رئيس السوط
رئيس الكتلة هو زعيم سياسي تتمثل مهمته في إنفاذ نظام الانضباط الحزبي ، والذي يهدف إلى ضمان حضور المشرعين المنتمين إلى حزب سياسي والتصويت على التشريعات وفقًا لما تحدده قيادة الحزب.
المملكة المتحدة
في السياسة البريطانية ، يُعيّن عادةً رئيس كتلة الحزب الحاكم في مجلس العموم سكرتيراً برلمانياً للخزانة ، وهو منصب وزاري . ويتخذ رئيس كتلة الحكومة مقراً رسمياً له في 12 داونينج ستريت ، إلا أن مكاتبه تقع في 9 داونينج ستريت . [ 1 ]
يتمتع رئيس الكتلة البرلمانية بنفوذ كبير على نواب حزبه، بمن فيهم وزراء الحكومة، حيث يُنظر إليه على أنه يتحدث في جميع الأوقات نيابة عن رئيس الوزراء . [ 2 ] عُرفت مارغريت تاتشر باستخدامها لرئيس الكتلة البرلمانية كـ"منفذ لقرارات الحكومة".
يُعتبر دور رئيس السوط في البرلمان سريًا، إذ يُعنى هذا المنصب بانضباط أعضاء البرلمان المنتمين لحزبه ، ولا يظهر شاغله أبدًا على شاشات التلفزيون أو في الإذاعة بصفته رئيسًا للسوط. وقد حدث استثناء في 1 أبريل 2019 عندما اختار جوليان سميث انتقاد حكومته ورئيس وزرائه. [ 3 ] وبحسب العرف، لا يتحدث رؤساء السوط في مجلس العموم في المناقشات.
يُعاون كبير منسقي الحكومة نائبه، ومنسقون آخرون، ومساعدون لهم. ولتوفير رواتبهم، يُعيّن منسقو الحكومة في مناصب بوزارة الخزانة البريطانية وفي البلاط الملكي تحت إشراف رئيس البلاط . ولا يمارس المنسقون مهامهم بشكل كامل في أي من هاتين الوزارتين، مع أنهم يضطلعون بعدد من المسؤوليات. يشغل نائب كبير المنسقين منصب أمين خزينة البلاط الملكي ، ويشغل المنسقان التاليان منصبي مراقب حسابات البلاط الملكي ونائب رئيس مجلس البلاط الملكي . أما بقية المنسقين فهم مفوضو الخزانة . ولا يحصل مساعدو المنسقين، ومنسقو أحزاب المعارضة، عادةً على مثل هذه التعيينات.
يشغل كبير منسقي الحكومة في مجلس اللوردات أيضًا منصب قائد فيلق السادة الشرفاء ، بينما يشغل نائب كبير منسقي الحكومة في مجلس اللوردات منصب قائد حرس الشرف . أما المنسقون الآخرون، وهم أقل عددًا نظرًا لتراجع أهمية الانضباط الحزبي في مجلس اللوردات، فيُعيّنون لوردات في الانتظار ، إن كانوا رجالًا، وبارونات في الانتظار، إن كانوا نساءً. وإلى جانب واجباتهم كمنسقين، يتحدث منسقو اللوردات في المجلس (على عكس منسقي مجلس العموم) لدعم الوزراء، أو للعمل كمتحدثين رسميين باسم الوزارات الحكومية التي لا يوجد لها وزير في مجلس اللوردات.
خارج نطاق الحكومة، يتلقى رئيس كتلة المعارضة الرسمية في مجلس العموم، مثل زعيم المعارضة ، راتباً إضافياً إلى جانب راتبه البرلماني، لأن مسؤولياته الإضافية ستجعله غير قادر على شغل وظيفة أخرى. [ 4 ]
على الرغم من أن منسقي الحزب يبدون ظاهرياً متسلطين، إلا أنهم يعملون كحلقة وصل بين النواب العاديين وقيادة الحزب. وفي نهاية المطاف، إذا لم يرضَ النواب العاديون عن موقف القيادة، فيمكنهم التهديد بالتمرد أثناء التصويت وإجبار القيادة على تقديم تنازلات.
