيلون الصين في بعض الأحيان، وكان أول مسؤول أمريكي ينتقدها علنًا بسبب تجسسها الإلكتروني. ^{[ 30 ]} وفي عام 2013، قال دونيلون في خطاب ألقاه أمام جمعية آسيا: "تتزايد مخاوف الشركات الأمريكية بشأن سرقة المعلومات التجارية السرية والتقنيات الخاصة عبر عمليات اختراق إلكتروني متطورة وموجهة بدقة، وعلى نطاق غير مسبوق". وأضاف دونيلون أن على الصين أن تُدرك المخاطر التي تُشكلها هذه الأنشطة على سمعة الصناعة الصينية، وعلى العلاقات الثنائية، وعلى التجارة الدولية. كما أكد على ضرورة أن تتخذ بكين "خطوات جادة للتحقيق" في مزاعم القرصنة. ^{[ 31 ]}

قبل مغادرته إدارة أوباما، قام دونيلون بتنسيق قمة غير رسمية لمدة يومين بين الزعيم الصيني شي جين بينغ وأوباما عقدت في سانيلاندز، كاليفورنيا ، في يونيو 2013. ^{[ 32 ]}

أيد دونيلون اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ ، التي وصفها بأنها "أهم مفاوضات تجارية جارية في العالم اليوم، والركيزة الاقتصادية لإعادة التوازن" نحو آسيا. ^{[ 33 ]} وفي الوقت نفسه، دعا إلى أهمية بناء علاقات تجارية بين الحلفاء عبر الأطلسي، من خلال الشراكة عبر الأطلسي للتجارة والاستثمار (T-TIP). ^{[ 33 ]}

قبل زيارة الرئيس أوباما إلى ميانمار ، دعا دونيلون الفلبين وميانمار إلى احترام حقوق الإنسان في خضم تحولاتهما الديمقراطية. ^{[ 34 ]}

كلف أوباما دونيلون بإنشاء مجلس منع الفظائع الدائم المشترك بين الوكالات، والذي من شأنه أن يحدد منع الفظائع الجماعية على أنها "مصلحة أساسية للأمن القومي ومسؤولية أخلاقية أساسية في الولايات المتحدة الأمريكية". ^{[ 35 ]}

ساهم دونيلون في التفاوض على معاهدة ستارت الجديدة عام 2011. ^{[ 36 ]} وسافر إلى موسكو لإجراء نقاش مطول مع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين بعد فترة وجيزة من انتخابه عام 2012. ^{[ 37 ]} وأخبر دونيلون بوتين أن على روسيا "المساعدة في إزاحة بشار الأسد والسماح لحكومة ديمقراطية بتولي منصبه، وإلا فإن حربًا أهلية طويلة الأمد ستفتح الباب أمام التطرف الذي كان بوتين يخشاه". ^{[ 38 ]}

أقام دونيلون علاقة متينة مع الحكومة الإسرائيلية، حيث سافر لحضور اجتماع استمر خمس ساعات مع رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو عام 2012 دون زيارة أي دولة أخرى في المنطقة، وهو أمر غير مسبوق لمستشار أمن قومي، وفقًا للدبلوماسي دينيس روس . وكما كتب روس عن فترة تولي دونيلون منصبه: "لم يكن الأمر أن دونيلون وافق على كل ما سمعه أو أنه تقاعس بأي شكل من الأشكال عن إيصال ما هو مهم للرئيس أوباما، بل على العكس تمامًا. فقد منح نتنياهو شعورًا بأن إسرائيل حظيت بـ"استماع عادل" وأن آراءه أُخذت في الاعتبار عند النظر في الإجراءات الأمريكية." ^{[ 39 ]} وقد أكد روبرت د. بلاكويل وفيليب هـ. جوردون هذا الرأي في تقرير لمجلس العلاقات الخارجية ، حيث كتبا أن المجموعة الاستشارية الأمريكية الإسرائيلية، وهي قناة للحوار الأمني ​​القومي بين البلدين، "عملت بفعالية في بعض الأحيان خلال إدارة أوباما، لا سيما من عام 2010 إلى عام 2013 في عهد مستشاري الأمن القومي توماس دونيلون في الولايات المتحدة ويعقوب أميدرور في إسرائيل." ^{[ 40 ]}

استعدادًا لتقديم المشورة للرئيس بشأن أفغانستان وباكستان، كلّف دونيلون بإجراء تقييمات لعمليات صنع القرار التي استندت إليها كل من حرب فيتنام وحرب العراق ، والتي أظهرت، وفقًا لمجلة نيوزويك ، "حقيقة تاريخية مذهلة: لم تشهد أي من حرب فيتنام أو حرب العراق اجتماعات رئيسية ناقش فيها صانعو السياسات جميع القضايا والافتراضات. في كلتا الحالتين، انجرت الولايات المتحدة إلى الحرب تدريجيًا". ^{[ 41 ]} عارض دونيلون أي تدخل إضافي في أفغانستان. وعمل مع نائب الرئيس بايدن لإدارة انسحاب القوات من العراق بحلول نهاية عام 2011.

خلال المناقشات داخل إدارة أوباما حول التدخل العسكري في ليبيا عام 2011، حثّ دونيلون على توخي الحذر في ليبيا، وفقًا لمذكرات وزير الدفاع السابق روبرت غيتس الصادرة عام 2014 ، إلى جانب جو بايدن، وويليام إم. دالي ، ومايكل مولين ، ودينيس ماكدونو ، وجون برينان ، بينما دعت سامانثا باور ، وسوزان رايس، وبن رودس إلى التدخل. أوصى دونيلون أوباما بتنفيذ عملية أسامة بن لادن في مايو 2011، وكان جزءًا من مجموعة صغيرة خططت للعملية في الأشهر السابقة. ^{[ 42 ]}

في عام ٢٠١١، ألقى دونيلون خطابًا أمام معهد بروكينغز حول حملة الضغط التي شنتها إدارة أوباما ردًا على البرنامج النووي الإيراني . وقال دونيلون: "إذا لم تُغير طهران مسارها، فسيزداد الضغط". وأضاف أن هذا الضغط سيشمل تشديد العقوبات وتعزيز الدفاع عن جيران إيران. وتابع: "يستحق الإيرانيون حكومة تُعطي الأولوية لمصالحهم اليومية على طموحاتها النووية". ^{[ ٤٣ ]} ترأس دونيلون فريق البيت الأبيض الذي عمل مع مسؤولي وزارة الخارجية - هيلاري كلينتون، وزيرة الخارجية؛ وويليام ج. بيرنز ، نائب وزير الخارجية؛ وجيك سوليفان ، مدير تخطيط السياسات - للتفاوض على قناة اتصال غير رسمية، عبر سلطنة عُمان ، مع إيران بشأن مشروعها النووي. ^{[ ٤٤ ]}