دورة الألعاب الأولمبية الشتوية لعام 1980

بعد استضافة ليك بلاسيد لدورة الألعاب الأولمبية الشتوية عام 1932 ، واصلت المدينة تقديم عروضها لاستضافة الدورات القادمة، حيث قدمت سبعة عروض، بما في ذلك أعوام 1948 و 1952 و 1956 . حظيت ثلاثة من هذه العروض بدعم اللجنة الأولمبية الأمريكية ^{[ 5 ]} وقُدمت إلى اللجنة الأولمبية الدولية: أعوام 1968 و 1976 و1980. ^{[ 5 ]} وحتى عام 1980، فشلت جميع العروض، إما لعدم كفاية الدعم على المستوى الوطني، أو خلال تصويت اللجنة الأولمبية الدولية. عندما انسحبت دنفر بعد اختيارها لاستضافة دورة الألعاب الشتوية عام 1976، دعمت اللجنة الأولمبية الأمريكية في البداية مدينة سولت ليك سيتي لتحل محل دنفر. ولكن في 26 يناير 1973، انهار عرض سولت ليك سيتي بسبب عدم ضمان التمويل واستياء سكان ولاية يوتا. ^{[ 6 ]} قدمت ليك بلاسيد واللجنة الأولمبية الأمريكية عرضًا متأخرًا لاستضافة دورة الألعاب الأولمبية لعام 1976 إلى اللجنة الأولمبية الدولية في فبراير 1973، نظرًا لوجود خطر إلغاء عملية الاختيار بسبب قلة الجهات المهتمة. ^{[ 6 ] [ 7 ]} اختارت اللجنة الأولمبية الدولية مدينة إنسبروك النمساوية لاستضافة دورة الألعاب الأولمبية لعام 1976 بدلًا من دنفر، وحلت ليك بلاسيد في المركز الثاني. ^{[ 8 ] [ 9 ]} صرح رئيس اللجنة الأولمبية الدولية، اللورد كيلانين، لاحقًا بأن أعضاء اللجنة التنفيذية فضلوا العرض النمساوي كوسيلة "لإحلال السلام مع الشعب النمساوي" بشأن القرار المثير للجدل الصادر عام 1972 باستبعاد نجم التزلج النمساوي كارل شرانز من المشاركة في الألعاب باعتباره "رياضيًا محترفًا" مزعومًا. ^{[ 6 ]}

لم تثنِ هذه الصعوبات مدينة ليك بلاسيد، فأعادت إرسال مواد الحملة نفسها التي استُخدمت في الأصل لتقديم طلب استضافة دورة الألعاب الأولمبية لعام 1976 إلى اللجنة الأولمبية الأمريكية في 20 نوفمبر 1973، ^{[ 10 ]} وقدمت الطلب الرسمي في سبتمبر 1974. ^{[ 5 ]} وقد اشترطت اللجنة الأولمبية الأمريكية، التي شعرت بالحرج من انسحاب دنفر عام 1976، أن يحظى طلب ليك بلاسيد بدعم واسع من السكان والحكومة. وقد استوفت ليك بلاسيد متطلبات اللجنة الأولمبية الأمريكية، حيث حصد استفتاء أُجري في أكتوبر 1973 تأييدًا بنسبة 75% لاستضافة الألعاب، بالإضافة إلى قرار مشترك من المجلس التشريعي لولاية نيويورك ، وقرار مشترك من الكونغرس الأمريكي ، ورسالة دعم من حاكم ولاية نيويورك ورئيس الولايات المتحدة. ^{[ 5 ]} كما حصلت ليك بلاسيد على دعم الجماعات البيئية، نادي سييرا ونادي جبال أديرونداك. ^{[ 11 ]}

