خطة أنان

📅 آخر تحديث: ٢٤ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٤ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 13 صور
الموسوعة الحرة

خطة أنان ( تُلفظ / ˈænæn / [ 1 ] ) ، والمعروفة أيضًا بخطة إعادة توحيد قبرص ، كانت مقترحًا للأمم المتحدة لحل النزاع القبرصي . استندت أجزاء المقترح المختلفة إلى الحجج التي قدمها كل طرف ( القبارصة الأتراك والقبارصة اليونانيون ) في اجتماعات عُقدت برعاية الأمم المتحدة. وكان المقترح يقضي بإعادة هيكلة جمهورية قبرص لتصبح " جمهورية قبرص المتحدة " ( باليونانية : Ενωμένη Κυπριακή Δημοκρατία ، بالحروف اللاتينية :  Enoméne Kypriakí Dimokratía ؛ بالتركية : Birleşik Kıbrıs Cumhuriyeti )، وهي اتحاد بين دولتين. [ 2 ] تم تنقيحها عدة مرات قبل طرحها على شعب قبرص في استفتاء عام 2004 ، وحظيت بتأييد 65% من القبارصة الأتراك، ولكن 24% فقط من القبارصة اليونانيين. [ 3 ]

يُعدّ تقسيم الجزيرة أمراً مثيراً للجدل

عرض

العلم المقترح لجمهورية قبرص المتحدة

خضعت خطة أنان (المسماة على اسم الأمين العام للأمم المتحدة كوفي أنان ) لخمس مراجعات قبل أن تصل إلى صيغتها النهائية. اقترحت المراجعة الخامسة [ 4 ] إنشاء جمهورية قبرص المتحدة، التي تشمل جزيرة قبرص بالكامل باستثناء المناطق السيادية التابعة للمملكة المتحدة . وكان من المقرر أن تكون هذه الدولة الجديدة اتحادًا بين دولتين مؤسستين - دولة قبرص اليونانية ودولة قبرص التركية - تربطهما حكومة اتحادية.

هذا المستوى الاتحادي، الذي يُزعم أنه يستند بشكل فضفاض إلى النموذج الاتحادي السويسري ، سيتضمن العناصر التالية:

  • تم تشكيل مجلس رئاسي جماعي، مؤلف من ستة أعضاء لهم حق التصويت، وفقاً لعدد السكان (أربعة من القبارصة اليونانيين واثنان من القبارصة الأتراك، حسب المستويات الحالية)، وانتخبه البرلمان. وسيتم تخصيص ثلاثة أعضاء إضافيين بدون حق التصويت بنسبة 2:1.
  • رئيس ونائب رئيس، يتم اختيارهما من قبل المجلس الرئاسي من بين أعضائه، واحد من كل مجتمع، للتناوب في مهامهم كل 10 أشهر [ 5 ] خلال فترة ولاية المجلس التي تبلغ خمس سنوات.
  • هيئة تشريعية ذات مجلسين :
    • مجلس الشيوخ (المجلس الأعلى)، الذي يضم 48 عضواً، مقسم بنسبة 24:24 بين الطائفتين.
    • مجلس النواب (المجلس الأدنى)، يضم 48 عضواً، مقسمة بالتناسب مع عدد سكان المجتمعين (بحد أدنى 12 عضواً للمجتمع الأصغر).
  • محكمة عليا تتألف من عدد متساوٍ من القضاة القبارصة اليونانيين والقبارصة الأتراك، بالإضافة إلى ثلاثة قضاة أجانب؛ يتم تعيينهم من قبل المجلس الرئاسي.

تضمنت الخطة دستورًا اتحاديًا ، ودساتير لكل ولاية من الولايات المكونة، وسلسلة من القوانين الدستورية والاتحادية، واقتراحًا لعلم جمهورية قبرص الموحدة ونشيد وطني . كما نصت على إنشاء لجنة مصالحة لتقريب وجهات النظر بين الطائفتين وحل النزاعات العالقة من الماضي.

وكان من شأن ذلك أيضاً أن يؤسس لحق محدود في العودة بين أراضي الطائفتين، وكان سيسمح لكل من اليونان وتركيا بالحفاظ على وجود عسكري دائم في الجزيرة، وإن كان ذلك مع تخفيضات كبيرة ومتدرجة في أعداد القوات.

المفاوضات

خطط أنان الأولى والثانية

عقب قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 1250 الصادر في 29 يونيو/حزيران 1999، والذي طلب من الأمين العام دعوة زعيمي الطائفتين في قبرص إلى مفاوضات، عُيّن ألفارو دي سوتو مستشارًا خاصًا للأمين العام لشؤون قبرص (1 نوفمبر/تشرين الثاني)، وزار الأمين العام تركيا، كما زار الرئيس الأمريكي بيل كلينتون تركيا واليونان (نوفمبر/تشرين الثاني)، [ 6 ] ورُتّبت محادثات متقاربة في نيويورك بدءًا من 3 ديسمبر/كانون الأول. كان الدافع وراء هذه المحاولة المتجددة لتسوية النزاع القبرصي هو انضمام قبرص الوشيك إلى الاتحاد الأوروبي، والخوف من أن يُشكّل هذا التطور عقبة أمام آمال تركيا في الانضمام. وقد أثار هذا الاحتمال قلقًا بالغًا ليس فقط لدى تركيا، بل أيضًا لدى الولايات المتحدة والمملكة المتحدة، اللتين كانتا حريصتين على تعزيز عضوية تركيا في الاتحاد الأوروبي. [ 7 ] [ 8 ] كما كان هناك قلق آخر يتعلق بمستقبل القواعد والمنشآت العسكرية البريطانية في قبرص، والتي اعتبرتها كل من المملكة المتحدة والولايات المتحدة أساسية.

في 10-11 ديسمبر، رحّبت ختامات قمة هلسنكي للاتحاد الأوروبي بانطلاق المحادثات في نيويورك، وأعلنت أن "التوصل إلى تسوية سياسية سيسهل انضمام قبرص إلى الاتحاد الأوروبي". وأعقب ذلك ملاحظة مفادها أنه "في حال عدم التوصل إلى تسوية بحلول نهاية مفاوضات الانضمام، سيتخذ المجلس قراره بشأن الانضمام دون اشتراط ما سبق". ومع ذلك، أبقى الاتحاد الأوروبي خياراته مفتوحة، مضيفًا: "سيأخذ المجلس في هذا الأمر جميع العوامل ذات الصلة بعين الاعتبار". [ 9 ]

عقب محادثات نيويورك ، عُقدت أربع جولات أخرى من المحادثات الودية في جنيف: من 31 يناير إلى 8 فبراير، ومن 24 يوليو إلى 4 أغسطس، ومن 12 إلى 26 سبتمبر، ومن 1 إلى 10 نوفمبر 2000. [ 10 ] وفي 24 نوفمبر، ردًا على تقييم الأمين العام للمحادثات (8 نوفمبر 2000)، والذي رفضه زعيم القبارصة الأتراك رؤوف دنكتاش ، أعلن دنكتاش انسحابه من المحادثات "لأنه لا يمكن إحراز أي تقدم حتى يتم الاعتراف بدولتين منفصلتين". وقد أيدت تركيا قراره. [ 11 ]

بعد مرور عام تقريبًا على توقف المفاوضات، وبالتالي على قلة التقدم المحرز، أعلن ألفارو دي سوتو في 5 سبتمبر/أيلول 2001 أنه "بالنيابة عن الأمين العام، نقلتُ إلى سعادة زعيم القبارصة اليونانيين غلافكوس كليريدس، ورؤوف دنكتاش ، زعيم القبارصة الأتراك، دعوةً لاستئناف البحث عن تسوية شاملة للمسألة القبرصية برعاية الأمين العام... على أن يعقد الأمين العام اجتماعات منفصلة مع كل من الزعيمين في 12 سبتمبر/أيلول 2001 في نيويورك". [ 12 ] رفض دنكتاش دعوة أنان في اليوم نفسه، [ 13 ] إلا أن زيارة رئيس المفوضية الأوروبية رومانو برودي إلى قبرص في أكتوبر/تشرين الأول 2001 دفعته إلى إعادة النظر في موقفه. وخلال زيارته، صرّح برودي بأن قبرص ستنضم إلى الاتحاد الأوروبي سواء تم التوصل إلى تسوية أم لا. [ 14 ] بعد ذلك بوقت قصير، دخل دينكتاش في مراسلات مع كليريدس، وتم تنظيم اجتماع بحضور ألفارو دي سوتو في نيقوسيا في 4 ديسمبر 2001. [ 15 ] بعد الاجتماع، أعلن دي سوتو أن الزعيمين اتفقا على ما يلي:

  • أن يقوم الأمين العام للأمم المتحدة، في إطار ممارسته لمساعيه الحميدة، بدعوة الزعيمين إلى محادثات مباشرة؛
  • أن هذه المحادثات ستعقد في قبرص ابتداءً من منتصف يناير 2002 في مقر الأمم المتحدة؛
  • أنه لن تكون هناك شروط مسبقة؛
  • أن جميع القضايا ستكون مطروحة على الطاولة؛
  • وأنهم سيواصلون التفاوض بحسن نية حتى يتم التوصل إلى تسوية شاملة؛
  • أنه لن يتم الاتفاق على أي شيء حتى يتم الاتفاق على كل شيء. [ 16 ]

عُقدت الجولة الجديدة من المحادثات في نيقوسيا، واستمرت من 16 يناير/كانون الثاني. وفي سبتمبر/أيلول، نُقل مكان انعقادها إلى باريس، ثم عُقدت اجتماعات في نيويورك في أكتوبر/تشرين الأول. وبعد اجتماعات نيويورك، قرأ ألفارو دي سوتو رسالة من الأمين العام مفادها أن "التسوية الشاملة يجب أن تكون اتفاقية معقدة ومتكاملة وملزمة قانونًا وقابلة للتنفيذ الذاتي، حيث تكون حقوق والتزامات جميع الأطراف المعنية واضحة لا لبس فيها، وغير خاضعة لمزيد من المفاوضات". [ 17 ]

في 11 نوفمبر/تشرين الثاني 2002، قدّم ألفارو دي سوتو خطة شاملة لحلّ القضية القبرصية (خطة أنان الأولى). وبعد تلقّي ملاحظات، ودون إجراء مفاوضات بين الجانبين، نُشرت نسخة منقّحة في 10 ديسمبر/كانون الأول (خطة أنان الثانية)، قبل يومين من قمة الاتحاد الأوروبي في كوبنهاغن. وفي تقريره إلى مجلس الأمن بتاريخ 1 أبريل/نيسان 2003، كشف كوفي أنان اعتبر قمة المجلس الأوروبي في كوبنهاغن، التي عُقدت يومي 12 و13 ديسمبر/كانون الأول 2002، بمثابة موعد نهائي.

ساعدني مستشاري الخاص في توجيه المناقشات، وبحلول منتصف عام ٢٠٠٢، كان يقدم اقتراحات عملية لمساعدة الأطراف على بناء جسور التواصل. مع ذلك، امتنعتُ عن تقديم أي مساهمة كتابية جوهرية حتى ١١ نوفمبر ٢٠٠٢، حين لم يتحقق أي تقدم ملموس، واعتقادًا مني بأنه لا يوجد مسار عمل آخر متاح إذا ما أُريد اغتنام الفرصة، قدمتُ وثيقة اعتقدتُ أنها تُشكل أساسًا متينًا للاتفاق على تسوية شاملة. بعد مشاورات مكثفة، قدمتُ اقتراحًا منقحًا في ١٠ ديسمبر ٢٠٠٢، على أمل مساعدة الأطراف على التوصل إلى اتفاق في الوقت المناسب لانعقاد المجلس الأوروبي في كوبنهاغن يومي ١٢ و١٣ ديسمبر ٢٠٠٢. [ ١٨ ]

بحسب كلير بالي ، فإن التعديلات التي أجريت على خطة أنان الأولى "لم تكن عادلة".

