التقسيمات الإدارية لبولندا

يعتمد التقسيم الإداري لبولندا منذ عام 1999 على ثلاثة مستويات. تُقسّم أراضي بولندا إلى محافظات ( voivodeships )، تُقسّم بدورها إلى مقاطعات (powiats)، وتُقسّم هذه المقاطعات بدورها إلى بلديات ( gminas ). عادةً ما تتمتع المدن الكبرى بوضع كلٍّ من البلدية والمحافظة. تضم بولندا حاليًا 16 محافظة، و380 محافظة (بما في ذلك 66 مدينة تتمتع بوضع المحافظة)، و2479 بلدية. ^{[ 1 ]}

تم تطبيق النظام الحالي بموجب سلسلة من القوانين التي أقرها البرلمان البولندي عام 1998، ودخل حيز التنفيذ في 1 يناير 1999. بين عامي 1975 و1998، كان هناك 49 محافظة صغيرة (voivodecipies) ولم تكن هناك مقاطعات (powiats) (انظر تقسيمات جمهورية بولندا الشعبية ). أدى الإصلاح إلى إنشاء 16 محافظة أكبر (voivodecipies) (مستوحاة في الغالب من مناطق تاريخية ومُسماة بأسماء منها) وأعاد العمل بنظام المقاطعات (powiats).

لا تعكس حدود المحافظات دائمًا الحدود التاريخية للمناطق البولندية. فنحو نصف محافظة سيليزيا يقع ضمن مقاطعة بولندا الصغرى التاريخية. وبالمثل، تقع المنطقة المحيطة بمدينة رادوم ، التي تُعد تاريخيًا جزءًا من بولندا الصغرى، ضمن محافظة مازوفيا . كما أن محافظة بوميرانيا لا تشمل سوى الجزء الشرقي من بوميرانيا التاريخية ، إذ يقع الجزء الغربي منها في ألمانيا ، بينما تغيرت حدودها الشرقية مرارًا وتكرارًا.

المحافظات

تنقسم بولندا حاليًا إلى 16 مقاطعة تُعرف باسم "فويفودشيب " ( بالبولندية : województwa ، المفرد : województwo ). وتُسمى قانونيًا "وحدات المستوى الأول" ( jednostki I stopnia ). تتوزع السلطة الإدارية على مستوى المقاطعة بين حاكم يُعيّنه الحكومة المركزية، ويُسمى "فويفود" ( عادةً ما يكون معينًا سياسيًا)، ومجلس منتخب يُسمى "سيميك" ، ومجلس تنفيذي ( zarząd województwa ) يختاره ذلك المجلس. ويُطلق على رئيس هذا المجلس التنفيذي اسم "مارشاليك" .

8	فويفودشيب	الاسم البولندي	العاصمة (المدن)
1	بولندا الكبرى	فيلكوبولسكي	بوزنان
2	كويافيا-بوميرانيا	كوجافسكو-بومورسكي	بيدغوشتش وتورون
3	بولندا الصغرى	مالوبولسكي	كراكوف
4	لودز	لودزكي	لودز
5	سيليزيا السفلى	دولنوسلاسكي	فروتسواف
6	لوبلين	لوبلسكي	لوبلين
7	لوبوسز	لوبوسكي	جورزو ويلكوبولسكي وزيلونا جورا
8	ماسوفيا	مازوفيكي	وارسو
9	أوبول	أوبولسكي	أوبول
10	بودلاسكي	بودلاسكي	بياليستوك
11	بوميرانيا	بومورسكي	غدانسك
12	سيليزيا	śląskie	كاتوفيتشي
13	بودكارباتسكي	بودكارباتسكي	رزيسزو
14	Świętokrzyskie	świętokrzyskie	كيلسي
15	وارميا-ماسوريا	وارمينسكو-مازورسكي	أولشتين
16	بوميرانيا الغربية	zachodniopomorskie	شتشيتسين