أعلنت ثلاث مدن أخرى ترشحها لاستضافة دورة الألعاب الأولمبية الشتوية لعام 1980: فانكوفر - غاريبالدي (كندا)، ولاهتي (فنلندا)، وشامونيه (فرنسا). ^{[ 10 ]} سُحبت عروض لاهتي وشامونيه في وقت مبكر من عملية الترشح، أما فانكوفر (التي استضافت دورة ألعاب 2010 )، والتي لم تتمكن من الحصول على دعم حكومة مقاطعة كولومبيا البريطانية ، فقد سحبت ترشيحها في 4 أكتوبر 1974. ^{[ 10 ]} منحت اللجنة الأولمبية الدولية ليك بلاسيد شرف استضافة دورة الألعاب الأولمبية الشتوية لعام 1980 في 23 أكتوبر 1974، خلال الدورة الخامسة والسبعين للجنة الأولمبية الدولية في فيينا . ^{[ 10 ] [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] [ 11 ]}

اختيار الدولة المضيفة لدورة الألعاب الأولمبية الشتوية لعام 1980

مدينة	المركز الوطني للمؤتمرات	الأصوات
بحيرة بلاسيد	الولايات المتحدة	بالإجماع
فانكوفر - غاريبالدي	كندا	انسحب
شامونيه	فرنسا
لاهتي	فنلندا

أُقيمت دورة ألعاب ليك بلاسيد في ظلّ الحرب الباردة، وتزامنت مع عدد من الأحداث الدولية المعقدة الأخرى التي سبقت انطلاقها. ففي نوفمبر/تشرين الثاني 1979، احتجز مسلحون إيرانيون اثنين وستين أمريكياً كرهائن في السفارة الأمريكية بطهران ، وهو وضع لم يُحلّ إلا بعد انتهاء الألعاب. ^{[ 16 ]} وفي ديسمبر/كانون الأول 1979، بدأ الاتحاد السوفيتي غزو أفغانستان ، ما دفع الرئيس الأمريكي جيمي كارتر إلى الدعوة لمقاطعة دولية لدورة الألعاب الأولمبية الصيفية لعام 1980 في موسكو. ^{[ 16 ]} وقد ناقشت الحكومات الغربية فكرة مقاطعة دورة الألعاب الأولمبية الصيفية لعام 1980 في موسكو لأول مرة رداً على الوضع في أفغانستان، وذلك خلال اجتماع ممثلي حلف شمال الأطلسي (الناتو) في 20 ديسمبر/كانون الأول 1979. لم تكن الفكرة جديدة تماماً على العالم، ففي منتصف سبعينيات القرن الماضي، انتشرت مقترحات مقاطعة الألعاب الأولمبية على نطاق واسع بين نشطاء ومنظمات حقوق الإنسان كعقوبة على انتهاكات الاتحاد السوفيتي لحقوق الإنسان . ^{[ 17 ]} في ذلك الوقت، لم تُبدِ سوى قلة قليلة من الحكومات الأعضاء اهتماماً بهذا المقترح. إلا أن الفكرة لاقت رواجاً في أوائل يناير/كانون الثاني 1980 عندما دعا العالم النووي السوفيتي والمعارض أندريه ساخاروف إلى مقاطعة الألعاب الأولمبية. وفي 14 يناير/كانون الثاني 1980، انضمت إدارة كارتر إلى نداء ساخاروف وحددت مهلة نهائية يجب على الاتحاد السوفيتي خلالها الانسحاب من أفغانستان وإلا سيواجه عواقب وخيمة، بما في ذلك مقاطعة دولية للألعاب. وفي 26 يناير/كانون الثاني 1980، أعلن رئيس الوزراء الكندي جو كلارك أن كندا، مثل الولايات المتحدة، ستقاطع الألعاب الأولمبية إذا لم تغادر القوات السوفيتية أفغانستان بحلول 20 فبراير/شباط 1980. ^{[ 18 ]} كما اقترح كارتر نقل الألعاب الأولمبية إلى اليونان بشكل دائم لتجنب تسييس استضافتها، لكن اللجنة الأولمبية الدولية رفضت الفكرة. ^{[ 19 ]} وفي نهاية المطاف، قاطعت 66 دولة دورة الألعاب الأولمبية الصيفية لعام 1980 ، لكن ذلك لم يؤثر على دورة ألعاب ليك بلاسيد.