"... بالنظر إلى المجمل، فإن التغييرات التي طرأت على اتفاقية أنان الأولى، والتي أجريت قبل قمة كوبنهاغن، بدأت في ترجيح الكفة أكثر من "التسويات" القائمة في "مقترحات الربط"، على الرغم من أنه، من أجل "المظهر"، تم إجراء بعض التغييرات الطفيفة نسبيًا استجابةً للمطالب اليونانية القبرصية." [ 19 ]

مُورست ضغوط مكثفة على كلا الجانبين للموافقة على خطة أنان الثانية قبل قرار قمة كوبنهاغن بشأن طلب انضمام قبرص، ولكن دون جدوى. [ 20 ] ومع ذلك، أكدت القمة أن قبرص بأكملها ستصبح عضواً في 1 مايو 2004، ولكن "في حال عدم التوصل إلى تسوية، سيتم تعليق تطبيق مكتسبات الاتحاد الأوروبي على الجزء الشمالي من الجزيرة".

ستُقبل قبرص كدولة عضو جديدة في الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك، يؤكد المجلس الأوروبي تفضيله القوي لانضمام قبرص موحدة إلى الاتحاد الأوروبي. وفي هذا السياق، يرحب المجلس بالتزام القبارصة اليونانيين والقبارصة الأتراك بمواصلة المفاوضات بهدف التوصل إلى تسوية شاملة للمسألة القبرصية بحلول 28 فبراير/شباط 2003، استنادًا إلى مقترحات الأمين العام للأمم المتحدة. ويرى المجلس الأوروبي أن هذه المقترحات تُتيح فرصة فريدة للتوصل إلى تسوية في الأسابيع المقبلة، ويحث قادة الطائفتين القبرصية اليونانية والتركية على اغتنام هذه الفرصة.

قرر المجلس الأوروبي أنه في حال عدم التوصل إلى تسوية، سيتم تعليق تطبيق مكتسبات الاتحاد الأوروبي على الجزء الشمالي من الجزيرة، إلى حين صدور قرار بالإجماع من المجلس بخلاف ذلك، بناءً على اقتراح من المفوضية. وفي الوقت نفسه، يدعو المجلس المفوضية، بالتشاور مع حكومة قبرص، إلى النظر في سبل تعزيز التنمية الاقتصادية للجزء الشمالي من قبرص وتقريبه من الاتحاد. [ 21 ]

وفي الوقت نفسه، أُبلغت تركيا بأن قرار تحديد موعد بدء مفاوضات الانضمام سيتأخر إلى ما بعد انضمام قبرص.

إذا قرر المجلس الأوروبي في ديسمبر 2004، بناءً على تقرير وتوصية من المفوضية، أن تركيا تستوفي المعايير السياسية لاتفاقية كوبنهاغن، فإن الاتحاد الأوروبي سيفتح مفاوضات الانضمام مع تركيا دون تأخير. [ 21 ]

خطة أنان الثالثة

ثم تلا ذلك محاولة متسرعة من جانب ألفارو دي سوتو وفريقه للتوصل إلى نسخة من الخطة يمكن أن يقبلها كلا الجانبين قبل 28 فبراير 2003، [ 22 ] وهو الموعد النهائي الذي حدده الاتحاد الأوروبي حتى يمكن إكمال العملية بأكملها قبل توقيع قبرص على معاهدة الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي، والذي تم في 16 أبريل 2003.

كتب كوفي عنان في تقريره الصادر في 1 أبريل 2003 أنه يعتقد أن خطة عنان الثالثة، التي تم تقديمها إلى الجانبين قبل يومين من الموعد النهائي، يجب أن تكون النسخة النهائية من الخطة.

خلال الأسبوع الأخير من شهر فبراير، زرتُ تركيا واليونان وقبرص، وفي السادس والعشرين من فبراير، قدمتُ رسميًا النسخة الثالثة، التي اعتقدتُ أنها النسخة النهائية، من خطتي، بعنوان "أساس لتسوية شاملة للمسألة القبرصية". قبل زيارتي، ساهم مستشاري الخاص في صياغة التغييرات المهمة التي كنتُ أضعها في الاعتبار. تضمنت هذه النسخة مزيدًا من التحسينات، لا سيما معالجة المتطلبات الأساسية للجانب التركي، مع مراعاة عدد من مخاوف القبارصة اليونانيين للحفاظ على التوازن العام. كما سددتُ جميع الثغرات المتبقية في الأجزاء الأساسية من الخطة، وخاصة تلك المتعلقة بالأمن التي لم تتمكن اليونان وتركيا من الاتفاق عليها. [ 23 ]

بحسب كلير بالي، فإن فريق الأمم المتحدة قد "أجرى مجدداً تغييرات تلبي المخاوف التركية"، وتستشهد بعبارة "معالجة المتطلبات الأساسية للجانب التركي على وجه الخصوص" الواردة في الفقرة أعلاه كدليل على ذلك. [ 24 ]

بعد تقديم النسخة "النهائية" من الخطة، دعا كوفي عنان الزعيمين القبرصيين اليوناني والتركي إلى لاهاي في 10 مارس، حيث كان من المقرر أن يبلغاه بمدى استعدادهما "للتوقيع على التزام بتقديم الخطة للموافقة عليها في استفتاءين منفصلين متزامنين في 30 مارس 2003". [ 23 ] في غضون ذلك، عُدّلت الخطة بإضافة "تصويبات وتوضيحات" شاملة، وقُدّمت بصيغتها الجديدة إلى الزعيمين في 7 مارس 2003. أما على الجانب القبرصي اليوناني، فقد طرأ تغيير في القيادة عقب انتخابات 16 فبراير التي انتُخب فيها تاسوس بابادوبولوس رئيسًا لجمهورية قبرص. وقد تسلّم الخطة المعدّلة في طريقه إلى لاهاي للقاء الأمين العام. [ 25 ]

في العاشر من مارس/آذار 2003، في لاهاي بهولندا، انهارت جهود الأمم المتحدة عندما أبلغ دنكتاش الأمين العام بأنه لن يطرح خطة أنان للاستفتاء . ووفقًا لهيئة الإذاعة البريطانية (بي بي سي)، "في نهاية المطاف، كان الجانب القبرصي التركي هو من رفض حتى مواصلة الحوار، وهو من أُلقي عليه اللوم في فشل عملية السلام". وفي المقال الإخباري نفسه، نُقل عن دنكتاش قوله: "كانت الخطة غير مقبولة بالنسبة لنا. لم تكن هذه خطة نطلب من شعبنا التصويت عليها". [ 26 ]

في تقريره، رأى كوفي عنان أن هذا يمثل نهاية المطاف:

في الحادي عشر من مارس/آذار، في تمام الساعة 05:30، وبعد مفاوضات استمرت لأكثر من 19 ساعة مع الزعيمين والدول الضامنة، أعلنتُ أنه لم يتم التوصل إلى أي اتفاق، وعندها وصلت العملية التي بدأت في ديسمبر/كانون الأول 1999 إلى طريق مسدود. وسيتم إغلاق مكتب مستشاري الخاص في قبرص، الذي افتُتح قبل بدء المحادثات المباشرة، خلال شهر أبريل/نيسان. [ 23 ]

خطط أنان الرابعة والخامسة

مع اقتراب نهاية عام 2003 وموعد انضمام قبرص إلى الاتحاد الأوروبي، انطلقت حملة دبلوماسية مكثفة لإحياء المفاوضات. التقى منسق الشؤون القبرصية الخاص بوزارة الخارجية الأمريكية ، توماس ويستون، بوزير الخارجية جورج باباندريو في واشنطن في 17 سبتمبر/أيلول 2003، وأبلغه أن الولايات المتحدة ترغب في "استئناف فوري للمحادثات بين الجانبين في الجزيرة". [ 27 ]

في اجتماع المجلس الأوروبي في بروكسل بتاريخ 12 ديسمبر 2003، أكد المجلس مجدداً تفضيله "لانضمام قبرص الموحدة إلى الاتحاد في 1 مايو 2004"، وحث "جميع الأطراف المعنية، ولا سيما تركيا والقيادة القبرصية التركية، على دعم جهود الأمين العام للأمم المتحدة بقوة" من أجل "استئناف المحادثات فوراً على أساس مقترحاته". [ 28 ]

في ديسمبر، زار توماس ويستون اليونان وقبرص وتركيا؛ [ 29 ] [ 30 ] وكتب الرئيس الأمريكي جورج بوش إلى رئيس الوزراء اليوناني كوستاس سيميتيس في 26 ديسمبر يحثه على السعي لتسوية القضية القبرصية: "لدينا الآن فرصة سانحة للتوصل إلى تسوية تُمكّن قبرص الموحدة من الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي. يجب ألا ندع هذه الفرصة تضيع." [ 31 ]

رد سيميتيس بالإشادة بالجانب القبرصي اليوناني، مشيراً إلى أن "الوقت ينفد بسبب عدم رغبة الجانب التركي في التعاون". [ 32 ]

في غضون ذلك، غيّرت الانتخابات البرلمانية في شمال قبرص (14 ديسمبر/كانون الأول 2003) المشهد السياسي. فقد فاز محمد علي طلعت، بقيادة ائتلاف من الأحزاب المؤيدة لخطة أنان، بفارق ضئيل على رئيس الوزراء آنذاك درويش إروغلو . وشهدت تركيا أيضاً تغييراً في القيادة نتيجة الانتخابات الأخيرة، حيث تولى رجب طيب أردوغان رئاسة الوزراء في 14 مارس/آذار 2003. [ 33 ] ونفّذ حزب العدالة والتنمية تحولاً سياسياً هاماً بدعمه لعملية السلام في الجزيرة. [ 34 ] وكان أردوغان، حريصاً على إحراز تقدم في مسألة انضمام تركيا إلى الاتحاد الأوروبي، "غير مؤيد لاتباع سياسة قبرص المتبعة منذ 30 أو 40 عاماً". وانتقد دنكتاش قائلاً: "هذا ليس شأناً شخصياً للسيد دنكتاش"، مضيفاً أن دنكتاش "عليه أن يولي مزيداً من الاهتمام لما يفكر فيه القبارصة الأتراك والاحتجاجات المتزايدة ضد حكمه". [ 35 ] [ 36 ] ومع ذلك، أشار المحللون إلى أن أردوغان ودنكتاش لم يكونا متباعدين إلى هذا الحد فيما يريدانه من التسوية، بل اختلفا فقط في التكتيكات، حيث فضّل أردوغان ما يلي: "لا ينبغي لتركيا ولا لقبرص التركية أن تعطي انطباعًا بعدم التنازل. لا ينبغي أن نكون الطرف الذي ينأى بنفسه عن طاولة المفاوضات." [ 37 ]

بعد تدخل أردوغان، أسفرت المناورات التي أعقبت الانتخابات في شمال قبرص عن تشكيل طلعت حكومة متحالفة مع الحزب الديمقراطي بقيادة سردار دنكتاش، نجل رؤوف دنكتاش . ومع ذلك، بقي رؤوف دنكتاش رئيسًا، نظرًا لأن منصب الرئيس يُنتخب في انتخابات منفصلة.

في 4 فبراير 2004، وبعد مناقشة الأمور مع الرئيس بوش، [ 38 ] أرسل كوفي عنان رسالة إلى كلا الجانبين دعاهما فيها إلى نيويورك في 10 فبراير 2004. [ 39 ] واقترح في رسالته استئناف المحادثات بهدف وضع اللمسات الأخيرة على الخطة بحلول 31 مارس، وإجراء الاستفتاء في 21 أبريل. كما احتفظ لنفسه بمهمة إكمال نص الخطة إذا لزم الأمر.

