مقاطعات تايوان

المقاطعة ، ^{[ I ]} والمعروفة دستورياً باسم "شيان" ، [ ^{1 ] هي} وحدة إدارية من المستوى الثاني بحكم القانون في جمهورية الصين (تايوان) . وبموجب الهيكل الإداري لتايوان، فهي على نفس مستوى المدينة الإقليمية .

كانت المقاطعات سابقًا تابعةً للمحافظات، ولكن جرى تبسيط المحافظات وتقليص حجمها فعليًا إلى هيئات غير ذاتية الحكم في عام 1998. وفي عام 2018، أُلغيت جميع الهيئات الحكومية للمحافظات رسميًا. ^{[ 2 ] [ 3 ]} تُعتبر المقاطعات، إلى جانب " مدن المحافظات " السابقة التي كانت تُسمى أحيانًا "مدنًا" فقط، حاليًا تقسيمات رئيسية تابعة للحكومة المركزية في تايوان.

كانت المقاطعات الصينية (شيان) موجودة منذ فترة الممالك المتحاربة ، وقد أنشأتها أسرة تشين على مستوى البلاد. ازداد عدد المقاطعات في الصين تدريجيًا من أسرة حاكمة إلى أخرى. عندما أعاد تشين شي هوانغ تنظيم المقاطعات بعد توحيده، بلغ عددها حوالي 1000 مقاطعة. وفي عهد أسرة هان الشرقية ، ارتفع عدد المقاطعات إلى أكثر من 1000 مقاطعة. وبلغ عددها حوالي 1400 مقاطعة عندما ألغت أسرة سوي مستوى القيادة (جون)، الذي كان المستوى الأعلى مباشرة من المقاطعات، وخفضت مستوى بعض القيادات إلى مقاطعات. في الصين الإمبراطورية، كانت المقاطعة وحدة إدارية مهمة لأنها كانت تمثل أدنى مستوى في الهيكل البيروقراطي الإمبراطوري - أي أنها كانت أدنى مستوى تصل إليه الحكومة. غالبًا ما كانت تُدار شؤون الدولة دون مستوى المقاطعة بوسائل غير رسمية وغير بيروقراطية، تختلف باختلاف الأسر الحاكمة. كان رئيس المقاطعة هو القاضي ، الذي أشرف على العمليات اليومية للمقاطعة بالإضافة إلى القضايا المدنية والجنائية. ويشبه عدد المقاطعات الحالي إلى حد كبير عددها في السنوات الأخيرة من عهد أسرة تشينغ .

أُنشئت أولى التقسيمات الإدارية التي سُميت "مقاطعة" (縣) عام 1661 على يد مملكة تونغنينغ . ورثت إمبراطورية تشينغ، التي حكمت تايوان لاحقًا، هذا النوع من التقسيمات الإدارية. ومع ازدياد عدد سكان الهان الصينيين في تايوان، ازداد عدد المقاطعات بمرور الوقت. وبحلول نهاية عهد تشينغ، بلغ عدد المقاطعات في تايوان 11 مقاطعة. وقد قامت البعثات التبشيرية البروتستانتية في الصين أول من ترجم المصطلح إلى الأحرف اللاتينية باسم "هين" . ^{[ 4 ]}

تم التنازل عن تايوان لليابان بموجب معاهدة شيمونوسيكي عام 1895. كما تم دمج التسلسل الهرمي للتقسيمات في النظام الياباني خلال فترة الحكم الياباني لتايوان . وبحلول سبتمبر 1945، كانت تايوان مقسمة إلى 8 محافظات (州و廳).

بعد إعادة تايوان إلى الصين في 25 أكتوبر 1945، أُعيد تنظيم المحافظات لتصبح ثماني مقاطعات (縣) تحمل الاسم نفسه، تابعة لمقاطعة تايوان في جمهورية الصين . ^{[ 5 ]} كما تم تغيير تهجئتها الرومانية لتعكس التحول الرسمي من اللغة اليابانية إلى اللغة الصينية الماندرينية ، مع بقاء الأحرف كما هي. تجدر الإشارة إلى أن معظم مدن المحافظات اليابانية أصبحت مدنًا إقليمية وليست جزءًا من المقاطعات.

لقد شكلت التغيرات في مواقع وأسماء المقاطعات في التاريخ الصيني مجالاً رئيسياً للبحث في الجغرافيا التاريخية الصينية، وخاصة من الستينيات إلى الثمانينيات.

في أواخر عام ١٩٤٩، خسرت حكومة جمهورية الصين الحرب الأهلية الصينية ، ونُقلت إلى تايبيه ، عاصمة تايوان . وفي عام ١٩٥٠، أُعيد تنظيم المقاطعات في تايوان، حيث قُسّمت المقاطعات الواقعة في غرب تايوان المكتظ بالسكان إلى مقاطعتين أو ثلاث، مما رفع عدد المقاطعات إلى ١٦ مقاطعة. بعد الحرب، لم تكن الحكومة تسيطر إلا على عدد قليل من الجزر البحرية التابعة للصين ، من بينها مقاطعتان من أصل ٦٧ مقاطعة كانت تُشكّل مقاطعة فوجيان الأصلية : كينمن ولينتشيانغ . وظل عدد المقاطعات الخاضعة لسيطرة الحكومة، ١٦ مقاطعة في تايوان ومقاطعتان في فوجيان، مستقرًا حتى أوائل التسعينيات.

في أعقاب الإصلاحات الديمقراطية في أوائل التسعينيات، نوقشت على نطاق واسع المزيد من مقترحات إصلاح التقسيم الإداري، مما أدى في النهاية إلى تحويل بعض المقاطعات ذات الكثافة السكانية العالية إلى بلديات خاصة في عامي 2010 و2014. وهذه المقاطعات هي:

• مقاطعة كاوهسيونغ (1945-2010)، وهي الآن جزء من بلدية كاوهسيونغ الخاصة؛ وكان مقر المقاطعة في مدينة فنغشان
• مقاطعة تايتشونغ (1945-2010)، وهي الآن جزء من بلدية تايتشونغ الخاصة؛ وكان مقر المقاطعة في مدينة فنغ يوان
• مقاطعة تاينان (1945-2010)، وهي الآن جزء من بلدية تاينان الخاصة؛ وكان مقر المقاطعة يقع في مدينة شينينغ
• مقاطعة تايبيه (1945-2010)، وهي الآن بلدية تايبيه الجديدة الخاصة؛ وكان مقر المقاطعة يقع في مدينة بانكياو
• مقاطعة تاويوان (1950-2014)، وهي الآن بلدية تاويوان الخاصة؛ وكان مقر المقاطعة يقع في مدينة تاويوان (تحت سيطرة المقاطعة).

تُنشأ المقاطعات حاليًا وفقًا لقانون الحكم المحلي تحت إشراف وزارة الداخلية . ويُقرّ هذا القانون أيضًا بعض المواد الخاصة التي تمنح المقاطعات التي يزيد عدد سكانها عن مليوني نسمة امتيازات إضافية في الحكم الذاتي المحلي، وهي امتيازات مُصممة للبلديات الخاصة . يُطلق على هذا النوع من المقاطعات غالبًا اسم "شبه البلديات " . وقد أُطلق هذا المصطلح على تايبيه الجديدة وتاويوان قبل أن تُصبحا بلديتين خاصتين .

يوجد حاليًا 13 مقاطعة:

بموجب المادة 9 من المواد الإضافية لدستور جمهورية الصين ، والمنظم بموجب قانون الحكم المحلي ، يكون لكل مقاطعة حكومة يرأسها قاضٍ منتخب ومجلس مقاطعة منتخب يمارس وظائف تشريعية. ^{[ 7 ]} والهيئات الإدارية (التنفيذية والتشريعية) للمقاطعات هي:

• الانقسامات السياسية في تايوان (1895-1945)
• محافظات اليابان
• مقاطعات جمهورية الصين الشعبية

ملحوظات