بينما أُدخل نظام الانضباط الحزبي رسميًا إلى السياسة البريطانية من قِبل الحزب البرلماني الأيرلندي بقيادة تشارلز ستيوارت بارنيل في ثمانينيات القرن التاسع عشر، نصح دوق ويلينغتون زعيم حزب المحافظين الجديد، اللورد ستانلي، عام ١٨٤٦، بضمان ولاء مساعديه شخصيًا. ووفقًا لقاموس أكسفورد الإنجليزي، فقد سُجّل استخدام مصطلح "مساعدي الانضباط الحزبي" لأول مرة بمعناه البرلماني في السجل السنوي لعام ١٧٧٢. [ ٥ ]
السوط كخط حزبي
في مجلس العموم البريطاني ، تُشير أهمية التصويت إلى أهمية بنود رسالة "التصويت"، وهي الرسالة التي يرسلها رئيس الكتلة البرلمانية إلى جميع أعضاء حزبه في بداية الأسبوع. تُعلمهم هذه الرسالة بجدول أعمال الأيام المقبلة، وتتضمن عبارة "حضوركم ضروري للغاية" بجانب كل مناقشة سيُجرى فيها تصويت. تُسطّر هذه العبارة مرة أو مرتين أو ثلاث مرات، حسب العواقب المترتبة على عدم الحضور، ومن هنا جاءت مصطلحات " التصويت بسطر واحد" و "التصويت بسطرين" و "التصويت بثلاثة أسطر" . يُبلّغ الأعضاء بالتصويت المطلوب منهم في قاعة المجلس بإشارات يدوية أثناء التصويت عندما يحين وقته (عادةً بعد قرع جرس التصويت ). لا تُسجّل هذه التعليمات، التي يراها جميع الحاضرين في القاعة، ولا رسالة "التصويت" في بداية الأسبوع، في سجلات البرلمان (هانزارد )، لأنها تُعتبر شأنًا داخليًا للحزب السياسي . إن أي توجيه صريح لأحد أعضاء البرلمان بشأن كيفية تصويته سيشكل انتهاكاً للحصانة البرلمانية . [ 6 ]
تختلف عواقب مخالفة توجيهات الحزب باختلاف الظروف، وعادةً ما يتم التفاوض عليها مسبقًا مع مسؤول التوجيهات الحزبية. وتتمثل مهمة مسؤول التوجيهات الحزبية في ضمان نتيجة التصويت. ويستطيع الحزب الحائز على الأغلبية الفوز دائمًا إذا التزم أعضاؤه بتوجيهات الحزب. وفي حال تعذر حضور الأعضاء للتصويت (لأسباب صحية مثلاً)، يجوز لمسؤول التوجيهات الحزبية أن يُعيّن لهم عضوًا من الجانب المعارض (بالاتفاق مع مسؤول التوجيهات الحزبية للجانب المعارض) يُلزم بالامتناع عن التصويت، حتى لا يؤثر غياب العضو الأول على نتيجة التصويت.
إذا كان للحزب أغلبية كبيرة في مجلس العموم، فبإمكانه مراعاة النواب الغائبين في مهام هامة، أو الذين تتطلب ظروفهم السياسية منهم أخذ قضية معينة على محمل الجد. نظرياً على الأقل، يُعدّ الطرد من الحزب نتيجة تلقائية لمخالفة توجيهات الحزب. [ 6 ]
تشمل هذه المخالفات الأخرى خيانة الولاء الحزبي. ومن الأمثلة على ذلك خلال حكومة جون ميجور ، سحبُ العضوية الحزبية من تسعة نواب محافظين بعد تصويتهم ضد الحكومة بشأن موقفها من معاهدة ماستريخت ، ما جعلهم يُعرفون بالمتشككين في الاتحاد الأوروبي. عمليًا، ظلوا نوابًا محافظين يدعمون الحكومة في قضايا أخرى. على سبيل المثال، لا يزال إيان دنكان سميث نائبًا محافظًا، بل أصبح زعيمًا للحزب. وكانت هذه أيضًا المرة الوحيدة التي تعاون فيها نوابٌ مُلزمون بالعضوية الحزبية مع مسؤولي الحزب المعارض. وبغض النظر عن الإلغاء ، يحق للأفراد التصويت وفقًا لمعتقداتهم، لا سيما عندما يكون هناك "تصويت حر" في مسألة ضمير .