«من الواضح أنه من المستحسن أن يخرج النص مكتملاً من المفاوضات... ومع ذلك، إذا لم يحدث ذلك، فسأقدم، بحلول 31 مارس، أي اقتراحات لا غنى عنها لإكمال النص. وبطبيعة الحال، لن أفعل ذلك إلا بأقصى درجات التردد...» [ 40 ]

في نيويورك، مُورست ضغوط على الجانبين لمنح الأمين العام صلاحيات المُحكّم أو الوسيط، لكن الجانب القبرصي اليوناني رفض ذلك. وكان مجلس الأمن قد طلب من الأمين العام تيسير المفاوضات في إطار مساعيه الحميدة، وكان ينبغي التماس أي تمديد لهذه الولاية من مجلس الأمن، حيث كان بإمكان أي عضو فيه استخدام حق النقض (الفيتو) لرفض الطلب.

بعد مفاوضات مكثفة، تم تنظيم الإجراء الموضح في رسالة أنان على مراحل. في المرحلة الأولى، ستتفاوض الأطراف القبرصية "في إطار مساعي أنان الحميدة" في نيقوسيا ابتداءً من 19 فبراير، بهدف التوصل إلى نص نهائي بحلول 22 مارس. [ 41 ] وستقتصر المفاوضات على المسائل التي تندرج "ضمن نطاق الخطة". [ 42 ]

في حال عدم التوصل إلى اتفاق، ستتضمن المرحلة الثانية قيام الأمين العام بعقد اجتماع بين الجانبين، "بمشاركة اليونان وتركيا من أجل تقديم تعاونهما، في جهد مكثف للاتفاق على نص نهائي بحلول 29 مارس".

في المرحلة الثالثة، سيستخدم الأمين العام "سلطته التقديرية لوضع الصيغة النهائية للنص الذي سيتم تقديمه للاستفتاءات على أساس خطتي".

لقد وسّع الإجراء الدور المتوقع مني، من إكمال أي أجزاء غير مكتملة من الخطة (ملء الفراغات) إلى حل أي مأزق مستمر ومستمر في المفاوضات ... [ 43 ]

عندما انطلقت المرحلة الأولى، اجتمع الزعيمان القبرصيان، رؤوف دنكتاش وتاسوس بابادوبولوس، بشكل شبه يومي لإجراء مفاوضات بتيسير من ألفارو دي سوتو. إضافةً إلى ذلك، اجتمعت العديد من اللجان الفنية واللجان الفرعية بالتوازي للعمل على التفاصيل. وأشار الأمين العام للأمم المتحدة في تقريره إلى أن المرحلة الأولى من الجهود "لم تُحرز تقدماً ملموساً على المستوى السياسي. ومع ذلك، فقد تحققت نتائج إيجابية على المستوى الفني بفضل خبراء من الجانبين بمساعدة خبراء من الأمم المتحدة". [ 44 ]

بحسب كلير بالي، نشأت المشاكل والتأخيرات في هذه المرحلة بسبب إصرار دنكتاش على "تقديم مقترحات تتجاوز بكثير معايير الخطة". فعلى سبيل المثال، طالب الجانب التركي "باستثناءات واسعة النطاق من الاتحاد الأوروبي"، و"أصر على حق جميع المستوطنين الأتراك في البقاء". [ 45 ] ويشير جيمس كير-ليندسي إلى أن: "الوضع تعرقل أيضًا بسبب الأجواء السلبية التي خلقها رؤوف دنكتاش، الذي بدا مصممًا على إفشال العملية من خلال عقد مؤتمرات صحفية متكررة كشف فيها لوسائل الإعلام قدر المستطاع". [ 46 ]

بالإضافة إلى ذلك، تسبب دنكتاش في "أزمة مصغرة" (كما ورد في تقرير أنان) بإعلانه عدم حضوره محادثات المرحلة الثانية. في الواقع، كانت أزمة كبيرة. فمن الناحية الفنية، لا يمكن إجراء محادثات المرحلة الثانية دون وجود زعيم القبارصة الأتراك للتفاوض مع زعيم القبارصة اليونانيين، وكان من حق تاسوس بابادوبولوس رفض المشاركة في غياب زعيم القبارصة الأتراك. لكنه في الواقع "أكد على ضرورة وجود وسيط موثوق يمثل الجانب القبرصي التركي"، وأشار في الاجتماع الأخير للمرحلة الأولى إلى عدم إحراز أي تقدم في القضايا الجوهرية. [ 47 ]

كان من المقرر عقد المرحلة الثانية في بورغنستوك السويسرية في 24 مارس/آذار 2004. وبعد التشاور مع الحكومة التركية، وافق دنكتاش على منح رئيس الوزراء طلعت، وابنه سردار دنكتاش، وزير الخارجية، صلاحيات تفاوضية كاملة. ووفقًا لكلير بالي، فقد تعرض الجانب القبرصي اليوناني لضغوط من "الأمم المتحدة وقوى مختلفة" لمعاملة طلعت وسردار دنكتاش كقائدين، لكن في الواقع ظل رؤوف دنكتاش زعيمًا للقبارصة الأتراك "قادرًا في أي وقت على سحب صلاحياته التفاوضية أو نقض القرارات". [ 48 ]

في بورغنستوك، طالب الجانب التركي بعقد اجتماعات رباعية (تضم الوفدين القبرصيين بالإضافة إلى اليونان وتركيا)، لكن القبارصة اليونانيين اعترضوا على ذلك بحجة أن هذا الأمر نوقش ورُفض في اجتماعات نيويورك. ولم يكن من المفترض أن يشمل دور الممثلين اليونانيين والأتراك المشاركة المباشرة في المفاوضات.

عُقد الاجتماع الأول للتفاوض بين الجانبين القبرصيين في 24 مارس، لكن دي سوتو ألغاه بناءً على طلب طلعت، قبل ساعتين من موعده. ولم تُعقد أي اجتماعات رسمية أخرى. وبدلاً من ذلك، حاول دي سوتو الحصول على قائمة مطالب مُرتبة حسب الأولوية من تاسوس بابادوبولوس. وخشي القبارصة اليونانيون من أن تُستخدم هذه القائمة لتبرير "التنازلات"، وبالتالي السماح بإجراء تغييرات جذرية على الخطة في المرحلة الثالثة خارج المعايير المتفق عليها مسبقاً.

في 25 مارس، حاول دي سوتو إقناع الأطراف القبرصية بتوقيع وثيقة التزام، ولكن تم توضيح أن هذا لم يكن جزءًا من الإجراء المتفق عليه.

في 26 مارس/آذار، قدّم السفير أوغور زيال، من وزارة الخارجية التركية، قائمةً بـ"النقاط الختامية" إلى دي سوتو، مطالباً فريق الأمم المتحدة بإجراء التعديلات المطلوبة فيها. وعندما وصل رئيس الوزراء التركي أردوغان إلى بورغنستوك في 29 مارس/آذار، أبلغه أنان بأن فريق الأمم المتحدة وافق على تسع من نقاطه الإحدى عشرة، وأن النقطتين المتبقيتين قد تمّت تلبيتهما فعلياً. [ 49 ] وقد تجلّى ذلك بوضوح عندما عُرضت خطة أنان الرابعة على الجانبين في 29 مارس/آذار، وقام الجانب التركي بتسريب وثيقة زيال. [ 50 ]

طلب أنان من الوفود تقديم تعليقاتها على خطة أنان الرابعة، التي تضمنت "تعديلات عديدة، بما في ذلك تغييرات في قضايا جوهرية وإعادة فتح مفاوضات جوهرية، سبق الاتفاق عليها"، في غضون أقل من 24 ساعة حتى يتمكن من وضع الصيغة النهائية للخطة. [ 51 ] عُرضت الخطة النهائية، خطة أنان الخامسة، في 31 مارس/آذار. وقد لبت جميع مطالب تركيا. وقال كوفي أنان عند تقديمها:

دعوني أوضح الأمر. الخيار ليس بين خطة التسوية هذه وحل سحري أو أسطوري آخر. في الواقع، في هذه المرحلة، الخيار بين هذه التسوية وعدم وجود تسوية... هذه الخطة عادلة. وهي مصممة لتكون فعّالة. وأعتقد أنها توفر للقبارصة إطارًا آمنًا لمستقبل مشترك. في نهاية المطاف، بالطبع، لا يهم رأيي. المهم هو رأي الشعب. هم من يقررون، ولهم كل الحق في ذلك. [ 52 ]

موقف الأحزاب السياسية

خيارقبرصشمال قبرص
يفحصنعم​التجمع الديمقراطي [ 53 ]المحافظة الليبراليةالحزب الجمهوري التركي [ 54 ]الديمقراطية الاجتماعية
الديمقراطيون المتحدون [ 53 ]الليبرالية الاجتماعيةحركة السلام والديمقراطية [ 54 ]الديمقراطية الاجتماعية
حزب التحرير الجماعي [ 55 ]الديمقراطية الاجتماعية
حزب قبرص الموحد [ 55 ]الاشتراكية الديمقراطية
حزب قبرص الجديد [ 56 ]الاشتراكية الديمقراطية
الحزب الاشتراكي القبرصي [ 55 ]الاشتراكية الديمقراطية
علامة Xرقم Nالحزب التقدمي للعمال [ 53 ] (يميل مبدئياً إلى "نعم")الشيوعية الأوروبيةحزب الوحدة الوطنية [ 57 ]المحافظة الوطنية
الحزب الديمقراطيالوسطيةالحزب الديمقراطي [ 57 ]المحافظة
حركة الديمقراطية الاجتماعية [ 53 ]الديمقراطية الاجتماعيةحزب العدالة القومي [ 57 ]المثالية
آفاق جديدة [ 53 ]الشعبوية اليمينية
الحركة الديمقراطية المناضلة [ 53 ]المحافظة
الحركة البيئية والإيكولوجية [ 53 ]السياسة الخضراء
لأوروبا [ 53 ]المحافظة الوطنية

استفتاء

أسفرت الاستفتاءات المتزامنة التي أُجريت في قبرص في 24 أبريل/نيسان 2004 عن رفض أغلبية القبارصة اليونانيين لخطة الأمم المتحدة (75.38%)، بينما صوتت الأقلية من القبارصة الأتراك لصالحها (64.91%). وكانت نسبة المشاركة عالية: 89.18% للقبارصة اليونانيين و87% للقبارصة الأتراك.

قام الزعيمان السياسيان من كلا الجانبين (تاسوس بابادوبولوس ورؤوف دينكتاش) بحملة للتصويت بـ "لا"، لكن طلعت قام بحملة للتصويت بـ "نعم"، بدعم قوي من تركيا.