كان الصراع بين جمهورية الصين الشعبية وتايوان أحد الأوضاع الدولية المستمرة. شاركت تايوان في الألعاب الأولمبية تحت اسم "جمهورية الصين" وبعلمها الوطني حتى دورة الألعاب الشتوية لعام 1976. في أكتوبر 1979، اعترفت اللجنة الأولمبية الدولية باللجنة الأولمبية لجمهورية الصين الشعبية بعد تهديدات من الصين بالانسحاب من الألعاب، وأجبرت تايوان على تغيير اسمها إلى "تايبيه الصينية" واعتماد علم جديد لدورة ألعاب 1980. ^{[ 16 ]} تم استئناف القرار أمام محكمة سويسرية وأُيّد في 15 يناير 1980. ^{[ 16 ]} رفض الوفد التايواني الامتثال لقرار اللجنة الأولمبية الدولية ووصل إلى القرية الأولمبية بنفس العلم والاسم السابقين. بعد منعه من الدخول، ألغى الفريق التايواني مشاركته في الألعاب. ^{[ 16 ]} شاركت جمهورية الصين الشعبية، التي هددت بالانسحاب إذا شاركت تايوان تحت اسم "جمهورية الصين"، في أول دورة ألعاب أولمبية لها منذ عام 1952، وأول دورة ألعاب شتوية في تاريخها. ^{[ 16 ] [ 20 ] [ 21 ]}

تأسست اللجنة المنظمة لأولمبياد ليك بلاسيد (LPOOC) كشركة غير ربحية في ديسمبر 1974. وتألف مجلس إدارتها من 48 عضوًا، بالإضافة إلى مجلس تنفيذي مكون من 13 عضوًا. وكان رون ماكنزي، الذي لعب دورًا محوريًا في تطوير المنطقة واستضافة الألعاب، رئيسًا للجنة المنظمة عند تأسيسها. وقد توفي في ديسمبر 1978، قبل 14 شهرًا من انطلاق الألعاب. ^{[ 22 ]} وكان ج. برنارد فيل رئيسًا لمجلس الإدارة، وآرت ديفلين نائبًا له. ^{[ 23 ] [ 24 ]} تمثلت رؤية اللجنة المنظمة لأولمبياد ليك بلاسيد في تنظيم دورة ألعاب بسيطة تعود إلى أساسيات الحركة الأولمبية. ^{[ 10 ]}

ارتفعت ميزانية دورة الألعاب الأولمبية الشتوية لعام 1980 من 30 مليون دولار أمريكي، ^{[ 10 ]} إلى 168.7 مليون دولار أمريكي . مُوّلت تكلفة الألعاب من قِبل ثلاث جهات: الحكومة الفيدرالية (82.7 مليون دولار)، وولاية نيويورك (32.4 مليون دولار)، واللجنة المنظمة (53.6 مليون دولار). ^{[ 25 ]} في دراسة أجرتها جامعة أكسفورد عام 2016 حول تجاوزات التكاليف في دورات الألعاب الأولمبية، وجد الباحثون أن دورة الألعاب الأولمبية الشتوية في ليك بلاسيد شهدت أكبر تجاوزات في التكاليف بين جميع دورات الألعاب الشتوية، حيث بلغت 324% فوق التكلفة المخططة. ^{[ 26 ]} عُزيت هذه التجاوزات إلى تدابير حماية البيئة، وأعمال إضافية لتحديث المرافق القائمة، وتقديرات التكاليف المتفائلة بشكل مفرط، والتضخم. ^{[ 27 ]} انتهت الألعاب بعجز قدره 8.5 مليون دولار. بعد طلب التمويل ورفض السلطات، لم تجد اللجنة المنظمة خياراً آخر سوى إعلان الإفلاس، ولكن في يناير 1981 أعلن حاكم ولاية نيويورك أن العجز المتبقي ستدفعه ولاية نيويورك. ^{[ 25 ]}