هناك بعض الحالات التي يُرفع فيها التوجيه الحزبي لأن القضية تُعدّ مسألة ضمير. وتشمل هذه القضايا التبني، والدين، وتكافؤ الفرص. وقد يكون لفرض توجيه حزبي على مسألة ضمير أثرٌ مدمر على زعيم الحزب. ومن هذه الحالات حالة إيان دنكان سميث، الذي فرض توجيهًا حزبيًا من ثلاثة بنود ضد تبني الأطفال من قبل الأزواج غير المتزوجين، وهو ما كان يعني آنذاك استحالة تبني الأزواج المثليين للأطفال. وقد صوّت العديد من نواب حزب المحافظين ضد الموقف الحزبي الرسمي، مما أدى إلى إضعاف سلطة دنكان سميث. [ 7 ]
كثيراً ما يستخدم منسقو الأحزاب مزيجاً من الوعود والإغراء والإقناع لإجبار النائب على التصويت ضد مرشح غير شعبي. ويجب أن يكون منسق الحزب على دراية بالشخصيات البارزة في حزب الدائرة الانتخابية للنائب ، وكذلك بوكيل النائب. وقد سُجلت حالات نُقل فيها نواب مرضى إلى البرلمان من مناطق بعيدة للتصويت لصالح الحكومة في انتخابات حاسمة. وقد استذكر النائب جو أشتون حالة من أواخر عهد حكومة جيمس كالاهان .
أتذكر قضية ليزلي سبريجز الشهيرة ، عضو البرلمان عن دائرة سانت هيلينز آنذاك. تعادلنا في التصويت، ونُقل إلى المجلس بسيارة إسعاف بعد إصابته بنوبة قلبية حادة. خرج مسؤولا الانضباط الحزبي لمعاينة السيارة، فوجدا ليزلي سبريجز ممددًا كما لو كان ميتًا. أعتقد أن جون سترادلينج توماس سأل جو هاربر : "كيف لنا أن نعرف أنه على قيد الحياة؟" فانحنى إلى الأمام، وأدار زر جهاز مراقبة نبضات القلب، فأضاء الضوء الأخضر، وقال: "ها قد خسرتم، النتيجة 311." هذه قصة حقيقية تمامًا. إنه نوع من الهراء الذي كان يحدث في الماضي. لا أحد يصدقه، لكنه حقيقة. [ 8 ]
الوزير الذي يخالف توجيهات الحزب يُفصل عادةً من منصبه فوراً، إن لم يكن قد استقال بالفعل، ويعود إلى مقعده كعضو عادي في البرلمان. ويُطلق على أصواته أحياناً في البرلمان اسم " أصوات الرواتب "، لأنها تُعتبر أمراً مفروغاً منه. وتشمل عواقب ذلك على العضو العادي عدم الترقية إلى منصب حكومي مستقبلاً، وتقليص جهود الحزب في حملته الانتخابية في دائرته الانتخابية خلال الانتخابات القادمة، واستبعاده من قبل نشطاء الحزب المحليين، أو في حالات استثنائية، "سحب العضوية الحزبية" والطرد من الحزب. [ 9 ]
قوائم رؤساء الكتل الحزبية
- مجلس العموم:
- السكرتير البرلماني لوزارة الخزانة (رئيس كتلة الحكومة في البرلمان)
- رئيس كتلة حزب المحافظين
- رئيس كتلة حزب العمال
- رئيس كتلة الديمقراطيين الليبراليين
- للاطلاع على قائمة بأسماء رؤساء السوط الحكوميين السابقين، انظر السكرتير البرلماني للخزانة.
- الإصلاح في المملكة المتحدة : لي أندرسون
- الحزب الوطني الاسكتلندي : كيرستي بلاكمان
- الحزب الاتحادي الديمقراطي : سامي ويلسون
- حزب الخضر : سيان بيري [ 10 ]
- في المجالس التشريعية المفوضة:
- Plaid Cymru وحكومة ويلز : هيلد فيتشان (سينيد)
- الشين فين : سينياد إينيس (جمعية أيرلندا الشمالية) [ 11 ]
- الحزب الاشتراكي الديمقراطي العمالي : كولين ماكغراث (جمعية أيرلندا الشمالية) [ 11 ]
- حزب أولستر الوحدوي : آندي ألين (جمعية أيرلندا الشمالية؛ استقال في يوليو 2025)
السكرتير الخاص الرئيسي لرئيس الكتلة البرلمانية
يرأس مكتب رئيس كتلة الحكومة سكرتير خاص رئيسي ، يعمل أيضًا كوسيط بين الوزراء والمعارضة لتسيير أعمال البرلمان. شغل تشارلز هاريس هذا المنصب لأول مرة عام 1919، بعد تعيينه بشكل خاص لمساعدة اللورد إدموند تالبوت، رئيس كتلة حزب المحافظين. واستمر في العمل مع رؤساء كتلة حزب المحافظين المتعاقبين على أساس خاص، حيث شغل منصب سكرتيرهم خلال فترات حكم الحزب (1922-1923، 1924-1929، ومن عام 1935 فصاعدًا) حتى عام 1939، حين أصبح المنصب رسميًا جزءًا من الخدمة المدنية (بصفة مساعد السكرتير البرلماني للخزانة)، وعُيّن هاريس فيه براتب 850 جنيهًا إسترلينيًا. [ 12 ] تقاعد هاريس عام 1961، وخلفه فريدي وارين؛ وجميع المعينين اللاحقين كانوا موظفين مدنيين دائمين.
- 1939–1961: السير تشارلز هاريس، الحاصل على وسام الإمبراطورية البريطانية [ 12 ]
- 1961–1978: السير فريدي وارين، الحاصل على وسام الإمبراطورية البريطانية [ 13 ]
- 1978-2000: السير موردو ماكلين
- 2000–2021: السير روي ستون ، الحاصل على وسام الإمبراطورية البريطانية (CBE)
- 2021-2026: عائشة بوتا [ 14 ] [ 15 ]
الهند
في الهند ، ورث مفهوم "المسؤول عن الانضباط الحزبي" من الحكم الاستعماري البريطاني. يعيّن كل حزب سياسي رئيسي مسؤولاً عن الانضباط الحزبي وسلوك أعضائه داخل البرلمان . عادةً، يوجّه هذا المسؤول أعضاء الحزب للالتزام بموقف الحزب من قضايا معينة، ويوجّههم للتصويت وفقًا لتوجيهات كبار أعضاء الحزب. [ 16 ] [ 17 ] مع ذلك، توجد بعض الحالات، مثل الانتخابات الرئاسية الهندية، حيث لا يُصدر أي توجيهات لأعضاء البرلمان أو المجلس التشريعي بشأن من يصوّتون له. [ 18 ]
في بلدان أخرى
توجد أيضًا مناصب رؤساء السوط أو مناصب مماثلة في:
- الأرجنتين – جيفي دي بانكادا (الأرجنتين)
- أستراليا - مسؤول الانضباط الحزبي (أستراليا)
- بنغلاديش – رئيس السوط لجاتيا سانجساد
- كندا – رئيس كتلة الحكومة
- الجمهورية التشيكية
- غانا
- أيرلندا – وزير دولة في مكتب رئيس الوزراء
- الهند - انظر أعلاه
- ماليزيا – رئيس السوط
- ناميبيا
- نيوزيلندا
- باكستان
- اسكتلندا – وزير الشؤون البرلمانية
- سريلانكا - رئيس كتلة الحكومة
- جنوب أفريقيا – رئيس كتلة الأغلبية في الحزب الحاكم
- ترينيداد وتوباغو
- تركيا – نائب رئيس المجموعة البرلمانية
- أوغندا
- الولايات المتحدة - عدة مناصب مماثلة: رئيس الأغلبية ورئيس الأقلية في مجلس النواب ، ورئيس الأغلبية ورئيس الأقلية في مجلس الشيوخ.
- ويلز – رئيس السوط
في الخيال
وقد ظهر رؤساء الأحزاب البريطانية في مسلسلات تلفزيونية مثل House of Cards و Yes Minister و The New Statesman و The Thick of It .
انظر أيضاً
- السوط العام
ملحوظات
- ↑ ومن الأمثلة الحديثة على ذلك القراءة الثانية لمشروع قانون البالغين المصابين بأمراض مميتة (نهاية الحياة) ، والذي من شأنه أن يضفي الشرعية جزئياً على الموت بمساعدة طبية .
مراجع
- ↑ «من يسكن في داونينج ستريت غير رئيس الوزراء؟» صحيفة ذا ستاندرد . لندن. 5 يوليو 2024. تاريخ الاطلاع: 10 يوليو 2024 .
- ↑ "السكرتير البرلماني للخزانة (كبير السوط)" . 30 أبريل 2023.
- ↑ كابورو، دانيال (1 أبريل 2019). " جوليان سميث: رئيس السوط المحاصر ذو السجل الحافل بالأخطاء " . صحيفة التلغراف . مؤرشف من الأصل في 12 يناير 2022. تم الاطلاع عليه في 1 أبريل 2019 .
- ↑ " رواتب زعيم المعارضة ومسؤولي الانضباط الحزبي" . إرسكين ماي: الممارسة البرلمانية . 2019. 4.43. مؤرشف من الأصل في 9 سبتمبر 2021. تم الاطلاع عليه في 15 أغسطس 2022.
... منذ عام 1965، تم النص على دفع راتب لمسؤول الانضباط الحزبي في المعارضة
...