في استطلاعات آراء الناخبين عند خروجهم من مراكز الاقتراع، ذكر 75% من القبارصة اليونانيين الذين صوتوا بـ"لا" أن "المخاوف الأمنية" هي السبب الرئيسي لاختيارهم. [ 58 ] وأشار المعارضون إلى السماح لتركيا بالإبقاء على عدد كبير من القوات في قبرص بعد التوصل إلى تسوية، وهو أمر سُمح لليونان بفعله أيضاً، في حين كان من المقرر حل الحرس الوطني ونزع سلاح الجمهورية القبرصية الجديدة. [ 59 ]

تشير دراسة أكاديمية تناولت ردود فعل الناخبين على خطة أنان إلى أنها كانت محكوم عليها بالرفض في صناديق الاقتراع، لأنها طُورت من خلال "عملية دبلوماسية سرية سيئة التصميم" تجاهلت آراء الشعب القبرصي. وتوصي الدراسة بضرورة دمج التشاور مع الجمهور في عملية التفاوض في الجهود المستقبلية. [ 58 ]

نتائج

خيارالقبارصة اليونانيونالقبارصة الأتراكإجمالي عدد الناخبين
الأصوات%الأصوات%الأصوات%
ل99,97624.1777,64664.91177,62233.30
ضد313,70475.8341,97335.09355,67766.70
الأصوات غير الصالحة/الفارغة149073.4853444.28202513.66
المجموع428,587100124,963100553,550100
الناخبون المسجلون / نسبة المشاركة480,56489.18143,63687.00624,20088.68
المصدر: GreekNews ، دليل الانتخابات

بعد الاستفتاء

بعد الاستفتاءات، رحّبت الأمم المتحدة بتصويت الشعب القبرصي التركي، واستجابةً لذلك، جدّدت الدعوات لرفع الحصار واستئناف التواصل الاقتصادي والسياسي والاجتماعي المباشر مع شمال قبرص، على أن يسري ذلك فورًا. وقد أوضح تقرير الأمين العام للأمم المتحدة الصادر في 28 مايو/أيار 2004 (S/2004/437) على وجه التحديد دعوة أنان إلى "... إزالة القيود والحواجز غير الضرورية التي تؤدي إلى عزل القبارصة الأتراك وإعاقة تنميتهم"، [ 60 ] وحثّ على أنه "إذا كان القبارصة اليونانيون مستعدين لتقاسم السلطة والازدهار مع القبارصة الأتراك في هيكل فيدرالي قائم على المساواة السياسية، فيجب إثبات ذلك، ليس بالقول فحسب، بل بالفعل"، وذلك ردًا على التباين الكبير بين الأصوات. [ 60 ]

الآراء الدولية

دعم الخطة

الأمم المتحدة

  • يحترم مجلس الأمن نتائج الاستفتاءين، ويشارك الأمين العام خيبة أمله لعدم نجاح الجهود المبذولة منذ عام ١٩٩٩ لإعادة توحيد الجزيرة، ويأسف لضياع فرصة استثنائية وتاريخية لحل القضية القبرصية. ويؤكد مجلس الأمن مجدداً دعمه القوي لتسوية سياسية شاملة في قبرص.
    • بيان مجلس الأمن بشأن قبرص، 30 أبريل 2004. [ 61 ]
  • ما زلتُ مقتنعاً بأن الخطة التي طرحتها هي الأساس الواقعي الوحيد لإعادة توحيد الجزيرة، وهو ما أعتقد أنه الرغبة الصادقة لأغلبية القبارصة في كلا المجتمعين. آمل أن تتاح للقبارصة اليونانيين فرصةٌ قريباً للنظر في الخطة بهدوءٍ أكبر، وتقييمها بناءً على مزاياها الحقيقية.
    • كوفي عنان ، الأمين العام للأمم المتحدة، مؤتمر صحفي، مقر الأمم المتحدة، نيويورك، 28 أبريل 2004. [ 62 ]
  • إلى جانب شريحة واسعة من المجتمع الدولي، لا يزال الأمين العام مقتنعاً بأن خطة التسوية التي طُرحت على الجانبين في استفتاءات اليوم تمثل حلاً وسطاً عادلاً وقابلاً للتطبيق ومتوازناً بعناية - حلاً يتوافق مع المعايير المتفق عليها منذ فترة طويلة للحل ومع رؤية مجلس الأمن للتسوية، ويلبي الحد الأدنى من متطلبات جميع الأطراف المعنية.

الاتحاد الأوروبي

قبل أيام قليلة من الاستفتاء، أصدر البرلمان الأوروبي قراراً بشأن قبرص في 21 أبريل 2004 تضمن البيانات التالية:

البرلمان الأوروبي

  • 2. تعرب عن دعمها وترحب بمبادرة الأمين العام للأمم المتحدة...
  • 3. يعترف – على الرغم من أنه سيرحب بلا تحفظ بقبرص موحدة كعضو في الاتحاد الأوروبي – بحق القبارصة في تقرير مصيرهم بشأن الخطة في استفتاء دون ضغوط من الخارج، وسيحترم مثل هذا القرار، ولكنه يشير إلى أن حملة إعلامية واسعة النطاق وقائمة على الحقائق لا تزال ضرورية؛
  • 4. يعتبر أن هذه الوثيقة النهائية تشكل تسوية تاريخية من شأنها أن تنهي أحد أطول الصراعات في أوروبا ويمكن أن تكون بمثابة مثال ساطع للتعامل مع القضايا الدولية الصعبة بنفس القدر؛
  • 5. يرى أن الخطة النهائية المنقحة تُرسّخ نظاماً اتحادياً فعالاً للحكم قادراً على ضمان أن تتحدث قبرص الموحدة بصوت واحد وأن تؤدي دورها بالكامل في إطار المؤسسات الأوروبية، ويدعو جميع الأطراف إلى الوفاء بالتزاماتها بنزاهة وشفافية؛ [ 64 ]

عقب الاستفتاء، أصدرت المفوضية الأوروبية البيان التالي للصحافة:

تأسف المفوضية الأوروبية بشدة لعدم موافقة الجالية القبرصية اليونانية على التسوية الشاملة للمسألة القبرصية، لكنها تحترم القرار الديمقراطي للشعب. لقد ضاعت فرصة فريدة للتوصل إلى حل للقضية القبرصية العالقة منذ زمن طويل. وتتقدم المفوضية الأوروبية بأحر التهاني إلى القبارصة الأتراك على تصويتهم بـ"نعم". وهذا يدل على رغبة واضحة لدى الجالية في حل مشكلة الجزيرة. والمفوضية على استعداد للنظر في سبل تعزيز التنمية الاقتصادية للجزء الشمالي من قبرص... [ 65 ]

المملكة المتحدة

  • يجب علينا الآن التحرك لإنهاء عزلة شمال قبرص. وهذا يعني رفع العقوبات المفروضة على التجارة والسفر. ويعني أيضاً ضمان صرف أموال الاتحاد الأوروبي المتاحة حالياً .
    • بيان صحفي لرئيس الوزراء البريطاني توني بلير عام 2004.
  • ترى حكومة المملكة المتحدة أنه ينبغي اتخاذ خطوات بأسرع وقت ممكن لإنهاء عزلة القبارصة الأتراك.
  • يحق للقبارصة الأتراك أن يطالبوا بعدم كونهم ضحايا هذه النكسة؛ ومع ذلك، فهم من يُتركون في وضعٍ مُعلق خارج الاتحاد الأوروبي. لكن ما هو مطلوب الآن، بلا شك، هو إزالة جميع أشكال التمييز ضد الأشخاص الذين هم في نهاية المطاف مواطنون في الاتحاد الأوروبي، وإعداد القبارصة الأتراك وتشريعاتهم وممارساتهم الإدارية للعضوية الأوروبية في نهاية المطاف.
  • أعتقد أنه من المؤسف حقًا أن يصوّت القبارصة اليونانيون بالرفض، وأن رفض خطة أنان كان خطأً. ونؤمن بشدة أنه لا ينبغي معاقبة القبارصة الأتراك، الذين صوّتوا لصالح حل سلمي للمسألة القبرصية، لمجرد رفض القبارصة اليونانيين لخطط التسوية التي وضعتها الأمم المتحدة. لقد أظهر القبارصة الأتراك رغبتهم في الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي، كجزء من جزيرة موحدة... لم يمرّ مرور الكرام تصويت الأغلبية الساحقة من جانب القبارصة الأتراك في الاستفتاء الذي جرى في 24 أبريل/نيسان لصالح قبول خطة الأمين العام للأمم المتحدة لتسوية المسألة القبرصية. وترى حكومة المملكة المتحدة ضرورة اتخاذ خطوات بأسرع وقت ممكن لإنهاء عزلة القبارصة الأتراك.

الولايات المتحدة

لقد بحثنا بالفعل في خطوات لتخفيف عزلة الجانب القبرصي التركي. أعلن سفيرنا في قبرص الأسبوع الماضي عن خطوة تتعلق بتمديد صلاحية تأشيرات القبارصة الأتراك، مما يُسهّل عليهم السفر، وخاصةً الطلاب الذين قد يأتون إلى الولايات المتحدة. هذا أحد الأمور التي أعلنّا عنها بالفعل. وسنبحث في خطوات أخرى يمكننا اتخاذها، وسنعلن عنها في الوقت المناسب.

"نشعر بخيبة أمل لأن أغلبية القبارصة اليونانيين صوتوا ضد خطة التسوية. إن فشل الاستفتاءات في المجتمع القبرصي اليوناني يمثل نكسة لآمال أولئك الذين صوتوا لصالح التسوية في الجزيرة وللمجتمع الدولي."

نعتقد أن تصويت القبارصة اليونانيين ضد التسوية يعني ضياع فرصة تاريخية فريدة. ونؤمن بأن التسوية كانت عادلة، وقد قبلها الجانب القبرصي التركي. ولن تكون هناك تسوية أفضل، ولا يوجد اتفاق آخر متاح. ونأمل أن يدرك القبارصة اليونانيون ذلك في الوقت المناسب.

ليس لدينا إلا الثناء على القبارصة الأتراك الشجعان الذين صوتوا لصالح هذه التسوية... لا توجد خطة تفاوض جديدة، ولا خطة لإعادة التفاوض. هذه هي الصفقة.

نعتقد أن قادة القبارصة اليونانيين مارسوا تلاعباً كبيراً قبيل الانتخابات؛ وأن النتيجة كانت مؤسفة لكنها لم تكن مفاجئة في ضوء تلك التصرفات. وأعتقد أن الأوروبيين أيضاً قد أوضحوا - من خلال تصريحات مفوض العلاقات الخارجية كريس باتن ، ورئيس البرلمان الأوروبي بات كوكس ، ومفوض التوسيع فيرهويجن - أن لديهم مخاوف بالغة في هذا الشأن.

آخر

 ألمانيا: "تأسف الحكومة الألمانية لأن التصويت بـ"نعم" لم يتحقق إلا في الجزء الشمالي من الجزيرة في استفتاءات اليوم في قبرص. ومن المؤسف أن مواطني جنوب الجزيرة لم يغتنموا الفرصة العظيمة لإعادة التوحيد التي أتاحها مشروع أنان. وللأسف، لن تنضم قبرص الموحدة إلى الاتحاد الأوروبي في الأول من مايو/أيار."

 فرنسا "تأمل فرنسا أن تقترح المفوضية، وفقًا لاستنتاجات المجلس الأوروبي في كوبنهاغن في ديسمبر 2002، اتخاذ التدابير المناسبة لتعزيز التنمية الاقتصادية للجزء الشمالي من الجزيرة وتقريبها من الاتحاد."

  • بيان وزارة الخارجية الفرنسية بتاريخ 25 أبريل 2004

 أعربت بنغلاديش عن خيبة أملها العميقة إزاء رفض إحدى المجتمعات في قبرص لخطة الأمم المتحدة لإعادة توحيد قبرص... وتعتقد بنغلاديش أنه ينبغي الآن منح أولئك الذين صوتوا لصالح خطة الأمم المتحدة في قبرص الفرصة لاستئناف أنشطتهم الاقتصادية والتجارية على الصعيد الدولي فوراً ودون أي قيود.

  • بيان صحفي صادر عن وزارة خارجية بنغلاديش بتاريخ 25 أبريل 2004

 جمهورية التشيك: "في الأول من مايو/أيار 2004، ستنضم قبرص إلى الاتحاد الأوروبي. وقد عبّر السكان الأتراك في قبرص، خلال الاستفتاء، عن رغبتهم في توحيد الجزيرة. ولا ينبغي أن يصبحوا رهائن للوضع الذي سيواجهونه بعد الأول من مايو/أيار نتيجة رفض خطة أنان في الجزء الجنوبي من الجزيرة. وتعتقد وزارة الخارجية التشيكية أن الاتحاد الأوروبي والمجتمع الدولي سيجدان سبيلاً لمساعدة الجزء الشمالي من قبرص على تجاوز التداعيات الاقتصادية والاجتماعية لعقود من العزلة الدولية."