مُوِّلَ مشروع البناء من قِبَل الحكومة الفيدرالية وولاية نيويورك بتكلفة إجمالية قدرها 92 مليون دولار أمريكي، ^{[ 28 ]} شملت 22.7 مليون دولار للقرية الأولمبية، و16.9 مليون دولار للمركز الأولمبي ، وأكثر من 15 مليون دولار لمركز التزلج الألبي في جبل وايت فيس ، و7.9 مليون دولار لمرافق جبل فان هوفنبرغ (التزلج الريفي، والزلاجة الجماعية، والبياتلون)، و5.4 مليون دولار لمنصات التزلج ، و5.3 مليون دولار لمسار الزلاجة الجماعية. وشملت التكاليف الإضافية تحسينات في النقل بقيمة 4.8 مليون دولار، وتوسيع شبكة الكهرباء والطاقة الكهرومائية بقيمة 2.7 مليون دولار، وبناء مقر شرطة ولاية نيويورك بقيمة 3.8 مليون دولار. بالإضافة إلى ذلك، خُصِّصَ 8 ملايين دولار لتكاليف الأمن. وكانت نفقات اللجنة المنظمة إدارية في معظمها، وبلغت 48.1 مليون دولار. ^{[ 29 ] [ 30 ] [ 25 ]}

أدت التكاليف المتزايدة للألعاب واتهامات المحسوبية وسوء الإدارة إلى قيام مدقق حسابات فيدرالي بالتحقيق مع اللجنة المنظمة للألعاب الأولمبية والبارالمبية. ^{[ 10 ]} وأدت التساؤلات العامة حول الممارسات المحاسبية ومنح العقود إلى استبدال مدير التسويق في اللجنة. ^{[ 31 ]} وزاد التدقيق عندما طُلب من مدير آخر الاستقالة بعد أن تبين أنه لم يقدم إقرارات ضريبية لعدة سنوات. ^{[ 31 ]} وخضعت الشركة التي مُنحت عقد إدارة الأغذية للألعاب لتحقيق فيدرالي للاشتباه في ارتباطها بالجريمة المنظمة. ^{[ 31 ]}

جاءت إيرادات اللجنة الأولمبية والبارالمبية بشكل أساسي من عقود الرعاية الموقعة مع أكثر من 200 شركة بقيمة إجمالية تبلغ حوالي 30 مليون دولار نقدًا أو سلعًا أو خدمات، ومن بيع حقوق البث بقيمة إجمالية قدرها 21 مليون دولار، بما في ذلك 8 ملايين دولار تم التبرع بها للجنة الأولمبية الدولية. ^{[ 32 ]}

تم توزيع حوالي 550,000 تذكرة لدورة الألعاب الأولمبية الشتوية لعام 1980. وشمل توزيع التذاكر للجمهور مناطق مختلفة من الولايات المتحدة (65.8%)، وكندا (6%)، ودول أخرى (8.2%). أما الباقي، فقد وُزِّع على الرعاة والموردين (8.7%)، واللجنة الأولمبية الأمريكية، واللجنة المنظمة، والسلطات، والجهات المانحة، والشركات المعتمدة (10.1%)، أو احتُفظ به كاحتياطي (1.2%). وتراوحت أسعار التذاكر للجمهور بين 15 و70 دولارًا أمريكيًا. ^{[ 33 ]}