- ↑ والبول، جينيفر؛ كيلي، ريتشارد (10 أكتوبر 2008). "مكتب رئيس الكتلة البرلمانية - مذكرة قياسية - SN/PC/02829" (ملف PDF) . موجزات أبحاث البرلمان . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 4 يوليو 2021. تم الاطلاع عليه في 15 أغسطس 2022 .
- 1 2 تينغاري، بيوني؛ دورانت، تيم (6 مارس 2019). "المسؤولون عن الانضباط الحزبي: ما هو دورهم؟" . معهد الحكومة . مؤرشف من الأصل في 21 أبريل 2022. تم الاطلاع عليه في 15 أغسطس 2022 .
- ↑ وات، نيكولاس (2 نوفمبر 2002). "زعيم حزب المحافظين يصدّ ثورة ضد سياسة تبني المثليين" . صحيفة الغارديان . مؤرشف من الأصل في 16 أكتوبر 2021. تم الاطلاع عليه في 15 أغسطس 2022 .
- ↑ جو أشتون (14 يوليو 1997). "تحديث مجلس العموم" . مناقشات البرلمان (هانزارد) . المجلد 295. مجلس العموم. العمود 507، الفقرة 20. مؤرشف من الأصل في 19 مايو 2001.
- ↑ بايبر، ج. ريتشارد (مايو 1991). "تمرد النواب البريطانيين من الصفوف الخلفية والتعيينات الحكومية، 1945-1987". مجلة الدراسات التشريعية الفصلية . 16 (2). جامعة واشنطن: 219-238 . doi : 10.2307/439979 . JSTOR 439979 .
- ↑ "المتحدثون باسم حزب الخضر - أعضاء البرلمان وأعضاء مجلس اللوردات - البرلمان البريطاني" . members.parliament.uk . تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 يونيو 2026 .
- 1 2 ماكورماك، جاين (14 يناير 2025). "إبلاغ شرطة أيرلندا الشمالية بعد نشر الجمعية لمراجعة ماكموناغل" . بي بي سي نيوز . تم الاطلاع عليه في 15 نوفمبر 2025 .
- 1 2 ديفيد بتلر ، "هاريس، السير تشارلز جوزيف ويليام" ، قاموس أكسفورد للسير الوطنية (الطبعة الإلكترونية، مطبعة جامعة أكسفورد ، سبتمبر 2004). تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 نوفمبر 2019.
- ↑ يذكر مدخله في موسوعة " من كان من " أنه شغل منصب "سكرتير كبير منسقي الحكومة" بين عامي 1958 و1979، إلا أن السير تشارلز هاريس لم يتقاعد حتى عام 1961، ولم تنشر صحيفة التايمز إلا في ذلك العام أن وارن خلفه في منصب السكرتير ("تقديم للسير تشارلز هاريس"، صحيفة التايمز ، 21 يوليو 1961، ص 8؛ "كبير المنسقين يعين سكرتيراً جديداً"، صحيفة التايمز ، 2 أغسطس 1961، ص 7). ويشير نعيه في صحيفة التايمز إلى الفترة من 1961 إلى 1978 ("السير ألفريد وارن"، صحيفة التايمز ، 15 مايو 1990، ص 14).
- ↑ "العضوية والأدوار" (ملف PDF) . Parliament.uk . أكتوبر 2022. تم الاطلاع عليه في 4 يوليو 2026 .
- ↑ " مناقشة: ترتيب الأعمال - 28 أبريل 2026" . www.parallelparliament.co.uk
- ↑ «ديريك أوبراين هو رئيس كتلة حزب المؤتمر الشعبي لعموم الهند في مجلس الشيوخ» . أوتلوك إنديا . 2 أغسطس 2012. مؤرشف من الأصل في 14 أكتوبر 2013. تم الاطلاع عليه في 3 أغسطس 2012 .
- ↑ "قانون تسهيلات قادة ورؤساء كتل الأحزاب والجماعات المعترف بها في البرلمان، 1998" (ملف PDF) . أمانة مجلس الشيوخ. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 8 يوليو 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 3 أغسطس 2012 .
- ↑ «إصدار أوامر الانضباط لأعضاء البرلمان وأعضاء المجالس التشريعية في الانتخابات الرئاسية يُعدّ مخالفة: لجنة الانتخابات» . صحيفة تايمز أوف إنديا . ١٠ يوليو ٢٠١٢. مؤرشف من الأصل في ٥ سبتمبر ٢٠١٣. تم الاطلاع عليه في ٣ أغسطس ٢٠١٢ .
- المكاتب الوزارية في المملكة المتحدة
- المنسقون السياسيون