  • بيان صادر عن وزارة الخارجية التشيكية، 24 أبريل 2004

 السويد: "نُقدّر مبادرة رئيس الوزراء أردوغان والحكومة التركية لإعادة توحيد قبرص. والآن، يجب على الاتحاد الأوروبي تقييم كيفية مساهمته في تسهيل التجارة في الجزيرة والممرات الحدودية بين الجزأين."

 النمسا : أعربت وزيرة الخارجية النمساوية بينيتا فيريرو-فالدنر عن أسفها للنتيجة السلبية للاستفتاء على الجانب اليوناني من قبرص.

إن حقيقة أن الاستفتاء أسفر عن تصويت إيجابي من الجانب التركي من قبرص يجب أن تحظى بالتقدير المناسب من قبل المجتمع الدولي.

  • وزيرة الخارجية النمساوية فيريرو فالدنر 2004

منظمة المؤتمر الإسلامي : "من واجبنا وضع حد لعزلة القبارصة الأتراك".

  • الأمين العام لمنظمة التعاون الإسلامي السيد بلقيسيز 2004.

"ما حدث في قبرص مع خطة أنان في الواقع لا علاقة له بالقبارصة الأتراك، ولكن القضية الرئيسية كانت انضمام تركيا إلى الاتحاد الأوروبي، وقد تم استخدام الدولة الزائفة كأداة."

  • إيسر كاراكاس، أستاذ في جامعة بهتشه شهير في تركيا، كما ورد في صحيفة هارافجي (الصحيفة القبرصية اليونانية)، 27 أكتوبر 2004

"إذا قال القبارصة اليونانيون "لا" لخطة أنان، فسوف نأخذهم إلى استفتاء جديد، حتى يقولوا "نعم".

خلافًا للخطة

أعتبر خطة أنان معيبةً جوهرياً. وبصراحة، أعتبرها خطةً فاشلةً تماماً. فهي تتعارض بشكلٍ صارخ مع القانون الدولي ومعايير حقوق الإنسان الدولية، لدرجة أنه من المثير للصدمة أن تخضع المنظمة للضغوط والمصالح السياسية من جانب بلدي الأم [الولايات المتحدة الأمريكية] وبريطانيا العظمى، من أجل خدمة مصالح شريك في حلف الناتو... أعتقد، بكل صراحة، أنها غير قابلة للإصلاح. أعتقد أنه لا يمكن إنقاذها، وإذا ما تم إنقاذها، فسيكون ذلك ظلماً فادحاً ليس فقط للشعب القبرصي، بل وللقانون الدولي أيضاً؛ لأن كل ما سعينا في الأمم المتحدة إلى بنائه على مدى ستين عاماً، من معايير القانون الدولي التي انبثقت من المعاهدات الدولية وقرارات مجلس الأمن، ستضعف، إن لم تُصبح سخيفة، بسبب ترتيب يتجاهلها تماماً، أو يجعلها غير ذات صلة، أو يتعارض تماماً مع نص وروح تلك المعاهدات والقرارات.

  • ألفريد دي زاياس ، خبير بارز في مجال حقوق الإنسان، ومسؤول سابق رفيع المستوى في الأمم المتحدة. [ 67 ]

بدا أن الأمم المتحدة والاتحاد الأوروبي كانا مصممين على إضفاء الشرعية على بعض تبعات الغزو التركي عام 1974 على الأقل، لأن الاتحاد الأوروبي أراد استبعاد قضية قبرص من المفاوضات لتسهيل انضمام تركيا إلى الاتحاد الأوروبي... ولن يتمتع القبارصة اليونانيون بحرية التنقل في بلادهم. وبطريقة ما، سيتم عزلهم في غيتو.

"...لو كان [عنان] أكثر انخراطاً في التفاصيل، لما رغب في أن يرتبط اسمه تاريخياً بمثل هذه التجاوزات للقانون الدولي ومعايير حقوق الإنسان. ...لقد ضاعت فرصة مهمة للتوصل إلى تسوية متفق عليها نتيجة لتصرفات الأمانة العامة للأمم المتحدة، التي تلقت المشورة من الولايات المتحدة الأمريكية والمملكة المتحدة... سعت الأمانة العامة إلى تضليل المجتمع الدولي من خلال تقارير الأمين العام والإحاطات التي أعدتها، وذلك للضغط على دولة صغيرة لقبول عواقب عدوان دولة مجاورة كبيرة متحالفة مع عضوين دائمين في مجلس الأمن ."

  • كلير بالي ، مستشارة القانون الدستوري للحكومات القبرصية منذ عام 1980، في كتاب "فشل العلاقات الدولية"، 2005

كانت بنود خطة أنان ستُرسّخ عدم الاستقرار في صميم أي تسوية في قبرص، وستؤدي حتمًا إلى تصاعد التوترات وزعزعة الاستقرار. ويتضح ذلك جليًا من خلال الأحكام المتعلقة بوضع الرعايا الأجانب الذين يتمتعون بسلطة فعلية على مجالات رئيسية من الأنشطة الحكومية في قبرص. ومن الأمثلة على الجهات التي كان من الممكن أن يتمتع فيها غير القبارصة (في حال نشوب خلاف بين القبارصة اليونانيين والأتراك، الذين يتساوى عددهم) بسلطة فعلية: لجنة المصالحة، والمحكمة العليا المخوّلة بسلطات تشريعية وتنفيذية، والبنك المركزي، ومجلس إعادة التوطين، ومحكمة الأملاك، وهيئات مجلس الأملاك. وبالنظر إلى تجربة الفترة 1960-1963، تبرز الحاجة الماسة إلى استقرار في تنظيم الأنشطة الحكومية. علاوة على ذلك، فإن الرعايا الأجانب المعنيين لن يكونوا مسؤولين ديمقراطيًا أمام الشعب القبرصي.

  • مجموعة الخبراء القانونيين الدوليين ( أندرياس أوير ، سويسرا، أستاذ القانون الدستوري، جامعة جنيف؛ مارك بوسويت ، بلجيكا، أستاذ القانون الدولي، جامعة أنتويرب؛ بيتر تي. بيرنز ، كندا، العميد السابق لكلية الحقوق بجامعة كولومبيا البريطانية، أستاذ القانون، جامعة كولومبيا البريطانية، فانكوفر؛ ألفريد دي زاياس ، الولايات المتحدة الأمريكية، مدرسة جنيف للدبلوماسية، الأمين السابق للجنة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان؛ سيلفيو-ماركوس هيلمونز ، بلجيكا، أستاذ فخري في الجامعة الكاثوليكية في لوفان، القانون الدولي العام وحقوق الإنسان؛ جورج كاسيماتيس ، اليونان، أستاذ فخري في جامعة أثينا، القانون الدستوري، الرئيس الفخري للجمعية الدولية للقانون الدستوري؛ ديتر أوبرندورفر ، ألمانيا، أستاذ فخري، العلوم السياسية، جامعة فرايبورغ؛ مالكولم ن. شو ، المملكة المتحدة، أستاذ السير روبرت جينينغز للقانون الدولي، جامعة ليستر.) [ 68 ]

فيما يتعلق بالاستفتاءات في قبرص، ينبغي أن يكون الهدف الأساسي للبرلمان هو تطبيق المبادئ التي يُعلنها جهارًا: احترام حقوق الإنسان والديمقراطية. أما فيما يخص النقطة الأولى، فإن خطة أنان تُثير اعتراضات جوهرية. كيف يُمكن للبرلمان الأوروبي أن يُؤيد تسوية مُقترحة تحرم اللاجئين من حق استعادة ممتلكاتهم التي سُلبت منهم، وتُشكل تقييدًا دائمًا لحرية تنقلهم واستقرارهم، وتُديم وجود القوات المُحتلة، ولا تُتيح أي سبيل للانتصاف من انتهاكات حقوق الإنسان أمام محكمة ستراسبورغ؟ أما فيما يخص النقطة الثانية، فيجب على البرلمان ألا ينساق وراء الضغوط الفاضحة التي تُمارس على القبارصة اليونانيين من قِبل كلٍ من الولايات المتحدة والمفوضية الأوروبية، ولا سيما من قِبل المفوض فيرهويجن، أحد أشد المُدافعين عن انضمام تركيا إلى الاتحاد الأوروبي. إن سيادة الديمقراطية تعني وجوب احترام قرار الشعب، خاصةً إذا تم التعبير عنه بأكثر الطرق وضوحًا في هذا الصدد: الاستفتاء.

اجتمعت أطراف مفاوضات الأمم المتحدة، اليونان وتركيا والحكومة القبرصية اليونانية والإدارة القبرصية التركية (التي لا تزال غير معترف بها دوليًا)، في أبريل/نيسان في بورغنستوك بسويسرا، بعد أن سمحت مسبقًا لكوفي عنان باتخاذ قراراته التحكيمية الخاصة بشأن أي قضايا عالقة عند انتهاء المفاوضات. وفي مراحلها النهائية، قدم الجيش التركي في اللحظات الأخيرة حزمة من المطالب الإضافية التي لم يطلبها القبارصة الأتراك ولم يرغبوا بها. وبتحريض من الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة، قبل عنان جميع هذه المطالب، بما في ذلك اقتراح بقاء القوات التركية في الجزيرة إلى الأبد. وكان الهدف من هذا التنازل هو تسهيل انضمام تركيا إلى الاتحاد الأوروبي (الذي حُدد موعد نهائي للتفاوض بشأنه بنهاية عام 2004) وتشويه صورة القبارصة اليونانيين ككبش فداء في حال عدم التوصل إلى حل سياسي. وعلى المدى القصير، نجح هذا الجزء من الخطة. فقد جاءت أصوات القبارصة الأتراك المؤيدة واليونانيين الرافضة في الاستفتاءات اللاحقة التي أُجريت بعناية. اتهامات مُدبّرة ضد القبارصة اليونانيين بـ"انعدام المسؤولية الديمقراطية"، وعدم الرغبة في إعادة توحيد الجزيرة، وتعريض عضوية تركيا في الاتحاد الأوروبي للخطر.

إن النسخة النهائية من الخطة ليست حزمة متفق عليها بين الأطراف، بل هي مجموعة من الإجراءات القسرية التي وضعها مساعدو الأمين العام للأمم المتحدة، قائلين: "هذا حل وسط"، ثم تم إبلاغ الأطراف بها. ثانياً، لا يوجد سابقة في القانون الدولي لعرض مثل هذه الخطة على استفتاء. يجب أن يستند الاستفتاء إلى نص محدد تعده جهة مختصة، أو إلى نص متفق عليه بين الأطراف، بحيث يعلم الشعب أن الاتفاق سيُقبل إذا صوت لصالحه. لا يوجد أي من هذه الشروط حالياً. لقد مارست الأمانة العامة للأمم المتحدة، التي تُعدّ سلطتها مثيرة للجدل، "مهمة حسن النية" الممنوحة لها من مجلس الأمن، وأجبرت الأطراف على قبولها بالتهديد والخداع. النص خالٍ من أي حلول وسط. ثالثاً، وبغض النظر عن الخلافات القضائية حول مختلف القضايا، فإن "خريطة المناطق" هذه هي خريطة تُعرض على من سيعيشون فيها دون أي نقاش.

أسباب النتيجة

أسباب الرفض كما شرحها القبارصة اليونانيون

كما لخصها كتاب "الحجة ضد خطة أنان" لكوفوداكيس وكيرياكيدس، ورسالة رئيس الجمهورية، السيد تاسوس بابادوبولوس، إلى الأمين العام للأمم المتحدة، السيد كوفي أنان، بتاريخ 7 يونيو 2004

  • كان من المقرر دمج الدولة المكونة للقبارصة الأتراك في تركيا، مما يجعل جمهورية قبرص المتحدة مسؤولة أمام تركيا. [ 72 ]
  • مُنحت تركيا حقوق التدخل في المعاهدة المبرمة بين مصر وجمهورية قبرص بشأن ترسيم المنطقة الاقتصادية الخالصة. كما كانت حقوق قبرص في جرفها القاري الجنوبي خاضعة لتركيا. [ 72 ]
  • مُنحت تركيا حق تمركز القوات التركية في جزيرة قبرص بشكل دائم. [ 72 ]
  • يشكل اليونانيون 77% من سكان قبرص، بينما يشكل الأتراك 18%. أما نسبة السكان من مجموعات عرقية أخرى فتبلغ 5%. (2001) ينص مخطط أنان على تمثيل متساوٍ لليونانيين والأتراك في مجلس الشيوخ المقترح وفي المحكمة العليا ، مما يمنح تمثيلاً متساوياً بنسبة 50-50 لكل من الطائفتين، وبالتالي تمثيلاً غير متناسب للأتراك. [ 73 ]
  • أنشأت الخطة نظامًا كونفدراليًا ، رغم استخدامها مصطلح " فيدرالية "، لعدم وجود تسلسل هرمي للقوانين، حيث انبثقت السلطة المركزية من ما يُسمى بالولايات المكونة. وتألفت المحكمة العليا من عدد متساوٍ من القضاة القبارصة اليونانيين (77% من السكان) والقبارصة الأتراك (18% من السكان)، بالإضافة إلى ثلاثة قضاة أجانب ؛ وبذلك كان للأجانب الحق في التصويت الحاسم. [ 74 ]
  • لم تتضمن الخطة تسوية بشأن إعادة المستوطنين الأتراك الذين يعيشون على أراضٍ مملوكة للقبارصة اليونانيين في شمال قبرص ، في حين أنه بعد مرور 19 عامًا، بات من الواضح إمكانية إلغاء استثناء 5% من المواطنين اليونانيين والأتراك الذين يمكنهم الاستيطان في قبرص، كما أن خطر الاستيطان الجماعي الدائم لتركيا في قبرص بات جليًا.
  • سيُمنح جميع المستوطنين الأتراك تقريبًا الجنسية أو حق الإقامة الذي يؤدي إلى الحصول عليها. وستكون للحكومة المركزية سيطرة محدودة على الهجرة التركية المستقبلية . أما المستوطنون الذين يختارون العودة إلى تركيا، فسيتم تعويضهم من قِبل قبرص والقبارصة اليونانيين. ورغم أن تركيا استقدمت المستوطنين بشكل منهجي لتغيير التركيبة السكانية للجزيرة ، إلا أنها لم تكن مسؤولة عن إعادتهم إلى أوطانهم .
  • تجاهلت الخطة ببساطة اللغة الواضحة والمعنى الصريح لاتفاقية جنيف لعام 1949، القسم الثالث، المادة 49، التي تحظر الاستعمار من قبل قوة احتلال . وتنص المادة 49 في فقرتها الأخيرة على ما يلي: "لا يجوز لقوة الاحتلال ترحيل أو نقل أجزاء من سكانها المدنيين إلى الإقليم الذي تحتله".
  • لم تتناول الخطة بشكل كامل مسألة نزع سلاح "جمهورية شمال قبرص التركية" غير القانونية، وشعر القبارصة اليونانيون أنه ليس لديهم سبب لتصديق الوعود التركية المتعلقة بانسحاب القوات .
  • سيتم استبعاد قبرص من الدفاع المشترك الأوروبي والسياسة الخارجية ، بينما ستبقى القوات التركية في قبرص حتى بعد انضمام تركيا إلى الاتحاد الأوروبي مع حقوق التدخل ( غزو عسكري - يستخدم أحيانًا بشكل ملطف ) في الدولة القبرصية اليونانية المستقبلية.
  • اعتبر العديد من القبارصة اليونانيين سياسة حق العودة معيبةً للغاية، إذ تعني أن 20% فقط من اللاجئين القبارصة اليونانيين سيتمكنون من العودة خلال فترة 25 عامًا، بينما كان سيتمتع القبارصة الأتراك بحق العودة الكامل. وقد حرمت هذه الخطة جميع القبارصة من الحقوق التي يتمتع بها جميع مواطني الاتحاد الأوروبي الآخرين (حق حرية التنقل والإقامة، وحق التقدم للعمل في أي وظيفة، بما في ذلك الخدمة المدنية الوطنية ، وحق التصويت ). [ 75 ]
  • لو تم قبول الخطة، لكان القبارصة الأتراك قد حصلوا على جميع مطالبهم خلال 24 ساعة من الاستفتاء. أما مطالب القبارصة اليونانيين، فقد تم تأجيلها إلى وقت لاحق، فضلاً عن اعتمادها على حسن نية تركيا في الوفاء بالتزاماتها.
  • ستتم إعادة الأراضي التي احتلتها تركيا خلال فترة تتراوح بين ثلاثة أشهر ونصف وثلاث سنوات ونصف من تاريخ توقيع الاتفاق، دون أي ضمانات لتنفيذه. وقد رُفض المقترح القبرصي اليوناني بوضع هذه المناطق تحت سيطرة قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة في قبرص بدلاً من الجيش التركي .
  • لم تتناول الخطة مسألة المناطق السيادية البريطانية (SBAs) في الجزيرة، على الرغم من أنه سيتم نقل أجزاء من المناطق السيادية البريطانية إلى حكومات الدولتين المكونتين.
  • مُنحت بريطانيا حقوقاً في تحديد الجرف القاري والمياه الإقليمية من جانب واحد على طول منطقتين أساسيتين، وفي المطالبة بحقوق التعدين المحتملة . وبموجب اتفاقيتي زيورخ ولندن لعامي 1959-1960 ، لم تكن لبريطانيا مثل هذه الحقوق (انظر الملحق الثاني للبروتوكول الإضافي لمعاهدة التأسيس لعام 1959).
  • أعفى هذا المخطط تركيا من جميع مسؤولياتها عن غزوها لقبرص وما ارتكبته من جرائم قتل واغتصاب وتدمير للممتلكات والكنائس ونهب ، فضلاً عن تهجير ما يقارب 200 ألف قبرصي يوناني من منازلهم وممتلكاتهم. وقدّمت حكومة قبرص طلبين إلى المفوضية الأوروبية لحقوق الإنسان في 17 سبتمبر/أيلول 1974 و21 مارس/آذار 1975. وأصدرت المفوضية تقريرها بشأن الاتهامات الواردة في الطلبين في 10 يوليو/تموز 1976، حيث خلصت فيه إلى إدانة تركيا بانتهاك المواد التالية من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان:
  1. المادة 2 – عن طريق قتل المدنيين الأبرياء على نطاق واسع؛
  2. المادة 3 – عن طريق اغتصاب النساء من جميع الأعمار من 12 إلى 71 عامًا؛
  3. المادة 3 – من خلال المعاملة اللاإنسانية للسجناء والأشخاص المحتجزين؛
  4. المادة 5 – عن طريق الحرمان من الحرية فيما يتعلق بالمحتجزين والمفقودين – انتهاك مستمر؛
  5. المادة 8 – عن طريق تهجير الأشخاص مما أدى إلى وجود أكثر من 180 ألف لاجئ قبرصي يوناني، ورفض السماح للاجئين بالعودة إلى ديارهم.
  • فشلت الخطة في توفير الدفع من تركيا:
  1. من أجل أرواح المدنيين الأبرياء الذين قتلهم الجيش التركي؛
  2. لضحايا الاغتصاب على يد الجيش التركي؛
  3. بسبب التدمير الهائل للممتلكات والكنائس على يد الجيش التركي؛ و
  4. بسبب عمليات النهب الكبيرة التي قام بها الجيش التركي.
  • لقد انتهكت الخطة حقوق الملكية للقبارصة اليونانيين وغيرهم من الملاك الشرعيين للعقارات في المنطقة المحتلة:
    • عن طريق حظر اللجوء إلى المحاكم الأوروبية في قضايا الملكية؛
    • عن طريق سحب جميع القضايا المعلقة في المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان ونقلها إلى المحاكم المحلية؛
    • من خلال السماح للقبارصة الأتراك والمستوطنين /المستعمرين الأتراك غير الشرعيين من البر الرئيسي بالاحتفاظ بمنازل وممتلكات القبارصة اليونانيين التي مُنحت لهم بشكل غير قانوني في أعقاب غزو تركيا لقبرص وعدم إلزامهم بتعويض أصحاب الممتلكات الشرعيين عن 30 عامًا من الاستخدام غير القانوني ؛
    • من خلال نظام معقد للغاية، غامض وغير مؤكد، لحل قضايا الملكية، يقوم على مبدأ إمكانية إجبار مالكي العقارات في نهاية المطاف على التنازل عن حقوقهم، وهو ما يُعد انتهاكًا للاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان والقانون الدولي . وسيتعين على مالكي العقارات القبارصة اليونانيين استرداد أموالهم من الخزانة الفيدرالية، التي سيمولها القبارصة اليونانيون في الغالب، ما يعني أن القبارصة اليونانيين هم من سيسددون أموالهم بأنفسهم.
  • من شأن الخطة أن تحمي المواطنين البريطانيين الذين اشتروا بشكل غير قانوني عقارات في شمال قبرص اليونانية من المستوطنين أو الأشخاص غير المالكين، وذلك في المناطق المحتلة . وبذلك، لن يتحملوا المسؤولية عن أفعالهم غير القانونية.
  • سيتحمل القبارصة اليونانيون تكلفة إعادة التوحيد الاقتصادي. وقد قُدّرت تكلفة إعادة التوحيد بنحو 20 مليار دولار. [ 75 ]
  • وبموجب خطة أنان 5، لم يكن ليُسمح للقبارصة اليونانيين بأن يشكلوا أكثر من 6% من السكان في أي قرية واحدة في المناطق التي تسيطر عليها تركيا في الشمال، وبالتالي كان سيتم منعهم من إنشاء مدارسهم الخاصة لأطفالهم، ولم يكونوا ليتمكنوا حتى من الإنجاب بمجرد الوصول إلى هذه الحصة.
  • يفرض الاتفاق قيودًا زمنية على حق القبارصة اليونانيين في العودة الحرة والدائمة إلى ديارهم وممتلكاتهم في الدولة القبرصية التركية، وهو ما يُعدّ خروجًا عن ممارسات الاتحاد الأوروبي . ولن يتمتع اللاجئون القبارصة اليونانيون العائدون إلى ديارهم في المناطق الخاضعة للإدارة القبرصية التركية بأي حقوق مدنية محلية ، لأن الممثلين السياسيين للدولة القبرصية التركية سيُنتخبون حصريًا من القبارصة الأتراك. [ 76 ]
  • تُهدد نقاط الضعف الوظيفية في الخطة، من بين أمور أخرى، سلاسة نشاط قبرص ومشاركتها ، بصوت واحد، في الاتحاد الأوروبي . فبينما حقق القبارصة اليونانيون، بتضحيات جسيمة، انضمام قبرص إلى الاتحاد الأوروبي ، إلا أنه من الممكن بسهولة أن يُجرّوا إلى تقويض هذا الانضمام إلى حين اعتماد جميع التدابير القانونية الفيدرالية والإقليمية اللازمة، أو إلى فقدان فوائد الانضمام، أو إلى مواجهة عقبات في مشاركة قبرص في الاتحاد الاقتصادي والنقدي والمؤسسات الأوروبية الأخرى.
  • كان من شأن الخطة أن تجعل اقتصاد قبرص منفصلاً. ولن تكون هناك سياسة نقدية أو مالية مشتركة ، ولن يُسمح باستثمارات الشركات القبرصية اليونانية في الدولة القبرصية التركية المكونة لها.
  • شعر العديد من القبارصة اليونانيين بأن مطلب حل القضية القبرصية قبل انضمام قبرص إلى الاتحاد الأوروبي يهدف إلى تجنب تضمين عملية إعادة التوحيد عناصر من القانون الأوروبي تتعارض مع بعض بنود خطة أنان. وقد دعم هذا الرأي كثيرون ممن طالبوا الاتحاد الأوروبي بقبول جميع الاستثناءات حتى لو كانت مخالفة لقرارات المحكمة الأوروبية والقانون الأوروبي وقرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. وأشار كل من رومانو برودي وغونتر فيرهويغن مرارًا وتكرارًا إلى أن أي استثناءات من هذا القبيل يجب أن تكون لفترة قصيرة فقط، وألا تخالف أي لوائح أوروبية. [ 77 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ [المضيف] (26 يوليو 2006). "بي بي سي - المحررون: كيف يُقال: كوفي عنان" . مؤرشف من الأصل في 10 فبراير 2018. تم الاطلاع عليه في 26 يناير 2018 .
  2. ↑ النص الكامل لخطة أنان المؤرخة في 26 فبراير 2003. تم الاطلاع عليها في 3 يوليو 2011.
  3. ↑ «القبارصة اليونانيون يصوتون بـ "لا"» . أخبار يونانية . 26 أبريل 2004. مؤرشف من الأصل في 26 يونيو 2022. تم الاطلاع عليه في 13 يونيو 2022 .
  4. ↑ "آخر التطورات بشأن القضية القبرصية" . جمهورية قبرص - مكتب الصحافة والإعلام. مؤرشف من الأصل بتاريخ 17 نوفمبر 2008. تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 نوفمبر 2008 .
  5. ↑ "خطة أنان" . برلمان المملكة المتحدة. 1 فبراير 2005. تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 فبراير 2024 .
  6. ↑ بدأ الرئيس كلينتون زيارته بالإشادة بـ"الزخم الملحوظ" الذي تشهده تركيا في "تعميق ديمقراطيتها وتعزيز حقوق الإنسان"، ودعا إلى انضمام تركيا إلى الاتحاد الأوروبي. (من: زونيس، ستيفن (نوفمبر 1999). "الولايات المتحدة، اليونان، وتركيا" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 أكتوبر 2011 ).
  7. ↑ «كان الهدف الظاهر لخطة أنان الخامسة هو تأمين اتفاق، من أي نوع، قبل انضمام قبرص إلى الاتحاد الأوروبي، بصيغة من شأنها أن تساعد في إلغاء تجريم موقف تركيا في قبرص وتسهيل مسار انضمامها إلى الاتحاد الأوروبي.» من باكارد، مارتن (2008). ارتكاب الأخطاء: مقتطفات من يوميات قبرصية، 1964. ميلتون كينز: دار المؤلف. ISBN 978-1-4343-7065-5.، ص 366.
  8. ↑ «لقد ضغطت الولايات المتحدة بقوة من أجل انضمام تركيا إلى الاتحاد الأوروبي، وهي بالفعل عضو استراتيجي حيوي في حلف شمال الأطلسي. وقد زار الرئيس بيل كلينتون تركيا واليونان الشهر الماضي...» من مارسدن، كريس (14 ديسمبر 1999). «قمة هلسنكي تُشير إلى تحول عدواني من جانب أوروبا» . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 أكتوبر 2011 .
  9. ↑ "استنتاجات رئاسة هلسنكي، 10 و11 ديسمبر 1999" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 أكتوبر 2011 .
  10. ↑ بالي، كلير (2006). كارثة في العلاقات الدولية : مهمة المساعي الحميدة للأمين العام للأمم المتحدة في قبرص : 1999-2004 (طبعة مُعاد طباعتها). أكسفورد [ua]: دار هارت للنشر. ISBN    1-84113-578-X.وصفت كلير بالي هذه الجولات بأنها "خمس جلسات قصيرة". (ص 33).
  11. ↑ ميغدالوفيتز، كارول. "قبرص: وضع مفاوضات الأمم المتحدة" (ملف PDF) . خدمة أبحاث الكونغرس بالولايات المتحدة الأمريكية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 أكتوبر 2011 .
  12. ↑ "مؤتمر صحفي للسيد ألفارو دي سوتو" . الأمم المتحدة. مؤرشف من الأصل بتاريخ 12 مايو 2009. تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 أكتوبر 2011 .
  13. ^ هوفميستر ، فرانك (2006). الجوانب القانونية للمشكلة القبرصية: خطة عنان والانضمام إلى الاتحاد الأوروبي . مارتينوس نيجهوف. ص 289 . رقم ISBN  9789004152236.ص 107.
  14. ↑ سوفاريرول، سيمين. "عقبة قبرص في طريق تركيا إلى عضوية الاتحاد الأوروبي" (ملف PDF) . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 أكتوبر 2011 .
  15. ↑ سميث، هيلينا (26 يناير 2002). "محادثات تُدشّن عامًا مصيريًا لقبرص" . صحيفة الغارديان . لندن . تاريخ الاطلاع: 11 أكتوبر 2011 .
  16. ↑ «استئناف المحادثات بين الطوائف، خطة أنان» . مكتب الإعلام الحكومي القبرصي. مؤرشف من الأصل في 7 أبريل 2012. تم الاطلاع عليه في 11 أكتوبر 2011 .
  17. ↑ جوهانسون، إيلين. "محادثات قبرص تنتهي دون إحراز تقدم جوهري" . موقع الأخبار العالمية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 أكتوبر 2011 .{{cite web}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link )
  18. ↑ أنان، كوفي. "تقرير الأمين العام عن بعثته للمساعي الحميدة في قبرص، 1 أبريل/نيسان 2003" . الأمم المتحدة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 أكتوبر/تشرين الأول 2011 .
  19. ↑ بالي، كلير (2006). كارثة في العلاقات الدولية : مهمة المساعي الحميدة للأمين العام للأمم المتحدة في قبرص : 1999-2004 (طبعة مُعاد طباعتها). أكسفورد [ua]: دار هارت للنشر. ISBN    1-84113-578-X.، الصفحات 37-38.
  20. ↑ "غزو تركيا لقبرص اليونانية" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 أكتوبر 2011 .
  21. 1 2 "استنتاجات الرئاسة، مجلس كوبنهاغن الأوروبي، 12 و13 ديسمبر 2002" . الاتحاد الأوروبي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 أكتوبر 2011 .
  22. ↑ تصف كلير بالي هذه المرحلة بأنها "اندفاعة ثانية محمومة..." بالي، كلير (2006). كارثة في العلاقات الدولية : مهمة المساعي الحميدة للأمين العام للأمم المتحدة في قبرص : 1999-2004 (طبعة مُعاد طباعتها ). أكسفورد [ua]: دار هارت للنشر. ISBN    1-84113-578-X.، ص 61.
  23. 1 2 3 أنان، كوفي. "تقرير الأمين العام عن بعثته للمساعي الحميدة في قبرص، 1 أبريل/نيسان 2003" . الأمم المتحدة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 أكتوبر/تشرين الأول 2011 .
  24. ↑ بالي، كلير (2006). كارثة في العلاقات الدولية : مهمة المساعي الحميدة للأمين العام للأمم المتحدة في قبرص : 1999-2004 (طبعة مُعاد طباعتها). أكسفورد [ua]: دار هارت للنشر. ISBN    1-84113-578-X.، ص 61. انظر أيضًا الصفحات 62-63.
  25. ↑ بالي، كلير (2006). كارثة في العلاقات الدولية : مهمة المساعي الحميدة للأمين العام للأمم المتحدة في قبرص : 1999-2004 (طبعة مُعاد طباعتها). أكسفورد [ua]: دار هارت للنشر. ISBN    1-84113-578-X.، ص. 63. يسمي بالي هذا الإصدار أنان الثالث 1/4.
  26. ↑ «انهيار عملية السلام في قبرص» . بي بي سي نيوز. ١١ مارس ٢٠٠٣. مؤرشف من الأصل في ١٧ ديسمبر ٢٠٠٨. تم الاطلاع عليه في ٢٥ نوفمبر ٢٠٠٨ .
  27. ↑ «ويستون يقول إن الولايات المتحدة تريد استئناف محادثات قبرص في أقرب وقت ممكن» . مؤرشف من الأصل في 5 أغسطس 2011. تم الاطلاع عليه في 12 أكتوبر 2011 .
  28. ↑ "استنتاجات رئاسة بروكسل للمجلس الأوروبي في 12 ديسمبر 2003" . الاتحاد الأوروبي . تم الاطلاع عليه في 12 أكتوبر 2011 .
  29. ↑ "كان للسيد توماس ويستون اتصالات في تركيا" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 أكتوبر 2011 .
  30. ↑ "اجتماع باباندريو-ويستون بشأن قبرص" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 أكتوبر 2011 .
  31. ↑ «بوش يحث اليونان على الضغط من أجل تسوية قضية قبرص» . مؤرشف من الأصل بتاريخ 25 أبريل 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 أكتوبر 2011 .
  32. ↑ "بوش يتدخل في قضية قبرص" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 15 أبريل 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 أكتوبر 2011 .
  33. ↑ «رجب طيب أردوغان، رئيس وزراء جمهورية تركيا» . صحيفة ساوث إيست يوروبيان تايمز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 أكتوبر 2011 .
  34. ↑ مصطفى أيدين وجيهان ديزدار أوغلو، "التحديات المشرقية في السياسة الخارجية التركية"، أولوسلاراراسي إليسكيلر، 15 (60)، 2018. انظر https://www.jstor.org/stable/pdf/26605037.pdf
  35. ↑ شيفتشي، سيدا. "قبرص: قرار تركيا الصعب الآخر" (ملف PDF) . مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 11 مارس 2010. تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 أكتوبر 2011 .
  36. ↑ «الرئيس يدعم دنكتاش، بعد الخلاف مع أردوغان» . صحيفة حرييت ديلي نيوز . تاريخ الاطلاع: 13 أكتوبر 2011 .
  37. ↑ بيلوفاجيكلي، ميتي. "ما يريد أردوغان أن يلمح إليه..." صحيفة حرييت ديلي نيوز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 أكتوبر 2011 .
  38. ↑ بالي، كلير (2006). كارثة في العلاقات الدولية : مهمة المساعي الحميدة للأمين العام للأمم المتحدة في قبرص : 1999-2004 (طبعة مُعاد طباعتها). أكسفورد [ua]: دار هارت للنشر. ISBN    1-84113-578-X.، ص 100.
  39. ↑ "التطورات السياسية بين عامي 2003 و2004" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 8 مايو 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 أكتوبر 2011 .
  40. ↑ بالي، كلير (2006). كارثة في العلاقات الدولية : مهمة المساعي الحميدة للأمين العام للأمم المتحدة في قبرص : 1999-2004 (طبعة مُعاد طباعتها). أكسفورد [ua]: دار هارت للنشر. ISBN    1-84113-578-X.، ص 350. يمكن العثور على الرسالة كاملة في الصفحات 346-351.
  41. ↑ «البيان الافتتاحي للأمين العام للأمم المتحدة كوفي عنان والبيان الذي اتفقت عليه جميع الأطراف بعد ثلاثة أيام من المحادثات في الأمم المتحدة، كما قرأه الأمين العام» . الأمم المتحدة. مؤرشف من الأصل في 12 مايو 2009. تم الاطلاع عليه في 17 أكتوبر 2011 .
  42. ↑ انظر رسالة أنان إلى بابادوبولوس، بتاريخ 4 فبراير 2004: "لقد أكد لي رئيس الوزراء التركي وأنت [تاسوس بابادوبولوس] أن التغييرات التي يسعى إليها الجانبان ستقتصر على عدد محدود وستبقى ضمن حدود الخطة. أرحب بهذا، وقد أوضحت أنه في حال استئناف المفاوضات، سأبذل قصارى جهدي لمساعدة الطرفين على التوصل إلى اتفاق سريع بشأن تعديلات الخطة لتحسينها لصالح كلا الجانبين، مع الحفاظ على التوازن العام، إذ لا يُتوقع أن يقبل أي من الجانبين تغييرات تُعدّل الخطة ضد مصالحه." النص الكامل للرسالة موجود في الصفحات 346-351 من كتاب بالي، كلير (2006). كارثة في العلاقات الدولية : مهمة المساعي الحميدة للأمين العام للأمم المتحدة في قبرص : 1999-2004 (طبعة مُعاد طباعتها ). أكسفورد [ua]: دار هارت للنشر. ISBN    1-84113-578-X.
  43. ↑ «تقرير الأمين العام عن بعثته للمساعي الحميدة في قبرص، 28 مايو/أيار 2004» . الأمم المتحدة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 أكتوبر/تشرين الأول 2011 .اقترح الجانب التركي هذا الإجراء. في تقريره المؤرخ 28 مايو/أيار 2004، ذكر أنان أنه أُبلغ من قبل أردوغان في دافوس بتاريخ 24 يناير/كانون الثاني 2004 بأنه "من وجهة نظر تركيا، ليس لديها أي اعتراض على قيامي بسد الثغرات" في الخطة في حال عدم تمكن الأطراف من الاتفاق على جميع القضايا. ثم أشار أنان في اجتماعات نيويورك إلى أنه: "بعد أن طلبت من الأطراف التفكير في الأمر طوال الليل، غيّر السيد دنكتاش موقفه في 11 فبراير/شباط. واقترح إجراءً من ثلاث مراحل، وأبلغني بأنه يحظى بدعم تركيا ويتوافق بشكل عام مع المعايير التي اقترحتها. وقد وسّع هذا الإجراء نطاق دوري المتوقع، من استكمال أي أجزاء غير مكتملة من الخطة (سد الثغرات) إلى حل أي مأزق مستمر في المفاوضات..."
  44. ↑ «تقرير الأمين العام عن بعثته للمساعي الحميدة في قبرص، 28 مايو/أيار 2004» . الأمم المتحدة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 أكتوبر/تشرين الأول 2011 .
  45. ↑ بالي، كلير (2006). كارثة في العلاقات الدولية : مهمة المساعي الحميدة للأمين العام للأمم المتحدة في قبرص : 1999-2004 (طبعة مُعاد طباعتها). أكسفورد [ua]: دار هارت للنشر. ISBN    1-84113-578-X.، ص 113.
  46. ↑ كير-ليندسي، جيمس. "من يو ثانت إلى كوفي عنان: جهود الأمم المتحدة في صنع السلام في قبرص، 1964-2004" (ملف PDF) . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 6 سبتمبر 2011. تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 أكتوبر 2011 .، ص 26.
  47. ↑ «بابادوبولوس يؤكد على ضرورة وجود محاور موثوق به» . وكالة الأنباء الكاثوليكية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 أكتوبر 2011 .انظر أيضاً "الرئيس القبرصي يقول إنه لم يتم إحراز أي تقدم جوهري في المحادثات" على نفس صفحة الويب.
  48. ↑ بالي، كلير (2006). كارثة في العلاقات الدولية : مهمة المساعي الحميدة للأمين العام للأمم المتحدة في قبرص : 1999-2004 (طبعة مُعاد طباعتها). أكسفورد [ua]: دار هارت للنشر. ISBN    1-84113-578-X.، ص 122.
  49. ↑ بالي، كلير (2006). كارثة في العلاقات الدولية : مهمة المساعي الحميدة للأمين العام للأمم المتحدة في قبرص : 1999-2004 (طبعة مُعاد طباعتها). أكسفورد [ua]: دار هارت للنشر. ISBN    1-84113-578-X.، ص 128.
  50. ↑ "... بعد يومين، سرب الأتراك أنفسهم هذه الوثيقة ليُظهروا بوضوح أنهم حصلوا على كل ما أرادوه. ربما فعلوا ذلك لأسباب داخلية، لأن السيد أردوغان أراد أن يُظهر للجيش أن الخطة تصب في مصلحة تركيا. لكن تبقى الحقيقة أن لديهم أحد عشر طلبًا، تم تلبية عشرة ونصف منها بحلول 30 مارس، أما الطلب الأخير، المتعلق بطلب تركيا الحصول على الاستثناءات وقانون تكييف حل مكتسبات الاتحاد الأوروبي ليصبح القانون الأساسي للاتحاد الأوروبي، فلم يُلبَّى بالكامل في النسخة الأولى من الخطة التي عُرضت علينا في 30 مارس، ولكن تم تلبيته في النهاية دون علمنا، وبذلك حصلوا على جميع طلباتهم الأحد عشر." من "مقابلة أجراها المندوب الدائم لقبرص لدى الأمم المتحدة، السفير أندرياس مافرويانيس، مع قناة أكتينا التلفزيونية" . وزارة الخارجية القبرصية . تاريخ الاطلاع: 17 أكتوبر 2011 .
  51. في 29 مارس/آذار 2004، قدّم الأمين العام نسخةً منقحةً من خطته، تضمنت تعديلاتٍ عديدة، شملت تغييراتٍ في قضايا جوهرية وإعادة فتح تنازلاتٍ جوهريةٍ سبق الاتفاق عليها، وطلب تعليقات الأطراف في غضون أقل من 24 ساعة. إلى جانب اتفاقية التأسيس، احتوت النسخة المنقحة على أكثر من 9000 صفحة، بما في ذلك 131 قانونًا، تغطي، على سبيل المثال، قضايا هامة كالجنسية/المستوطنين، والبنك المركزي الاتحادي، والمعاهدات الدولية، إلخ. (من " أدلة كتابية إضافية مقدمة من وزارة خارجية جمهورية قبرص" ، مجلس العموم، المملكة المتحدة . تم الاطلاع عليه في 17 أكتوبر/تشرين الأول 2011) .
  52. ↑ «الأمين العام يعرض خطة التسوية النهائية لقبرص، ويقول إنها "تقدم أفضل وأعدل فرصة للسلام"» . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 أكتوبر 2011 .
  53. 1 2 3 4 5 6 7 8 تحليل استفتاء قبرص على خطة أنان (ملف PDF) . ص 4. 
  54. 1 2 أسموسن، يان (يوليو 2004). قبرص بعد فشل خطة أنان (ملف PDF) . ص 13. 
  55. 1 2 3 "BKP وTKP وKSP Evet ıçin Güçbirliği Yapacak" . بيانيت . 8 أبريل 2004.
  56. ↑ "YKP: "Evet"imizi lekeleyen zamanın siyasetçilerini kınıyoruz"" . بريد قبرص . 26 أبريل 2004.
  57. 1 2 3 كريستوفورو، كريستوفوروس؛ شاهين، سانم؛ بافلو، سينثيا. الروايات الإعلامية والسياسة ومشكلة قبرص (ملف PDF) . الصفحات 44-45 . 
  58. 1 2 لوردوس، ألكسندروس. "من الدبلوماسية السرية إلى الدبلوماسية العامة" . مؤرشف من الأصل في 28 مايو 2013. تم الاطلاع عليه في 17 أكتوبر 2011 .
  59. ↑ بالي، كلير (2006). كارثة في العلاقات الدولية : مهمة المساعي الحميدة للأمين العام للأمم المتحدة في قبرص : 1999-2004 (طبعة مُعاد طباعتها). أكسفورد [ua]: دار هارت للنشر. ISBN    1-84113-578-X.، ص 223.
  60. 1 2 "قضية قبرص (ملخص)" . مؤرشف من الأصل في 20 مارس 2015. تم الاطلاع عليه في 30 أكتوبر 2018 .
  61. ↑ """"""""""""""""""""" . قبرص PIO مؤرشفة من الأصلي في 25 مارس 2012 . تم الاسترجاع 21 سبتمبر 2011 .
  62. ↑ "المؤتمر الصحفي للأمين العام - بيانات بشأن قبرص" . الأمم المتحدة. مؤرشف من الأصل بتاريخ 13 مايو 2009. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 سبتمبر 2011 .
  63. ↑ «بيان منسوب إلى المتحدث باسم الأمين العام» . قوة الأمم المتحدة لحفظ السلام في قبرص، 24 أبريل/نيسان 2004. تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 سبتمبر/أيلول 2011 .{{cite web}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link )
  64. ↑ "قرار البرلمان الأوروبي بشأن قبرص" . البرلمان الأوروبي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 سبتمبر 2011 .
  65. ↑ "بيان المفوضية عقب نتائج الاستفتاء في قبرص" . المفوضية الأوروبية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 سبتمبر 2011 .
  66. ↑ ما قاله العالم بعد الاستفتاءات
  67. ↑ «خبير قانوني ومسؤول سابق في الأمم المتحدة ينتقد خطة أنان» . صحيفة قبرص الأسبوعية . 14 سبتمبر 2005. تاريخ الاطلاع: 16 سبتمبر 2011 .
  68. ↑ "أساس مبدئي لتسوية عادلة ودائمة لقضية قبرص في ضوء القانون الدولي والأوروبي" . حوار أغورا، 12 أكتوبر/تشرين الأول 2005. مؤرشف من الأصل في 2 أبريل/نيسان 2012. تم الاطلاع عليه في 16 سبتمبر/أيلول 2011 .
  69. ↑ "جلسة الأربعاء 21 أبريل، البرلمان الأوروبي" (ملف PDF) . الاتحاد الأوروبي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 سبتمبر 2011 .
  70. ↑ "الأدلة الخطية المقدمة من كريستوفر برايس" . مجلس العموم، المملكة المتحدة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 أكتوبر 2011 .
  71. ↑ سويسال، ممتاز. "الأخطاء والخداع" . جمهوريت. مؤرشف من الأصل في 27 أبريل 2023. تم الاطلاع عليه في 16 أكتوبر 2011 .
  72. 1 2 3 رسالة من رئيس الجمهورية السيد تاسوس بابادوبولوس إلى الأمين العام للأمم المتحدة السيد كوفي عنان بتاريخ 7 يونيو 2004
  73. ^ القضية ضد خطة عنان ، كوفوداكيس وكيرياكيدس (صفحة 25)
  74. ^ القضية ضد خطة عنان ، كوفوداكيس وكيرياكيدس (صفحة 11)
  75. 1 2 القضية ضد خطة عنان ، كوفوداكيس وكيرياكيدس (صفحة 13)
  76. ^ القضية ضد خطة عنان ، كوفوداكيس وكيرياكيدس (صفحة 10)
  77. ^ القضية ضد خطة عنان ، كوفوداكيس وكيرياكيدس (صفحة 9)

للمزيد من القراءة

  • فان كوفوداكيس وكليركوس كيرياكيدس، القضية ضد خطة عنان ، 2003 ( ردمك) 0-9538891-1-4). متاح أيضًا على الإنترنت على الرابط التالي: https://web.archive.org/web/20081011040734/http://www.lobbyforcyprus.org/annanplan/Lobby-Annan-book-lo-res.pdf .
  • كلير بالي، كارثة في العلاقات الدولية: مهمة المساعي الحميدة للأمين العام للأمم المتحدة في قبرص 1999-2004 . دار هارت للنشر، 2005، 224 صفحة.  ( ISBN) 1-84113-578-X)
  • مجموعة الخبراء القانونيين الدوليين، "أساس مبدئي لتسوية عادلة ودائمة لقضية قبرص في ضوء القانون الدولي والأوروبي" على الرابط التالي: https://web.archive.org/web/20120402130547/http://agora-dialogue.com/?p=26620 . يتضمن التقرير نقدًا معمقًا لخطة أنان في ضوء القانون الدولي.
  • باري إيشنغرين وريكاردو فايني ويورغن فون هاغن وتشارلز ويبلوز، الجوانب الاقتصادية لخطة أنان لحل مشكلة قبرص ، تقرير إلى حكومة قبرص، 17 فبراير 2004.