تولت شرطة ولاية نيويورك و26 وكالة أخرى، بما فيها مكتب التحقيقات الفيدرالي ، تأمين دورة الألعاب الأولمبية الشتوية في ليك بلاسيد. كما استعانت اللجنة المنظمة بشركة الأمن الخاصة "بينكرتون ناشونال ديتكتيف إيجنسي" . وكان مقر الأمن في راي بروك ، حيث تقع القرية الأولمبية. وتلقى ضباط الشرطة تدريباً على أساليب التفاوض في حالات احتجاز الرهائن، وتم تركيب أجهزة استشعار متنوعة لرصد أي هجوم إرهابي. وأقيم حاجز مزدوج بارتفاع أربعة أمتار حول القرية الأولمبية. ^{[ 30 ]}

واجهت دورة الألعاب الشتوية في ليك بلاسيد مشاكل نقل معقدة أعاقت تخطيطها وتنظيمها. لم يكن لدى هذا المجتمع الجبلي الصغير أماكن الإقامة أو الموارد الكافية لاستيعاب العدد المتوقع من المتفرجين، والبالغ 50,000 متفرج يوميًا. ^{[ 10 ]} كانت معظم أماكن الإقامة داخل المجتمع مخصصة لمسؤولي الألعاب وعائلات الرياضيين، مما يعني أن المتفرجين كانوا يقطعون مسافة تصل إلى 140 كيلومترًا (90 ميلًا) يوميًا لحضور الفعاليات. ^{[ 10 ]} تحسبًا لهذه التحديات، منعت اللجنة المنظمة لألعاب ليك بلاسيد دخول السيارات الخاصة إلى ليك بلاسيد طوال فترة الألعاب. وبدلًا من ذلك، وفرت اللجنة مواقف سيارات ونظام نقل مكوكية لنقل المتفرجين إلى مواقع المنافسات، واستأجرت 60 سيارة أجرة و300 حافلة، بدلًا من 450 حافلة كما كان مخططًا له في البداية، لتكون متاحة للرياضيين والمدربين والمسؤولين وكبار الشخصيات. ^{[ 34 ]} 

ظهرت أولى الدلائل على أن الألعاب ستعاني من مشاكل في النقل قبل عام، في مسابقة القفز التزلجي التي سبقت الألعاب الأولمبية في فبراير 1979، حيث تسبب المتفرجون في ازدحام مروري امتد لمسافة 18 كيلومترًا (11 ميلًا) . ^{[ 10 ]} وبمجرد انطلاق الألعاب، اتضح سوء التخطيط للنقل سريعًا، حيث وصل الرياضيون الأمريكيون والسوفيت متأخرين عن حفل الافتتاح. ^{[ 10 ]} وطوال فترة الألعاب، كان الشارع الرئيسي في ليك بلاسيد يُغلق باستمرار بسبب الاختناقات المرورية، واضطر الصحفيون والمتفرجون والرياضيون للانتظار طويلًا في محطات الحافلات. وكثيرًا ما تُرك المتفرجون عالقين، إما يفوتهم حضور الفعاليات أو يعجزون عن العودة إلى منازلهم. ^{[ 10 ]} وبعد خمسة أيام، أعلن الحاكم هيو كاري حالة طوارئ جزئية لمعالجة هذه المشاكل. ^{[ 10 ] [ 35 ]} 

عزت منظمة LPOOC تحديات النقل، من بين أمور أخرى، إلى نقص التواصل مع شركات النقل وحكومة الولاية . ^{[ 34 ] [ 36 ]}

احتوى شعار دورة الألعاب الأولمبية الشتوية لعام 1980 على عدة رموز . استوحى الجزء الأيمن منه من الجبال المحيطة ببحيرة بلاسيد، بينما مثّل الجزء الأيسر عمودًا أيونيًا مُنمّقًا يُشير إلى الألعاب الأولمبية القديمة . أما التجويف الموجود أعلى العمود، فكان يُمثّل حوضين يرمزان إلى دورتي الألعاب اللتين أُقيمتا في بحيرة بلاسيد. وعلى ملصق الألعاب، كانت الحلقات الأولمبية تتدلى فوق هذا الشعار.