بوياتس

تنقسم كل محافظة إلى عدد من الكيانات الأصغر المعروفة باسم المقاطعات (البويات)، وهي وحدات من المستوى الثاني قانونيًا . ويتراوح عدد المقاطعات في كل محافظة بين 12 مقاطعة ( محافظة أوبول) و42 مقاطعة (محافظة مازوفيا). وتشمل هذه المقاطعات نوعين من التقسيمات الإدارية:

314 مقاطعة (تُعرف باسم المقاطعات البرية ، بالبولندية powiaty ziemskie ). للمقاطعات البرية مجلس منتخب ( rada powiatu )، والذي ينتخب بدوره مجلسًا تنفيذيًا ( zarząd powiatu ) يرأسه رئيس المقاطعة (starosta ) .
66 مدينة تتمتع بوضع " مقاطعات المدن " (تُسمى بالبولندية " powiaty grodzkie" أو رسميًا " miasta na prawach powiatu "). في هذه المقاطعات، يتولى مجلس المدينة ( rada miejska ، rada miasta ) ورئيس البلدية المنتخب مباشرة مهام هذه المؤسسات . وتعمل إدارة هذه المدينة كمقاطعة وبلدية في آن واحد.

بلدية

تُعرف "وحدات المستوى الثالث" ( jednostki III stopnia ) بـ 2477 بلدية (تُسمى أيضًا كومونة أو بلدية ). عادةً ما تُقسّم المقاطعة (powiat) إلى عدد من البلديات (يتراوح بين 3 و19)، على الرغم من أن مقاطعات المدن تُشكّل بلدية واحدة. لكل بلدية مجلس منتخب، بالإضافة إلى رئيس بلدية منتخب مباشرةً (يُعرف باسم رئيس البلدية في المدن الكبيرة، ورئيس البلدية في معظم البلديات الحضرية والريفية، ورئيس البلدية في البلديات الريفية). يمكن تصنيف البلدية على النحو التالي:

302 بلدية حضرية ( غمينا ميجسكا ، تتكون من بلدة ( مياستو ))
642 بلدية حضرية ريفية ( gmina miejsko-wiejska ، تتكون من مدينة ( miasto ) بالإضافة إلى القرى المحيطة بها ( wieś ) والريف المحيط بها)،
يوجد 1533 بلدية ريفية ( gmina wiejska ، أي لا تضم مدينة). 158 منها تُسمى بلديات مرتبطة ( gmina obwarzankowa ). في هذه الحالة، لا تضم البلدية الريفية مدينة، ولكن إدارتها تقع في مدينة أو بلدة خارج نطاقها الجغرافي. 14 من هذه البلديات (gminas) تقع إدارتها في مدينة ذات صفة مقاطعة (powiat)، أما البقية فتقع في بلديات حضرية. تم استحداث فئة gmina obwarzankowa الإدارية في عام 2013 لمعالجة التفاوت في الميزانية في الحالات التي يعمل فيها غالبية سكان بلدية ريفية في مدينة أو بلدة مجاورة ويستفيدون من خدماتها الاجتماعية، ولكن نظرًا لعنوان إقامتهم المسجل، تُخصص ضرائبهم لبلدية إقامتهم الريفية. باختصار، تُعد gmina obwarzankowa منطقة ريفية مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بمنطقة حضرية، وعلى هذا النحو، تعمل الإدارتان البلديتان بتنسيق إداري وميزاني وثيق. ^{[ 2 ]}

وحدات أصغر

تنقسم البلديات عموماً إلى وحدات أصغر، تُسمى "أوسيدل" أو "دزيلنيكا" في المدن، و "سوليكتو" في المناطق الريفية. ومع ذلك، فإن هذه الوحدات أقل أهمية وتخضع في مكانتها للبلدية.

التقسيمات التاريخية

شهدت الأراضي البولندية تغيرات كبيرة على مر التاريخ البولندي . ولذلك، فإن التقسيم الإداري البولندي الحديث، وإن كان يشبه بعض التقسيمات التاريخية في بعض الجوانب، إلا أنه يختلف عنها اختلافًا كبيرًا في جوانب أخرى. ويمكن تقسيم التقسيمات الإدارية البولندية التاريخية إلى الفترات التالية: