عاصمة إندونيسيا

جاكرتا ، عاصمة إندونيسيا ، وعاصمة جمهورية إندونيسيا الموحدة ( بالإندونيسية : Ibukota Negara Kesatuan Republik Indonesia )، هي إحدى أقدم المدن المأهولة باستمرار في جنوب شرق آسيا . ^{[ 1 ]} كانت جاكرتا ، المعروفة سابقًا باسم باتافيا ، العاصمة الفعلية لجزر الهند الشرقية الهولندية . في أوائل القرن العشرين، حاولت حكومة جزر الهند الشرقية الهولندية نقل العاصمة من باتافيا إلى باندونغ . ^{[ 2 ]} خلال نضال إندونيسيا من أجل الاستقلال، نقلت الحكومة الإندونيسية العاصمة إلى يوجياكارتا ، ثم إلى بوكيتينغي ، حيث بقيت لفترة وجيزة حتى استعادة السيطرة على جاكرتا. ^{[ 3 ]} في عام 2019، أعلن الرئيس جوكو ويدودو، خلال خطابه السنوي عن حالة الاتحاد في البرلمان ، عن خطة لنقل العاصمة إلى كاليمانتان في جزيرة بورنيو . ^{[ ٤ ]} كجزء من الخطة، سيتم فصل أجزاء من مقاطعتي كوتاي كارتانيجارا وبينجام نورث باسير في شرق كاليمانتان لإنشاء مدينة مخططة جديدة على مستوى المقاطعة ، وسيتم نقل العاصمة إلى موقع أكثر مركزية داخل إندونيسيا. في ١٧ يناير ٢٠٢٢، تم الكشف عن الاسم وهو نوسانتارا . ^{[ ٥ ]}

تُعدّ هذه الخطة جزءًا من استراتيجية تهدف إلى الحدّ من التفاوت التنموي بين جاوة والجزر الأخرى في الأرخبيل الإندونيسي، وتخفيف العبء عن جاكرتا باعتبارها المركز الرئيسي لإندونيسيا. ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]} وفي أغسطس/آب 2019، أعلنت الحكومة أنه على الرغم من نقل العاصمة، سيتم إنفاق 40 مليار دولار لإنقاذ جاكرتا من التدهور خلال العقد المقبل. ^{[ 9 ]}

في 5 يونيو 2024، صرّح الرئيس الإندونيسي جوكو ويدودو بأن أعمال بناء المرحلة الأولى من نوسانتارا قد اكتملت بنسبة 80%، وأنه سيتخذ منها مكتبًا له حالما تتوفر المياه النظيفة. إلا أن ذلك لم يحدث. ومن المخطط أن تكون العاصمة الجديدة ضعف مساحة مدينة نيويورك تقريبًا . ويقول المسؤولون إنها ستكون مدينة خضراء مستقبلية تتمحور حول الغابات والحدائق، وتعتمد على مصادر الطاقة المتجددة وإدارة النفايات الذكية. ^{[ 10 ]}

تأسست مستوطنة باتافيا الاستعمارية الهولندية (جاكرتا الحالية) عام 1621. ^{[ 16 ]} في البداية، كانت مدينة مسوّرة على الطراز الأوروبي، تتخللها قنوات على الطراز الهولندي، تقع في منطقة ساحلية منخفضة ذات مستنقعات. أدى سوء الصرف الصحي وضعف نظام تصريف المياه إلى جعل المدينة غير صحية، وانتشر فيها الملاريا والكوليرا والدوسنتاريا . في عام 1808، قرر دايندلز مغادرة المدينة القديمة المتهالكة وغير الصحية آنذاك . بُني مركز مدينة جديد لاحقًا إلى الجنوب، بالقرب من ضيعة فيلتفريدن . وهكذا أصبحت باتافيا مدينة ذات مركزين: كوتا، مركز الأعمال، حيث تقع مكاتب ومستودعات شركات الشحن والتجارة؛ وويلتفريدن، المقر الجديد للحكومة والجيش والمتاجر. كان هذان المركزان متصلين بقناة مولينفليت وطريق (يُعرف الآن باسم طريق غاجاه مادا) يمتد بمحاذاة الممر المائي. ^{[ 17 ]}

في أوائل القرن العشرين، قررت حكومة جزر الهند الشرقية الهولندية نقل العاصمة من باتافيا إلى باندونغ . وكانت الفكرة هي فصل ميناء باتافيا التجاري النابض بالحياة ومركزها الاقتصادي عن المركز الإداري والسياسي الجديد (باندونغ). وبحلول عشرينيات القرن العشرين، كان العمل جارياً على خطة نقل العاصمة إلى باندونغ. ومع بدء المدينة في وضع المخطط الرئيسي لمدينة جديدة، شُيِّدت بعض المباني الحكومية، وشبكات الاتصالات (التي تُعرف الآن باسم شركة تيلكوم إندونيسيا )، وشبكات السكك الحديدية (التي تُعرف الآن باسم شركة كيريتا أبي إندونيسيا )، ونظام البريد (الذي يُعرف الآن باسم بريد إندونيسيا )، ومقرات الدفاع والجيش، وغيرها، واتخذت باندونغ مقراً لها. ولا يزال بعضها قائماً حتى اليوم، مثل مبنى جيدونغ ساتي ، الذي كان من المخطط أن يكون المركز الإداري لحكومة جزر الهند الشرقية الهولندية. إلا أن الخطة فشلت بسبب الكساد الكبير واندلاع الحرب العالمية الثانية . ^{[ 2 ]}

في 5 مارس 1942، سقطت باتافيا في يد اليابانيين . واستسلم الهولنديون رسميًا لقوات الاحتلال اليابانية في 9 مارس 1942، ونُقلت إدارة المستعمرة إلى اليابان. وأُعيد تسمية المدينة إلى جاكرتا (رسميًا: جاكرتا توكوبيتسو-شي ، أي بلدية جاكرتا الخاصة، بموجب الوضع الخاص الذي مُنح للمدينة). بعد انهيار اليابان عام 1945، شهدت المنطقة فترة انتقالية واضطرابات خلال الكفاح الوطني الإندونيسي من أجل الاستقلال. وخلال الاحتلال الياباني، ومن منظور القوميين الإندونيسيين الذين أعلنوا الاستقلال في 17 أغسطس 1945، أُعيد تسمية المدينة مرة أخرى إلى جاكرتا. ^{[ 18 ]}

بعد استسلام اليابان، أعلنت إندونيسيا استقلالها في 17 أغسطس 1945. وقد تم الإعلان في جالان بيجانجسان تيمور رقم 56 (جالان بروكلاماسي حاليًا)، وسط جاكرتا ، برئاسة سويريو . واعتُرف بسويريو كأول عمدة لمدينة جاكرتا (توكوبيتسو شي) . وسرعان ما تم تغيير المنصب إلى بيميرينتا ناسيونال كوتا جاكرتا (الإدارة الوطنية لمدينة جاكرتا). وفي 19 سبتمبر 1945، ألقى سوكارنو خطابًا حول استقلال إندونيسيا ومناهضة الاستعمار/الإمبريالية خلال رابات أكبر ، أو الاجتماع الكبير، في لابنجان إيكادا، الذي يُعرف الآن بساحة ميرديكا . وقد شكّل هذا الاجتماع الكبير بدايةً لفترة من الثورة الوطنية في إندونيسيا. ^{[ 19 ]}

خلال نضال إندونيسيا من أجل الاستقلال (1945-1949)، وبسبب الظروف السياسية والعسكرية الطارئة، نُقلت عاصمة الجمهورية عدة مرات، لتكون مقرًا للجمهورية في المنفى أثناء الحرب. انتقلت العاصمة من جاكرتا إلى يوجياكارتا (1946-1948)، ثم إلى بوكيتينجي (1948-1949) لتكون مقرًا لحكومة الطوارئ لجمهورية إندونيسيا . ^{[ 3 ]} وفي عام 1949، عادت العاصمة الوطنية للجمهورية إلى جاكرتا.

خلال فترة رئاسة سوكارنو، تأسست جاكرتا وطُورت لتكون عاصمة الجمهورية الجديدة. في عام ١٩٥٧، وضع سوكارنو حجر الأساس ورسم مخطط شوارع بالانغكارايا كعاصمة جديدة مُخطط لها لمقاطعة كاليمانتان الوسطى . مع ذلك، كان سوكارنو يتوقع أن تصبح المدينة الجديدة العاصمة الوطنية المُحتملة في المستقبل. وكانت المساحة الشاسعة المتاحة وموقعها الجغرافي في قلب الأرخبيل من أهم مزايا المدينة. ومع ذلك، بدا أن سوكارنو يُفضل جاكرتا. ففي أواخر الخمسينيات وحتى النصف الأول من الستينيات، ملأ جاكرتا بالمعالم والتماثيل. وتم خلال فترة رئاسته تصميم وتخطيط وتنفيذ عدد من المشاريع الضخمة، بما في ذلك النصب التذكاري الوطني ، ومسجد الاستقلال ، ومبنى مجلس النواب/مجلس الشعب ، واستاد غيلورا بونغ كارنو . كما ملأ سوكارنو جاكرتا بالمعالم والتماثيل الوطنية، بما في ذلك نصب سلامات داتانغ التذكاري ، ونصب ديرغانتارا التذكاري في بانكوران ، ونصب تحرير غرب إيريان التذكاري في لابنغان بانتينغ . ورغم أن العديد من هذه المشاريع اكتملت لاحقًا، يُنسب الفضل إلى سوكارنو في تشكيل معالم جاكرتا ونصبها التذكارية. فقد كان يطمح إلى أن تكون جاكرتا منارةً لدولة جديدة قوية. ^{[ 20 ]}

في عام 1966، مُنحت جاكرتا وضعها الرسمي كعاصمة خاصة (DKI ). وقد ساهم ذلك في تسريع وتيرة بناء المباني الحكومية والسفارات الأجنبية. وأدى التطور السريع لجاكرتا إلى الحاجة إلى خطة رئيسية لتنظيم نموها. ومنذ عام 1966، نمت جاكرتا باطراد لتصبح مدينة عصرية كبرى. ^{[ 21 ]}

خلال نظام النظام الجديد شديد المركزية الذي تبنّاه سوهارتو، خليفة سوكارنو ، ترسخت مكانة جاكرتا كمركز سياسي واقتصادي للبلاد. وبفضل التطور السريع والتوسع الحضري ، استقطبت جاكرتا أعدادًا كبيرة من المستوطنين الجدد من مختلف أنحاء الأرخبيل، غالبيتهم من بلدات جاوة الريفية. وانتشرت المباني الشاهقة، لا سيما في المراكز التجارية والمالية لجاكرتا على طول شوارع ثامرين وسوديرمان وكونينجان . ونتيجة لذلك، ومنذ سبعينيات القرن الماضي، شهد عدد سكان جاكرتا ارتفاعًا هائلًا وامتد إلى المناطق المحيطة بالعاصمة. وأصبحت منطقة جابوديتابك ، أو جاكرتا الكبرى ، أكبر تجمع حضري وأكثرها كثافة سكانية في جنوب شرق آسيا.

تُناقش مقترحات نقل العاصمة الإندونيسية من جاكرتا إلى مواقع أخرى منذ عهد الرئيس سوكارنو. وقد أدى الاكتظاظ السكاني الهائل، ونقص البنية التحتية الحضرية كشبكات النقل العام، والاختناقات المرورية، وتوسع المناطق الحضرية على حساب المساحات الخضراء، وانتشار الأحياء الفقيرة داخل المدينة، والاستنزاف المفرط للمياه الجوفية ، وسوء أنظمة الصرف الصحي، إلى تدهور جاكرتا البيئي. ومع نضوب المياه الجوفية، انخفضت المدينة تدريجيًا؛ حيث تقع أجزاء من شمال جاكرتا تحت مستوى سطح البحر وتتعرض للفيضانات بشكل متكرر. وقد شهدت جاكرتا فيضانات عارمة في عامي 2007 و 2013 . وفي عام 2010، استمر النقاش حول إنشاء عاصمة جديدة منفصلة عن المركز الحضري والاقتصادي والتجاري للبلاد. وقد أيّد الرئيس السابق سوسيلو بامبانغ يودويونو فكرة إنشاء مركز سياسي وإداري جديد لإندونيسيا نظرًا لمشاكل جاكرتا البيئية والاكتظاظ السكاني. ^{[ 22 ] [ 23 ]}

طُرح نهجان بديلان رئيسيان على مر السنين: ^{[ 24 ]} يتمثل أحدهما في نقل العاصمة الوطنية بالكامل من خلال إنشاء مدينة مخططة جديدة كليًا، على غرار نقل العاصمة البرازيلية من ريو دي جانيرو إلى مدينة برازيليا المخططة عام 1960. أما النهج الآخر فيتمثل في الإبقاء على جاكرتا عاصمةً رسميةً مع إنشاء مركز إداري منفصل، على غرار ما فعلته ماليزيا عندما نقلت مركزها الإداري الاتحادي إلى بوتراجايا . تشمل المواقع المقترحة للنهج الأول ما يلي:

• بالانكا رايا ، كاليمانتان الوسطى. منذ أن أصبحت عاصمة مقاطعة كاليمانتان الوسطى عام 1957، وضع أول رئيس لإندونيسيا، سوكارنو، خطة لتطوير بالانكا رايا لتكون العاصمة المستقبلية لإندونيسيا. ^{[ 25 ]} تتميز بالانكا رايا بمساحة أكبر بكثير من جاكرتا، وهي بمنأى عن خطر الزلازل والبراكين ، الشائعة في جاوة. ^{[ 26 ]}
• بانجارماسين ، جنوب كاليمانتان . بالمقارنة مع بالانكا رايا، تقع بانجارماسين أقرب إلى وسط البلاد، وتتمتع بوصول أفضل إلى بحر جاوة ، وبنية تحتية أفضل. ^{[ 26 ]}
• كوتا ميرديكا هي مدينة مخططة مقترحة تقع شمال مدينة بانجكالان بون ، غرب منطقة كوتاوارينجين ، وسط كاليمانتان. بالمقارنة مع بالانجكا رايا الداخلية البعيدة، تقع كوتا ميرديكا بالقرب من المناطق الساحلية وتتمتع بإمكانية الوصول بشكل أفضل إلى بحر جاوة. ^{[ 27 ]}
• بونتياناك ، غرب كاليمانتان . تقع في موقع مثالي على خط الاستواء ، وموقع استراتيجي على مضيق كاريماتا وبحر الصين الجنوبي ، وهي تقع في نفس المنطقة التي تقع فيها عواصم أخرى من رابطة دول جنوب شرق آسيا ( آسيان ) مثل سنغافورة وكوالالمبور وبندر سري بكاوان . ^{[ 28 ]}
• باليمبانج ، جنوب سومطرة . تتمتع المدينة بأهمية تاريخية باعتبارها العاصمة السابقة لإمبراطورية سريفيجايا البحرية، مما يرمز إلى عودة مجد الأرخبيل السابق. كما أنها تقع في موقع استراتيجي بالقرب من الطريق البحري الرئيسي لمضيق ملقا ، وبالقرب من عاصمتي دول الآسيان الأخريين، سنغافورة وكوالالمبور. ^{[ 29 ]}

لو بقيت جاكرتا العاصمة الرسمية، لكانت المراكز الإدارية قد نُقلت إلى مواقع أخرى قريبة. ومن المواقع المقترحة:

• جونغول ، غرب جاوة ، تقع على بعد حوالي 40 كيلومترًا جنوب شرق جاكرتا، وكانت العاصمة المستقبلية المقترحة لإندونيسيا منذ النظام الجديد. ^{[ 30 ]}
• كاراوانج ، جاوة الغربية، تقع على بعد حوالي 60 كيلومترًا شرق جاكرتا. ^{[ 31 ]}
• تقع كيرتاجاتي، في مقاطعة ماجالينكا ، غرب جاوة، على بُعد حوالي 200 كيلومتر شرق جاكرتا و40 كيلومترًا غرب سيريبون . وستُربط العاصمة المقترحة بمطار غرب جاوة الجديد المزمع إنشاؤه ، وخطوط سكك حديد جاوة، وطريق ترانس جاوة السريع . ^{[ 32 ]} وقد وُصف المطار، الذي لا يُستغلّ بالشكل الأمثل، بأنه "مشروع فاشل" خلال الانتخابات الرئاسية لعام 2019، ويواجه صانعو السياسات ضغوطًا لإثبات جدوى التكاليف الباهظة المرتبطة بالمشروع. ^{[ 33 ]}
• تقع ماجا ، بانتين ، على بعد حوالي 60 كيلومتراً غرب جاكرتا. وقد استحوذت وكالة إعادة هيكلة البنوك الإندونيسية بالفعل على معظم أراضي ماجا . ^{[ 34 ]}
• خليج جاكرتا ، شمال جاكرتا . في عام ٢٠١٣، اقترح جوكو ويدودو، حاكم جاكرتا آنذاك، نقل المركز الإداري لإندونيسيا إلى الجزر المستصلحة المخطط لها في خليج جاكرتا. يتماشى هذا المخطط مع مشروع التنمية الساحلية المتكاملة للعاصمة الوطنية؛ حيث سيقع الحي الإداري الجديد على جزيرة على شكل طائر جارودا، من المقرر بناؤها في خليج جاكرتا. ^{[ ٣٥ ]}

في أبريل/نيسان 2017، نظرت إدارة جوكو ويدودو (جوكوي) في نقل العاصمة من جاكرتا . وخططت الحكومة للانتهاء من تقييم المواقع البديلة المحتملة للعاصمة الجديدة لإندونيسيا بحلول نهاية عام 2017. ووفقًا لمسؤول من وزارة التخطيط الوطني للتنمية الإندونيسية (بابيناس)، كانت الحكومة عازمة على نقل العاصمة الإندونيسية من جاوة . ^{[ 36 ]} وفي أبريل/نيسان 2019، أُعلن أن جاكرتا لن تكون عاصمة إندونيسيا في المستقبل، مع خطة مدتها عشر سنوات لنقل جميع المكاتب الحكومية إلى عاصمة جديدة. ^{[ 37 ]} وقد أوصت وزارة التخطيط الوطني للتنمية بثلاث مقاطعات هي كاليمانتان الجنوبية والوسطى والشرقية، نظرًا لاستيفائها جميعًا متطلبات العاصمة الجديدة، بما في ذلك كونها أقل عرضة للزلازل والبراكين. بعد وقت قصير من الإعلان عن الخطة في أبريل 2017، زار جوكوي موقعين بديلين في كاليمانتان ، بوكيت سوهارتو في شرق كاليمانتان ومنطقة المثلث بالقرب من بالانجكا رايا في كاليمانتان الوسطى . ^{[ 38 ]}

بدأ تطوير مشروع نوسانتارا في 23 أغسطس 2019، عندما قدم جوكوي الرسالة الرئاسية رقم R-34/Pres/08/2019. تضمنت الرسالة مرفقين: (1) تقرير الدراسة الرئاسية حول نقل العاصمة، و(2) طلب دعم مجلس النواب لنقل العاصمة. ^{[ 39 ]}

في 26 أغسطس/آب 2019، أعلن جوكووي أن العاصمة الجديدة ستقع جزئيًا في مقاطعة بيناجام الشمالية باسير وجزئيًا في مقاطعة كوتاي كارتانيجارا ، وكلاهما في كاليمانتان الشرقية. ^{[ 40 ] [ 41 ]} وأعلنت وزارة التخطيط الوطني للتنمية أن تكلفة هذه الخطوة ستبلغ حوالي 466 تريليون روبية ( 32.7 مليار دولار أمريكي )، وأن الحكومة تعتزم تغطية 19% من التكلفة، على أن يأتي الباقي بشكل رئيسي من شراكات بين القطاعين العام والخاص واستثمارات مباشرة من الشركات المملوكة للدولة والقطاع الخاص. ^{[ 42 ]} أقر البرلمان الإندونيسي مشروع القانون في 18 يناير/كانون الثاني 2022، ومن المتوقع ألا تبدأ أعمال البناء إلا بعد انتهاء حملة التطعيم ضد كوفيد-19 في مارس/آذار 2022. ^{[ 43 ]}

في أوائل سبتمبر 2021، اكتمل مشروع قانون نقل العاصمة. ^{[ 44 ]} وفي 29 سبتمبر 2021، قدمت إدارة جوكووي، عبر وزير الدولة ووزارة التخطيط الوطني للتنمية، خطابًا إلى مجلس نواب الشعب يتضمن مشروع قانون شامل لنقل العاصمة . ^{[ 45 ]} ومن بين بنود عديدة نص عليها مشروع القانون، خطة إنشاء هيئة مدينة نوسانتارا (بالإندونيسية: Otorita Ibu Kota Negara Nusantara )، وهي هيئة خاصة مسؤولة عن العاصمة الجديدة وتخضع للمساءلة أمام الرئيس. تتمتع الهيئة الجديدة بخصائص شبيهة بالوزارات نظرًا لتعيين الرئيس لمسؤولها، ولكن مع صلاحيات إدارية خاصة تجعلها شبيهة إلى حد ما بصلاحيات حاكم المقاطعة. ^{[ 44 ] [ 46 ]} كما ستتولى الهيئة تنظيم كيفية إدارة تمويل هيئة العاصمة، وفرض الضرائب، وإدارة العوائد، وإدارة الأصول في العاصمة الجديدة. ^{[ 47 ]}

في 17 يناير 2022، وخلال اجتماع اللجنة الخاصة لمجلس النواب مع الحكومة ومجلس ممثلي الأقاليم، قال وزير التخطيط الوطني للتنمية ، سوهارسو مونوارفا ، إن عاصمة الدولة الجديدة ستسمى نوسانتارا . ^{[ 48 ]}

نظراً لتقديم الخطة في منتصف ولاية جوكوي الثانية والأخيرة، طالب مجلس الشورى الشعبي بتعديل دستور إندونيسيا، لإعادة سلطته في وضع مبادئ سياسات الدولة (بالإندونيسية: Pokok-Pokok Haluan Negara ، PPHN) من أجل توفير الأمن والاستدامة للمشروع على المدى الطويل، وبالتالي ضمان استمراريته بعد مغادرة جوكوي منصبه. ^{[ 49 ]}

التصميم والاسم المقترحان

ثم نظمت وزارة الأشغال العامة والإسكان مسابقة لتصميم العاصمة في الفترة من 3 أكتوبر إلى 20 ديسمبر 2019. وأُعلن رسميًا عن فوز مشروع " ناغارا ريمبا نوسا " (أرخبيل الغابات) ^{[ 52 ]} ، من تصميم شركة "أوربان+"، في 23 ديسمبر 2019. وستتعاون الحكومة في تصميم الفريق الفائز مع الفريقين الحائزين على المركزين الثاني والثالث، بالإضافة إلى مصممين دوليين، لصقل التصميم النهائي حتى مارس أو أبريل 2020. ^{[ 53 ]} وقد عرض مصممون من ثلاث دول على الأقل، هي الصين واليابان والولايات المتحدة ، المشاركة في التصميم. ^{[ 54 ]} ويتوافق الاسم، الذي طُرح قبل نحو ثلاثة أشهر، مع المفهوم الرئيسي للمشروع الفائز. ^{[ 55 ]}

في 17 يناير 2022، تم الكشف عن اسم العاصمة الجديدة وهو نوسانتارا. ^{[ 56 ]}

• قائمة العواصم الوطنية
• قائمة العواصم الوطنية السابقة
• قائمة العواصم الوطنية المصممة لأغراض محددة